乡村治理实施方案

乡村治理实施方案 第1篇

　　为深入贯彻落实《***中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》精神，扎实稳妥推进我省乡村建设行动，结合我省实际，制定本实施方案。 您好，老文笔写作网

　　一、总体要求 内容来自：老文笔写作网

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持为民而建，强化规划引领，顺应村庄发展规律，合理安排建设时序，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。到20__年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、向户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。 www.laowenbi.com

　　二、重点任务

　　（一）加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并、守边固边等类型，因地制宜，加快完成县域村庄布局分类。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。加快全省“三区三线”划定，统筹优化农业、生态、城镇空间和基础设施、公共资源布局，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住我省耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。构建“多规合一”实用性村庄规划编审体系，立足现有村庄基础，按照可用、管用、实用的原则，加快实现村庄规划应编尽编，尽可能保持村庄原有形态，保留乡村特色风貌和田园风光，不搞大拆大建。全面推行乡村建设规划许可制度，确保各项建设依规有序开展。严禁违背农民意愿强行撤并村庄，切实保障农民合法权益。稳步开展“设计下乡”活动，支持设计人员蹲点乡村，提供技术服务支持。

　　（二）实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建。加快推进农村公路“巩固提升”工程建设，进一步提高农村交通通达深度，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接。推进乡村产业路、旅游路、资源路和村内主干道建设，加强通村公路和村内道路连接。到20__年，新改建农村公路6万公里，农村公路总规模达到30万公里左右，乡（镇）通三级公路及30户以上自然村通硬化路达65%以上。积极推进具备条件的地区城乡公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施农村客运班线公交化改造，持续开展城乡交通一体化示范创建活动。加强农村交通安全隐患排查整治，强化农村客运安全监管，“十四五”期间，实施农村公路危桥改造1200座，完成3.5万公里村道安全生命防护工程。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。

　　（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。推进实施大中型水电站综合利用工程、滇中地区水资源储备工程、滇中引水工程、大中型水库和灌区工程、农村供水短板提升工程、抗旱减灾治本工程、沿边地区水利工程等7项重点水利工程项目，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，提升全省水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加强防汛抗旱基础设施建设，加快实施病险水库除险加固，开展中小河流治理和山洪灾害防治项目建设。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。加快推进农村供水工程建设改造，提升供水水量水质保障水平，有条件的地区推进城市供水管网向农村延伸，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。完善长效运行管护机制，按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

　　（四）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，加强农村电网薄弱地区建设，提高边远地区供电保障能力。鼓励在条件适宜地区发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。支持“新能源＋乡村振兴”建设，积极开展“千村万户沐光行动”。稳步推进煤改电、煤改气，实现有条件的地区“燃气入村”。

　　（五）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。聚焦农产品“最先一公里”冷链服务需求，依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。鼓励冷链物流企业在城乡关键物流节点、生鲜农产品区域性集散地及配送基地等，建设一体化冷链物流集配中心。加快昆明国家骨干冷链物流基地建设，加快推进曲靖、德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地规划布局、基地选址等，积极争取纳入国家骨干冷链物流基地建设名单。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，加快推进“快递进村”工程，健全以县城快递物流集散中心、乡（镇）快递物流服务站、村快递物流服务点为支撑的三级物流配送体系。到20__年，基本实现县县有连锁商超和快递物流公共配送中心、乡（镇）有商贸中心和物流配送站、村村有连锁便利店并通快递。宣传推广农村物流服务品牌，构建“一点多能、一网多用”的农村运输服务发展模式，提高农村物流配送效率。

　　（六）实施数字乡村建设发展工程。建立完善数字乡村发展统筹协调机制，加快推动数字乡村标准化建设，持续推进数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，加快农村地区5G网络建设，持续提升4G网络覆盖面，补齐边境地区、偏远地区通信网络设施短板。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，支持数字农业示范基地建设，深入实施“互联网＋”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。以数字技术赋能乡村管理服务，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。推进乡村网络文化阵地建设和乡村优秀文化资源数字化。

　　（七）实施村级综合服务设施提升工程。加快提高村级综合服务设施覆盖率，全面推行“一窗”受理和“一站”办理，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，实现政务代办服务村（社区）全覆盖。持续实施“七彩云南全民健身工程”，加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边境地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造，加强农村消防安全设施建设。

　　（八）实施农房质量安全提升工程。加大农村低收入群体等重点对象危房改造力度，建立健全农村低收入群体住房动态监测及保障长效机制。推进高烈度抗震地区农房抗震改造，加大对7度及以上地区的农房抗震改造支持力度，持续做好地震灾区灾后恢复重建相关工作。“十四五”期间，实施农房抗震改造（含农村危房改造）60万户。深入开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，在完成经营性自建房安全隐患排查整治基础上，2020__年底前完成其他农房安全隐患整治任务。稳步推进农村地质灾害综合治理。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，按照“谁审批、谁监管”要求，落实安全监管责任。全面加强农村宅基地建房管理，健全农村宅基地联审联管机制，进一步规范建房管理秩序，严格规划管控，加强乡村建筑风貌引导，完善农房使用功能，解决“该不该建”、“在哪里建”、“怎么建”等问题，使农村民居既保持乡村传统风貌，又满足质量安全、抗震设防、生态保护等要求和农业生产需要，基本具备现代化生活条件。新建农房要避开自然灾害易发地段，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。推动实施地质灾害避险搬迁。加强传统村落、民族特色村寨、传统特色民居、历史文化名村名镇保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护好农村地区文物古迹、文化遗产遗迹、民俗风貌。

　　（九）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，充分考虑地域环境、民族风俗等情况，因地制宜选择群众接受、经济适用、不污染环境的改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，到20__年，全省农村卫生户厕覆盖率达到70%以上，常住户100户以上自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村卫生公厕全覆盖。分区分类统筹推进农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，优先治理九大高原湖泊、以长江为重点的六大水系、集中式饮用水水源地周边等环境敏感区域，重点治理城乡接合部、乡（镇）镇区、中心村、人口聚集区、旅游风景区等地区农村生活污水，到20__年，基本消除较大面积的农村黑臭水体，行政村生活污水治理率、收集处理率分别达到40%、15%。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施，到20__年，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到80%以上。加强入户道路建设，加快解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，持续整治农村户外广告。深入开展绿美乡村三年行动，省级建设300个绿美乡（镇）、600个绿美村庄。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补等项目，助力提升农村人居环境。

　　（十）实施农村基本公共服务提升行动。以县城为基本单元，发挥县城联结城市、服务乡村作用，推进县城公共服务向乡村延伸覆盖，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。科学制定义务教育优质均衡发展实施方案，到2020__年底，全省确保20%、争取30%的县（市、区）实现义务教育优质均衡发展目标。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，改善乡（镇）寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。持续推进义务教育教师县管校聘和基础教育学校校长职级制改革。建立健全县域内城乡学校共同体建设机制，完善“优质学校＋薄弱学校”、“优质学校＋新建学校”帮扶机制。完善控辍保学常态化工作机制，推动控辍保学从动态清零转向常态清零。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育。巩固完善基层卫生服务体系，优化乡村和易地扶贫搬迁安置点基层医疗卫生机构设置，开展乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心等级评审，加强合格医务人员配备，保障乡（镇）、村两级医疗卫生服务全覆盖。全面推进紧密型县域医共体建设。积极推进乡（镇）卫生院发热哨点诊室和村（居）民委员会公共卫生委员会建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。发挥基本医保、大病保险、医疗救助制度综合保障作用，提升农村地区医保经办管理服务能力。通过“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式，依托行政村、较大自然村按标准建设互助型养老服务设施。完善农村养老助残和未成年人保护服务设施。鼓励有条件的乡（镇）卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。

　　（十一）加强农村基层组织建设。充分发挥农村基层党组织领导作用，深入推进抓党建促乡村振兴。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡（镇）管理体制改革，健全乡（镇）党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡（镇）、村领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。落实村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”。实施村级事务“阳光工程”，规范村级事务运行，加强村干部监督管理。持续排查整顿软弱涣散村党组织，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡（镇）、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进更高水平的平安法治乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范黑恶势力、家族宗教势力等对农村基层政权的侵蚀和影响，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，加强农村法治宣传教育，健全完善乡村矛盾纠纷联动联调联处常态化机制。

　　（十二）深入推进农村精神文明建设。深入开展***新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。大力弘扬和践行社会主义核心价值观。推进乡（镇）和行政村新时代文明实践所、站全覆盖，深化文明实践志愿服务，在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。推进乡村文化设施建设，持续开展文化惠民活动。深入开展农村精神文明创建活动，推广积分制、清单制等典型做法，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

　　三、创新乡村建设推进机制

　　（十三）建立专项任务责任制。乡村振兴部门要加强统筹协调，按照一项任务、一个推进方案的要求，督促各牵头部门制定专项推进方案。各牵头部门要积极主动与国家对口部委汇报衔接，进一步细化政策措施，强化政策的衔接协调，指导各地区组织实施，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

　　（十四）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地区可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

　　（十五）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。具有审批权限的各级投资主管部门，要优化审批程序，改进审批方式，提高审批实效，加快村庄建设项目推进实施。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

　　（十六）完善村民参与乡村建设机制。建立自下而上、村民自治、农民参与的'实施机制，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，保障好农民物质利益和民主权利。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，采取座谈调研、入户调查、组织农民议事等方式听取村民诉求，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。

　　（十七）健全乡村公共基础设施管护机制。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护清单，明确管护主体、责任、方式及经费来源等，并建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地区要推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

　　（十八）抓点带面推进乡村建设全面展开。广泛动员社会力量、统筹各方资源“各炒一盘菜，共办一桌席”，坚持以一点带多点、多点带全面，因地制宜建设一批省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级各具特色、竞相迸发的乡村振兴和乡村建设样板。积极争取国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，衔接推进我省乡村振兴“百千万”工程建设。实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程。持续推进边境县（市）沿边行政村（社区）现代化边境小康村建设。高质量建设10个省级田园综合体和一批州（市）级田园综合体。加快推进滇池沿岸农业农村绿色发展项目。推进高原特色农业博览园建设。

　　四、强化政策支持和要素保障

　　（十九）加强投入保障。省财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设。加大财政资源统筹，优化财政支出结构，优先保障用于乡村振兴的财政支出。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排乡村建设。在防控政府债务风险的前提下，将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县（市、区）级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

　　（二十）创新金融服务。深入推进农村信用体系建设，支持和引导金融机构依法合规创新乡村建设金融产品和服务，探索金融支持乡村建设的有效路径，促进增加农业农村基础设施中长期信贷投放，支持农村人居环境整治提升和乡村基础设施提档升级。用足用好支农支小再贷款、再贴现、存款准备金率等货币政策工具。鼓励金融机构探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新与服务监管，防范涉农领域金融风险。

　　（二十一）引导社会力量参与。将乡村建设纳入深化东西部协作和定点帮扶工作的重要内容。深入推进“万企兴万村”行动，引导和鼓励社会力量投入乡村建设。以省投资项目在线审批监管平台为载体，向社会资本公开推介对地方经济社会发展有较强带动作用、符合国家政策要求、具备一定收益水平、条件相对成熟的重点项目，引导鼓励社会资本广泛参与乡村建设。

　　（二十二）完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。按照“实报实销”要求，保障农村宅基地合理用地需求。

　　（二十三）强化人才技术标准支撑。加快培育乡村建设所需各类人才，实施乡村本土建设人才培育工程，加强乡村工匠培训和管理，培育一批乡村规划、公路管养人员、水利员、改厕技术指导员、农村住房建设辅导员等专业人员。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。按照国家部署，研究制定符合我省实际的乡村基础设施建设和运行维护技术指南、技术导则，严格执行乡村基础设施、基本公共服务设施等标准体系。

　　五、加强组织领导

　　（二十四）强化统筹协调。省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，并纳入省委、省政府“三农”工作季度调度重要内容，每年至少召开1次现场推进会，定期研究解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。各级党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。

　　（二十五）实行清单管理。按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务并细化到县（市、区）。各县（市、区）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账，并综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，动态调整下一年度任务清单。

　　（二十六）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。推动建立乡村建设评价工作机制，不断查找短板、解决问题。

　　（二十七）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。

乡村治理实施方案 第2篇

　　全县乡村治理体系建设试点示范工作开展以来，县民政局充分发挥乡村治理工作中的民政职能作用，扎实推进全县乡村治理工作有序开展。

　　加强组织领导，完善工作机制

　　成立局长任组长的乡村治理工作领导小组，明确职责分工，确保乡村治理工作组织到位、责任到位、人员到位。制定《高台县民政局20__-20__年乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》《高台县村民委员会能力提升专项行动实施方案》《关于进一步深入推进村务公开标准化规范化工作的通知》等方案，保障乡村治理工作各项任务有效落实。

　　明确责任分工，扎实推进工作

　　按照科级领导包挂乡镇的原则，成立由局科级领导为组长的9个乡村治理工作推进小组，分别深入全县9个镇21个乡村治理示范村（居）开展工作，对村（居）委会组织建设、制度建设、村务公开规范化、村规民约制定等进行了督导检查。通过摸排梳理，建立健全支部委员会、村民委员会、人民调解委员会、红白理事会等村级自治组织7个，修订完善村民自治制度、村务公开制度、财务管理制度、“四议两公开”制度等村民自治制度12项，完成村（居）委会成员登记备案，指导开展“书记主任一肩挑”工作，目前，全县105个行政村（居）已完成此项工作。

　　强化宣传力度，营造良好氛围

　　积极通过网络媒体、微信公众号、村务公开栏、村民会议等有效宣传形式，广泛宣传乡村治理工作，使广大群众进一步了解乡村治理工作的目的和意义。利用低保入户核查、脱贫攻坚帮扶、特困供养照护服务、消除“视觉贫困”整治工作等有利时机，深入村社农户家中宣传动员，动员广大乡镇干部和村民群众积极参与到乡村治理工作中，切实营造良好的乡村治理工作氛围。

乡村治理实施方案 第3篇

　　审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务，从发出审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排。根据审计署六号令反映的实施方案从编制条件到质量控制等相关内容，可以看出其在整个控制体系中的重要作用。好的审计实施方案不但是审计质量控制的关键环节， 而且也是防范审计风险，提高审计质量的重要保证。在此，笔者结合自己的实际审计工作，谈谈如何提高审计实施方案的编制质量。

　　一、仔细研究审计项目，充分开展审前调查

　　审计实施方案是为审计项目服务的，所以编制审计实施方案必须仔细研究审计项目。一个项目的审计目的、审计所要达到的标准和要求，都是制定这个审计项目实施方案的依据。比如县级预算执行审计项目，其目的之一是要摸清家底，所以在制定审计实施方案的时候就要把当年财政收支情况、资产、负债的真实性作为审计重点。这样在具体实施审计时才不会偏离中心而脱题，才能保证审计目的、达到审计效果。审计项目的要求决定审计实施方案的内容，项目要求程度，关系到实施方案的主要内容涉及的范围。项目要求程度越高，一般涉及的审计内容越多，反之，则相对审计内容越少。项目审计也相应要求审计实施方案的编制有所偏重。比如交通专项资金使用和管理情况审计，在编制审计实施方案时，就要偏重于揭露和发现专项资金管理使用中的漏洞以及缺陷，应把它作为主要审计内容。

　　审计实施方案是部署对被审计单位进行审计的具体规划和操作方案，要做到方案科学可行，必须充分了解被审计单位的具体情况，这就要求审前调查要尽量详尽充实。一是在态度上要重视，不能走过程，认真编写审前调查提纲，合理安排调查时间。二是要明确审前调查内容，做到心中有数。三是灵活运用调查方式，多渠道收集被审计单位相关信息。我们在对某单位进行审前调查时，通过与其职工聊天，了解到该单位年终福利比较好，但是查阅相关资料却未发现有福利支出，在编制审计实施方案时，将此线索作为一项重点审计内容，果然在审计中查出了该单位将预算外资金利息收入不入账，私设小金库20余万元的问题。全面了解被审计单位的基本情况，熟悉涉及被审计单位财务业务管理的有关要求和规定，不但是编写审计实施方案的前提和基础，也是提高审计实施方案编写质量的关键环节。

　　二、力求突出审计重点，科学分解审计内容

　　所谓审计重点就是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。它是审计内容的核心部分，也是最为关键最为重要的一个单元。全面审计，突出重点就是要求审计既要有完整性，更要有所侧重，不能面面俱到，轻重不分。所以在编制审计实施方案时，应该牢牢把握立足全局、突出重点的方向，尤其是要突出重点。如何突出重点?一是对审前调查的资料进行认真分析，对被审计单位的内部控制制度进行初步测评，排查内控薄弱环节，首先是分析连续性资料，进行横向对比，看是否有异常，初步确定被审计单位经济活动中的重要问题和线索，在此基础上评估审计风险，确定审计重点。

　　另外还可以充分利用以前审计成果，发现被审计单位存在问题的多发点。也可以查阅与被审计单位行业、性质相同的单位的审计情况，对存在问题进行分析评价，进行横向对比，发现共性问题，作为编制审计实施方案的重点内容。

　　审计内容是指为实现审计目标所需实施的具体审计事项以及所要达到的具体审计目标，编制审计实施方案的主要目的是利于审计事项的顺利完成。要想切实提高审计实施方案的指导性和可操作性，就必须正确区分审计内容，并加以科学分解。在编制实施方案时可以围绕审计工作方案规定的主要内容来区分审计内容，而审计内容分解则必须立足于审计目标。分解审计内容就是针对每一个审计项目确定所要达到的具体审计目标，细化每一审计事项。如果一个审计项目涉及单位多，财政财务收支量大，审计内容多时，如果不加以科学分解，就会导致一是在具体实施中将无法面面兼顾或者统筹安排，二是不利于科学分工，落实审计责任，降低审计风险。而科学分解审计内容，就是要把全部审计内容加以科学分类并具体细化， 以利于实际审计工作。比如我们在同级预算执行及其他财政收支审计中，根据审计目标可以先将审计内容分解为预算执行审计内容和其他财政收支审计内容，再对两个方面进行层层分解，例如可以把预算执行审计内容分解为：①财政部门按照批准的本级预算，向本级各部门批复、下达预算情况。②预算执行中的调整和预算收支的变化情况③财政部门及其他部门依照有关法律、法规、规章的规定，征缴的国有资产经营收益、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、其他预算收入情况等等。唯有如此，审计实施方案才具有指导意义和可操作性，才能有效保证审计目标的实现。

　　三、明确落实人员分工，合理设计审计步骤

　　审计实施方案归根结底是要靠审计人员来实施的，所以科学编制审计实施方案必须体现出有效配置审计资源、合理科学组织分工的'要求，这是完成审计项目、保证审计质量、减少审计风险的必要措施。一是要对审计项目的重要程度、难易程度、时间要求进行通盘考虑，再根据审计人员的业务特长、专业水平，合理分配审计人员，以待项目实施时，审计工作能协调铺开，更好完成任务。二是在具体分工时，要根据分解的具体审计内容，体现以人为本的工作思路，充分考虑审计组人员专业胜任能力和职业道德水平，有无需要回避的人际关系等。我们在每年的乡镇财政决算审计中，根据审计组人员多来自各个被审计乡镇这一客观情况，采取“乡土回避制”，让不是来自本乡镇的审计人员担任审计组长，大大的减少了“说情风”给审计工作带来的阻力。三是对能应用新的审计技术和审计方法的人员进行合理安排和搭配，使其充分发挥优势，有利于审计目标的实现。

　　审计实施方案不但要明确审计内容，还要明确审计的步骤和方法，前者解决审什么。后者解决怎么审。合理的审计步骤不但可以很好的对审计质量进行重点控制。而且在很大程度上可以事半功倍，大大的节约审计资源，提高审计效率。在制定实施方案时，要结合审前调查掌握的重要环节、重要问题线索等内容，制订出详实完善的审计实施步骤，明确先审什么，后审什么，在审什么的同时要做什么工作等等。同时还要将重要审计事项的查证过程予以细化，并将责任落实到人，以增强实施方案的可操作性和指导性，达到运筹帷幄，决胜千里的效果。对已确定的审计内容尤其是重点内容除明确规定审计步骤外还要明确应采用的审计方法，保证审计实施得心应手，进展顺利。此外对已确定的审计步骤一般情况下要严格执行，这样才能最大限度的减少审计人员随意性带来的审计风险。

　　最后，在具体实施审计的过程中，要根据实际情况适当调整审计实施方案而不能一成不变，循规蹈矩。因为，审计实施方案是在前期审前调查的基础上形成的，而审前调查核实审计过程中发现的情况未必完全相符，必然会存在着一些没有考虑到的新情况，所以原来的实施方案未必同审计实际相符合，所以在审计实施过程中要不断完善和调整审计实施方案，使之更适合审计工作，更具有指导意义，只有这样才能体现出审计实施方案的合理性和科学性。同时也要加强审计实施方案某些计划的保密性，因为审计实施方案是针对被审计单位情况制定的有针对性的审计工作计划，如同战斗中的作战方案一样，如果保密不严格，使被审计单位有了防范，将会功亏一篑，得不偿失。比如被审计单位如果知道实施方案中明确了进驻日突击盘点现金这一情况，不但会使这一步骤的审计事项失去意义，所获得的审计证据的客观性难以保证，而且也会因为实质性错误带来很大的审计风险。

乡村治理实施方案 第4篇

　　委农办、农业农村（农牧）厅（局、委）、组织部、宣传部、民政厅（局）、司法厅（局）：

　　观念深刻变化，农民诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建设，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。根据《***中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《***中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》的要求，中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部决定联合组织开展乡村治理体系建设试点示范工作。现将有关事项通知如下。

　　一、指导和基本原则

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，鼓励地方结合实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。

　　（二）基本原则

　　——坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。

　　——坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。

　　——坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。

　　——坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。

　　——坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。

　　二、试点主要内容

　　试点工作重点围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，根据我国农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，试点内容主要包括以下8个方面。

　　（一）探索共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探索加强乡村治理制度建设，实现多方参与的有效途径。落实县乡党委领导责任，明确党委和政府部门职责，健全农民群众和社会力量参与乡村治理的工作机制，形成共建共治共享的乡村治理格局。

　　（二）探索乡村治理与经济社会协调发展的机制。按照实施乡村振兴战略的总要求，将完善乡村治理机制与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进村庄基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、脱贫攻坚等方面有机结合。探索理顺乡村产权与治权关系、促进农村新型集体经济发展、多元化解农村矛盾纠纷、激发乡村发展活力等方面的有效途径。

　　（三）探索完善乡村治理的组织体系。探索健全以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。完善村党组织领导各类村级组织的具体形式，坚持以行政村为基本单元设置党组织，优化组织架构，探索多种形式发挥基层党组织和党员作用，健全村级重要事项、重大问题由党组织研究讨论机制，全面落实乡镇、村干部入户走访和党员联系农户机制，丰富各类村级组织协同参与乡村治理的方式。建立有效的激励机制，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。

　　（四）探索党组织领导的自治法治德治相结合的路径。坚持在党组织领导下以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，深化村民自治实践，创新乡村法治宣传和法治实践，多形式推动社会主义核心价值观落细落小落实。探索自治、法治、德治有机结合的治理载体，创新综合运用村规民约、法律政策、道德舆论的治理方式，拓展自治、法治、德治相结合的治理领域，探索建立“三治结合”的乡村治理评价体系，不断丰富完善自治、法治、德治相结合的有效实现形式。

　　（五）完善基层治理方式。理顺县乡政府与村级组织关系，支持村级组织依法履行职责。强化村级组织服务功能，按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要的工作条件。规范村级组织代办或承接的政府工作事项，探索建立村级工作事项清单制度，解决村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担，促进乡村管理规范化。推动资源、管理、服务下沉，完善农村基础设施建设和公共服务投入机制，健全村级组织运转经费保障机制，提升基层治理能力和自主性。推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，提高群众办事便捷程度。

　　（六）完善村级权力监管机制。建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，探索形成农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，强化农村财务会计核算监督和审计监督，推进村民民主理财、民主监督。

　　（七）创新村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，创新方式和载体，丰富村民参与乡村治理渠道，激发参与乡村治理的内生动力。适应农村人口流动和经济结构变化，为本地村民、外来居民、企业和社会组织等不同群体参与议事提供平台，探索建立村民小组议事协商机制。拓宽村民议事协商范围，推进村民议事从经济事项向化解矛盾纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展。

　　（八）创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式，充分利用现代信息技术，探索建立“互联网+”治理模式，提高信息服务网络覆盖面，推进乡村信息统一采集、资源互联共享，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，提升乡村治理效率和效果。

　　三、试点工作安排

　　试点工作由各级党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，会同组织、宣传、民政、司法等部门共同推进，具体工作由各级农业农村主管部门负责。

　　（一）试点时间和范围。试点周期3年，于20xx年12月底前完成。试点工作以县（市、区）为单位开展。

　　（二）试点单位条件。试点县（市、区）应具备以下基本条件：一是党委、政府高度重视和支持试点工作；二是具有与承担试点任务相适应的工作力量，相关部门有较强的改革创新意识和工作积极性；三是能形成党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，相关部门共同推进的工作机制；四是初步具备党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的基础。

　　（三）试点单位选择。在综合考虑各省（区、市）所辖县（市、区）数量和乡村治理发展情况的基础上，确定了试点县（市、区）数量建议表（见附件）。各省（区、市）参考建议数量，推荐不超过5个县（市、区）为试点单位。试点单位的选择要统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

　　（四）试点方案制定。各省（区、市）农业农村主管部门要指导试点单位拟定具体的试点方案，试点方案应包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定，一般应在8方面试点内容中选择部分或者全部内容进行试点，也可以根据实际需要自主增加其他试点内容。

　　（五）试点单位报批。各省（区、市）对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于20xx年8月10日前报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部择优选择100个左右的县（市、区）作为首批试点单位并批复。

　　四、试点组织实施

　　（一）加强组织领导。各级党委农村工作部门、农业农村主管部门和组织、宣传、民政、司法等部门要高度重视试点工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各级农业农村主管部门要做好试点工作的组织协调，把握试点工作进度，保证试点工作质量，推进试点有序开展。试点单位党委和政府主要负责同志要亲自部署，为试点工作提供必要的保障。

　　（二）加强工作指导。中央和省级各相关部门应按照职责分工，在试点方案编写、试点组织实施、试点经验总结中全程跟踪指导与监督检查，研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，组织相关部门和科研机构协助解决试点中的问题。

　　（三）加强示范引领。各地要边试点、边总结、边推广，发挥好试点的示范引领作用。大力宣传推介试点地区可复制、可推广的乡村治理路径和模式，推进面上乡村治理体系建设。深入研究梳理试点经验做法，及时将试点成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施。

　　（四）加强经验总结。省级农业农村主管部门要会同相关部门每年对试点单位工作进展情况进行总结评估，年底前报送农业农村部。试点工作完成后，试点单位应提交全面系统的总结报告，由省级农业农村主管部门会同组织、宣传、民政、司法等部门审核后报送农业农村部农村合作经济指导司。中央农办、农业农村部将会同中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部等部门在总结各地试点经验的基础上，形成全国试点工作总结报告，向党中央和国务院汇报。

乡村治理实施方案 第5篇

　　一、工作目标

　　洪广镇新时代文明实践活动的重要任务是思想引领，核心内容是传播普及***新时代中国特色社会主义思想。20xx年继续牢牢把握这个主线，从加强“两个坚决维护”核心思想、践行党的初心和使命的高度，提升政治站位，把新时代文明实践工作摆在重要位置，坚持党管宣传、党管基层意识形态、党管新时代文明实践工作，把牢方向导向，强化意识形态工作责任落实。统筹安排、周密部署、精心设计，切实把宣讲宣传贯彻工作抓紧抓实抓好，教育引导广大干群坚定信念信仰，把广大群众紧紧凝聚在党的周围。

　　二、工作任务

　　洪广镇新时代文明实践所是宣传宣讲***新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，是学习研究贯彻落实党的十九大精神，深入践行新发展理念，落实高质量发展的重要载体，是宣传宣讲各项方针政策、助推精准脱贫、乡村振兴、全面建成小康社会的重要抓手，是加强基层党建、密切党群干群关系的重要渠道，是培育和弘扬社会主义核心价值观、正确引领社会风尚的重要平台。20xx年以“六传六习”为主要活动内容，注重“传”“习”结合，知行合一。具体开展以下活动：

　　（一）广泛开展文明创建活动，全面提升农民的“精气神”。

　　1、传思想，习理论。以村（居）新时代文明实践站为阵地，深入学习宣传和践行***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“走出去送、请进来学上阵地讲”等形式，以“主题党日”“微型党课”等载体，普及党的理论政策，广泛宣讲党史、地方史，唤起乡愁记忆。

　　2、传文化，习礼仪。以村（居）新时代文明实践站为阵地，以传承发展中华优秀传统文化、新时代先进文化为目标，充分挖掘优良家风家教、悠久民风民俗、优秀民间艺术中符合新时代新风尚新要求的内涵，围绕“经典诵读”等主题，每年开展送巡演、电影、戏曲等系列“送文化”活动，广泛举办乡土文化公益培训。围绕端午、中秋、重阳等传统节日实施“我们的节日”主题活动。

　　3、传道德，习风尚。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆好媳妇、最美家庭等系列评选宣传活动。充分发挥道德模范、优秀党员、优秀返乡创业人士等典型示范作用，积极参与乡村建设和治理。全面推进移风易俗“过筛子”行动，各村（居）进一步完善村规民约、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会等组织机构，引导农民自我教育、自我管理，着力破除红白事大操大办、封建迷信、黄赌毒等不良风气。抓好“好家风好家训”评选宣传、“家庭助廉”活动。抓好村风民俗建设、家庭美德建设、平安村建设、农家书屋建设等，引导村民树立正确的道德观、家庭观、消费观，绿色生态殡葬观；营造敬老爱幼，邻里互助，团结和睦、崇尚向善的浓厚文明乡风。开展文明出行、文明旅游、文明餐桌等系列文明实践行动。实施党员干部结对帮扶、文明单位结对共建、邻里守望、志愿服务等农村公益帮扶项目。实施家庭环境美化工程，集中整治乱堆乱放、乱搭乱建等问题，全面开展垃圾分类宣传、指导，倡导农户“门前三包”，深化优美庭院创建。

　　（二）广泛开展理论政策讲习活动，全面提升农民科学文化素质。

　　把文明实践贯穿融入到农村生产生活之中，着力建设和拓展载体，组织开展好送理论、送科技、送论等活动，结合农村实际集中宣讲十九大精神和农民群众关心关切的热点问题，以期增强信心、凝聚共识。

　　1、传科技，习技能。注意虚功实做，广泛开展实用技术、职业技能培训，跟踪解决农民生产实际问题，不断增强文明实践的吸引力、凝聚力、向心力、影响力，进一步增强农民群众的获得感。

　　以促进群众致富增收为目标，实施农民素质提升工程，整合各类资源，利用新时代文明实践站阵地，加强面向群众的生产生活培训指导，开展送政策、送科技、送健康、送法律、送保障、送农资、送信息等服务，着力提升群众致富增收技能。

　　2、传政策，习富路。多渠道、多形式开展惠农政策宣传力度，更好地指导群众农业农村生产生活。编印有关农业、扶贫、民政、社保、计生、卫生等方面惠农政策法规小册子，发放到村社群众，便于群众查阅和学习。组成宣讲工作小组，进村入户群众面对面讲解惠农政策，为群众解答涉农问题的政策规定，使群众更好地理解和利用惠民政策指导农事生产和改善农民生活条件。

　　3、传法规，习行为。紧密结合“七五”普法教育，深入推进农村普法工作，提升农民群众的`法律意识，帮助农民增强法治观念，自觉遵纪守法，通过合法途径表达利益诉求、维护正当权益，正确行使民主权利，引导农民形成良好法治氛围和法治习惯，形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

　　三、工作措施

　　一要突出政治引领。坚持培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同思想基础，引领群众一起奋斗，推动乡村振兴，创造幸福生活。

　　二要坚持精准务实。始终以满足群众对美好生活的文化新需求、新期待为出发点和落脚点，做到供需精准、供给有效，真正为城乡群众提供高质量、常态化、受欢迎的文明传习志愿服务。

　　三要保持常态长效。按照有阵地、有机构、有队伍、有平台、有制度、有菜单、有标识、有方案、有活动、有成效的“十有标准”，扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设，形成常态化推进机制，推动文明传习活动和传习队伍常态化，持续化，打造一支常驻群众身边的志愿服务队伍，围绕“讲、树、帮、乐、行”等形式开展志愿服务活动，把传习阵地建到群众家门口，实现人人都是“文明传习者”。

　　四要注重全面覆盖。采取“农村+小城镇”“集中+分散”、“线下+线上”“固定+流动”相结合原则，积极运用“学习强国”、公共数字文化服务平台、党员远程教育平台、政府门户网站、“魅力贺兰”“两微一端”等载体，广泛开展文明传习活动和服务，提高群众思想道德水平、科学文化素养，助力乡村振兴，共建幸福家园。

　　五要着力补齐短板。充分利用好体育场馆、农村健身广场、文化活动广场等设施，把各种优质资源和公共服务有序、有效、持久结合起来，全力打造农村群众的精神家园和“富足、健康、快乐、时尚”的品质生活。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。充分发挥新时代文明实践工作领导小组作用，建“够”建“精”建“好”实践所（站），坚持蹄疾步稳、探索创新，突出服务功能，务求实效，做到建一个成一个，努力把“新时代文明实践中心”建成为唱响主旋律、壮大正能量、做大做强主流思想舆论、强信心、聚民心、暖人心、筑同心的主阵地。

　　（二）全面整合资源。统筹协调全镇各村（居）志愿服务队伍、社工组织和党员群众力量，密切配合、通力协作，明确责任、强化措施，把新时代文明实践活动与美丽乡村建设、精神文明建设等工作有机结合起来，实现资源共享，切实提高广大群众对品质生活的获得感和满意度。

　　（三）强化督促指导。严格责任落实，明确工作要求，确保新时代文明实践工作有实实在在的活动和效果。8月底前镇机关、村（居）新时代文明实践所（站）要至少组织一次活动。全年各实践所（站）的工作要有学习场所、有学习计划、有宣讲队伍、有档案资料。镇党委要将新时代文明实践所（站）建设情况纳入意识形态工作责任考核，镇新时代文明实践所要对各文明实践站活动开展情况进行常态化督查，及时总结成绩经验，督促改进提高，推动洪广镇新时代文明实践工作实现规范化、制度化、常态化。

乡村治理实施方案 第6篇

　　各教育学区、各公办义务教育学校：

　　为进一步优化教师资源配置，推进义务教育高水平均衡发展，根据浙江省教育厅省机构编制委员会办公室省财政厅省人力资源和社会保障厅《关于推进县（市、区）域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》（浙教人〔〕x号）和xx市教育局xx市机构编制委员会办公室xx市财政局xx市人力资源和社会保障局《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》（x教人〔〕x号）精神，结合我市教育实际，制订本实施方案。

　　一、总体目标

　　通过交流着力构建科学、规范、有序的市域内义务教育学校教师校长交流机制，不断促进教师资源合理配置，优化教师队伍结构，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍活力，为办好每一所义务教育学校提供有力保障。

　　通过校长合理流动，达到学校领导班子人员的优化组合，提升学校综合管理的能力和水平；通过骨干教师流动，进一步促进骨干教师的合理分布，充分发挥引领、示范作用，提高学校教师队伍建设和学科建设的水平；通过普通教师流动，优化教师队伍结构，充分发挥多岗位任教对提高教师教学业务水平以及综合素质的作用，消除教师职业倦怠，不断激发工作热情和工作活力。

　　二、基本原则

　　（一）均衡发展原则。以实现义务教育高水平均衡发展为目标，均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构和年龄结构，缩小城乡差距、校际差距，积极引导骨干教师和优秀校长向农村学校和城区薄弱学校流动、向空编学校流动。

　　（二）因地制宜原则。从实际出发，把校长、教师交流纳入我市教育发展和教师队伍建设规划，积极探索符合我市区域特点的义务教育学校教师校长交流实施办法。

　　（三）积极稳妥原则。以人为本，稳步推进改革。统筹兼顾学校发展需要和教师实际情况，积极引导教师支持、主动参与交流，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的`教育教学秩序。

　　（四）公开公正原则。公开教师校长交流工作的办法，自觉接受群众的监督。更加注重师德、能力和业绩，把真正优秀的教师校长交流到重要岗位上去，激励中小学教师提高教书育人水平。

　　三、交流对象

　　（一）交流对象

　　1.校长：在同一公办学校连续任现职满xx年的学校校长、副校长（下同）。

　　2.普通教师：男50周岁、女45周岁及以下的，在同一学校连续任教满xx年（不含支教时间）的。

　　3.骨干教师：男50周岁、女45周岁及以下的，已在同一学校连续任教满xx年（不含支教时间）或已享受骨干教师年度考核奖满5年的。

　　4.在符合相应服务期的条件下，对尚未达到交流所需任教年限或其他不纳入交流范围的教师，自愿要求参加的，经所在学校同意并报市教育局批准，可纳入交流。

　　其他校级领导和中层干部纳入相应类别教师交流。

　　（二）暂不交流对象

　　1.已有2所以上其他学校的工作经历且每所学校工作时间均达到3年及以上的教师，或在农村学校有6年及以上工作经历的城区教师，可暂不纳入交流，但在现学校已连续任职满xx年的应纳入交流。

　　2.处于孕期和哺乳期的教师，患重病并经指定医院诊断不宜交流的教师，或有其他特殊情况确实不宜交流的教师，可暂不纳入交流范围。

　　3.现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目的教师，经市教育局同意，可暂不纳入交流范围，但延长时间至多不得超过3年。

　　上述骨干教师系指省特级教师、正高级教师（享受教授级待遇的中学高级教师）、瑞安市级及以上名师，“三坛”教师（教坛新秀、中坚、宿将），学科骨干教师，以及经市教育局确认，并纳入市级骨干教师管理和校级后备干部管理的其他优秀教师。

　　四、交流范围

　　符合交流条件的校长、骨干教师在全市范围内交流，而普通教师一般就近或在同一片区内交流。xx年起，符合交流条件的校长、骨干教师、普通教师每年参与交流的比例分别不低于相应符合交流条件总人数的30%、15%、10%。对于超编学校，市教育局根据该校超编人数和学科结构情况，下达指令***流指标。

乡村治理实施方案 第7篇

　　1、 目的：规范公司大客户业务开发的过程管理、促进业务拓展的持续有效进行，根据公司业务特点特制订本办法。

　　2、适用范围：营销中心全体业务人员

　　3、定义：

　　3.1 大客户：是指公司所在销售区域内使用产品量大或单位性质特殊的客户，主要包括经济大客户、重要客户、集团客户与战略客户等。

　　3.1.1 经济大客户：是指月用量达到或超过20吨，年度销售金额等于大于500万。

　　3.1.2 重要客户：是指满足党政军、公检法、文教卫生、新闻等国家重要部门的客户。

　　3.1.3 集团客户：是指与本企业在产业链或价值链中具有密切联系、使用本企业产品的客户。

　　3.1.4 战略客户：是指经市场调查、预测、分析、具有发展潜力、会成为竞争对手的突破对象。

　　3.2 项目备案：是指大客户项目信息在销售管理部进行相关的提交和备案。

　　4、权责

　　4.1 总经理：负责大客户工作的统筹安排。

　　4.2 常务副总：

　　4.2.1审批大客户的项目方案及监督方案实施。

　　4.2.2 负责主持月大客户项目进度检讨会，对大客户的项目过程推进与特殊要求实施的运行过程进行审查和管控。

　　4.3 销售管理部：负责大客户措施方案的跟踪和反馈，协同业务部门对突发情况进行处理和配合攻关。

　　4.4 业务部门：

　　4.4.1 负责提交立项申请表，攻关进度表，并进行实施。

　　4.4.2 负责按公司要求进行各阶段工作的.汇报和总结，提出问题和解决方案并实施。 5、流程图

　　5. 目标、指标和方案管理流程

　　6、大客户的开发模式 6.1 自主开发

　　6.1.1 由公司统一管理，通过公司内部资源的整合进行客户开发的模式。 6.2 合作开发

　　6.2.1 经公司批准同意，联合或整合其他公司资源，通过联合的方式进行客户开发的模式。

　　7、大客户拓展的激励公司将根据大客户对我司销量和利润的贡献情况，给予单独特批提成标准。

　　立项申请表

乡村治理实施方案 第8篇

　　为认真贯彻省教育厅《关于做好全省教育系统社会主义核心价值观宣传工作的通知》精神，按照《武威市社会主义核心价值观“24字人知人晓工程” 工作方案》的部署要求，现就我校实施“24字人知人晓工程”提出如下工作方案：

　　一、指导思想

　　“24字社会主义核心价值观”是中华民族历经岁月的积淀，是在千回百转的历史传承中，高度浓缩、提炼出的正能量，传递出朴素的温暖，她是实现中国梦的必由之路，是国人追求的精神支柱。作为培养社会主义建设者和接班人的学校，在培育和践行社会主义核心价值观方面，责任重大，使命光荣。通过十八中社会主义核心价值观“24字人知人晓工程”实施，使社会主义核心价值观的具体内容让广大师生入耳入脑、人知人晓，让全体师生牢记24字，在工作、学习、生活过程中将之融化在心灵里，体现在言行中。

　　二、重要意义

　　培育和践行24字社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行24

　　1

　　字社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。通过“24字人知人晓工程”，努力把学生培养成具有世界眼光、改革精神、开放意识，能够传承中华民族优良传统，富有民族自信心和爱国主义精神，敢于创新、勇于实践的社会主义事业的建设者和接班人具有重要意义。

　　三、具体要求

　　1. 培育和践行社会主义核心价值观坚持以课堂为主要载体，强化学科渗透，寓核心价值观于各科课堂教学中。全体教师，人人是宣讲员、示范者，要在课堂中创设情境，潜移默化，润物无声，推动社会主义核心价值观生动进课堂、扎实进头脑。

　　2. 培育和践行社会主义核心价值观要结合教育实际，制订切实可行的践行核心价值观规划，要有目标，有计划，有思路，有措施，有评价，形成制度化、系列化、常规化，把“一阵风”变成“四季风”，常抓不懈。

　　3. 培育和践行社会主义核心价值观要坚持学校、家庭、社会相结合，促进沟通，让社会、家长了解学校、认同学校、支持学校，形成教育合力，让学生“走出去”，形成学生带动家长，家庭辐射社区社会的良性循环，以良好的家庭氛围和社会风气巩固学校践行24字核心价值观的教育成果。

　　四、工作目标

　　“24字人知人晓工程”，是社会主义核心价值观教育的重点项目，是全面推进培育和践行社会主义核心价值观的基础工程。主要目的是通过广泛运用各类宣传阵地、宣传载体、宣传手段，高密度、广覆盖、大容量宣传24字社会主义核心价值观基本内容，宣传中华民族优秀传统文化和传统美德，使24字社会主义核心价值观人知人晓、深入人心，大力营造培育和践行24字社会主义核心价值观的生活场景和社会氛围。立足当前、着眼长远，通过广泛宣传、深入学习，使全校教职工、学生、学生家长人知人晓。

　　五、具体安排

　　实施“24字人知人晓工程”坚持多形式、多载体，力求新鲜新颖、生动活泼；坚持“三贴近”，紧密联系工作实际。通过校内各种宣传阵地，利用各种教育途径，把24字社会主义核心价值观融入广大师生的日常生活，体现到行为规范之中。

　　（一）充分发挥课堂教学主阵地作用

　　有计划地从各个不同角度和不同方面贯穿和渗透社会主义核心价值体系教育，使社会主义核心价值体系教育入眼、入耳、入脑、入心，走进课堂，使社会主义核心价值体系生动具体地融入到学生学习成长的全过程，营造有利学生健康成长的和谐环境，使学生牢固树立24字社会主义核心价值观。

　　1.通过思想政治课直接进行社会主义核心价值体系的教育，用这个多数人公认的“核心价值”来统领学生的多元价值取向。

　　3

　　2.通过语文课进行中国传统文化、中华民族爱国主义优良传统的教育。在语文教学中充分利用传统经典范文、诗词，培养学生体会东方审美文化的独特内涵，热爱我们民族优美的传统文化，使学生确立社会主义的核心价值观，培养学生的爱国主义精神。

　　3.通过历史课进行中国国情教育、国际形势和民族忧患意识教育，使学生树立为中华民族伟大复兴而奉献的光荣使命感和责任感。

　　4.通过基础课程学习，培养学生的科学素养和创新精神。 5.通过书法、美术等课程加强对学生的美育，鼓励学生研究和宣传中华优秀传统文化，培养中小学生的民族精神

　　(二)积极营造氛围，开展形式多样的宣传活动

　　1.在校园宣传橱窗、宿舍楼门厅及南教学楼西墙制作大幅24字社会主义核心价值观宣传专板7块；在50间教室及近300间宿舍张贴24字社会主义核心价值观宣传图片；在食堂、水房张贴悬挂反映节约用水、爱惜粮食等传统美德的宣传标语、宣传画、公益广告。

　　2.利用校园广播开设社会主义核心价值观教育专栏，分时段播出社会主义核心价值观宣传语、模范人物（公众人物、学校领导、优秀教师、优秀学生）倡导语。

　　3.利用升旗仪式学生国旗下演讲及领导讲话对学生进行“爱国”、“诚信”、“友善”等为主要内容的社会主义核心价值观教育。

　　（三）调动社会、家庭力量对学生进行社会主义核心价值观教育

　　1.利用“给家长的一封信”、“校讯通”等形式向家长宣传并与家长一起对学生进行社会主义核心价值观教育。

　　2.请先进模范来校做优秀事迹报告。

　　（四）以丰富多彩的活动为载体，弘扬社会主义核心价值观 1.各班召开一次弘扬社会主义核心价值观主题班会；举办一次以“弘扬社会主义核心价值观”为主题的优秀黑板报评选；

　　2.举办一次“24字核心价值观”书法比赛；

　　3.举办一次以“弘扬社会主义核心价值观”为主题的征文比赛； 4.举办一次以“弘扬社会主义核心价值观”为主题的演讲比赛； 5.举办一次以“弘扬社会主义核心价值观”为主题的配乐朗诵比赛；

　　6.举办以“弘扬革命传统”为主题的合唱比赛； 7.开展主题“道德讲堂”活动； 8.坚持开展心理健康辅导讲座；

　　9.举办一期以“弘扬社会主义核心价值观”为主题的校刊； 10.编写弘扬社会主义核心价值观校本教材； 11.开展一次“十佳优秀班主任”评选及事迹宣传活动。

乡村治理实施方案 第9篇

　　为进一步加强学校体育工作，推动我校学生积极参加体育锻炼，促进和谐校园的建设，全面推进素质教育，认真组织开展好我校“学生阳光体育运动”的活动。现结合我校实际，特制定关于加强学校体育工作，开展学生阳光体育运动的实施方案。

　　一、宗旨

　　贯彻落实全国学校体育工作会议精神，牢固树立健康第一、以人为本的指导思想，切实减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育，以阳光体育运动为载体、以体育运动为题材，加强锻炼以提高我校学生体质健康，让每一个学生充满激情与梦想，成为德才兼备、身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。

　　二、主题

　　以“学习使我进步、文化促我成长、运动让我健康”为主题、形式多样地、因地制宜地开展学生阳光体育运动。

　　三、实施原则

　　1、开展阳光体育运动，我校遵循教育性、科学性、趣味性相结合的原则。坚持育人为宗旨，遵循教育发展和体育运动规律，符合小学生身心发展特点，寓学于乐，寓练于乐，避免成人化。

　　2、开展阳光体育运动，我校遵循全面性原则。既阳光体育运动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质全面提高，并

　　形成在普及与提高的基础上良性发展的局面。

　　3、开展阳光体育运动，我校遵循自主自愿与积极引导相结合原则。要求我校教师因势利导、因材施教，充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。

　　4、开展阳光体育运动，要与学校体育课教学相结合原则。坚持依法治教，规范办学行为，严格执行国家有关体育课时的规定，开足、开齐并上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时。深化教学改革，不断提高教学质量，通过体育教学，教育和引导学生积极参加“阳光体育运动”。

　　5、开展阳光体育运动，要与课外体育活动密切结合。配合体育课教学，保证学生每个学习日有一小时体育锻炼时间。将学生课外体育活动纳入教育计划，形成制度。大力推行大课间体育活动形式，积极创建小学快乐体育园地，加强学生课余体育训练。通过广泛开展学生体育竞赛、主题鲜明的集体项目、具有学校特点的学生体育活动等，不断丰富学生课外体育活动的形式和内容。

　　6、开展阳光体育运动，要遵循安全第一原则。我校时刻注重加强学生的安全教育，协同政教处制定了切实有效的安全措施、应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。

　　四、组织机构

　　为保障“阳光体育运动”的实施，我校专门成立“阳光体育运动”工作领导小组。

　　西温庄小学成立学生阳光体育活动领导小组：

　　组 长：张来生

　　副组长：柳计冬

　　成 员：崔跃虎、各班班主任

　　五、实施内容

　　以我校现有体育项目田径为龙头、中长跑、乒乓球、踢毽子、篮球、足球、排球、跳绳为辅的阳光体育运动，带领、帮助、和鼓励学生全员参与，积极参与，开展学生喜闻乐见的体育活动，培养和激发学生对体育运动的兴趣，并养成体育锻炼的良好习惯。

　　1、根据《学校体育工作条例》，积极开展大课间体育活动。我校大课间体育活动安排在上午第二节课后进行。大课间活动时间，安排体育老师有序组织学生进行广播体操、眼保健操。

　　2、开足开齐体育课，无体育课的当天安排一节体育活动课；同时要积极推进体育教学改革，不断提高体育教学质量。

　　4、在全校普及“两操一活动”，即：眼保健操（一天2次）、学生广播体操和大课间体育活动。

　　5、加强学校体育项目特色的建设。

　　6、继续做好《学生体质健康标准》测试工作。完善学生健康档案，全面实施《学生体质健康标准》。要认真执行体质健康测试报告制度，做到规范化、制度化。

　　7、坚持和完善体育科目测试工作。学校要将体育科目测试成绩作为学生综合素质评价的组成部分，进一步完善学生评价机制。

　　8、继续抓好“教体结合”，利用现有体育设施，发挥体育教师专业特长，提高学生的体育运动技能和运动水平，促进学校课余体育训练。

　　六、实施要求

　　1、统一思想，提高认识。要求我校老师要充分认识开展阳光体育运动的重要性，明确分工，责任到人，把开展阳光体育运动作为推进素质教育、活跃学生课余生活、培养学生健康生活方式的一个重要组成部分，落到实处，见到实效。

　　2、扩大宣传，营造氛围。充分利用校园广播 、橱窗、会议等形式，加大宣传力度，使“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，快乐生活一辈子”等口号深入人心，让全校教师、学生、家长深刻领会实施阳光体育运动的重要意义。

　　3、因地制宜，制定规划。组织学生开展阳光体育运动是学校教育的一项经常性、长期性的工作，根据教育部阳光体育运动实施工作的总体要求，结合实际实事求是地制定和落实实施方案，并在实践和探索中不断完善，形成特色。

　　4、强化培训，全员参与。今后要加大我校体育教师、班主任和有体育专项特长的科任教师的培训力度，培养一支高素质的教师队伍，以满足学生“阳光体育运动”对师资的较高要求。

　　5、加大投入，统筹资源。要把购买体育器材经费纳入预算予以保障，要进一步加强学校体育场地建设和体育器材配备，完善学校学生课外体育活动的设施，为实施阳光体育运动提供必要的物质条件。

　　同时，要积极利用现有条件，因地制宜，因陋就简、就地取材，改善活动设施。

乡村治理实施方案 第10篇

　　一、试验目的。

　　1、验证臭氧对烟叶仓虫的杀灭作用，以及除霉作用。

　　2、检验臭氧的防虫防霉作用。

　　3、检验臭氧对烟叶品质的影响及对烟叶醇化作用的影响。

　　二、试验地点。

　　常德烟草工业机械有限公司宿舍10栋3单元106#

　　三、试验时间。

　　20xx年xx月——xx月。

　　四、试验材料与方法。

　　1、概述。

　　臭氧是氧的同素异形体，是一种广谱杀菌剂，具有杀菌速度快、无污染的特点，它杀菌速度是氯的三千倍，在常温下臭氧经过30——45分钟，还原成氧，因而对环境无污染。

　　通过在粮食部门的应用，臭氧对粮食仓库害虫有很好的杀灭作用，对玉米象杀灭率达%，对谷蠹的杀灭率%，防霉效果显著（见省粮油科学设计研究院的报告）。

　　2、试验材料。

　　（1）试验设备：由湖南三环环保实业有限公司整体提供。整个设备包括臭氧发生装、臭氧通入系统以及自动控制系统。

　　①臭氧发生装置：CY―IA型机。

　　②臭氧通入系统：由臭氧发生室、主风机、风道、环流风机、环流风道组成。其作用是把臭氧发生室产生的臭氧通过该装置快速地加入到仓库的每个位置，由环流风机和环流风道组成环流系统，其作用是保证臭氧在仓库中有序流动。

　　③自动控制系统：是由单片机和相关电气元件组成，能够实现任意时序控制，具有自动控制和手动控制，通过控制臭氧机开停状态，从而实现控制臭氧浓度。

　　（2）试验模拟库房

　　整个试验模拟库房是烟机厂提供的一套三室一厅住房，其中模拟处理仓大小4.4×3.3×3.3米（长×宽×高），模拟对照仓大小为2.4×3.3×3.3米，设备大小为3.3×3×3.3米。

　　（3）臭氧浓度按照国家城镇建设行业标准CJ/T3028.2——94执行。

　　（4）试验烟叶。

　　99年度C3L片烟800公斤、把烟100公斤，由常德卷烟厂提供。

　　（5）供试仓虫。

　　根据调查，烟叶仓库常见害虫为烟草甲、大谷盗、烟草粉螟，试验前组织力量在常德卷烟厂烟草仓库捕捉这三种害虫活虫，如有它们的各虫期最好（即卵、幼虫、蛹、成虫），如果没有，至少需要三种虫的幼虫和成虫各200头。

　　3、试验方法。

　　（1）验证臭氧对害虫的杀灭作用。

　　把准备好的仓虫用虫笼装好，每个虫笼装35只，同时虫笼中放入一定量烟叶，共八组，处理仓和对照仓各放四组。然后将处理仓和对照仓分别密封好。检查无误后，参照粮食部门应用方法与浓度开机试验，3——7天后停机。分别在第10、15、20、25、30天时检查害虫的存活情况，并记录试验结果。

　　（2）验证臭氧的除霉作用。

　　在烟草仓库取几片已霉变烟叶，用蒸馏水充分洗涤，制成霉菌孢子悬液。

　　取20公斤片烟或把烟，喷施一定量的孢子悬液，然后喷施水份，充分拌均，使其含水量达到20%，再于28℃、RH85%条件下培养，直至烟叶长出霉菌菌丝。然后将烟叶分成两份，每份10公斤，分别放入处理仓和对照仓。然后将处理仓和对照仓分别密封好。检查无误后，参照粮食部门应用方法与浓度开机试验，3——7天后停机。分别在第10、15、20、25、30天时检查烟叶霉变情况，并记录试验结果。

　　（3）检验臭氧对烟叶品质。

　　取把烟10公斤，散开，每片烟叶均沿主脉分成两半，一半放入处理仓，另一半放入对照仓。然后将处理仓和对照仓分别密封好。检查无误后，参照粮食部门应用方法与浓度开机试验，3——7天后停机。分别在第10、15、20、25、30天时取样进行评吸和化学分析。

　　（4）检验臭氧的防虫、防霉作用以及对烟叶品质和自然醇化的影响

　　取包装完好的片烟四包（800公斤）、把烟二包（100公斤），处理仓和对照仓各放3包。然后将处理仓和对照仓分别密封好。检查无误后，参照粮食部门应用方法与浓度开机试验，定期开机，分别在6个月、12个月时检查烟叶长虫长霉情况，同时取样进行对比评吸和化学分析。

　　为取得准确结果，以上各项试验还必须在实仓进行，烟叶样品量要大。为便于试验的进行，以上各项试验可根据实际情况安排同时进行。在试验进行过程中，可根据实际情况对试验项目和实验方法进行适当改变和调整。

乡村治理实施方案 第11篇

　　一、组织机构及工作职责

　　为强化领导，加强管理，落实责任，确保20xx年绿化工作的全面完成，现成立秋季绿化工作领导小组，成员如下： 总 指 挥： 区委书记

　　常务副总指挥： 区委副书记、区长

　　副 总 指 挥： x区委副书记、政法委书记、柴窝

　　堡管委会书记

　　 区委常委、武装部政委

　　 区委常委、常务副区长 区委常委

　　 区委常委

　　 区政府副区长

　　 区政府副区长

　　成 员:

　　总指挥部负责全区20xx年秋季绿化工作的组织领导、监督管理、考核验收等工作。

　　办公室主任：

　　办公室副主任：

　　成员：

　　职责：负责20xx年秋季绿化工作的具体 组织实施，协调办公室各组工作关系和具体工作任务分配；汇总各组工作情况；通报绿化工作进展情况；向总指挥报告绿化工作中出现的重大问题和解决方案。

　　二、春季绿化完成情况及秋季绿化任务分解

　　20xx年全区完成造林绿化总任务x亩，新增小游园xx处，经济林种植面积x亩；苗圃基地面积x亩。截止目前共完成绿化面积x亩，其中：完成三北防护林绿化面积x亩，荒山绿化面积x亩，庭院绿化x亩，公共绿地x亩，绿色通道项目完成x亩。经济林完成x亩。小游园x个已开工。秋季绿化目标任务x亩，其中：完成三北防护林绿化面积x亩，荒山绿化面积x亩。绿色通道项目秋季需完成x亩，新增xx个小游园（街旁绿地），创建花园式单位x个，绿化合格单位x个。

　　（一）三北防护林绿化任务x亩，补植xx亩：

　　1、完成绿化面积x亩，地点为柴管会苗圃基地周边

　　防护林。（责任人：）

　　2、完成补植面积xx亩，对去年春季道路两侧已死亡树木进行补植，要求“查死补活、查漏补缺”，严格按苗木同规格，同品种补植到位。（责任人：）

　　（二）荒山绿化x亩，补植xx亩：引进企业烨城万顺公司秋季完成绿化面积x亩，对路边行道树进行补植，要求“查死补活、查漏补缺”，严格按苗木同规格，同品种补植到位，地点为东侧荒山绿化合同范围内。（责任人：）

　　（三） 绿色通道项目完成x亩：贯通————道路两侧绿化，各单位做好行政区划界线范围内的道路两侧绿化。因地制宜，乔灌搭配的行道树种植。

　　1、路南侧完成绿化面积x余亩：种植宽度xx米，要求前期完成土方回填、平整地块等工作。（责任人：）

　　2、绿化面积x亩：地点为道路绿化点至路口处x公里道路两侧，绿化宽度xx米。（责任人：）

　　3、阿克苏乡绿化面积x亩：地点为东沟乡至阿克苏乡插路口处至阿克苏乡绿化接点xx公里道路两侧，绿化宽度xx米。（责任人：）

　　（四）20xx年市政府下达我区新增x个小游园及街旁绿地任务：截止目前除文化广场、小游园（街旁绿地）、x社区小游园已完工，其它小游园建设单位已基本开工，各责任单位根据年初与区政府签定的责任状，力争在xx月底完成小游园建设任务。（责任人：）

　　（五）苗圃基地建设任务x亩：

　　完成苗圃基地建设任务x亩（春季已完成x亩），

　　需完成苗圃基地建设任务x亩；x街道xx亩（春季已完成xx亩），苗圃基地建设任务x亩；苗圃基地建设x亩（春季已完成xx亩）。要求苗圃苗木销售种类、数量需满足我区的市场需求。（责任人）

　　三、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段（x年xx月xx日-xx月xx日） 各责任单位要对秋季绿化工作进行广泛宣传，全面动员，营造浓厚的宣传氛围，让全区居民自觉支持并积极投身到绿化活动中来。

　　（二）绿化前期准备阶段（x年xx月xx日至xx月x日） 各责任单位要做好绿化前期的筹备工作，平整土地、土方回填、挖坑、订购苗木等工作。

　　（三）绿化实施阶段（x年xx月xx日至xx月xx日） 各责任单位要对照绿化实施方案，明确责任，迅速落实绿化任务，以适合我区种植的树种，保质保量的'完成绿化任务。

　　（四）检查与验收阶段（x年xx月xx日至x月xx日） 由区政府安排，相关部门参与，对全区各责任单位秋季绿化工作落实情况进行全面验收。

　　四、工作要求

　　（一）、各相关部门要高度重视，统筹安排，做到面积到位，人员到位，标准到位，组织到位。

　　（二）、街道办事处要成立行政一把手为组长的绿化工作领导小组，负责本单位20xx年秋季绿化工作。

　　（三）各相关单位要严格按照区委、区政府制定的《绿化管护工作实施意见》责任到人，巩固和扩大绿园工程取得的成果。

乡村治理实施方案 第12篇

　　为认真做好我区20xx年耕地地力保护补贴工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　耕地地力保护补贴是为保护耕地资源和耕地地力、稳定粮食面积，抓好粮食生产保供、稳定提升粮食生产潜力而实施的一项普惠制政策。各地要加强宣传，扎实补贴政策，做到应补尽补，应剔尽剔，充分发挥好耕地地力保护补贴政策导向，提高耕地地力保护补贴效能，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，不露天焚烧秸秆等主动保护耕地地力责任意识，自觉促进耕地质量提升，严格控制和减少弃耕撂荒，有效遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，实现“藏粮于地”，增强我区粮食综合生产能力，保障粮食生产安全。

　　二、实施内容

　　（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上是拥有耕地承包权的农户，享受补贴的农户应履行耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。对一些具体情况界定如下：一是委托他人代耕代种或流转土地的补贴资金，原则上由原土地承包农户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。二是对拥有土地承包权现已为非农业户口的承包农户，不影响享受耕地地力保护补贴。三是对家庭部分成员发生变动的承包农户，不影响享受耕地地力保护补贴。四是对承包耕地分散供养的的五保户，补贴资金归五保户所有；对承包耕地集中供养的的五保户，按其与供养服务机构签订协议执行，协议未作约定的，补贴资金归五保户所有；五保户承包地依法收回集体的，不再享受耕地地力保护补贴。五是对承包耕地的整体消亡农户，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地，不得再以村组集体或他户名义享受耕地地力保护补贴。六是以上未列举到的，有约定的从其约定，没有约定的依法依规予以确定。

　　（二）补贴范围。为统一口径，全区暂不使用航测确权面积，均以农村第二轮土地承包经营权确权登记面积为基础。对20xx年农户土地承包未进行确权登记的回风、西城、东城3个街道办事处按20__年换证时证书上的土地面积登记，其他乡镇（街道）按20xx年土地承包确权登记摸底调查表登记面积登记。在此基础上，剔除11类面积：一是国家建设占地（如城市建设、高速公路、铁路、水库、工业园、物流园等国家建设占地）；二是集体公益事业建设占地（如村组道路、农田水利、聚居点集体建设占地等）；三是耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地，如挖塘养殖(稻渔综合种养除外）和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业、生产管理用房等占用的耕地，即便是恢复耕种但未达到地力保护标准的均不能申领补贴；四是承包农户建设占地（如农户建房、建水池、挖渔塘，修入户路、村聚居点农户建房占地部分等）；五是抛荒一年以上未耕种的土地；六是土地增减挂钩和贫困户分散安置项目中农户旧房复耕土地尚未承包确权的面积；七是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；八是国有农（林、茶、桑）场、农村集体经济组织等未发包耕地；九是国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地；十是非农业征（占）用地（包括临时占用、租用地）、已租待征建设占地等已改变用途的耕地，非农征占地复垦后未经国土、环保、农业等部门认定符合要求的面积；十一是农户自留地不得纳入补贴面积。

　　对种植药材、花卉、苗木、果树、茶树等的耕地，耕作层未被破坏的，可申领耕地地力保护补贴。

　　（三）补贴资金。市里下达我区（含巴中经开区）20xx年中央财政支持耕地地力保护补贴资金5390.6万元，文件中明确巴中经开区为257.5万元，巴州区20xx年耕地地力保护补贴资金为5133.1万元。

　　三、工作步骤

　　（一）组核实并申报。各组根据本年度“一卡通”补贴对象所需基础信息、20xx年度承包农户耕地流转、征占用及耕种情况进行逐项核实、并由农户签字认可后，4月11日前上报到村（社区）。

　　（二）村审核并录入。村（社区）组织工作组对组上报的数据进行调查核实，或者由村、组组织联合工作组进行调查核实，核实无误后，4月18日前，由村级（社区）业务人员将补贴对象的基础信息（身份证号、姓名、民族、联系电话、是否户主等）、补贴申报信息（承包耕地面积、代耕代种和流转面积、不予补贴面积、实际补贴面积）和材料信息（代耕代种和流转材料等）等录入或上传至四川省农业农村厅惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资格审批系统。

　　（三）村公示并纠错。村级（社区）业务人员通过系统将公示的'发布渠道、公示时长、公示开始结束时间、公示标题、补贴面积等信息通过系统进行记录，形成电子化的数据留痕。采取查看、张榜、短信、会议、广播等形式公示每个农户的承包、代耕代种和流转、不予补贴、实际补贴面积，接受群众监督，确保公示内容与实际申报的数据一致，公示时间不少于7天，公示有异议的，4月25日前，组织核实后修订并录入审批系统。

　　（四）乡镇核实并公示。村级面积公示结束后，乡镇（街道）业务人员根据审批系统自动流转出的村级申报数据进行面上审核，并严格按照系统要求筛选部分农户调查核实。不符合要求的申报数据，由乡镇（街道）业务人员填写退回理由并通过系统退回，5月2日前经村（社区）组织核实后，由村（社区）业务人员重新进行资料的申报工作。乡镇（街道）业务人员通过系统将公示渠道、公示时长、公示标题、补贴面积等基本信息和全乡镇的耕地地力保护补贴对象的基本信息电子化留痕，5月12日前采取张榜等形式公示农户承包、代耕代种和流转、不予补贴、实际补贴面积等书面公示接受社会监督，公示不少于7天。

　　（五）区汇总面积并抽查核实。区农业农村局工作人员通过系统汇总乡镇审核后的推送数据，并按照系统要求筛选部分农户实地调查核实。调查核实后，区农业农村工作人员通过系统进行批量认定操作，5月20日前上传相应调查材料作为佐证进行关联匹配，系统电子化自动流转至区财政局进行补贴标准核算。

　　（六）区核算补贴标准并确认。区财政局工作人员核算出耕地地力保护补贴资金的补贴标准后，系统自动流转至区农业农村部门工作人员处，在5月28日前通过系统对区财政局核算的补贴标准和资金分配情况进行确认操作。

　　（七）两级资金公示并推送。区农业农村部门工作人员确定好补贴标准和资金分配后，系统按照预定设置的电子化流程自动进入到补贴资金公示环节，工作人员可通过系统将补贴资金公示的渠道、时长、公示开始结束时间、公示标题、补贴面积和补贴资金等基础信息进行记录或上传，通过系统的方式进行留痕保存，乡镇（街道）业务办理人员需在6月x日前通过系统进行投诉和公示确认。两级资金公示完成后，系统按照预定设置的电子化流程自动进入到补贴资金结算环节，区农业农村局工作人员需在6月10日前将公示确认后的补贴对象申请补贴结算，并推送补贴对象到巴中市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统进行补贴资金发放。

　　（八）乡镇接收补贴数据并审核。各乡镇（街道）经办岗人员通过发放系统的阳光审批维护菜单接收已推送的补贴数据，并进行补贴数据校验，校验通过的数据进行申报，校验异常的数据退回审批系统，待修正后再次推送数据到发放系统，各乡镇（街道）审核岗人员在6月18日前对校验通过的数据进行审核，通过审核后经系统自动进入到区级业务部门审核环节。

　　（九）区农业财政部门复核并拨付。区农业农村局工作人员通过发放系统审核乡镇（街道）申报的补贴数据，审核通过的数据经系统自动进入到区农业农村局复核岗人员进行复核，复核通过的补贴数据经区农业农村局计财岗人员生成拨付单，生成的拨付单经系统自动进入到区财政局审核岗人员处，区财政局审核岗人员需在6月25日前完成拨付单的审核，确保区农业农村局计财岗人员推送审核通过的拨付单到银行，银行在6月30日前完成补贴农户的资金发放。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴政策性强、涉及到广大农户的切身利益，各乡镇（街道）主要负责人要亲自抓，经办人员专项抓，村、组干部具体抓，要及时召开专题会议，培训业务人员，确保国家惠民惠农补贴政策不折不扣贯彻落实。

　　（二）明确责任分工。各乡镇（街道）要严格履行中央财政支持耕地地力保护补贴项目主体责任，逗硬调查核实，从严审核把关，组织监督公示，确保政策执行不走样。区农业农村局负责耕地地力保护补贴面积汇总抽查及业务指导工作。区财政局负责耕地地力保护补贴标准核算和资金拨付工作。

　　（三）严格监督检查。耕地地力保护补贴资金发放工作原则要求在6月30日年完成。各乡镇（街道）要加强对村组申报导入系统数据的审核核查确认和日常工作的监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时纠正，依法依规严肃处理。区农业农村局、财政局将不定期对各乡镇（街道）补贴资金落实情况进行跟踪检查。对违规发放耕地地力保护补贴资金的行为将依法依纪依规处理。举报电话：区农业农村局：0827—5228，区财政局：0827—5818。

乡村治理实施方案 第13篇

　　一、活动目的：

　　（一）本着“创新、创造、体验”的理念，让参与活动的少先队员体验“创造快乐”、“公平买卖”、“资源共享”，结识更多的朋友。

　　（二）通过秀场，让孩子们初步感受市场经济，给学生创设理财平台，学会创造、推销、购买商品，设计促销标语、广告、海报，增强团队意识，培养和加强学生的合作、动手、交流创造等能力。

　　（三）交易所得钱款将作为“小创客”红领巾爱心款，捐赠一所贫困校。

　　二、活动形式

　　（一）以班级为单位自行开展“我创意我奉献”秀卖活动。

　　（二）学校将选取5组优秀店铺参加合肥市团市委组织的主会场的秀卖活动。

　　三、活动时间：

　　暂定4月27日下午三点（如有变化另行通知）。

　　四、活动地点：

　　学校操场

　　五、活动要求：

　　1、每个班级设计一个“创意店铺”，店铺由3—5名少先队员组成，活动过程中必须佩戴红领巾。同时可以聘请1名成人作为辅导员参与现场秀卖活动。

　　2、参与活动的“小创客”必须具有一定的创新意识，其创新性可体现在“自制商品”、“改造商品”、“商品的再包装”、“创新性的营销方法”、“秀场的宣传”等多方面。

　　3、每个“小创客”根据需要对各自团队实际做好角色分工（可设立促销员、售货员、收银员等角色），并整理自己的商品，进行分类。

　　4、每个店铺除学校给的编号外，应给自己的'店铺（小商店）选定名称，可制定促销展板、标语、条幅、海报，促销口号等。

　　5、每个店铺在售卖期间，准备相应的口号（节目）有序招揽顾客。

　　六、注意事项：

　　各中队辅导员在活动前期应对参加学生进行培训，让学生具备以下各项素质及能力：

　　1、对商品开价要切合市场实际。

　　2、了解交易的原则，具备记帐、算帐的技能。

　　3、具备一定的招揽生意的技巧和方法。

　　如：怎么吆喝招揽生意？（训练学生吆喝时的大声和大胆）怎么使自己的商品交易成功？

　　4、具备在销售过程中面对不同消费者进行讨价还价时的应对技巧。主要体现在语言交际能力的训练。要让学生有话可说，以理服人。

　　5、摆摊收摊时要有良好的文明习惯。摆摊收摊要秩序井然、商品陈列有特色、地面卫生情况良好等等。

　　七、评选方式

　　学校将组织有关人员对每个“创意店铺”的创意、收益、团队协作能力和社会化效益等方面进行综合评比，评选“创客小明星”“最佳创意”“最佳团队”“最佳营销”等奖项。

　　八、奖项设置

　　设“最佳创意”奖5个，“最佳团队”奖5个，“最佳营销”奖5个，“最佳收益”奖5个，“最受欢迎”奖5个，“最潮店铺”奖若干，优秀辅导员若干。“创客小明星”1名

　　九、其它

　　所得款项将上交给由团市委委托的主办方（上交时间另行通知），主办方将联系新疆皮山县贫困校开展捐助活动。

乡村治理实施方案 第14篇

　　20xx年以来，经过全县上下的共同努力，持续开展整村推进、产业扶持开发、农村贫困大学生资助、小额到户贷款贴息、农民科技培训等系列扶贫攻坚行动，全县有1.35万户、4.99万名贫困人口实现脱贫，走上了健康发展、自主致富的良性轨道，但仍有1.12万户、4.88万人处在贫困状态。这些贫困人口分布在全县各个行政村，脱贫攻坚任务仍然复杂而艰巨。为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现20xx年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新武功，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保20xx年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。

　　二、基本原则

　　——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

　　——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

　　——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

　　——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。

　　——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

　　三、目标任务

　　总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元（20xx年不变价）贫困线和达到“两不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）标准，到20xx年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元（20xx年不变价）贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

　　阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年，完成脱贫任务3490户14800人；20xx年，完成脱贫任务3800户17000人；20xx年，完成脱贫任务3910户17000人。

　　四、重点工作

　　（一）完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。

　　——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口,逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”；二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”；三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局；参与单位：县民政局，各镇办、社区）

　　——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单；有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等；有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。（牵头部门：县扶贫农发办、统计局；参与单位：各镇办、社区）

　　（二）多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。

　　1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中20xx户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区）

　　2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区）

　　3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。（牵头部门：县人社局；参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区）

　　4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的

　　220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区）

　　5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。（牵头部门：各镇办、社区；参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办）

　　6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策；对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年20xx元的生活补助费；对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助；对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联）

　　7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局）

　　8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。（牵头部门：县电商办、扶贫农发办；参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区）

　　9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。（牵头部门：县人社局；参与单位：各镇办、社区）

　　10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。（牵头部门：县扶贫农发办；参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构）

　　11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。（牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局；参与单位：各相关部门）

　　12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴；对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助；对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。（牵头部门：县民政局；参与单位：县残联、卫生局、合疗办）

　　（三）严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。（牵头部门：县考核办；参与部门：县联合督查室、扶贫农发办）

　　五、保障措施

　　一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。

　　二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办（社区）抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办（社区）、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。

　　三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。

　　四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。

　　五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

　　附件：1.XX县扶贫开发工作领导小组人员名单

　　2.XX县20xx-20xx年开展精准脱贫攻坚工作包联名单

乡村治理实施方案 第15篇

　　为深入贯彻落实浙委办发〔20xx〕3号文件精神,传承和弘扬中华民族传统美德,培养具有高尚道德情操和良好行为习惯的学生,加强的温州的区域德育品牌建设,结合我校实际,决定在全校开展“四品八德”主题教育活动,具体活动方案如下:

　　一、指导思想

　　以上级文件精神为指导,培育和践行社会主义核心价值观,培养具有“四品八德”的学生,培养具有良好文明素质与道德品质的教师。(“四品八德”指“自尊、敬人、乐观、执着”的品质,以及“爱国守法、文明礼让、孝亲尊师、团结友善、勤劳节俭、好学向上、诚实守信、勇于担当”的德行。)

　　二、活动主题

　　做有“四品八德”的师生

　　三、活动时间

　　20xx年4月中旬至5月底

　　四、活动安排

　　第一步:宣传发动,广泛学习阶段

　　1、召开教职工动员大会。在全体教职工会议上专题学习温州区域品牌“四品八德”的内容,营造浓厚的活动氛围,要求教师把“四品八德”教育纳入学生教育教学和日常管理当中。

　　2.召开学生动员大会。

　　利用晨会举行“做有‘四品八德’的学生”为主题教育活动启动仪式。动员学生以实际行动展现活动主题,做到班班有行动、人人都参与。

　　第二步:开展“四品八德”,具体实施阶段

　　1、主题墙的布置展示“四品八德”教育内容,以环境育人。校园和教室内明显位置要展示四品八德内容,以文化育人,在集中教育活动中渗透“四品八德”教育内容。

　　2、各班级刊出一期有关“四品八德”主题班刊。

　　3、开展一次“争当‘四品八德’学生”的主题班会。

　　让学生讲讲有关“四品八德”的故事,材料可到图书室借阅或上网查找。通过主题班会的学习,让学生充分了解“四品八德”的含义。

　　4、开展志愿者服务活动。

　　1)班级组织开展校园内的志愿者服务活动。立足校园,开展美化校园活动。班主任组织学生清扫公共场地,擦洗楼道、墙面,清除学校卫生死角,培养学生爱校爱班的良好道德品质。

　　2)学校团委组织志愿者进社区服务活动。(具体活动另附通知)

　　5、利用家长会、家委会等平台,充分利用宣传栏、四品八德主题教育讲座等,对家长做好“四品八德”学习意义介绍等工作,争取家长的支持,并配合好学校活动的开展。

　　第三步:定期研讨,及时总结。

　　1、召开不同层级教师会议(如行政会议,段会议,班主任会议等)交流总结,不定期地把“四品把德”教学实施过程中出现的问题和困惑进行研讨,交流。

　　2、学期末将学校“四品把德”各项工作作总结交流,为下学期工作的开展做好参考。

乡村治理实施方案 第16篇

　　“为生命护跑”是指帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命,促进学生主动、积极、健康地发展生命,提升生命质量,实现生命的意义和价值的教育。“为生命护跑”是帮助学生学习生存知识,掌握生存技能,保护生存环境,强化生存意志,把握生存规律,提高生存的适应能力和创造能力,树立正确生存观念的教育。“为生命护跑”是帮助学生了解生活常识,掌握生活技能,实践生活过程,获得生活体验,树立正确的生活观念,确立正确的生活目标,养成良好的生活习惯,追求个人、家庭、团体、民族和人类幸福生活的教育。

　　一、主要内容

　　1.认识生命、尊重生命、珍爱生命和发展生命。认识生命是前提,尊重生命是基础,珍爱生命是关键,发展生命是目的。要让学生认识人类自然生命、精神生命和社会生命的存在和发展规律,认识个体的自我生命和他人的生命,认识生命的生老病死过程,认识自然界其他物种的生命存在和发展规律,最终树立正确的生命观,领悟生命的价值和意义。要以个体的生命为着眼点,在与自我、他人、自然建立和谐关系的过程中,促进生命的和谐发展。

　　2.使学生认识生存及提高生存能力的意义,把握生存规律,提升生存适应能力和创造能力,强化生存意志,树立人与自然、社会和谐发展的正确生存观。通过生存教育,要帮助学生学习生存的有效知识和技能,建立适合个体的生存追求,学会判断和选择正确的生存方式,学会应对生存危机和摆脱生存困境,善待生存挫折,形成一定的劳动能力,能够合法、高效和较好地解决安身立命的问题。

　　3.使学生认识生活的意义,热爱生活,奋斗生活,幸福生活,树立正确的生活观。要使学生理解生命的终极意义就是追求幸福生活。要帮助学生确立为个人、家庭、国家和人类的幸福生活而努力奋斗的理想。要让学生理解生活是由物质生活和精神生活、个人生活和社会生活、职业生活和公共生活等组成的复合体。要让学生了解生活常识,学习生活技能,提高生活能力。要培养学生的良好品德和行为习惯,培养学生的爱心和感恩之心,培养学生的社会责任感。要帮助学生形成立足现实、着眼未来的生活追求。要教育学生学会正确的生活比较和生活选择,理解生活的真谛,能够处理好收入与消费、学习与休闲、工作与生活的关系。

　　二、主要措施

　　结合实际制定切实可行的实施“为生命护跑”宣传方案,根据管理人员、教师、学生、家长、社会大众的不同特点,确定不同的宣传目标、内容、方法、形式、步骤。充分利用校报、简报、宣传栏、广播、校园网等各种校内宣传文化阵地,通过花灯民歌进校园等有效载体,加大对“为生命护跑”的正面宣传力度,营造良好的舆论氛围。学校要充分发挥学校教育在实施“为生命护跑”中的主渠道作用,有目的、有计划、分层次、分阶段,适时、适量地对学生进行联系实际、针对性强的“为生命护跑”。

　　1、强化课堂教学。学校根据上级部门的要求制定“为生命护跑”校本课程,保证必要学时,进行灵活的考核评价,给予一定学分,真正使“为生命护跑”内容进教材、进课堂、进学生头脑。整合课程资源,充分挖掘其他各门课程中有关“为生命护跑”的内容,处理好在“为生命护跑”课程中集中教育和在其他课程中渗透教育的关系。各学段开设针对本年级学生特点的“为生命护跑”课程

　　2.突出实践活动。根据各年级段的具体培养目标和学生年龄特征,在教师的指导下,充分尊重学生的主体地位,调动学生的主动性、积极性和参与性,开展以提高理论联系实际能力和从实践中获取知识能力,特别是以服务社会能力为关键的实践活动。结合实际,组织开展内容丰富、形式多样、生动活泼的课外活动和校外活动,坚持每学期开展一次全校性的应急演练,开展安全自护教育,组织开展以“为生命护跑”为主题的演讲、作文比赛、文体等活动,使学生在实践中了解自我、认识社会、开阔视野、拓展知识、磨炼意志、增长才干,学真知、做真人、长真才。

　　4.注重文化育人。以精神文化为核心,以物质文化为基础,以制度文化为保障,以行为文化为重点,大力加强学校文化建设。要以塑造学校形象和提炼学校精神为重点,以比较优势和特色创新为核心,以培育优良的校风为目标,深入开展高品位、宽覆盖、多形式、主题鲜明、雅俗共赏、特色明显的校园文化活动。要提升学校环境建设的文化内涵和层次,营造有利于“为生命护跑”的良好校园文化环境。

　　5.抓好家庭教育。各年级段要通过家长会、家长信箱、致家长信、校讯通等形式,不断密切学校与家庭的联系。充分发挥家长学校的教育作用,向家长大力宣传实施“为生命护跑”的意义、目的和内容,让学生家长理解、支持、配合、参与“为生命护跑”。通过举行家长会、个案分析会、家庭教育咨询会、研讨会、推荐家庭教育书籍、家庭教育影视片、家访等方式,帮助学生家长充分认识良好家庭氛围对孩子成长、成人、成才的重要性;帮助家长树立正确的家庭教育观念,掌握正确的家庭教育方法,选择合适的家庭教育内容;帮助家长增强生存意识和保护生存环境的意识,让家长用自身的行为给学生作出示范、树立榜样,以此来教育和感染孩子珍惜和热爱生命。

　　6.主动争取社会各界支持,为组织开展“为生命护跑”营造良好的社会环境,最大限度地调动和发挥社会对实施“为生命护跑”的正面影响和积极作用,利用社区资源、爱国主义教育基地、科技活动馆、图书馆、烈士陵园等教育基地对学生实施“为生命护跑”,让“为生命护跑”真正融入学生的生活。

乡村治理实施方案 第17篇

　　基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，不断提高社保覆盖率。日前，作为我市5个被列为全省第二批“全民参保登记计划”试点地区之一的蕉城区，制定了全民参保登记实施方案。

　　据悉，全民参保登记是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

　　方案明确，实施全民参保登记的目标任务是：摸清已参保和应保未保人员情况。充分利用现有社会保险数据资源和其他职能部门信息，开展跨险种、跨部门的数据比对，以养老、医疗两个险种为重点，摸清已参保和应保未保底数，找准扩面盲点。

　　构筑全民参保信息比对平台。建立全民参保登记比对数据库，完善数据比对业务规则，实现跨地区参保信息互认共用，最终根据国家的统一部署建立以社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和覆盖全区的社会保险基础数据库。

　　不断提高社保覆盖率。在城镇以未参保企业职工、灵活就业人员为重点提高参保覆盖率；依法将在城镇稳定就业的农民工纳入职工社会保险制度；在农村鼓励农民持续参保；基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

　　根据方案，全民参保登记的对象是蕉城区户籍人员，主要登记内容为：个人基本信息，主要数据项包括：姓名、性别、身份证号、出生日期、户口性质、户籍所在地、现居住地、联系电话(手机)；个人参保信息，包括个人已参加险种、未参加险种；个人就业信息，包括个人身份、就业信息(工作单位)。

　　方案特别提出，将全民参保登记工作纳入蕉城区政府对乡镇(街道)的年度绩效考评内容，根据全民参保登记工作进度，由区领导小组成员单位组成督查组，对乡镇(街道)全民参保登记工作进行督查指导，确保全民参保登记工作如期开展，按时完成。

　　据了解，除了蕉城区外，今年我市还有福安、福鼎、屏南、柘荣等4个县(市、区)被列为全省第二批“全民参保登记计划”试点地区。

乡村治理实施方案 第18篇

　　20xx年以来，我局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（20xx-20__年）》的要求，认真安排部署，坚持依法行政，在依法行政的学习、宣传和工作任务落实等方面做了大量工作，取得了阶段性的成效，有力地促进了各项工作的顺利开展。现将我局五年以来开展依法行政工作总结如下：

　　一、加强领导，健全机构，积极推进依法行政工作

　　1、加强依法行政工作的组织领导。按照上级要求制订了落实依法行政五年规划的年度计划，成立了局长任组长，副局长任副组长，各股室、所负责人为成员的推行依法行政领导小组，负责监督指导全县国土资源系统的依法行政工作。

　　2、加强队伍建设。根据我县国土资源系统依法行政工作的需要，进一步充实国土资源执法监察队伍，乡镇按片区管理设立了11个国土资源所，加挂国土资源执法监察中队牌子，所有执法检查人员均参加了市局统一组织的执法监察人员培训，并取得了执法监察证，从执法队伍上为全面推进依法行政工作奠定了坚实的基础。

　　3、把依法行政工作纳入年度考核目标。每年年初，我局制定下发了《目标考核管理方案》，将依法行政工作作为对局属各股室、国土资源所考核的一项主要内容，建立严格的考核机制，规范奖励办法，充分调动了国土资源系统干部参与依法行政工作的积极性和主动性。

　　二、加强制度建设，努力提高行政管理效能

　　几年来，我们把落实行政执法责任制和规范行政行为作为依法行政工作的重点来抓，通过落实制度来规范行政行为，来提高管理效能和管理质量，以此来推动国土资源事业向法制化的轨道逐步迈进。一是严格按照依法行政五年规划要求，抓队伍便管理，以人为本，形成科学的管理机制，按照民主、法制、科学的要求不断改革决策机制，努力提高决策水平。二是在工作中坚持立足于效能，强调长效管理，以建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，认真开展行政效能工作，建立行政公示制、服务承诺制、限时办结制等一系列规章制度，以政务公开为龙头，以行政效能监察为载体，把行政管理工作置于广大群众的监督下，增强了我局干部职工的服务意识，强化了事前、事中的监督，规范了行政行为，促进了机关作风转变，提高了办事效率和办事透明度。三是建立健全行政执法制度。根据上级文件精神，结合我县行政执法实际情况，按照执法职权、执法责任制订了《动态巡查责任追究制度》、《错案追究责任制度》、《典型案例制度》等行政执法制度，完善了国土资源行政执法责任主体的组织网络。

　　三、加强培训宣传，不断提高工作人员依法行政能力

　　1、加强学习培训。一是加强领导干部的普法教育，局党组坚持把普法教育列入年度党组会议学习内容，创新学习方法，坚持长抓不懈，强化了思想认识，提高了依法决策管理水平。二是加强本系统人员的普法教育。多次举办学习培训班，邀请单位的业务骨干进行法制讲座和学术报告，促进了广大干部职工学法用法、守法的自觉性，提高了全系统干部职工的素质，并积极组织人员参加了省、市国土资源部门举办的依法行政或行政执法培训班。三是加强乡、村基层干部的普法教育，我局对村干部和乡镇干部有针对性的开展普法教育，通过培训，引导乡、村干部正确处理经济发展与依法用地关系，严格集约节约用地，促进全县国土资源管理工作。

　　2、广泛宣传教育。五年来，我局十分重视国土资源法律法规的宣传工作，注重利用各专业法颁布实施纪念日及“4.22”地球日、“6.25”全国土地日等契机，充分利用电视、新闻媒体、手机短信、实地设咨询台、现场发放资料等宣传手段，广泛宣传国土资源法律、法规和土地国情国策。通过扎实有效的宣传工作，提高了群众依法守法观念，合法用地报批意识， 为保护国土资源、支持国土资源工作起到了应有的作用。

　　四、强化行政监督，提高执法水平

　　一是积极争取人大、政协、纪委、监察对土地管理工作的监督支持。对人大、政协提出的议案和提案，认真研究，积极采纳，并将落实情况用文件及时反馈。五年以来及时完成上级的信访交办件140余件。二是主动接受社会监督，通过向社会各部门发放征求意见信，设立举报电话。认真推行社会服务承诺。三是狠抓领导干部述职述廉和民主生活会制度的落实，局领导班子成员年度按时在全体干部职工会上述职述廉和召开民主生活会，充分发挥了领导到班子内部监督作用，有效地促进了领导干部廉洁从政。

　　五、深入开展行政救济工作，有效化解社会矛盾

　　一是努力做好行政应复、应诉工作。一直以来，我局高度重视行政应复、应诉工作，加强对行政复议、行政诉讼有关法律知识和规章制度的学习宣传，全面提高局干部职工对国家方针政策的理解力，执行力、操作力。在行政应复、应诉工作中，落实专人办理，以积极慎重的态度，调查取证、力求尊重事实，维护法律尊严。20xx年以来，我局办理应复应诉案件7件，无一败诉。树立了良好的政府职能部门形象。二是坚持依法听证制度，规范我局听证活动。按照《国土资源听证规定》要求，我局严格落实听证制度，认真组织行政事项听证会，几年来，我局凡涉及基准地价评定、征地补偿标准制定、规划调整等国土资源业务工作当中需要组织别听证的，都依法按程序举行了听证会，发扬了民主、宣传了法律、教育了群众，起到了很好的示范作用。三是认真办理群众来信来访，妥善处理矛盾纠纷。为了确保信访工作到位，我局不断完善国土资源信访调处机构，认真落实岗位责任制，明确各股室职能分工，在全局形成上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局。为依法、公正、及时办结信访案件提供了保障，有效地保证了办理的质量和效率，维护了社会稳定。20xx年以来，我局共办理国土资源信访600余件，办结率达100%，满意率98%以上。

　　六、存在的问题及下一步工作打算

　　回顾我局几年来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在许多不足和问题。主要表现在：一是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规还不够深入，宣传活动的形式有待创新，缺乏宣传的实效性。二是少数国土资源工作人员的思想观念、工作方法和整体素质还不能完全适应新形式的需要，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

　　下一步，我们将在全面总结前几年工作的基础上，巩固已有好的经验和做法，进一步建立和完善依法行政工作制度，加强执法规范化建设；继续深入行政审批制度改革，不断完善行政许可配套制度；加强对依法行政工作的领导，进一步强化执法责任，努力使我县国土资源依法行政工作再上新台阶。

　　20__年五月二十三日

乡村治理实施方案 第19篇

　　一、主要实施内容

　　1、强化组织，加强沟通，构建推进农业科技入户工程实施的组织管理机制。成立由镇分管镇长任组长，农业中心书记、主任任副组长，农业中心副书记、副主任为成员的项目工作领导小组，协调推进全镇农业科技入户工作。办公室设在农业办，负责科技入户项目的组织实施及日常管理工作。

　　2、优选指导单位，遴选指导人员，构建推进农业科技入户工程实施的技术示范推广体系。一是优选技术指导单位。选择时堰镇农业技术推广中心为瓜菜科技入户工程的技术指导单位。二是招聘技术指导员。公开招聘农业技术推广部门的技术骨干和具有丰富实践经验，掌握瓜菜高效种植技术，工作责任心强的乡土技术人才为技术指导员。全市共选择3个瓜菜种植相对集中、种植水平相对较高的村实施水稻科技入户工程，实行一村一名技术指导员，3名技术指导员，每名指导负责指导15个科技示范户。三是遴示范户。坚持科技示范户遴选条件，把家庭主要劳动力从事种植业生产、具有一人以上初中以上文化程度、有瓜菜高效种植经验、科学种田有影响、乐于帮助和带动周边农户发展生产，群众公认，有一定经济基础和家庭有联系电话（移动用户优先）的农户作为科技示范户遴选的基本条件。充分遵循农民自愿申报、村组推荐、镇政府审核上报、农委审批确定的程序。全镇共遴选示范户45户，从每个村15名科技示范户中重点培训5名左右农业科技示范带头人，作为全村农业科技推广应用的领头羊。建立技术指导单位管理技术指导员、技术指导员管理科技示范户，农业科技入户领导小组办公室管理、考核技术指导单位、技术指导员和科技示范户压力传递链条，让人人都有担子，个个都有压力，努力在全镇上下形成做好科技入户工作的强大动力。

　　3、立足高产高效，推介“三新”技术，构建推进农业科技工程实施的农民收入增长长效机制。一是推广主导品种。结合市场需求，主推早春红玉、小兰、京阑、8424、京欣2号西瓜、中农3号、大果168、墨秀等粗牛角微辣型青椒，合作系列、东圣1号、京鹏番茄、津优黄瓜、平丰2号、顶丰9号韭菜，东波1号（莴苣），脱毒马铃薯等一批丰产性好、抗病性强、品质优良的新品种。二是主推关键技术。重点推广测土配方施肥、遮阳网防虫网多层覆盖、穴盘轻基质育苗、无公害病虫综合防治、大棚多层覆盖、膜下软管滴灌技术、群体质量栽培、连作障碍克服、高效设施栽培等先进实用技术。三是推介高效模式。重点推介高效立体栽培、青椒春提前秋延后、冬瓜吊蔓栽培、千斤粮万元田栽培等模式。

　　4、明确工作重点，强化监查指导，构建推进农业科技入户工程实施的考核促进机制。一是明确重点区域。在谭庄、五星、倪莫等瓜菜主产区，紧紧围绕产业提升行动，建成1个1000亩以上连片设施瓜菜基地，每个村至少要建成1个100亩以上连片设施瓜菜基地。明确技术指导员对示范基地和科技示范户进行全程跟踪服务，确保基地新品种应用率和新技术到位率达到95%以上。极力推进“种苗革命”，以粒粒丰公司为桥梁，力争全年基地和示范户瓜菜订单供苗数量突破1亿株以上，连片设施园艺栽培基地购苗率80%以上。二是强化培训指导。技术指导入户。技术指导员在专家组的指导下，制定“包村联户”方案，采取集中培训与个别辅导相结合、经常性广播讲座与不定期进村入户踏田相结合、电话热线咨询与现场解答相结合、自己亲自解决与帮助衔接联系解决难题相结合等办法，负责指导全村农民的所有农业技术。每月到户指导至少2次，全年累计入户时间不少于150天（次）。技术培训入户。充分利用早晚时间，阴雨天气，采取集中培训与分户培训相结合的办法，通过举办培训班、组织现场观摩、发放技术明白纸、接受电话咨询、组织田头授课、召开现场会等形式，开展主导品种和主推技术培训，并向辐射户和全村农户扩展。信息服务入户。充分利用各种现代传媒手段，举办广播讲座，开辟科技入户电视专栏，打造“农业信息网”科技入户交流平台，开通12136热线，推广《农家致富》手机报订阅，千方百计为示范户和辐射农户提供及时、准确、权威的.政策、科技、生产和市场信息。物化补贴入户。根据生产实际情况，选择科技含量高的物化技术，对示范户进行补贴，促进示范户优先采用优质、高产、高效、生态、节约的新品种、新技术。三是加强监督考核。修改完善技术指导员、科技示范户考核奖励办法。建立技术指导单位监督考核技术指导员、技术指导员监督考核科技示范户，项目实施办公室监督考核技术指导员和科技示范户的交叉链式考核机制。对考核分数名列前10名的科技示范户进行奖励。四是广泛宣传造势。认真落实项目实施进展月报制，及时向上级报送项目实施进展情况和典型事例。充分利用中国农业科技入户网、农业网、沿海农业信息网、农业信息网、日报、电视台以及其他新闻传媒，及时报送我市项目实施情况。在市内组织项目实施情况观摩、活动，向社会广泛宣传农业科技入卢的实施成效，尽最大可能造浓项目实施氛围。

　　二、实施地点与规模

　　1、实施区域。实施区集中分布在谭庄、五星、倪莫等3个村，22个组。

　　2、实施规模。实施村每村选15户，辐射带动300户，种植瓜菜122.4亩。

　　三、目标任务

　　1、示范带动目标。以瓜菜特色产业为重点，围绕全年新建2个500亩连片、4个100亩连片设施园艺基地，新增年收入万元以上面积0.1万亩目标，突出现代高效农业发展，优选落实45个瓜菜科技示范户，示范辐射300个农户，推动全镇高效农业规模化发展。

　　2、技术推广目标。在瓜菜生产上，推广应用5个以上优良品种，4项先进实用技术。示范大户主要新技术入户率和到位率达90%以上，示范户的农业综合生产成本比面上降低15%以上或收入比非示范户提高10%以上。

　　3、工作创新目标。按照“资源整合、机制创新、服务便捷高效”的原则，推行以技术指导员“包村联户”为主要内容的责任农技服务制度，要求每名技术指导员挂钩一个村，负责挂钩村所有农业技术推广工作，重点培育一批农业科技示范户。结合瓜菜产业提升行动，大力开展科技进农户、农户进组织、产品进品牌、品牌进市场的“四进”活动，实现“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的零距离服务，构建政府组织推动，市场机制牵动，推广机构带动，农业企业和技术服务组织参与，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技网络，为实施农业科技入户项目提供技术支撑与保障。

　　4、综合效益目标。围绕优化生态环境，提高产品质量，增加科技贡献份额的总体目标，充分发挥科技示范户带动作用，通过扩大示范区环境整体认定，加强产销全程监控，普及先进实用技术，强化配套跟踪服务，，积极发展订单生产，努力实现示范区产量效益增一成。

　　四、计划进度

　　20xx年1月-4月：筹备阶段。开展基础数据调研，编制项目计划，筛选推介发布主导品种和主推技术，制定科技入户工程实施方案等。组建专家组，合理配置实施村，遴选示范户，选聘技术指导员。调研各项管理制度。召开动员启动大会等。

　　20xx年4月-11月：指导阶段。对示范户开展技术指导和服务，发放《科技示范户手册》，兑现“物化技术”补贴，开展以示范户为重点的主体培训，按月度、季度和年度完成信息上传，进行项目跟踪检查指导等。

　　20xx年12月：总结验收阶段。按照抽查验收的有关要

　　求，形成书面报告，迎接上级验收。并通过总结典型经验、广泛征求意见、深入调查研究、寻找工作不足，认真吸取经验教训，为进一步开展指导服务和科技入户工作，制定更加完善的工作计划提供科学依据。

　　五、具体实施单位、主要参加人员与任务分工

　　1、承担单位：时堰镇农业中心

　　2、主要参加人员：

　　六、保障措施

　　1、加强组织领导，健全规规章制度。加强农业科技入户工程的组织管理，为确保农业科技入户工程顺利实施，镇成立农业科技入户工程领导小组，强化工程的组织领导和协调管理。遴选技术指导员，细化科技入户工作方案，做到人员落实、职责明确。根据“驻村技术指导员”选派要求，精选驻村技术指导员；按照实施要求落实项目实施地点和科技示范户，推行合同制管理，明确各方责权利。加强对技术指导员的培训，真正做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。确保项目技术培训和指导工作落到实处，扎实稳妥推进农业科技入户工程的开展。

　　2、强化责任服务，提升服务效能。全面推行责任农技服务制度，技术指导员“包村联户”，明确工作责任和量化考核指标，重点做到“八个一”工作责任目标：一是包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，对非本专业技术问题负责联系有关专业人员解决，每月到户指导2次以上，每年下村到户时间150天次以上。二是挂钩联系和重点培育20个科技示范户；三是按农时季节对所包村的农民进行实用技术培训；四是在所包村建立一个高产高效示范方；五是责任区内有一套完整的农事生产指导与服务档案记录；六是指导、服务好一个农民合作经济组织；七是参加一项农业科技项目实施或者结合生产实际完成一项科学试验；八是结合新品种、新技术试验示范工作撰写或发表一篇专业技术文章。

　　3、强化宣传交流，扩大社会影响。通过中国农业科技入户网、农业网、沿海农业网、中华西瓜网等网站及时上传我市农业科技入户工作动态；通过《农业科技入户工作简报》、《农业》、《作物栽培》等资料，及时宣传报道我镇农业科技入户中涌现的典型人物、典型事件、典型经验；充分利用“两台一报”广泛宣传我镇科技入户的工作动态、实施情况、典型做法和经验成效；通过制作专题片、宣传栏等跟踪报道科技入户的政策措施、先进经验和实施效果，努力做到科技入户工作在媒体上有声音、有版面、有画面，在领导中有印象、有反应、有影响，大力营造科技入户工作的良好社会氛围，全面推进科技入户工作。

　　4、加强督促考核，确保实施成效。建立完善技术指导员和科技示范户考核制度，实行技术合同管理，镇农业中心与技术指导员之间签订技术服务合同，明确双方的责任、权利和义务；建立科技示范户上门服务效果评价体系，建立技术指导员上门服务手册，详细记录技术指导员服务情况和科技示范户意见及建议；与科技示范户签订上门服务协议，印制技术指导员联系卡，保持与农户紧密联系，电话24小时开通，随时接受科技示范户技术咨询；通过走访科技示范户、电话采访农户等方法，检查技术指导员是否到户、入户次数及发放明白纸，对科技示范户的科技培训等服务情况。技术指导员按要求填写《入户指导日记》，并在年终上交存档。对绩效显著的示范户给予表彰，对示范作用差、周边农户不满意的示范户，经调查核实后取消资格；对表现突出的技术指导员给予奖励，对绩效不明显的进行调整。

乡村治理实施方案 第20篇

　　为配合全市做好国家森林城市创建工作，进一步加强生态文明建设，加快我市省域副中心城市和三峡国际旅游最佳目的地城市建设，进一步改善城乡生态环境，提升伍家城市品位和综合竞争力。根据创建国家森林城市具体要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，突出生态文明建设主题，坚持“亲近自然山水、倡导低碳生活”的理念，认真实施创建国家森林城市主题工程，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，推动城乡一体化发展，提升伍家城市形象和综合竞争力，为全市创建国家森林城市贡献力量。

　　创建活动实行政府主导、全员共建、目标管理、效益兼顾的原则。

　　二、创建原则

　　1、政府主导原则。成立以区长为组长的XX区创建国家森林城市领导小组（以下简称区创建领导小组），以确保创建工作有序有效地进行。

　　2、全员共建原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，调动各方面的积极性，使全社会自觉参与创建活动。

　　3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和标准，实行目标管理责任制，由区创建领导小组与各责任单位签订目标责任书，层层落实创建目标。

　　4、效益兼顾原则。我区创建工作要与推进城乡一体化建设、改善城乡生态环境，促进农民增收、提升伍家城市品位和综合竞争力密切结合。

　　三、工作目标

　　1、总体目标：按照国家森林城市创建指标体系要求，积极配合我市做好国家森林城市创建工作，确保一年使全区各项指标达到要求，积极支持宜昌建设成为国家森林城市。

　　2、具体目标：重点生态区之间建有宽度50米的城市森林生态廊道；骨干河流、道路的沿线建设宽度20米的近自然森林景观林带。江、河、湖、库、渠等水体沿岸绿化率达到80%以上；公路、铁路等道路绿化率达到80%以上。平原、丘陵区农田林网控制率达到90%以上。城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有防护绿化隔离林带。近郊区建有面积20公顷以上的森林公园或湿地公园。建成区内建有多处以公园为主的休闲绿地，分布均匀，使85%以上的市民出门500米有休闲绿地。提高森林覆盖率，山区保持在60%以上，丘陵保持在40%以上，平原区保持在20%以上。城市建成区绿化覆盖率达到35%，绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到9平方米，建成区、中心区树冠覆盖率（树冠投影与绿地面积之比）分别达到50%、25%。适宜绿化的房顶、阳台、墙面、高切面和立交桥等垂直空间的绿化率达到30%以上；近2年新建的地面停车场乔木覆盖率达到30%以上。各类保护区、森林公园等受保护地面积占国土面积比例达到17%以上。城区乡土树种数量占绿化树种数量的比例大于80%，某一树种的使用数量占树木总量的比例低于15%；郊区森林的自然度大于0.5。

　　四、建设重点

　　（一）中心城区绿化建设工程。按照“统筹安排、合理布局”的原则，加强中心城区绿化美化，建设和完善城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区防护绿化隔离林带；结合旧城区和城中村改造，继续增加广场、游园、街头绿地等公园绿地面积，基本满足500米服务半径的要求，要坚持以人为本，让观赏性与实用性有机结合起来；有选择、有计划地实施楼体和屋顶绿化，鼓励和引导单位、居民家庭阳台绿化；积极倡导和推广城市立体绿化，在河渠坡面、道路护坡栽植攀援、垂吊植物，尽快实施垂直绿化，最大限度地拓展绿化空间；加快城东生态新区绿化建设步伐，要搞好植物造景，形成合理的生态复层结构，结合区域地形营造适当比例的风景林，选择与区域人文、自然相和谐的绿化美化树种，并点缀山石、小品和标志性雕塑。

乡村治理实施方案 第21篇

　　根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知（渝财农〔〕42号）精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。

　　一、农资综合补贴政策

　　通过实施种粮农民直接补贴，更好地调

　　动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

　　（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。

　　（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

　　（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。

　　（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。

　　（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

　　（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

　　二、资金分配原则和办法

　　（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定

　　（二）补贴款划转和兑付

　　区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。

　　区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

　　区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》（万州财商〔〕32号）规定执行

　　三、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的圆满完成

　　（一）提高认识，落实责任

　　农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。

　　（二）完善制度，加大宣传

　　要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

　　（二）强化督查，兑现奖惩

　　各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。

　　（三）及时兑现，抓好落实

　　各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。

　　在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。

　　由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。

　　各镇乡（民族乡）、街道应妥善保存好直补工作档案，随时供农户查询和上级检查。

乡村治理实施方案 第22篇

　　面食是运城人民传统的主食，随着市场经济的发展，各类主食产品作坊遍布全市城乡，给人民群众消费提供了方便。但在市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜，尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求，给食品安全带来很大隐患。小馒头，大民生。食品安全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。

　　实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

　　按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不断规范全市主食产品市场。

　　二、实施内容

　　（一）科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。

　　（二）广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。基本条件是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

　　（三）统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。所需农副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

　　三、目标步骤

　　用3—5年时间，在全市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。各县（市、区）可结合实际，视情况而定。从20xx年起，先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程。依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；20xx年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；20xx年，增加经营网点到300个；20xx年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，并在市区发展、完善的基础上，向周边县（市）逐步推开。在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施。

　　商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

　　财政部门负责落实扶持资金。

　　住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。

　　公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

　　工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

　　质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

　　食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

　　物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

　　税务部门负责落实相关税收优惠政策。

　　（二）统筹规划,合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

　　（三）建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，维护市场健康发展。

　　（四）加大宣传力度。要利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传推广此项工程，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与放心粮油主食示范工程，确保放心粮油主食示范工程的顺利实施。

乡村治理实施方案 第23篇

　　根据县扶贫办文件精神，为进一步加大对木城村民居改造和全镇民居改造的实用技术培训力度，提高改造户的居住环境，建设具有布依民族元素，融入布依族传统建筑文化新的房屋外观，加大改造力度，提高居民居住水平，改善旅游条件，调整农村旅游产业，提高旅游质量，发展农村经济，增加农民收入，结合实际特制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实中央、省、市、县关于建设社会主义新农村的有关精神，根据我镇农业、农村经济发展实际和民居改造培训需要，围绕农业结构战略性调整、农业增效、农民增收和农村三个文明建设，以提高农民科技文化素质为主要内容，开展民居改造培训和农民实用技术培训，为提高我镇农

　　业综合生产能力，促进农民增收，为实现农业观光旅游提供人才智力保障，从而推进社会主义新农村建设。

　　二、培训内容

　　1、培训农村民居改造实用技术；

　　2、培训农村实用科学技术。

　　三、组织实施

　　1、断桥镇聘请县专业技术人员作为培训教师，确保培训效果和质量。

　　2、木城村参与改造的农户参加培训，其余各村安排4

　　人参加培训，参加培训50人。

　　3、印发技术资料，人手一份。

　　四、培训时间安排。

　　20xx年12月29日至30日，两天培训。

　　五、经费使用

　　项目总经费1万元。根据项目要求和实际需要，经费使用计划如下。

　　1、安排1人到青岛学习和实地考察费5000元。

　　2、培训技术资料复印费500元。

　　3、接送人员燃油费500元。

　　4、组织培训人员就餐两天及其其他费用4000元。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导。

　　镇政府成立了由分管镇长任组长，农技站、财政所和各

　　项目实施村负责同志任成员的民居改造培训领导小组。并在农技站设办公室，农技站站长兼任办公室主任，具体负责项目的计划制定和组织落实。

　　（二）培训内容突出重点、注重实效

　　从实际出发，结合各村实际出发，体现布依民族元素，融入布依族传统建筑文化。

　　（三）加强部门协作。

　　围绕培训工作，镇关职能部门要在项目领导小组的统一领导下，积极开展工作，按照分工职责，充分发挥优势，密切配合，加强协作，有效开展工作，确保培训质量和效果。

乡村治理实施方案 第24篇

　　着力推动人口计生工作转型发展，进一步巩固和提升村街道人口和计划生育工作水平，经研究决定，在汲桥新村社区实施“促进家庭发展能力建设”项目试点。根据上级人口计生部门的要求，结合实际，特制订如下实施方案：

　　一、工作目标

　　通过“促进家庭发展能力建设”项目的有效实施，使计划生育家庭发展环境得到明显改善；受助计划生育家庭发展能力大幅提升；计划生育家庭发展能力政策支持体系不断完善；家庭发展能力建设指导模式有效建立；计划生育家庭风险支持社会网络逐步健全；街、居两级干部队伍服务能力和服务意识显著增强；人口计生工作转型发展思路牢固树立。

　　二、试点项目

　　联合社会组织“华益助弱服务中心”在汲桥新村社区开展“天使之家”项目试点，为辖区儿童提供教育支持、心理援助和生活上的服务。通过亲子阅读、家庭活动、小组游戏、亲子外出、技能培训、知识讲座等方式，为计生家庭建立和谐的亲子关系提供指导，有效提升父母自身素质、教育理念与教育方式；提高儿童对社区、城市的融入感、参与度，树立其公民意识，帮助其认可自我角色及社会地位。通过试点项目的扎实实施，不断探索工作模式、积累经验，为家庭发展能力建设工程取得实效奠定坚实基础。

　　三、主要任务

　　围绕试点项目，按照塑造新家庭、新观念、新风尚和提高家庭综合发展能力的要求，街道集中人口、卫生、社会事务、教育、公安等部门的便民服务优势，积极拓展和细化社区公共服务职能，整合政策资源，加强基础设施建设，形成互为依托、齐抓共管、优势互补的综合服务体系。努力打造新家庭和多样化服务品牌，切实加强“七个方面”的能力建设。

　　（一）优生优育优教能力。充分发挥人口计生公共服务深入家庭、贴近群众的网络优势，依托社区卫生服务中心及相关社会资源，为社区居民提供孕产妇免费健康体检、免费孕前优生健康检查、0—6岁儿童健康发展指导、免费孕环情监测、病残儿鉴定、6—12岁儿童假日学习、托管等服务。

　　（二）创业致富能力。依托街道社会事务办、劳动事务保障所、经济发展办、劳务公司，立足汲桥新村社区实际，开展各种创业、就业、技能培训，联系辖区企业根据社区实际提供创业、就业信息，为辖区有需求的居民提供小额担保贷款，改善家庭成员的生活状况，为促进家庭发展能力建设的实施奠定基础。

　　（三）现代城市生活能力。按照构建和谐社会、和谐家庭的基本要求，依托街道、社区的公共教育设施、城市生活e站，开展生活讲坛、家庭公益活动，倡导尊老爱幼、邻里和睦，做到社会教育与家庭、个人教育相结合，使家庭美德教育与行为文明培养形成风尚。

　　（四）风险预防及抵御能力。开展以城镇居民医疗保险为主的系列服务，做好计生家庭的生育保险、养老保险、医疗保障及生活护理上的保障措施，完善社会救助、家庭发展政策，提高生育家庭抗衡自然灾害和突发事件的能力。

　　（五）生殖健康与保健服务能力。突出以人为本，广泛开展婚育新风进万家、关爱女孩和生殖健康系列宣教活动。倡导优生优育、晚婚晚育、知情选择，落实避孕节育措施，建立以家庭为中心的人口健康促进模式，把家庭健康服务扩大到全体家庭成员，提高家庭生活质量和健康幸福指数。

　　（六）社会保障与家庭养老能力。以加快建立覆盖城乡的基本养老保障制度为目标，坚持公平普惠、服务均等原则，不断提高家庭养老能力，积极应对人口老龄化问题，强化社区老龄服务功能。街道对辖区计生奖特扶对象在区级标准上提标500元，利用社区的居家养老活动室满足老龄人口的'卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等需求。

　　（七）特殊家庭自我发展能力。主要做好不孕不育家庭、单亲家庭、残疾家庭、老年空巢家庭、低收入家庭等特殊计生家庭的政策扶持和社会救助，开展家庭关怀关爱、空巢家庭助老助残、精神慰藉等服务，积极鼓励和支持社会团体、志愿者队伍参与特殊家庭自我发展能力建设。

　　四、实施步骤

　　（一）启动阶段：（20xx年6月—9月）

　　开展问卷调查，征求居民需求，制定实施方案；成立家庭发展能力建设工程领导小组；广泛开展宣传，引导群众积极参与；适时举办促进家庭发展能力建设项目的启动仪式，进一步扩大社会影响。

　　（二）实施阶段：（20xx年10月—20xx年2月）

　　根据实施方案，对重点工作有计划、有步骤地开展实施。扎实抓好汲桥新村试点项目，发挥典型引领和示范作用；围绕实施方案，开展内容丰富、载体多元、形式多样的指导扶助活动。

　　（三）巩固提高阶段：（20xx年3月—6月）。

　　及时梳理、总结工程实施情况，针对存在的不足和薄弱环节，形成下一步工作思路，以有效建立健全“促进家庭发展能力建设”项目的长效工作机制。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。街道党工委、办事处成立“促进家庭发展能力建设”项目领导小组，为第一组长，为组长，为副组长，为成员。领导小组下设办公室在计生办，兼任办公室主任，具体负责家庭发展能力建设工程各项工作的协调、安排和落实。

　　（二）细化职责任务。各部门和各社区，要充分认识开展促进家庭发展能力建设项目的重要意义，要严格按照本方案要求，落实各自职责任务，按照分级负责、层层包保的要求，扎实做好各项工作。

　　（三）落实经费保障。全面落实各项法定奖励政策，确保各项奖补资金及时兑现到位；多渠道筹集资金，为试点项目和工程顺利实施提供必要支持；积极争取人口基金等项目支持，为计划生育困难家庭特别提供帮扶援助。

乡村治理实施方案 第25篇

　　为了贯彻落实《监察机关执法监察暂行办法》和市监察局关于开展行政效能检查工作会议的精神，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过效能监察活动，深入了解和掌握“归侨、侨眷身份确认核准”的政策贯彻执行情况，进一步增强工作人员的服务意

　　识，改善工作机制，增强执法的科学性、提高执法的权威性、保证执法的严肃性，促进依法行政，为建立健全效能监察长效机制及责任追究制打下实践基础。

　　二、监察内容

　　20xx年7月31日至20xx年7月31日期间，进行“归侨、侨眷身份确认核准”的执法情况。

　　三、工作步骤

　　（一）部署阶段（7月31日-8月11日）

　　1.工作组召开工作会议。

　　2.向被检查科室发《监察通知书》，要求其作自查报告。

　　3.工作组成员熟悉被检查项目的业务知识。

　　（二）实施阶段（8月14日-8月18日）。

　　1.听取被检查科室作自查汇报。

　　2.实地检查。通过调阅、审查文件和资料，进行综合性检查。

　　3.工作组收集、综合有关检查材料。

　　（三）总结阶段（8月21日-8月25日）。

　　1.工作组作综合评议。

　　2.工作组向党委汇报检查情况。

　　四、组织机构

　　为了加强该项工作的领导，成立“‘归侨、侨眷身份确认核准’执法检查工作组”。工作组在党委的领导下开展工作。

　　组长：（党委书记）

　　副组长：（党委副书记）

　　成员：、。

　　工作组设在**室。

　　*局党委

　　20xx年4月27日

乡村治理实施方案 第26篇

　　为全面推进涉农资金专项清理工作，确保中央、省、市各项强农惠农政策落实到位、资金发放到位，切实维护群众合法权益，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈关于进一步加强党风廉政建设提升群众满意度的意见〉的通知》要求，制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　建立成都市涉农资金专项清理活动联席会议（以下简称市联席会议）制度，负责研究制定涉农资金专项清理有关政策，组织相关部门开展市级专项清理工作，协调处理专项清理中发现的重大问题；对区（市）县专项清理活动进行督促指导；组织开展全市重点抽查工作。联席会议成员单位为市财政局、市监察局、市农委（市扶贫办）、市委统筹委、市发改委、市教育局、市审计局、市水务局、市国土局、市交委、市林业园林局、市科技局、市人社局、市民政局、市政府移民办、市卫生局、市广新局等部门。市联席会议由市财政局主要负责人任召集人，办公室设在市财政局。

　　市财政局牵头负责综合协调全市涉农资金和涉农收费专项清理工作；市监察局负责涉农资金专项清理活动的考核，督促各区（市）县和市政府有关部门、有关单位各尽其责，抓好清理工作；市农委（市扶贫办）牵头负责全市扶贫专项资金的专项清理工作；市联席会议其他成员单位负责对本部门及直属单位涉农资金进行专项清理，督促指导区（市）县对口单位做好涉农资金专项清理工作；各区（市）县负责对本区域涉农资金进行专项清理。

　　二、清理范围和内容

　　清理范围为强农惠农政策执行、涉农项目推进、涉农资金使用、扶贫专项资金管理使用、涉农收费等情况。重点清理20xx年各级财政针对农业、农村、农民安排的专项资金，重大问题可追溯到以前年度。主要内容为：

　　（一）管理制度是否完善；

　　（二）对农民的各项补贴资金是否及时足额发放到户；

　　（三）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；

　　（四）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；

　　（五）是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；

　　（六）项目是否按进度推进；

　　（七）涉农行政事业性收费（农口部门）是否存在自立收费项目，超范围、超标准乱收费的问题；

　　（八）截至20xx年6月30日的资金到位情况；

　　（九）其他违反中央、省、市关于涉农资金管理制度规定的问题。

　　三、时间安排

　　专项清理活动分三个阶段进行。

　　（一）自查自纠阶段（20xx年7月25日至8月15日）。各区（市）县和市政府有关部门、有关单位要按照专项清理的内容和要求开展自查自纠。主要工作包括：

　　1.梳理涉农专项资金。对照市财政局提供的项目、资金，市农委提供的扶贫项目、资金和区（市）县安排的项目、资金，全面清理强农惠农政策执行、涉农项目推进、各级涉农资金、农口部门涉农行政事业性收费等。

　　2.认真排查解决问题。要从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用支出绩效评价等环节，对各项涉农专项资金使用管理情况进行全面自查，对发现的问题要及时自纠；对当前立即纠正确有困难的问题，要落实整改责任，明确整改时限，制定详细整改计划，限期整改。

　　3.健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，健全监管机制，完善监管制度，确保强农惠农政策的有效落实，保障涉农专项资金效益的最大发挥。

　　4.及时报送相关资料和报表。各区（市）县和市政府有关部门、有关单位于20xx年8月15日前报送书面自查报告（含电子文档）和自查情况统计表。其中，表一（见附件1）、表二（见附件2）、表五（见附件5）送市财政局审核汇总；表四（见附件4）送市农委（市扶贫办）审核汇总后报市联席会议办公室。

　　（二）重点检查阶段（20xx年8月16日至10月10日）。

　　1.自行重点检查阶段（8月16日至9月5日）。各区（市）县和市政府有关部门、有关单位对所属范围内的涉农资金进行重点检查，重点检查面应不低于50%，并于20xx年9月10日前报送重点检查书面报告（含电子文档）和重点检查情况统计表。其中，表一、表三（见附件3）、表五送市财政局审核汇总；表四送市农委（市扶贫办）审核汇总后报市联席会议办公室。

　　2.全市重点抽查阶段（9月6日至30日）。市联席会议办公室从联席会议成员单位和部分区（市）县抽调人员组成检查组，对各区（市）县、市政府有关部门、有关单位的专项清理工作情况进行重点抽查。

　　（三）整改总结阶段（20xx年10月8日至25日）。各区（市）县和市政府有关部门、有关单位要对自查自纠和重点检查中发现的问题进行认真整改，并于20xx年10月15日前将整改情况和工作总结报市联席会议办公室、市农委（市扶贫办）。市联席会议办公室对全市专项清理活动进行全面总结，形成书面报告，经市联席会议审查后于10月底前报市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室。

　　四、工作要求

　　（一）各区（市）县和市政府有关部门、有关单位要从维护群众利益的高度出发，按照分级负责、归口指导的原则，切实抓好涉农资金专项清理工作。要制定具体工作方案，确定专门机构和工作人员负责专项清理工作。

　　（二）对自查阶段和自行重点检查阶段发现的问题，由各区（市）县和市政府有关部门、有关单位按规定及时整改；对全市重点抽查中发现的问题要严肃处理，涉及违法违纪的，要依法依纪追究相关责任。

　　（三）各区（市）县和市政府有关部门、有关单位要认真总结，对清理中发现的问题，要剖析原因，提出切实可行的整改措施，建立健全涉农资金监管长效机制，切实维护群众利益。

乡村治理实施方案 第27篇

　　第一章 编制依据

　　建筑施工组织设计规范（GB/T50502-20xx）；

　　与本方案相关的其它规范；（与本方案相关的国标、设计要求的地方性标准、图集、工法等）

　　该工程设计施工图及相关技术资料；

　　与本方案有关的法律、法规和文件。

　　第二章 工程概况

　　一、工程总概况

　　二、施工内容设计概况和主要设计要求

　　引用设计总说明、设计分页说明和措施表。（如内容项目较多，应采用表格形式，避免显得杂乱。）

　　三、施工范围

　　本分部（分项）或专项工程的施工范围。（根据施工合同和设计图纸）

　　四、招标文件、施工合同对工期、安全和质量的要求

　　（应直接引用招标文件、合同的相应条款，并作简单说明。）

　　五、总承包单位对施工的重点要求

　　（仅用于专业分包施工项目。）

　　六、施工内容重要特点和施工技术难点 （重要特点：非常规的技术工艺、施工环境、高标准的.质量要求等；施工技术难点：一般和重要特点相对应。）

　　七、工程施工条件

　　（包括施工场地情况、施工期间气候及天气情况、现场运输条件、安全防护等） 特别注意：土方开挖和购土回填时注明运距。

　　第三章 管理小组人员组织机构及职责

　　一、组织机构

　　二、项目管理小组人员质量职责和权限

　　第四章 施工安排

　　一、进度、质量、安全文明、环境目标

　　1、进度目标：（根据施工总进度计划确定，针对本方案施工内容进行细化，列出主要节点进度目标，同时简单说明对前后衔接工序的进度要求和影响。）

　　2、质量目标：（与施组质量总目标保持一致，对各检验批、分项、分部验收和实体质量提出具体指标。对于有创优质结构、创杯等特殊要求的工程，提出对应质量目标。）

　　3、安全文明施工目标：（与施组安全文明施工总目标保持一致，细化到每一个工序。有创标化工地的工程，提出对应目标。）

　　4、环境目标：（参照GB3095-20xx环境空气质量标准、GB3096-20xx声环境质量标准、GB8978-1996污水综合排放标准、GB12523-20xx建筑施工场界噪声排放标准、GB16297-1996大气污染物综合排放标准对应条款。）

　　二、施工流水段和施工顺序

　　（根据后浇带、变形缝、自然单体、施工空间等合理划分流水段和施工顺序，绘制流水段划分图和施工顺序流程图。）

　　三、施工机械

　　（加工、运输、作业面操作机械，列表。）

　　1、特变注意：本方案专用的大型机械注明型号和数量，说明选用专用机械的原因和必要性。

　　2、共用的机械保持和施组、其它方案一致。

乡村治理实施方案 第28篇

　　各村（社区）、镇直相关单位：

　　为全面改善城乡环境卫生，提升城市管理水平，加快城乡一体化进程，促进生态文明建设，打造宜居。经镇党委、政府决定，在全镇开展家园清洁专项行动，作为第二批党的群众路线教育实践活动重要内容，加以实施，确保成效。特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕“率先跨越、宜居”的总体目标，按照“重点区域高标准，全面覆盖保基本”的专项行动工作要求，坚持“各负其责、全面整治、长效管理”的原则，通过开展家园清洁专项行动，集中清理各类垃圾，解决全镇环境卫生方面存在的突出问题，做到城乡不见各类零星垃圾，建立健全长效管理机制，不断提高环境卫生管理水平。

　　二、实施原则

　　（一）各负其责原则。各村（社区）应发动村民按照方案要求的时间节点对本辖区内的所有主次街道、背街小巷、乡村道路进行全面的、常态化清理整治，在专项行动期间同步开展保洁队伍的建设管理工作，确保地上清扫保洁后续管理有序有效开展。

　　（二）全面整治原则。开展家园清洁专项行动工作，实现保洁范围全覆盖；完善环卫基础设施建设，确保环卫设施装备全面到位；加强全面保洁，全面提升城乡环境卫生整体水平。

　　（三）长效管理原则。家园清洁专项行动是一项长久性与突击性相结合的工作，建立环境整治长效管理机制，是确保家园清洁专项行动的关键。各村（社区）应制定切实可行的环境卫生整治方案，建立健全环境卫生管理制度，认真落实环境卫生清扫保洁制度、垃圾清运制度和环境卫生考评奖惩制度，确保环境卫生整治工作制度化、规范化、长效化。

　　三、主要任务

　　（一）专项治理任务

　　1、开展全镇17个村（社区）家园清洁专项整治，整治重点路段、城乡结合部、村主次干道、卫生死角的环境卫生，对历史遗留的各类垃圾全面进行清理，做到垃圾100%进场无害化处理。

　　2、重点区域高标准。列入区20xx年宜居环境建设行动计划的后黄村要高标准整治，科学规划、因地制宜，在确保“布局美、环境美、建筑美、生活美”四美基础上，做到主次道路硬化，路肩硬化、绿化和美化，路灯村庄全覆盖，雨污水管道铺设到位，河道保持水清岸绿，建设1个激情广场和1个小公园等配套设施。

　　3、全面覆盖保基本。全镇除重点区域外，其他村居务必做到保持基本的整洁优美，即“该硬化则硬化，该绿化则绿化（绿化含种植树、果、林、花等），做到空地、杂地、路边、房前屋后不见杂（生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾、杂草、杂什物、废弃物、建筑材料等）”。

　　4、清理整顿单位院落、无物业管理居民住宅小区、农民房前屋后的环境卫生，做到不留死角。

　　5、清理垃圾收集容器、公厕、公交车站、电杆、变压器等城乡公用设施的卫生，做到干净整洁见本色。

　　6、确保广告牌匾无脏污、无破损、设置规范，做到沿街建筑物立面干净、整洁。

　　7、继续巩固清水行动、畜禽养殖污染整治两项专项整治的成果。河道日常保洁由村居统一保洁、一体管理。

　　8、集镇区公厕要有专人管理，免费开放。

　　（二）环卫人员的配置

　　1、集镇区每天完成2次普扫12小时保洁，普扫按环卫规定定额配置清扫人员，保洁时段每300-500米配一名保洁员。

　　2、各村（社区）每500人至少配备一名保洁员。

　　（三）规范完善管理制度

　　1、专项行动确保“三到位”，即：环卫作业人员配备到位，垃圾收运设施配置到位，普扫保洁清运制度落实到位。

　　2、专项行动促进村居做到“五个一”，即：有一支专职环卫队伍，有一套环境卫生保洁运行管理制度，有一个经村民代表大会讨论通过的村环境卫生收费公约，有一批封闭式垃圾收集箱，有一个垃圾集中转运点。

　　四、实施主体

　　本次家园清洁专项行动，由镇街组织开展、指导督促、村居具体实施。

　　五、实施步骤

　　本次家园清洁专项行动为期三个月，分三个阶段进行：

　　（一）动员发动阶段（3月1日～3月3日）

　　成立区家园清洁专项行动工作领导小组，制定实施方案，召开动员大会；各村（社区）相应成立领导小组，制定具体实施方案，并布置安排。

　　（二）实施落实阶段（3月4日～4月30日）

　　按照实施方案认真抓好落实，着力解决城乡环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善城乡街道、生活小区、背街小巷、城乡结合部、镇街辖区道路两侧以及河流沿线的环境卫生面貌，对整治好的道路要立即纳入常态化保洁。

　　（三）验收评比阶段（5月1日～5月15日）

　　由区、镇家园清洁专项行动领导小组组织相关部门对整治情况进行总结验收评比，确保家园清洁专项行动取得实效。

　　六、保障措施

　　（一）科学实施

　　各镇街要根据各自实际，迅速动员，周密布署，科学安排，全面铺开，确保家园清洁专项行动按时保质保量完成。

　　1、依据市环卫专项规划统筹安排城镇生活垃圾收集、中转、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划和城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。

　　2、加强环卫队伍建设。加强环卫管理队伍建设，通过整合镇街和村干部、外聘卫生劝导员、治安巡逻员，成立环卫市场化承包管理专项工作队伍，配备巡查车辆、器材和给予适当的办公经费，以充分发挥属地管理主体职能。

　　3、全面加强日常管理。日常保洁工程要实行合同管理、量化考核，建立保洁质量与工资挂钩、与队伍退出相结合等管理机制。加大日常督查考评力度，整治卫生难点。坚持日督查，周点评，月通报的考评制度，对发现的卫生难点，逐一督促，逐一落实整改。不断完善检查考评办法，全面掌握家园清洁专项行动开展及落实情况。

　　（二）资金保障

　　本次家园清洁专项行动惠及千家万户，是一项民生工程、惠民工程，各村居要建立多元投入机制，推行先管后收的管理模式，广泛发动社会各界、企业积极捐资，多方筹措资金，为专项行动顺利实施提供强有力资金保障。本次专项行动的资金采取“村居筹、镇街补、区里奖”的办法进行筹措，按照“先清、后评、再奖”的原则，结合考评情况，采取以奖代补的方式予以补助。

　　（三）通报督查

　　本次家园清洁专项行动实行定期通报制度，从3月1日开始，各村居将专项行动开展情况报送区家园清洁专项行动领导小组办公室（挂靠镇党政办）统一汇总。镇家园清洁专项行动领导小组将对各镇街、村居实施情况进行跟踪督查，督查情况作为奖惩补助依据，对于镇街、村居虚报投资额的行为将予以问责。

　　（四）长效管理

　　各村居加大清扫、保洁力度，对督查事项及时组织整改并反馈。按照“日常检查、月度评比、季度汇总、年度总结”原则，由镇家园清洁行动领导小组负责组织评比，根据各部门责任分别建立日常检查档案和目标权重指标，为考评提供依据。

乡村治理实施方案 第29篇

　　按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求,为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题,确保顺利通过验收,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　依据国家土地管理法律法规政策,针对此次土地例行督察中认定存在的问题,以消除违法用地、规范管理为重点,加强领导,强化责任,精心组织,集中开展土地利用秩序专项整改,规范土地管理,确保全市土地例行督察和20xx年土地卫片执法检查顺利通过验收。

　　二、组织领导

　　成立市土地例行督察整改工作领导小组(名单附后),负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管,确保整改工作落到实处,取得实效。具体职责分工如下:

　　(一)市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件,及时作出裁定,履行强制执行职能。

　　(二)市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

　　(三)市国土资源局负责制止和查处土地违法行为,对土地违法案件立案调查,依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的,及时向公安局和检察院移送案件。

　　(四)市监察局负责审查违法用地案件的处分建议,及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况,监督各单位履行监管职责情况。

　　(五)市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

　　(六)市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核,依法办理项目立项、核准、备案等手续。

　　(七)市住建委负责依法建设的监督管理,查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

　　(八)市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈,并记录在案。

　　(九)市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作,指导被损毁土地复耕。

　　(十)市财政局负责罚没款和实物的入库。

　　(十一)市规划局负责在违法行为处理完毕前,暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

　　(十二)市城司负责收储土地上相关问题的整改工作。

　　(十三)水务集团负责配合执法部门,不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。 (十四)供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

　　三、整改内容及措施

　　(一)关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施:严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神,对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准(备案)时间先于用地预审时间的项目,在 月底前整改到位,重新梳理各项程序、时间的关系。同时,市政府召开专题协调会,进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见,杜绝这类问题再发生。同时,各地发改部门要对涉及的问题作出说明。

　　(二)关于违法用地的问题。整改措施:一是未报即用违法用地整改处理。对4宗补办了用地手续,但未查处到位的抓紧结案。对136宗已查处但未补办用地手续的,其中符合土地利用总体规划的,依法查处并补办用地手续(用地计划不足的,组织好用地资料,向上级申请用地指标);对不符合土地利用总体规划的,责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状并处罚款(法定期限届满后不履行行政处罚决定的,移送法院强制执行)。二是边报边用违法用地整改处理。对16宗已补办手续但案件未查处到位的,抓紧查处结案;对3宗未立案查处的土地,抓紧时间补办用地手续。三是未供先用违法用地整改处理。各县市区要责令退还非法占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款。所有未报即用、边报边用的违法用地查处结案后,9月底前补办完用地手续。国土资源部门对涉嫌违纪的责任人,移送监察部门给予相应行政处分;对涉嫌破坏耕地的责任人,依法移交公安局追究刑事责任,9月底移送到位。

　　(三)关于闲置土地的问题。整改措施:一是批而未供土地整改处理。市土地储备中心要及时将该宗地纳入名城古迹保护规划范围,用途规划为绿化带,9月底前完成供地,且地上绿化建设全部到位。二是供而未用土地整改处理。根据《市人民政府办公室关于印发市城区闲置土地清理处置工作实施方案的通知》(政办发〔〕46号)精神,由市监察局牵头组织相关单位,对省盐业公司公司等8宗闲置土地进行核查。闲置满1年未满2年的,征收20%的土地闲置费;闲置超过2年的,无偿收回后重新公开竞拍。同时,依纪追究相关单位和人员的责任,并移交监察部门处理。

　　(四)关于违反国家有关供地政策进行审批的问题。整改措施:严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中,关于“工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%”的规定。规划部门要重新调整12宗土地的绿地率,对绿地率超标、投资强度达不到法定标准的项目,坚决核减非生产性用地面积,调剂给其他用地单位。县市区要对违反供地政策进行审批的问题拿出明确整改意见和措施,规划、国土资源部门要对相关情况进行说明。

　　(五)关于土地出让金收支管理的问题。整改措施:一是欠缴出让金。市城区闲置土地清理处置工作领导小组办公室具体负责出让金追缴,9月底前不能缴清出让金的,依法解除出让合

　　同,收回土地使用权。二是违规批准减免及返还出让金。各县市区要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,全面加强土地出让金监管。对涉及违规减免出让金的单位和个人,要严肃追究纪律责任,并于9月底前将违规减免的土地出让金重新核定后,追缴入库。三是违反土地出让金“收支两条线”。对违规收支的出让金,全额返还入库;涉嫌违规的责任单位和人员,要依纪追究纪律责任。四是出让土地续期的.出让金收取标准无法律依据。公安县要严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》中,关于“协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”规定,责成相关部门按政策重新核定出让金,9月底前追缴入库。

　　(六)开展全市土地执法金秋行动。为配合土地例行督察整改工作,市政府决定,9月1日-30日,在全市范围内开展为期30天的土地执法金秋行动。对年1月1日以来的新增建设用地进行集中清理,重点核查、整顿、打击违法违规用地行为,全面规范土地利用管理,坚决扭转当前违法违规用地的被动局面。土地执法金秋行动的具体安排,由市国土资源局统一部署。

　　四、时间安排

　　(一)动员部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作领导小组,召开工作部署会,学习落实国家土地督察局例行督察情况通报。各县市区和相关部门梳理存在的问题,逐件逐宗制定具体的整改工作方案。

　　(二)核查整改(8月16日―9月30日)。针对存在的问题进行自查自纠,认真分析,举一反三,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;该完善手续的,组织人力抓紧补办;该规范的,按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处,并对相关责任人进行严肃处理,采取有力措施消除违法现状,特别是要消除违法占用耕地的现象。

　　(三)建章立制(10月1日―10月5日)。针对核查整改中发现的问题,研究出台耕地保护、土地征收、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法,形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制,使土地管理走上规范化轨道。

　　(四)督查验收(10月5日―10月10日)。整改期间,市政府将组织相关部门不定期对各地整改工作开展督查。整改工作基本结束后,各地要开展自查,认为达到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查报告,市政府按照整改工作的标准和要求,进行检查预验收。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来。在市整改工作领导小组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成,工作取得实效。

　　(二)加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题,各县市区和市直有关部门的主要负责人要主

　　动牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题不解决不放过。

　　(三)依法查处违法案件。对各类违法用地行为,要及时立案依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全,无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任,对违法用地问题严重的地方,要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

　　(四)建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任,建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制,建立国土资源协同办案联席会议制度,加强各地各有关部门协作配合,提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区,由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建

乡村治理实施方案 第30篇

　　一、指导思想：

　　为了认真贯彻重庆市《关于进一步规范中小学办学行为升入推进素质教育的意见》精神，认真落实施市教育的“十项规定”和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》（忠教育【20xx】63号），切实减轻学生的课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，让青少年学生身心健康和谐的发展，结合学校实际，特制定本方案，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。真正把学生过重的课业负担减下来，以保证学生的健康成长，保持良好的发展态势。

　　二、工作思路：

　　1、成立以校长为组长的减负工作领导小组，切实加强对学生过重课业负担的监控，保证“减负提质”工作的实效性。

　　2、召开义务教育阶段教师会议，组织学习重庆市教委的十项规定和忠县教委《减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育实施方案》，领会其精神实质，在深刻理解“减负提质”深远意义的基础上，认真查实学生课业负担过重的现象，并立即予以纠正。

　　3、争取在近期与全体教师签订《减轻中学生过重课业负担工作责任书》，将“减负提质”工作落到实处。

　　4、搞好减负的宣传工作，通过各种方式向社会和学生家长宣传“减负提质”的重要意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力，共同做好减负工作。

　　三、具体措施：

　　1、规范办学，总量控制

　　（1）、严格执行重庆市课程计划，不随意增减课程和课时。学校想方设计开足开好体育、美术、音乐、信息等课程，严禁利用这些课时补习其他文化课。

　　（2）、严格控制学生在学校的学习时间。所有教师严格执行学校的作息时间表，不得提前和延后上下课，确保初中的学生每日有9小时以上的睡眠；确保学生每天有一个小时的体育锻炼。学校尽量安排好学生综合实践课，给学生自由活动的时间，在学生自由活动时间向学生尽可能开放各功能室和体育设施等。

　　（3）学校要想方设法，结合实施地方课程和学校课程，组织学生参加综合实践活动。要尽可能多的开发课程资源，给学生提供多种选择机会，让学生选择自己感兴趣的领域学习。学校严禁利用综合实践活动课的时间给学生补习文化课。

　　(4)教师的从教行为将更加规范。学校将利用每周的周前会的政治学习时间，对教师职业道德教育进行规范。年级不得在节假日和休息时间组织学生集体补课。严禁教师组织、介绍、强迫、变相强迫学生参加有偿补课活动。

　　2、加强教师队伍建设，加强教学控制管理

　　（1）加强教师队伍，提高教师的综合教学能力。要研究有效课堂，提高课堂教学效益，确保“减负”不减教学质量。

　　（2）加强教学控制管理，深化教学研究。教师要利用每周的教学业务学习内容，各教研组、各备课组认真学习和讨论，认真总结课堂教学中存在的问题，是否在教学质量和教学效率上下工夫。结合教研月的主题活动，努力提高课堂教学质量和效率，深入开展“高效课堂改革”，把提高质量的重点放在课堂上，充分调动学生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好起来。发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。实施主体性教育，探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神。积极推广心理咨询，开展心理健康教育，减轻学生的心理负担。

　　（3）学校减负工作领导小组对减负措施的落实情况进行不定期检查，初中各班每天对教师上课情况和课后作业量的多少和难度搞好登记，值周教师和值周行政进行督导。

　　（4）在检查中若发现有违反规定的，通过发整改通知书、与教师座谈会等形式予以及时整改，并逐步建立学生课业负担听证制度，确保“减负提质”工作落到实处。

　　（5）学校将把“减负”工作作为教师考核的重要内容，严重违反规定的教师在评优等活动中实行一票否决，并与目标奖发放挂钩。

　　3、精讲精练，切实减负

　　（1）要求教师认真备课，备新课标，备新教材，备教学方法，备学习方法。在上课时，做到精讲精练。

　　(2) 教师实行集体备课制。分工负责，集体备课，资源共享，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，减轻教师负担。

　　（3）严格控制学生课外作业量。七八年级每天课外作业量原则上不超过1.5小时，九年级每天课外作业量原则上不超过2小时。不布置机械重复和大量抄写的作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。要切实加强作业管理，提高训练质效，作业做到“四精四必”，即“精选、精编、精批、精讲”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。

　　4、少考严控，遵循意愿

　　（1）、严格控制考试次数和难度。七至九年级只能组织期中和期末考试，各年级不得组织月考，每次考试的试题不得超过课程标准，不得随意增加试题的难度。各班主任、课任教师、年级组不得以任何形式公布学生的考试成绩和学生的排名，其成绩采取“等级+综合素质评价”，使之符合“减负提质”要求。

　　（2）、严格控制学科竞赛，初中各年级不得举办学科竞赛和参加奥林匹克竞赛。任何教师不得自行组织，只能由学校上报上级主管部门经批准后方可执行，不得已竞赛、考级作为学生评定三好学生等荣誉的依据。

　　（3）、严格控制教辅资料。初中各年级教辅只能为“一教一辅”，一辅是由教委和新华书店审定和批准。各教师不得再向学生统一购买和变相推荐教辅资料。鼓励各教师开发校本课程。

　　5、利用资源，做好宣传

　　（1）利用学校、居委的教育资源，广泛开展科技、文体、艺术、班会、团队活动和社会实践活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。

　　（2）利用家长会、上街宣传、黑板报等多种形式，向学生家长乃至社会，宣讲素质教育观、全面发展观，引导社会各界，特别是家长转变唯分数是人才的旧观念，用全面质量观评价学校、教师和学生。

乡村治理实施方案 第31篇

　　一、项目实施方案概述.

　　二、项目实施方案介绍.

　　（一）项目启动阶段...

　　（二）对勘察、施工的管理阶段

　　（三）工程实现确认阶段

　　（四）系统培训阶段

　　（五）产品安装测试及试运行阶段

　　（六）总体验收阶段

　　（七）工程交接阶段

　　一、项目实施方案概述

　　项目实施规范主要包括项目启动阶段、需求调查确认阶段、安装阶段、系统培训阶段、产品安装测试及试运行阶段、总体验收阶段、系统交接阶段等七阶段工作内容。在用户购买电子产品之后，需要电脑公司的技术员在电子产品操作等方面进行系统调试、软件功能实现、人员培训、等一系列的工作、以便用户更好使用产品及后期维护。

　　二、项目实施方案介绍

　　（一）项目启动阶段

　　此阶段处于整个项目实施工作的最前期，由成立项目组、前期调查、总体项目计划、启动会由2个阶段组成。

　　在合同签定后，指定项目经理，成立项目组，授权项目组织完成项目目标。 公司项目组：进行前期项目调查，与用户共同成立项目实施组织，商务经理：配合公司项目组，将积累的项目和用户信息转交给项目组。将项目组正式介绍给用户，配合项目组建立与用户的联系。

　　用户：成立项目实施组织，配合前期调查和召开启动会。

　　1、成立项目组

　　部门经理接到实施申请后，任命项目经理，指定项目目标，由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务。

　　2、前期调查

　　项目经理及项目组成员，在商务人员配合下，建立与用户的联系，对合同、用户进行调查。填写《用户及安装信息表》。在项目商务谈判中，商务经理积累了大量的信息，项目组首先应收集商务和合同信息，并与商务经理一起识别那些个体和组织是项目的负责人，确定他们的需求和期望，如何满足和影响这些需求、期望以确保项目能够成功。

　　三、勘察、施工、人员调配方案

　　1、勘察、设计施工方案应采用现场勘察、分别到各个用户点勘察，根据采购方要求设计、设计施工标准条件逐条进行商讨，经过商讨，双方对勘察、设计施工方案取得完全一致意见。

　　2、做好人员调配，分工计划。我公司把工作人员分为5个工队同时进行，每队每天安装2个点，计划19天内完成安装任务。

　　3、公司对施工人员履行监督义务并随时进行检查，对其违约行为进行督查，督促其按照合同协议履约。

　　四、组织培训使用阶段

　　1、培训计划：结合调研结果，与用户项目实施负责人商议具体培训内容、时间，场地，人员等。

　　2、发培训通知：提前2天通知培训，按照签署的《培训计划》，将培训内容、时间，场地，人员等信息通知用户实施负责人。

　　3、在项目实施之后对用户的相关人员进行系统和规范的产品使用培训，达到让用户了解和能够使用产品，其目的是让用户最终自己能够解决处理在使用过程中出现的具体的问题。

　　五、安装测试及试运行阶段

　　1、用户对网络及硬件设备进行测试，对产品性能等测试及试运行，确保系统各项设备均能正常使用，并且符合用户签署的中描述的需求，同时把尽可能多的潜在问题在正式运行之前发现并改正；同时目的还在于在正式运行前用户的有关人员能进一步提高操作水平，掌握操作规范。此阶段的主要工作内容为：

　　2、告知测试及试运行通知：在进行测试及试运行开始前2天，按照签署的计划，将时间，地点，人员等信息通知用户实施负责人。

　　3、在试运行开始前搭建设施，硬件环境、网络、线路等各个环节是否有问题；

　　4、组织测试及试运行：相关各级领导及用户应给予全面支持配合，组织相关人员进行相关的测试及试运行。

　　5、测试及试运行完成，操作流程和操作环节的情况，通知用户实施负责人。

　　六、验收阶段。

　　在每一项目阶段结束时，用户对这一阶段的可交付成果进行验收，在测试及试运行结束后，对产品进行总体验收，如有问题或意见尽早提出，如无应出具总体验收报告。

　　七、交接阶段

　　向用户交付包括硬件产品、项目实施过程中所生成的各种文档，本公司项目组还需要让用户填写《工程验收表》，并对公司项目实施人员的整个项目实施安装过程及安装效果等方面进行评价，本公司将针对用户的意见进行改进以便在往后的工程实施中加强管理，更好地为业主服务。

乡村治理实施方案 第32篇

　　根据中央、自治区扶贫开发会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，为团结带领新疆各族团员青年积极参与脱贫攻坚任务,确保共青团助力脱贫攻坚工作取得扎实效果，特制定方案如下。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。

　　二、主要任务

　　1.开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导

　　解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。

　　2.开展助力行动，促进贫困青年创业就业

　　通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的`有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。

　　广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。

　　继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。

乡村治理实施方案 第33篇

　　为全面落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，确保完成市委、市政府扶贫攻坚战略部署，围绕我市实施“六五五”工程，根据市脱贫攻坚领导小组办公室建档立卡三年26782人口脱贫计划，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指针，以落实中央和省、市扶贫攻坚战略部署为重点，以实现扶贫“六个精准”要求为原则，以构建覆盖教育全过程的扶困助学体系，不让一个学生因家庭困难而失学为目标，为全面建成小康社会做出贡献。

　　二、目标任务

　　根据市扶贫办提供的20xx年计划减贫26782人口，其中受教育人口约2700人为我市教育精准扶贫对象，在20xx年前实现我市建档立卡贫困户家庭学生全部学习生活脱贫;努力构建到村、到户、到班、到人的教育精准扶贫体系;加快实施教育扶贫工程，让建档立卡贫困户家庭学生能接受公平教育，阻断贫困代际传递;加强建档立卡贫困户家庭学生的技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，发挥教育在精准扶贫、脱贫中的基础性、先导性作用，依靠教育拔穷根，促进建档立卡贫困户从根本上脱贫。

　　三、主要措施

　　(一)切实加强组织领导，扎实推进教育脱贫精准到位

　　1、市教育局成立扶贫工作领导小组。局党政主要领导任组长，分管领导任副组长。岫岩县、台安县教育局和学校建立扶困助学领导机构，确定专职工作人员负责，明确责任，定期召开会议，研究部署精准教育扶贫工作。

　　2、建立督查督办制度。市、县(区)、校、班实行建档立卡贫困户家庭学生专人负责，资金专户管理，资金发放分级公示，对违规违纪现象要及时查处，对相关责任人实行责任追究和问责。

　　3、完善市、县(区)两级学生资助管理机构。在市、两县3个学生资助管理中心办事大厅再增设3个建档立卡贫困户家庭学生办事窗口，专门为其办理相关资助业务。开通4部供学生咨询求助的热线电话，为困难家庭学生提供资助咨询服务。加大政策宣传力度，让困难家庭知晓学生资助政策。建立市、县、校三级建档立卡贫困户家庭学生资助公示制度。

　　(二)精准认定教育脱贫对象，确保精准扶贫无遗漏

　　1、建立精准扶贫学生数据库。积极协调沟通市扶贫办等部门，依据扶贫办提供的数据，并与市学生资助管理中心建档立卡的学生数据库以及学生电子学籍系统进行比对，摸清底数，确认20xx年计划减贫人口中岫岩、台安的学生数量，全面掌握学生姓名、家庭经济状况、所在教育阶段、学校、班级等个人信息，登记造册，形成专门台账，完善市、县、校三级学生资助管理信息数据库，为精准扶贫提供准确信息，确保帮扶不遗漏。

　　2、建立精准立体服务跟踪工作体系。建立市、县、乡、校和班级立体工作体系，对岫岩和台安建档立卡学生采取包保到人的精准措施，学生所在班级班主任为帮扶工作联系人，分管领导为帮扶工作直接责任人，校长为帮扶工作第一责任人，随时掌握其学习及生活情况，发现困难及时逐级汇报，及时解决。

　　3、建立精准扶贫对象动态管理机制。市学生资助管理中心和岫岩、台安两县学生资助管理中心专职工作人员对建档立卡贫困户学生实行动态管理，对其资助情况进行全程跟踪，确保其在每一个教育阶段都能获得最有效的资助并顺利完成学业，对新发现的贫困户就学子女，及时纳入学生资助管理数据库，确保资助精准、有效。

　　(三)精确落实学生资助政策，确保精准扶贫取得实效

　　1、加大对扶助对象政策资助力度。对建档立卡贫困家庭学生，从学前到高中阶段全部在原有资助政策的基础上，再增补1000元。即：

　　(1)学前三年在园儿童：在每人每年1200元资助的基础上再增补1000元，合计每人每年2200元补助;

　　(2)义务教育阶段学生：享受免学费、课本费、寄宿费同时，再增补1000元补助。寄宿生在原有初中生1250元补助基础上，再增加每人每年1000元补助，合计2250元补助。小学生在原有1000元基础上，再增补1000元补助，合计每人每年20xx元补助;

　　(3)普通高中学生：在每人每年20xx元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;

　　(4)中职阶段学生：一、二、三年级学生免学费的同时，在每人每年20xx元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;

　　(5)高中毕业考入大学学生：每人每年增加1000元补助，在民政局发放;

　　(6)大学入学新生和在读贫困大学生(含研究生)：每人每年最高贷款8000元，在读期间免交利息。

　　2、实行教育基金会附加资助。对家庭特殊困难的学生，在享受上述资助政策的基础上，仍不能脱贫就学的，实行基金会附加资助。教育基金会调动社会力量广泛参与爱心助学，鼓励企事业单位和公民个人积极捐助，加强部门联动，多方筹措资金，帮助家庭特殊困难的学生完成学业。扩大招募学生资助义工公益团体，向所有困难家庭学生提供义务辅导、特色课堂教育、捐赠生活物资、学习用品等资助。在全市中小学广泛募集学生学习、生活用品等，设立“爱心超市”，定期为有需要的学生开放、免费领取。

　　3、在教育系统内开展党员“一帮一”助学活动。组织教育系统广大党员干部，对家庭困难学生对接一批，实现应助尽助。在教育系统党员干部中号召开展献爱心资助活动，党员干部与贫困学生“结对子”、“一帮一”、“多帮一”献爱心资助活动。

　　(四)实施教育精准扶贫工程，建立扶教治贫长效机制

　　1、扩大普惠性学前教育资源。改善岫岩、台安办园条件，到20xx年，岫岩和台安分别新建、改扩建乡镇中心园5所;通过政策引导和资金支持，岫岩和台安分别新增公益普惠学位1250个和600个，逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。其中，20xx年岫岩和台安分别新建、改扩建乡镇中心园3所和1所，新增公益普惠学位400个和200个。同时，通过政府购买服务方式，扩大普惠学位，岫岩500个，台安450个。

　　2、巩固和提高义务教育均衡发展水平。坚持教育资源向农村贫困地区倾斜，实施农村薄弱学校改造工程，到20xx年，岫岩县和台安县分别投入4778万元和3718万元，改造薄弱学校128所和51所。其中，20xx年，岫岩在已完成25所薄弱学校改造的基础上，再投入3010万元，初步改造学校40所;台安在已完成9所薄弱学校改造的基础上，再投入1724万元，初步改造学校21所。加快推进岫岩和台安国家义务教育均衡发展示范县(区)建设，台安今年接受国检，岫岩在20xx年以前通过国家评估验收。岫岩和台安年底完成“三通两平台建设”，实现“校校通”、“班班通”和“人人通”，充分利用现代化教学手段提高教育教学质量。

　　3、鼓励教师到岫岩、台安从教。实施《鞍山市乡村教师支持计划》，实行“三倾斜”，即职务职称评聘向乡村倾斜，岗位结构比例设置向乡村倾斜，幼儿园和中小学教师国家和省市培训计划向乡村倾斜，到20xx年为岫岩、台安培训骨干教师1500名，其中20xx年培训500名。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，到20xx年交流校长和教师100名，其中20xx年交流校长和教师50名。

　　4、广泛开展职业技能培训。实施农村职业教育提升工程，整合县域内职教资源，加快发展面向农村的职业教育，充分的发挥岫岩、台安职教中心资源优势，积极开展职业技能培训和农业生产技术培训，到20xx年培训6万人次。其中，20xx年培训2万人次，在岫岩、台安职教中心增设现代农艺技术，宠物养护与经营，珠宝玉石加工与营销3个专业。

　　5、有效开展对贫困地区送教下乡活动。到20xx年，实现100所城区学校与岫岩、台安学校结对子，200名优秀教师与岫岩、台安教师结对子，组织名师到岫岩、台安上300堂示范课。其中，20xx年，实现30所城区学校与岫岩和台安学校结对子，50名优秀教师与岫岩和台安的教师结对子，组织名师到岫岩和台安上100堂示范课。

　　四、工作要求

　　(一)强化教育精准扶贫责任。把教育精准扶贫工作列入重要议事日程，形成领导抓主体，分管领导具体抓，相关部门密切配合的工作局面，确保各项任务全面落实。

　　(二)建立教育精准扶贫考核监督机制。市教育局将教育精准扶贫工作纳入教育工作年度计划，实行过程督察督办和问责制。

　　(三)建立教育精准扶贫信息公开制度。建立教育精准扶贫公告公示制度，强化社会监督;通过媒体实行教育精准扶贫资金运行阳光操作。

　　(四)创新教育精准扶贫机制。教育精准扶贫要与教育事业发展有机结合，要整合现有资源，发展潜力资源着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。

　　(五)加强教育精准扶贫宣传工作。教育精准扶贫是一项重点民生工程，应加大社会宣传，引导社会关注。

　　(六)开展教育精准扶贫绩效评价。市教育局将组织对教育扶贫工程完工率、项目管理水平、资金落实情况、资金发放情况、财务管理状况等进行考核评价，及时客观反映教育精准扶贫工作成效。