在民政领域防汛救灾工作会议上的讲话

尊敬的各位领导：

近日，华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨。7月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。

习近平指出，近日华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北、吉林、山东等地重大人员伤亡和财产损失。要扎实做好防汛抢险救灾各项工作，全力搜救失联被困人员，果断转移安置受威胁群众，最大限度减少人员伤亡。习近平强调，当前正处在“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门要树牢底线思维、极限思维，全面压实政治责任，落实落细各项防汛措施，盯紧守牢薄弱环节和重点部位，科学调配救援力量和救灾物资，确保发生突发紧急情况后第一时间响应、第一时间处置，全力保障人民生命财产安全。

为进一步贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，结合我县实际，主要强调以下几个方面：

一、进一步提高政治站位，全力确保汛期安全

当前，我县正值“七下八上”防汛关键期，入汛以来，全县共发生险情**起，紧急避险转移**人，突发地质灾害灾险情**起，防灾形势十分严峻。全县民政系统要深入学习领会习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真履职尽责，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好民政领域防汛救灾工作。

第一，要严格落实责任。主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，全链条压紧压实属地管理、机构主体、行业监管“三方面”责任，进一步完善全员、全域、全时段、全流程安全管理机制，按照海峰副部长提出的“省市包区县、区县包机构”原则，局班子成员要全覆盖联系41个区县，各乡镇民政部门班子成员要全覆盖联系民政服务机构，全面建立民政服务机构安全包保责任制，逐级明确包保责任人和责任清单，把责任压实到最小单元、把工作细化到每个环节，确保落到实处、见到实效。

第二，要全面排查风险隐患。进一步加强临河易涝、林边林缘、地势低洼、陡坡悬崖附近等重点部位民政服务机构的查险排险力度，加密检查频次，紧盯建筑墙体、周边环境、排水系统、电路设施设备等方面安全隐患，及时除险加固，短时间内无法立即整改的重大隐患要迅速报告属地党委政府及有关部门，明确应急度汛措施，落实值班值守责任，确保机构安全。

第三，要抓紧完善应急预案。“一院一策”针对性制定预案，加强各类突发情况处置的实战性演练，特别是突发紧急状态下的疏散演练，合理储备食品、药品、救生衣、发电机等物资，做好断水断电等极端特殊情况下的应对准备，切实提高防范应对能力。

第四，要加强部门协同。要将民政服务机构纳入属地防汛物资总体储备及配备范围，积极与属地气象、水利、应急等部门联动，保持信息畅通，及时预警“叫应”，妥善转移安置服务对象，做到第一时间果断处置。

第五，要保障受灾困难群众基本生活需求。加强与应急等部门的协同配合，强化低保、特困人员供养等救助政策与受灾人员救助政策衔接，对符合条件的困难群众要“应保尽保、应救尽救”。统筹使用各项救助政策措施，充分发挥临时救助救急解难作用，帮助困难群众渡过难关。

第六，要加强特殊群体巡查探访和避险保护工作。关注灾害期间分散供养特困人员和散居孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童、留守儿童等困境儿童，以及留守老人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体基本生活保障情况，确保人身安全。

第七，要规范社会力量参与。根据受灾地区情况，引导应急救援领域社会组织，有序协同参与防汛救灾工作，指导和支持慈善组织，依法依规开展救灾慈善捐赠。

第八，要高度关注连晴高温天气。要扎实开展“夏季送清凉”专项救助行动，积极劝导流浪乞讨人员进站避暑，对不愿进站受助的，要发放必要的防暑降温药品，并告知详细的救助方式。同时，旱涝急转、局地强降雨天气条件下，极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，要完善应对预案，落实值守责任，积极准备应对。

二、进一步强化风险防范，坚决防止安全事故

上半年，全国民政服务机构发生55起火灾事故，亡20人；我县养老机构发生1起火灾事故，1起诺如聚集疫情，1起吊顶脱落安全事故，婚姻登记场所发生1起当事人自残行为，安全形势依然严峻复杂。

第一，要全力抓好消防安全工作。据民政部通报，国家安全生产委员会已将民政与消防部门建立养老机构消防安全工作协作机制、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板、老年人居住房间防火分隔不到位等3个事项，纳入2025年党中央对省级人民政府的年度考核指标；推动解决养老机构消防审验问题已经纳入中央纪委第四督导组督办项目。全县民政系统要清醒认识消防安全工作的极端重要性，统筹做好养老、儿童、救助、殡葬、精神卫生福利等机构消防安全工作，挂图作战、打表推进、闭环落实，确保如期完成任务。

第二，要着力防范安全生产事故。前期，民政部印发了养老、儿童福利、精神卫生福利、救助管理等4类机构重大事故隐患判定标准，近日，又印发了《殡葬服务机构重大事故隐患判定标准》，全县民政系统要学好用好民政领域5个重大事故隐患判定标准。要坚持“防为上、救次之、戒为下”的策略，聚焦民政领域房屋结构、燃气用电、地质灾害、服务对象等薄弱环节，开展“横向到边、纵向到底”的拉网式、起底式排查整治，对发现的安全隐患，明确工作举措、立即整治整改、限期对账销号，切实做到排查深、执法严、整治实。

第三，要着力防范祭扫治丧场所安全。各乡镇民政部门、各相关单位要加强对属地殡葬服务机构、服务场所安全隐患排查，从严从细排查检查消防、水电气、食品卫生、设施设备、安全保卫、火灾防控等方面的风险隐患。针对近两个月持续高温，偶有突发性、强度剧烈、破坏力大的极端天气，要组织殡葬服务机构对殡仪馆接运车辆、火化设备、冷藏设施等关键设施的运行情况进行检测，实时掌握重点设备在高温情况下的运行状况，强化维护和保养，及时消除安全隐患，确保设备安全稳定运行；要对公墓进行全天候巡查，安排专人负责对较为分散的农村公益性墓地及历史埋葬点进行安全管控，加强祭祀用火和森林防火管理，严防引发山火；及时排查因高温可能出现的墓碑开裂，以及连晴高温后刮风下雨引发地质灾害导致墓体垮塌等安全隐患。

第四，要做好疾病预防。针对夏季连晴高温和极端恶劣天气，民政服务机构要以食品、药品、饮用水安全以及传染病预防为重点，指导民政服务机构做好清洁卫生、环境消杀等工作，降低疫情风险。要开展疫情监测，出现发热、腹泻等症状，及时送医就诊；发现多人感染，要及时报告疾控部门，确保有效应对、稳妥处置。

第五，要加强安全防范。养老、儿童、救助、精神卫生福利等机构，要加强对象管理，强化心理疏导，关注心理行为变化，防止服务对象发生自伤、伤人、坠落、走失等行为，婚姻登记、殡葬服务等机构、场所，要加强矛盾纠纷化解，防止发生恶意伤人等个人极端案件。

三、进一步强化值班值守，及时有效处置情况

全县民政系统要严格落实各项值班要求，严格执行领导带班和专人24小时值班制度，严守值班秩序，严肃值班纪律，压实值班责任。执行休假安排时，要落实在岗在职人员责任。要进一步畅通信息渠道，安排专人接收并处理紧急信息，对突发紧急事件要第一时间响应、果断稳妥处置，并及时报送事件情况和处置情况。按照民政部和市委市政府总值班室要求，遇有发生重大突发事件、重要紧急情况等，各乡镇民政部门要确保半小时内口头报告，1小时内书面报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。对未按照规定报告的予以通报，造成严重后果的，依法依规严肃处理。要采取“四不两直”等方式，对全县民政领域安全稳定和防汛救灾工作进行明查暗访，对工作不落实、措施不到位、排查整治不彻底，导致发生事故的，要严肃追究相关单位、相关人员的责任，坚决防范各类安全事故发生。

同时，要认扎实做好全县民政领域信访稳定工作。一要重视积案化解。要压实属地责任，用足、用活政策，落实“三到位一处理”工作要求，稳妥处置，尽力推动息访息诉。二要抓好初信初访规范办理。针对民政领域社会救助、社会事务类信访易发、多发的情况，特别是对群众城乡低保、临时救助等“急、难、愁、盼”问题，做到有人办、及时办，防止久拖不办导致矛盾激化，初访变重访。三要深入开展信访矛盾排查化解。全县民政系统要对重复信访、越级上访、缠访闹访、扬言信访等重点事项和人员，特别是对一时难以化解的问题和信访群众中的“三失一偏”人员，做好耐心解释、沟通疏导和帮扶救助工作，对不托底、不安定人员，坚决实行“一事一方案、一人一专班”，确保“四个不发生”目标。

全县民政服务机构数量大、分布广、服务对象多，民政服务对象自我保护能力弱，加之对象敏感特殊，一旦发生事故，极易造成严重后果和负面舆情。当前，正值三伏高温期，又是防汛抗旱期，安全风险交织叠加，在这样的特殊背景下，做好民政领域安全稳定工作责任重大。要坚决扛起政治责任，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委市政府和民政部各项工作要求，与推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，突出重点，精准发力，深刻认识安全稳定工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，拿出更加有力、更有针对性的举措，全力抓好民政领域安全防范工作，全力保障民政服务对象生命财产安全和社会大局稳定。