在县委财经委员会2025年第二次会议上的讲话

同志们：

今天，我们利用周末时间召开县委财经委员会第二次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，分析当前我县经济运行形势，找准问题短板，部署下一阶段重点任务，以更实的举措、更严的作风推动经济高质量发展迈出新步伐。刚才，县发改委、统计局、工信局、商务局分别汇报了上半年经济运行、重点项目推进、工业经济、消费市场等情况，各位委员也结合分管领域作了发言，讲得很实在、很有针对性。下面，我结合近期调研和思考，讲三点意见。

一、客观研判“上半场”，既要肯定成绩增强信心，更要直面问题保持清醒

今年以来，全县上下深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实省委“作示范、勇争先”目标和市委“强攻二季度、确保双过半”部署，高效统筹发展和安全，经济运行呈现“稳中提质、稳中蓄势”的良好态势。上半年，全县地区生产总值完成*亿元，同比增长*%，增速高于全市平均*个百分点；规上工业增加值增长*%，列全市第*位；固定资产投资增长*%，其中工业投资增长*%，民间投资占比提升至*%；社会消费品零售总额增长*%，城乡居民人均可支配收入分别增长*%、*%。这些成绩的取得，是全县干部群众团结奋斗的结果，特别是在以下几个方面亮点突出：

一是产业升级“新动能”加速集聚。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“1+2+N”产业体系（注：可根据实际调整，如“1”为首位产业，“2”为两大优势产业，“N”为特色配套产业），靶向发力补链强链。比如，富硒食品产业依托“中国富硒之乡”金字招牌，引进*集团投资5亿元的富硒功能食品深加工项目，上半年实现产值*亿元，带动全县富硒农产品线上销售额突破*亿元；新能源产业瞄准“双碳”机遇，*风电场二期、*光伏储能电站等3个重大项目建成投产，新能源装机容量突破*万千瓦，较去年同期增长*%；装备制造业通过“以商招商”，推动*机械制造与*汽车零部件企业达成合作，本地配套率从去年的*%提升至*%。这些变化，让我们看到了传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新苗成大树”的希望。

二是项目建设“主引擎”持续轰鸣。我们建立“重大项目专班推进+县领导包联+督查专报”机制，对100个县级重点项目实行“周调度、月通报、季考评”。上半年，全县新开工项目*个，总投资*亿元；竣工投产项目*个，新增产值*亿元。特别值得肯定的是，*省级高新区建设取得突破性进展，园区基础设施配套工程提前2个月完成，新引进高新技术企业*家，总数突破*家，园区工业产值占全县比重提升至*%，成为县域经济增长的“主阵地”。还有*文旅综合体项目，克服用地指标、征迁安置等困难，仅用8个月完成主体工程封顶，国庆期间有望试运营，预计年接待游客可达*万人次，直接带动就业*人。

三是民生福祉“压舱石”更加稳固。我们始终把发展成果写在群众笑脸上，在财政收支压力加大的情况下，民生支出占比保持*%以上。教育方面，*中学新校区9月将投入使用，新增学位*个；医疗方面，县人民医院新院区与*三甲医院签订专科联盟协议，心血管、肿瘤等重点科室诊疗水平显著提升；就业方面，开展“春风行动”“民营企业服务月”等招聘活动*场，城镇新增就业*人，农村劳动力转移就业*人，零就业家庭实现动态清零。特别是针对夏季高温天气，我们提前部署防暑降温工作，为户外作业人员发放防暑物资*万份，开放纳凉点*个，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前经济运行面临不少困难和挑战。从宏观环境看，外部需求疲软、大宗商品价格波动、部分行业产能过剩等问题相互叠加，国内消费和投资恢复基础尚不牢固，我县作为传统农业大县、工业起步较晚的地区，受到的影响更为直接。从自身发展看，还存在四个方面的突出问题：一是产业质效有待提升。规上工业企业中，高新技术企业占比仅*%，大部分企业仍处于产业链中低端，产品附加值低；农业方面，虽然富硒品牌叫得响，但深加工转化率不足*%，产业链条短、抗风险能力弱。二是投资后劲需要加强。上半年固定资产投资增速较一季度回落*个百分点，其中基础设施投资下降*%，民间投资增长仅*%，低于全市平均水平；部分项目存在“前期工作不深、要素保障不到位”问题，导致落地难、推进慢。三是消费潜力释放不够。社会消费品零售总额增速列全市第*位，接触型消费恢复缓慢，文旅消费虽有亮点但规模不大，新能源汽车、智能家居等大宗消费占比偏低，农村消费市场潜力有待挖掘。四是风险防控压力犹存。政府隐性债务化解任务艰巨，部分平台公司市场化转型进展缓慢；房地产市场分化明显，个别楼盘存在延期交付风险；中小微企业和个体工商户抗风险能力弱，上半年新增市场主体同比下降*%，注销户数增长*%。这些问题，既是“拦路虎”，也是“突破口”，必须高度重视、全力解决。

二、精准锚定“下半程”，既要抓住关键重点发力，更要创新方法破解难题

做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧扣县委“*”工作布局（注：可根据实际调整，如“*”为年度重点工作方向），重点抓好“五个突破”，确保全年目标任务圆满完成。

第一，在产业提质增效上求突破，夯实高质量发展根基。产业是经济的命脉，必须把产业发展作为“头号工程”来抓。一要做强工业“主支撑”。坚持“链长+专班+联盟”推进机制，重点抓好三大主导产业：富硒食品产业要围绕“种植—加工—销售”全链条，加快建设*富硒产业园，年内引进深加工企业*家，推动“富硒茶”“富硒米”等产品向功能食品、保健食品升级；新能源产业要抢抓“整县光伏”试点机遇，加快推进*农光互补、*风电储能一体化项目，年内新能源装机容量突破*万千瓦；装备制造业要聚焦汽车零部件、智能农机等领域，推动*机械与*集团合作，年内实现产值翻番。二要做优农业“特色牌”。依托“中国富硒之乡”“国家农产品质量安全县”两张名片，实施“富硒农业+”工程，在稳定粮食生产（全年粮食播种面积确保*万亩、总产量*万吨）的基础上，发展设施农业、智慧农业，培育“一村一品”示范村*个，打造富硒农产品区域公用品牌，力争富硒农产品溢价率提升*%以上。三要做活服务业“新业态”。推动“文旅+”“商业+”融合发展，加快*文旅综合体、*红色旅游景区提升工程，年内创建4A级景区1个、3A级景区2个；培育直播电商、即时零售等新业态，支持*电商产业园争创省级示范园，年内网络零售额突破*亿元；激活夜间经济，打造“*夜市”“*不夜城”等特色街区，让城市“烟火气”更浓、消费“热力值”更高。

第二，在项目建设提速上求突破，激活内需增长引擎。项目是经济发展的“生命线”，必须坚持“项目为王”理念，以项目大建设推动经济大发展。一要抓谋划强储备。紧盯国家“十四五”规划中期调整、专项债政策导向和“两重”（重大工程、重点项目）建设领域，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。特别是要围绕“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程）、先进制造业、绿色低碳等领域，年内新增谋划项目*个以上，总投资规模突破*亿元。二要抓开工促进度。对下半年计划开工的*个重点项目，实行“一项目一专班”，重点解决用地、用能、资金等要素保障问题。特别是*新能源装备制造产业园、*高速公路连接线等项目，必须在9月底前开工建设；对进展滞后的*水库除险加固、*污水处理厂扩建等项目，包联县领导要现场办公，确保9月底前赶上进度。三要抓招引强后劲。坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展“产业链招商攻坚月”活动，聚焦三大主导产业延链补链，年内引进亿元以上项目*个，其中10亿元以上项目*个。要注重招商质量，坚决杜绝“两高”项目、低水平重复建设项目，真正把好项目、大项目引进来、落下去。

第三，在消费市场提振上求突破，释放内需增长潜力。消费是最终需求，是经济增长的“稳定器”，必须把恢复和扩大消费摆在优先位置。一要激活传统消费。开展“乐购*·惠民消费季”系列活动，发放消费券*万元，重点支持餐饮、零售、文旅等行业；鼓励大型商超、电商平台开展“周末大促”“夜间经济”等活动，推动线上线下消费融合。二要培育新型消费。支持企业开展“以旧换新”，落实新能源汽车购置补贴政策，年内新能源汽车销量增长*%以上；发展“社区商业”“即时零售”，鼓励连锁便利店、生鲜超市向社区延伸，方便群众“最后一公里”消费。三要挖掘农村消费潜力。实施“快递进村”工程，年内实现行政村快递覆盖率100%；开展“家电下乡”“汽车下乡”活动，对农村居民购买家电、汽车给予补贴；加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，解决农产品“出村进城”“最后一公里”问题，让更多农村消费潜力释放出来。

第四，在风险防控加固上求突破，守牢安全发展底线。安全是发展的前提，必须树牢底线思维、红线意识，有效防范化解各类风险。一要防范化解债务风险。严格落实政府债务限额管理，严禁新增隐性债务；加快平台公司市场化转型，年内完成*公司等3家平台公司重组整合；盘活存量资产，通过股权转让、资产抵押等方式，年内化解政府隐性债务*亿元以上。二要防范化解金融风险。加强金融监管，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为；建立金融机构与企业对接机制，年内开展政银企对接活动*场，新增贷款*亿元以上，重点支持中小微企业和个体工商户发展。三要防范化解房地产风险。坚持“房住不炒”定位，落实“一城一策”调控要求，支持刚性和改善性住房需求；加快问题楼盘化解，年内完成*小区等*个“保交楼”项目交付；推动房地产市场转型，发展保障性租赁住房，年内新开工保障性住房*套。

第五，在民生福祉增进上求突破，共享高质量发展成果。发展的根本目的是增进民生福祉，必须坚持以人民为中心的发展思想，把好事办好、实事办实。一要突出“急难愁盼”。加快推进*中学新校区、县人民医院新院区等民生项目建设，年内新增学位*个、医疗床位*张；实施“四好农村路”提质工程，新改建农村公路*公里，解决群众出行“最后一公里”问题；推进农村饮水安全巩固提升工程，年内实现*个行政村自来水全覆盖。二要强化社会保障。落实落细就业优先政策，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，年内新增城镇就业*人；提高城乡低保、特困人员供养标准，做到应保尽保、应救尽救；推进“一老一小”服务体系建设，年内新增养老床位*张、托育机构*家。三要创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，年内化解信访积案*件以上；加强安全生产监管，开展“安全生产专项整治三年行动”回头看，坚决遏制重特大安全事故发生；深化平安*建设，推进“雪亮工程”“智慧公安”建设，提升群众安全感。

三、全面强化“落实力”，既要以上率下压实责任，更要凝聚合力攻坚克难

一分部署，九分落实。完成全年目标任务，关键在干部，关键在作风，关键在落实。全县上下要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动各项工作落地见效。

一要以上率下抓落实。县级领导要发挥“头雁效应”，对分管领域和包联项目、企业，坚持“一线工作法”，既当“指挥员”又当“战斗员”，定期深入现场解决问题。各部门“一把手”要切实扛起主体责任，对重点工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，杜绝“层层转交”“层层甩锅”。各乡镇（街道）要强化属地责任，主动对接县直部门，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。

二要优化作风抓落实。大兴调查研究之风，县四套班子领导带头开展“蹲点式”调研，每月至少用3天时间到农村、社区、企业了解实际情况，找准问题症结，提出务实管用的解决办法。坚决反对形式主义、官僚主义，大力精简会议文件，压缩督查检查考核频次，让干部把更多时间和精力放在抓落实上。树立“凭实绩用干部”的鲜明导向，在经济建设主战场、急难险重任务一线考察识别干部，对表现突出的干部大胆提拔使用，对推诿扯皮、落实不力的严肃问责。

三要凝聚合力抓落实。财经委员会要发挥统筹协调作用，定期研究经济形势，解决重大问题；各成员单位要密切配合、协同作战，形成“九牛爬坡、个个用力”的工作局面。要加强宣传引导，通过电视、网络等媒体，广泛宣传我县经济发展成果和先进典型，激发全社会参与经济发展的热情。要注重发挥企业主体作用，落实好减税降费、稳岗补贴等惠企政策，构建“亲”“清”政商关系，让企业在*投资放心、发展安心、生活舒心。

同志们，下半年经济工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，真抓实干、奋勇争先，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化新*作出新的更大贡献！

谢谢大家！