在全市基孔肯雅热疫情防控工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市基孔肯雅热疫情防控工作会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，深入落实省委书记在省委常委会会议以及在XX督导检查时的重要指示，以及省长在全省防控工作会议上的部署要求，紧密结合我市实际，分析形势，明确任务，压实责任，推动我市疫情防控工作再强化、再落实。习近平总书记深刻指出：“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。当前我市面临的基孔肯雅热疫情风险不容忽视，其防控成效直接关系群众切身利益与社会发展大局稳定。因此本次会议意义重大，既是对既往工作的总结检视，更是对打赢疫情防控硬仗的再动员再部署。全市上下必须清醒认识疫情复杂性、严峻性，切实提高政治站位，把思想行动统一到中央、省委决策部署与市委工作要求上来，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以高度的责任感与紧迫感，科学精准、协同高效地筑牢防控屏障，确保城市健康安全运行。

下面，我讲四点意见：

一、坚持人民至上，深化认识夯实政治责任根基

做好疫情防控是当前重大政治任务和基本民生保障。各级各部门必须深刻领悟、坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的最新决策指示，充分认识其传播特性、潜在风险及防控难点，进一步增强忧患意识与底线思维，将防控工作置于经济社会发展全局中谋划推动，确保思想到位、责任到位、措施到位。各级领导干部尤其要以身作则、守土尽责，展现政治担当。

（一）健全防控责任体系。压实“四方责任”，特别是属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任及个人自我防护责任，是构筑严密防线的基础。明确各级党委政府主要领导是第一责任人，对辖区防控工作负总责，牵头建立协调高效、运行顺畅的指挥调度机制，确保指令畅通、响应迅速、执行有力。行业主管部门需严格履行监管职责，依据法定职责和最新方案要求，细化制定本行业系统防控细则，加强技术指导和监督检查，消除监管盲区。各企事业单位必须建立健全内部防控管理制度，严格执行疫情报告制度，落实环境清洁、病媒消杀、健康监测等关键环节要求，保障员工健康安全。每一个市民都应认识到自身是健康的第一责任人，自觉遵守防控规定，主动配合流调溯源、核酸检测等措施，养成良好卫生习惯。强化责任追究机制，对因责任不落实、措施不到位、监管不得力而引发疫情扩散的，将依法依规严肃追责问责。

（二）完善监测预警体系。建立健全灵敏高效的疫情监测与多点触发预警系统是“早发现、早报告、早处置”的核心保障。要持续强化医疗机构发热门诊、肠道门诊、急诊等前沿哨点的监测敏感性，规范预检分诊流程，严格病例定义与诊断标准，确保一旦发现可疑病例，能够第一时间报告、第一时间采样检测。疾病预防控制机构须科学设定监测点网络，重点覆盖输入风险高、人口密集区域，运用病原学监测、媒介伊蚊密度监测等手段，动态分析疫情态势与传播风险，及时发出预警信息。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，打通卫健、海关、交通、社区等部门的数据壁垒，实现疫情、症状、环境监测等多源数据实时汇聚、动态分析。建立分级响应的预警发布机制，明确不同风险级别下的应对策略、响应流程与部门职责，确保预警信号转化为有效的防控行动。定期组织开展监测数据的综合研判与风险评估，为精准调整防控策略提供科学依据。

（三）织牢病媒综合防控网络。有效控制传播媒介伊蚊的孳生与密度是阻断病毒传播链条的关键环节。要推行以环境治理为基础的科学防制策略，各城区、街道、社区须深入开展爱国卫生运动，聚焦清除积水死角、整治环境卫生等基础性工作，最大限度消除蚊虫孳生地。水务、住建、城管、园林等部门要按职责分工，加强对建筑工地、公园绿地、住宅小区、地下空间、沟渠水体等重点场所的日常巡查监管，确保无蚊媒孳生隐患。在环境清理基础上，采取物理、生物、化学等综合措施控制成蚊密度。疾控专业机构需科学评估本地区伊蚊抗药性，合理选用高效低毒药物，指导开展重点区域、重点时段的精准消杀工作。加强病媒生物防制专业人员培训，规范操作流程。研究推广新型环境友好型防制技术应用。建立覆盖全市的伊蚊密度监测网络，按季度或特定阶段公开发布监测数据与风险提示，指导社会公众科学防护。

二、聚焦关键环节，狠抓落实提升全域防控效能

各项防控措施必须环环相扣，精准高效落地。要在总结前期工作经验基础上，坚持问题导向和结果导向，对标国家最新防控方案和省部署要求，查漏洞、补短板、强弱项，推动防控能力整体跃升。要坚决贯彻习近平总书记关于“科学防控、精准施策”的基本方略，动态研判风险变化，优化资源配置，切实织密织牢防控网。

（一）强化重点区域社区防控。一是实施精细化社区管理单元防控策略。以社区（村）为基本作战单元，将防控资源下沉，强化网格化管理，确保防控力量覆盖至每个楼栋、每条街巷。建立“社区工作者+网格员+家庭医生+志愿者”联动的防控团队。二是狠抓重点场所防控管理。对医疗机构、养老机构、福利院、中小学校、托幼机构等脆弱人群集中场所，必须执行最严格的防控标准，落实封闭管理与健康监测。对农贸市场、商超、餐饮服务、交通运输等人员密集流动场所，加强入口体温检测、健康码查验、环境高频次消杀、从业人员健康管理等规定动作。三是加强重点人群健康管理服务。建立健全本地常住及外来重点人员（如来自流行区人员、高风险职业暴露人员等）的健康档案。社区医疗机构需提供便捷的监测与健康咨询服务。

（二）筑牢医疗救治保障防线。一是优化预检分诊与发热门诊流程。所有医疗机构均应规范设置预检分诊点，提升初筛甄别能力，准确分流引导发热等有症状患者。加强发热门诊规范化建设与管理，确保标识清晰、通道独立、分区明确、防护到位。配强专业人员力量，严格执行“应检尽检”要求，避免院内交叉感染。二是提升定点医院救治能力。指定并强化具备救治条件的医院作为定点收治机构，按照“四集中”原则（集中患者、专家、资源、救治），配齐呼吸机等关键设备，储备充足抗病毒药物及对症治疗药品。组建多学科专家救治团队，加强会诊与疑难病例讨论，应用适宜的中西医结合诊疗方案，尽最大努力救治患者，降低重症率和病亡率。三是规范医疗机构感染控制。将院感防控作为医疗工作的生命线，层层压实院感管理责任。严格落实消毒隔离、医疗废物规范处置、医务人员个人防护、患者陪护管理等核心制度。加大对保洁、安保、护工等辅助人员培训与防护监管力度。定期开展院感风险排查与应急演练。

（三）深化环境卫生综合治理。一是彻底清除病媒孳生环境。将环境整治列为日常性重点工作，组织发动群众持续开展以清除各类小型积水、整治卫生死角、疏通沟渠河道、规范垃圾储运为主要内容的专项行动。住建、城管、水务等部门要加强监管，确保建筑工地、废旧物资回收站、待开发地块等易积水点管理规范，定期检查清理，杜绝蚊媒滋生。二是规范公共区域病媒防制。科学规划和使用公共绿地积水点的管理措施。城市管理部门统筹做好道路雨水排放系统、公园水体治理。爱卫办组织专业机构进行病媒密度控制。三是提升人居环境健康水平。将健康理念融入城乡规划、建设和治理全过程。持续推动生活垃圾分类处理和资源化利用，减少露天垃圾堆放。加强公厕等公共卫生设施建设与管理。提升餐饮服务单位后厨卫生管理水平。

（四）强化宣传教育与社会动员。一是精准开展科普知识宣传。依据不同人群特点和传播媒介特性，制定并滚动更新科普宣传内容，利用电视、广播、报刊、官方网站、政务新媒体、小区宣传栏等多种平台进行权威发布。突出基孔肯雅热传播途径、早期症状、预防措施（特别是防蚊灭蚊和个人防护）、就医指导等核心信息，提升公众自我防护意识和能力。及时回应社会关切，澄清谣言。二是深化爱国卫生运动内涵。围绕“健康城市”、“健康村镇”建设目标，将防控工作融入爱国卫生运动长效机制，广泛开展以环境治理、病媒控制、疾病预防为核心内容的主题活动。深入开展健康“细胞”工程建设，如健康社区、健康单位、健康家庭等，引导居民养成良好卫生习惯。三是构建群防群控坚固防线。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。畅通疫情线索反映渠道，鼓励市民主动报告可能存在的蚊媒孳生地及可疑病例信息。组织志愿者参与社区防控、环境清洁和宣传工作。

（五）加强科技支撑协同创新。一是推动监测预警技术创新。加大投入力度，鼓励应用基因测序、生物传感器、大数据模型等先进技术提升疫情监测的敏感性、预警的准确性和时效性。积极运用物联网技术加强关键区域环境指标的实时监测。二是加快防控技术和产品研发。鼓励科研机构、高校、企业联合攻关，围绕新型病媒防制药剂、疫苗研制（如有突破）、快速诊断试剂开发、智能化消杀装备等领域加强应用研究。优化科技成果转化机制，促进有效技术在防控一线快速推广应用。三是健全多部门数据共享协作机制。在确保数据安全和个人隐私的前提下，进一步深化卫健、疾控、海关、交通、公安、通信等部门在人员流动、健康监测、流行病学调查等方面的数据信息共享与业务协同机制。构建统一高效的数据汇聚分析平台。

三、着眼长治久安，标本兼治健全长效治理机制

防控基孔肯雅热既是当前攻坚战，更是持久战。必须坚持立足当前与着眼长远相结合，将工作中行之有效的做法、经验上升为制度规范，不断健全完善我市公共卫生体系。习近平总书记强调“要立足更精准更有效的防，推动预防关口前移”。我们要以此为指引，加快构建强大的公共卫生体系。

（一）健全应急响应机制流程。一是完善应急预案体系。依据《突发事件应对法》、《传染病防治法》及最新国家方案，紧密结合我市实际风险特征，全面修订、细化各级各类基孔肯雅热等传染病疫情专项应急预案。明确不同应急响应等级的标准、启动条件、指挥架构、部门职责、处置流程、资源调配方案及终止条件。二是强化应急响应能力建设。建立基于风险监测和预警评估的分级响应机制。完善疫情应急处置指令链和工作流程，确保各环节无缝对接。加强应急演练的制度化、实战化，通过桌面推演、功能演练、综合演练等多种形式，检验预案有效性、磨合部门协作、锻炼应急队伍。三是提升物资装备保障效能。按照“统一规划、分级储备、平时服务、灾时应急”原则，完善医疗应急物资、关键药品、消杀药械的战略储备和轮换更新机制。合理布局储备点，确保关键时刻调得出、用得上、保安全。加强应急车辆、通讯设备、移动实验室等硬件投入。

（二）建强专业人才技术梯队。一是优化专业队伍结构布局。大力引进和培养传染病防控、流行病学调查、病媒生物控制、病原微生物检测、医疗救治、现场应急处置等关键领域的高层次人才和青年骨干。建立健全公共卫生医师、预防医学人员、实验检测人员、专业消杀队伍的培养和晋升机制。二是强化专业培训体系建设。构建覆盖市、区、街镇（社区）三级疾控和医疗机构专业人员的常态化、规范化培训体系。突出针对基孔肯雅热等新发再发传染病的特点、防控策略、技术要点、个人防护、应急演练等内容开展差异化培训。建设高质量实训基地。三是提升协同作战整体能力。强化疾病预防控制机构与医疗机构在疫情监测报告、流调溯源、检验检测、病例会商等方面的高效协同机制。推动疾控专业技术人员与社区医生有效联动，将防控技术下沉至基层网底。支持公立医疗机构公卫科室能力建设。

（三）创新社会多元参与路径。一是明确多元主体角色定位。在强化政府主导作用的同时，明确企业、社会组织、社区居民、志愿者等多元主体在疫情防控中的职责边界与协作方式。鼓励社会组织发挥专业优势，承接环境治理、健康宣教、心理疏导等项目服务。引导企业履行社会责任，参与健康单位创建与内部防控落实。二是畅通社会资本投入渠道。研究探索政府购买服务、公私合作（PPP）模式等在病媒防控基础设施、科研技术转化、卫生应急服务等领域的可行性。建立激励机制，支持社会资本进入相关健康产业领域。三是完善公众参与保障机制。完善疫情信息定期发布机制，保障公众知情权和监督权。设立便捷的公众建议和投诉举报渠道，及时回应和处理。对积极参与防控、提出有效建议或提供重要线索的个人或组织给予适当形式的奖励与精神激励。

（四）深化区域协同联防联控。一是完善联合机制与行动方案。加强与周边XX市及省内重点城市在疫情信息互通、风险评估协同、应急响应联动、技术资源共享等方面的紧密协作，共同制定区域性联防联控行动框架和具体方案。探索建立跨行政区的水体治理、病媒防控联动机制，防止输入性病例跨区域扩散。二是共享流行病学监测数据。建立区域统一的媒介伊蚊密度监测网络、基孔肯雅热病毒流行株监测网络，推动病原基因组序列、流行病学特征等数据的共享和分析。三是强化科研人才技术交流。鼓励区域内高等院校、科研院所、疾控中心开展联合科研项目与技术攻关。搭建学术交流平台，定期举办专题研讨会和培训班。促进区域内专业技术人才有序流动与合作。

四、压实政治担当，从严从实锻造过硬作风保障

疫情防控是一场需要过硬作风保障的特殊战役。必须旗帜鲜明地把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿于防控工作各方面、全过程，以优良作风确保各项工作部署不折不扣落地见效。

（一）强化政治引领，锤炼过硬担当。深入学习领会党中央、国务院关于疫情防控的最新精神和决策部署，深刻认识当前我市基孔肯雅热防控工作的政治属性和极端重要性。各级党组织要把抓好疫情防控作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体体现，教育引导广大党员干部特别是领导干部，时刻绷紧思想之弦，胸怀“国之大者”，始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位。必须增强斗争精神和责任意识，面对困难挑战敢于挺身而出、迎难而上；必须增强大局意识和全局观念，坚决服从统一指挥调度，做到令行禁止、步调一致。要把疫情防控工作成效作为考察识别干部政治素质、宗旨意识、能力担当的“试金石”，激励干部在实战中增长才干、展现作为。

（二）狠抓作风整顿，提升执行效率。坚决反对疫情防控工作中的形式主义、官僚主义。必须杜绝以会议落实会议、以文件落实文件，不搞花架子、不做表面文章。大兴调查研究之风，领导干部要沉到一线去，到疫情风险点、防控薄弱点、群众反映强烈的地方去，倾听呼声、查找症结、解决难题。必须锤炼务实高效作风，对定下来的事情马上就办、真抓实干；对发现的问题，不回避、不遮掩，精准施策、快速整改。发扬斗争精神攻坚克难，对防控工作的难点痛点堵点，要敢于动真碰硬、一抓到底。要严格报告制度，确保信息传递及时准确，杜绝迟报、漏报、瞒报。切实减轻基层负担，力戒文山会海和频繁填表报数，让基层干部把更多精力投入到抓落实上。

（三）严肃纪律监督，确保令行禁止。把纪律和规矩挺在前面，以最严明的纪律保障疫情防控指挥体系高效运转。坚持权责透明、规则透明、过程透明，确保疫情防控资金、物资调配规范有序、及时到位、精准有效，强化审计监督和全过程监管。纪检监察机关要强化政治监督，紧盯防控责任落实、决策部署执行、资金物资管理使用、舆情应对处置等关键环节，严肃查处疫情防控中的失职渎职、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为；坚决查处违规违纪使用防控资金物资、优亲厚友、借机谋利等腐败问题；严肃问责对群众反映问题消极应付、态度恶劣、处置不当造成不良影响等作风问题。强化监督执纪问责，对违纪违法问题发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，以铁的纪律保障铁的防线。畅通监督举报渠道，自觉接受群众监督和舆论监督。

同志们！做好基孔肯雅热疫情防控工作，责任重于泰山。全市上下要更加紧密地团结起来，以习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示要求为根本遵循，坚决落实中央、省委决策部署，在市委坚强领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，坚定信心、迎难而上，科学防治、精准施策，抓实抓细各项防控措施，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，切实保障人民群众生命安全和身体健康，全力护航全市经济社会高质量发展和社会大局稳定，以实际行动迎接XXX胜利召开！

谢谢大家。