在全市营商环境优化提升攻坚推进会上的讲话

今天，我们在这里召开全市营商环境优化提升攻坚推进会，这是一次在关键时间节点召开的关键会议。主要任务是，深入分析当前我市营商环境建设面临的新形势、新挑战，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以攻坚克难的勇气和久久为功的韧劲，推动我市营商环境实现革命性重塑、整体性跃升，为我市在区域竞争中抢占先机、赢得未来奠定最坚实的基础。

营商环境是发展环境中最重要、最基础的环境，是一个地方经济软实力和综合竞争力的集中体现。近年来，市委市政府高度重视营商环境建设，推出了一系列改革举措，也取得了一些阶段性成效，企业和群众的获得感有所提升。这一点必须充分肯定。但是，我们绝不能有丝毫的自满和松懈！必须清醒地看到，与高质量发展的要求相比，与先进地区和标杆城市相比，与市场主体和人民群众的期盼相比，我们的工作还存在巨大的差距和不足。有的改革还停留在表面，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象仍未彻底消除；有的政策看似美好，但落地流程繁琐，享受起来困难重重，“最后一公里”尚未完全打通；有的部门服务意识不强，“官老爷”心态犹存，“微笑不办事、热情不解决”的问题依然存在；有的领域监管执法简单粗暴，“一刀切”现象时有发生，对新技术、新业态、新模式的包容审慎监管不足。这些问题，如同一个个“堵点”“痛点”“难点”，严重制约了市场活力的充分迸发，侵蚀着经济发展的根基。

当前，区域竞争百舸争流、千帆竞发，本质上就是营商环境的竞争。哪里营商环境好，人才、资本、项目就会向哪里集聚。优化营商环境，已不再是“选择题”，而是关乎生存和发展的“必答题”，是一场我们必须打赢的攻坚战、持久战。全市各级各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，真正把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，来一场深刻的自我革命。

一、我们要在思想解放上实现新突破，真正树立“用户思维”。 优化营商环境，首要的是彻底转变观念。我们必须从根本上扭转“管理者”的惯性思维，将“用户思维”贯穿于政务服务的全过程、各环节。我们的“用户”就是企业和群众。要真正站在企业和群众的角度去想问题、办事情、定政策，像服务“客户”一样服务他们。他们办事哪里不方便，我们的改革就要指向哪里；他们发展有什么诉求，我们的服务就要延伸到哪里。要彻底摒弃“唯文件”“唯规定”的教条主义，只要是符合高质量发展方向、有利于激发市场活力、能让企业和群众得实惠的，就要大胆试、大胆闯、自主改。要让“办事不求人、规则无偏见、投资有便利”成为我们这座城市最鲜明的标签。

二、我们要在政务服务效能上实现新突破，全力打造“智慧便捷”新体验。 要坚持以数字化改革为引领，推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”“智办”转变。要持续深化“一网通办”改革，打破数据壁垒，消除信息孤岛，推动更多事项全程网办、全市通办，努力实现“一次都不跑”。要围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推出更多“一件事一次办”集成服务，最大限度减环节、减时间、减材料、减成本。要强化数字赋能，推广运用人工智能、大数据等技术，实现政策的精准推送、服务的主动供给、风险的智能预警，变“人找服务”为“服务找人”，让政务服务像“网购”一样方便快捷。

三、我们要在市场主体保护上实现新突破，坚决筑牢“法治诚信”基石。 法治是最好的营商环境。要牢固树立依法办事的理念，用法治来规范政府和市场的边界。要加大产权保护力度，特别是知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，让企业家能够安心经营、放心投资、专心创业。要严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要推行包容审慎监管，对新经济新模式设置一定的“观察期”和“包容期”，广泛运用警示、提醒、约谈等柔性执法方式，让执法既有“力度”又有“温度”。要强力推进政务诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”、承诺不兑现、协议不履行等问题，以政府的守法守信赢得企业和群众的信任。

四、我们要在要素保障支撑上实现新突破，持续涵养“热带雨林”式生态。 要着力破解企业发展的堵点难点，让一流的要素环境成为吸引一流企业的强大磁场。在融资方面，要畅通银企对接渠道，发展普惠金融，推动政府性融资担保扩面降费，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。在人才方面，要围绕重点产业需求，完善人才“引育留用”全链条政策体系，解决好住房、医疗等后顾之忧，让天下英才近悦远来。在创新创业方面，要打造一批高能级的孵化器、加速器和公共研发平台，促进创新要素向企业集聚，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

五、我们要在政企沟通联动上实现新突破，用心构建“亲清统一”新型政商关系。 要畅通政企沟通渠道，建立健全企业家座谈会、营商环境观察员等制度，常态化听取市场主体的意见和建议。各级干部要光明正大、坦荡真诚地同企业家交往，主动靠前服务，积极为企业排忧解难，做到“亲”而有度、“清”而有为。要坚决查处各种形式的“吃拿卡要”和利益输送行为，营造风清气正的政治生态和商业生态。

同志们，优化营商环境是一项复杂的系统工程，更是一场深刻的自我革命。攻坚的号角已经吹响，关键在于落实。各级党委政府要切实承担起主体责任，主要领导要亲自抓、带头干、负总责。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，协同配合、同向发力，决不允许推诿扯皮、相互掣肘。要建立健全科学的考核评价体系，将营商环境评价与部门绩效考核、干部选拔任用挂钩，对成效显著的予以表彰激励，对推进不力、破坏环境的严肃追责问责。要加强宣传引导，及时总结推广好经验、好做法，曝光反面典型，在全市上下营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围。

同志们，优化营商环境，唯有攻坚，方能提升；唯有奋斗，才能进位。让我们以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，动真碰硬、真抓实干，全力打赢这场营商环境优化提升攻坚战，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为谱写我市高质量发展新篇章提供最坚实的支撑！

谢谢大家！