在2025年全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期国内发生的一些重特大事故教训，全面分析当前我县安全生产工作面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

刚才，县应急局的同志通报了今年以来全县安全生产工作的总体情况，相关单位也作了发言，讲得都很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，在全县上下的共同努力下，我们守住了一些关键领域，防范化解了一批安全风险，全县安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清醒地看到，这个“稳”的基础还很脆弱，影响安全生产的不确定、不稳定因素依然很多，形势不容乐观，挑战依然严峻。

从数据上看，截至9月中旬，全县共发生各类生产安全事故15起，死亡6人，受伤11人，同比分别上升7.1%、20.0%和10.0%。虽然未发生重大及以上生产安全事故，但这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和沉痛的教训，充分暴露了我们的工作中仍然存在诸多不容忽视的短板和漏洞。这些事故的发生，绝非偶然，根源在于我们的一些同志、一些企业在思想上、责任上、工作上还存在着突出的问题。一是思想认识存在“温差”。一些单位和企业的领导干部对安全生产的极端重要性认识不足，没有真正把“人民至上、生命至上”的理念刻在心里、落实在行动上。存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，认为事故是小概率事件，离自己很远，总觉得“不幸不会降临到自己头上”。这种“不见棺材不落泪”的错误思想，是安全生产最大的敌人。二是责任落实存在“落差”。安全生产责任体系的“最后一公里”问题依然突出。尽管我们反复强调“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”，但在实际操作中，责任压力传导层层递减，“上热中温下冷”的现象依然存在。有的部门满足于“开了会、发了文、做了检查”，监管执法失之于宽、失之于软，对发现的问题跟踪督办不力。部分企业主体责任严重悬空，安全管理制度形同虚设，安全生产委员会沦为摆设，安全培训教育“走过场”，特种作业人员无证上岗、违规操作等现象屡禁不止。企业主要负责人作为安全生产第一责任人的责任意识淡薄，对安全生产状况心中无数，对存在的重大风险隐患视而不见。三是隐患排查存在“偏差”。从近期的检查情况看，一些领域的隐患排查治理工作还不够深入、不够彻底。有的排查满足于“翻箱倒柜式”的表面功夫，对深层次、根源性的问题发现不了、解决不掉。比如，在建筑施工领域，高处作业、有限空间作业等高风险环节的安全措施依然存在薄弱点。在工贸行业，一些企业对粉尘防爆、涉氨制冷等领域的安全风险辨识不清，整改措施不到位。在消防安全方面，电动自行车违规停放充电、“三合一”场所等火灾隐患依然是我们的心头大患。特别是一些新业态、新模式带来的新型风险与传统风险交织叠加，我们的监管能力和手段还没有完全跟上，导致一些隐患长期存在，成了随时可能引爆的“定时炸弹”。四是监管执法存在“温情”。在执法过程中，一些同志碍于情面，不愿、不敢较真碰硬，存在“老好人”思想，对违法违规行为“高高举起、轻轻放下”，以罚代管、一罚了之。执法检查的专业性、精准性不强，难以真正发现问题、震慑违法。这种“温情”执法，实际上是对人民群众生命财产安全的“无情”和“冷漠”，必须坚决予以纠正。同志们，安全生产责任重于泰山。任何一丝一毫的松懈、一点一滴的疏忽，都可能酿成无法挽回的悲剧。我们必须深刻吸取教训，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产这根弦绷得更紧、更牢。

二、突出重点,精准发力,坚决打好安全生产攻坚战持久战

第四季度历来是生产经营活动的高峰期，也是各类事故的易发多发期。加之节假日临近，人流、物流、车流密集，各类风险交织叠加，安全生产工作面临更大考验。全县各级各部门必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点行业、关键环节和薄弱领域，采取更有力、更精准、更有效的措施，坚决遏制事故多发频发势头。

一是必须深化重点行业领域专项整治。要紧盯事故多发、隐患集中的重点领域，持续开展拉网式、起底式的大排查大整治，确保不留死角、不留盲区。道路交通领域。要深刻吸取近年来我县交通事故的教训，重点加强对“两客一危一货”、校车、农村面包车等车辆的安全监管。公安、交通等部门要加大联合执法力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为。要加快推进农村公路安全生命防护工程建设，对临水临崖、急弯陡坡等危险路段，必须尽快完善安全防护设施，消除安全隐患。建筑施工领域。住建部门要牵头，全面加强对房屋市政、交通、水利等各类工程项目的监管。要严把项目开工安全审查关，重点整治高处坠落、物体打击、坍塌、触电等易发事故类型，严厉打击转包、违法分包、无证施工等行为。要加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理，确保万无一失。危险化学品和烟花爆竹领域。要对全县所有涉及生产、储存、经营、运输、使用危险化学品的企业进行全面排查。要加强对油气长输管道、加油站等重点部位的巡查守护。应急、公安、市场监管等部门要形成合力，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为，确保源头管控到位。非煤矿山领域。要严格落实停产整顿、关闭退出等措施，严防已关闭矿山死灰复燃。对在产矿山，要加强日常巡查，督促企业严格按照设计和规程开采，坚决杜绝超层越界、乱采滥挖等行为。消防安全领域。要以高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所为重点，深入开展消防安全大检查。要持续深化打通“生命通道”专项行动，集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的问题。要下大力气解决电动自行车“进楼入户、人车同屋”的顽疾，加快充电桩等基础设施建设，从源头上消除火灾隐患。工贸和燃气领域。要紧盯冶金、机械、建材、纺织等重点行业，特别是有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等环节，开展精准化、专业化的安全检查。要全面推进城镇燃气安全排查整治，重点检查燃气管道老化、占压、违规改造等问题，加强对餐饮等用气单位的安全宣传和检查，严防燃气泄漏、爆炸等事故发生。旅游和特种设备领域。文旅、市场监管等部门要加强对A级旅游景区、游乐设施、客运索道、电梯等特种设备的安全检查和维护保养，确保设备运行安全。要加强对涉水旅游项目的安全管理，严格落实恶劣天气下的禁航、停运等措施。

二是必须构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。这一机制是确保安全生产关口前移、实现源头治理的根本性策略。各行业主管部门应当积极指导和严格督促企业，建立健全风险辨识评估制度，通过科学的方法和标准，准确评定各类风险等级。在此基础上，针对不同风险等级，实施差异化、精细化的管控措施，确保风险得到有效控制。同时，还需建立并完善一个涵盖企业自查、政府督查以及专家协查的多层次隐患排查治理体系。对于排查过程中发现的隐患，必须建立详细的台账记录，明确责任主体，设定整改期限，并进行跟踪问效，确保形成闭环管理，彻底消除隐患。此外，还应鼓励企业加大在安全生产领域的科技投入，积极推广和应用在线监测、自动化控制、智能预警等先进技术手段，从本质上提升企业的安全水平。

三是必须全面提升应急处置和救援保障能力。在这一方面，要坚持“宁可备而不用，不可用时无备”的预防原则，进一步完善各类生产安全事故的应急预案，确保预案内容科学合理、针对性强、操作简便。同时，要加强实战化的应急演练，通过模拟真实场景，检验预案的有效性和实用性。此外，还需加强专业应急救援队伍的建设，配备齐全且先进的应急救援装备和物资，确保在关键时刻，救援队伍能够迅速响应、高效处置，真正做到“拉得出、冲得上、打得赢”。在日常管理中，要严格执行领导干部在岗带班制度、关键岗位24小时值班制度以及事故信息报告制度，确保一旦发生突发事件，能够第一时间进行科学有效的处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全。

三、强化保障，狠抓落实，确保安全生产各项决策部署落地生根

安全生产工作，关键在落实。再好的部署，不落实也是一句空话。全县上下必须拿出“钉钉子”的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项工作要求落到实处。

一是要压紧压实安全责任链条。安全生产，责任是核心。我们必须严格按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人责任，对安全生产工作亲自研究、亲自部署、亲自督办。各分管领导要认真履行“一岗双责”，抓好分管行业领域的安全生产工作。各行业主管部门要坚决扛起监管责任，不能有丝毫推诿扯皮。同时，要狠抓企业主体责任落实，督促企业法定代表人、实际控制人把安全生产第一责任人责任真正扛在肩上、抓在手上，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。

二是要全面加强监管执法效能。安全生产的底线是法律，执法的“牙齿”必须锋利。要综合运用“四不两直”、明察暗访、联合执法等方式，加大对重点地区、重点企业、重点环节的检查力度。对检查中发现的非法违法行为，要坚持“零容忍”，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等强制措施，形成强大震慑。要敢于亮剑，敢于碰硬，坚决杜绝“人情执法”“选择性执法”，让违法者付出沉重代价，让守法者得到公正保护。

三是要着力夯实安全基层基础。要广泛开展安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全知识，提升全民安全意识和自救互救能力。要加强安全监管队伍建设，特别是乡镇一级的安全监管力量，配齐配强专业人员，保障工作经费，确保基层安全监管有人抓、有人管、能管好。要加大对安全生产基础设施的投入，持续改善重点行业、重点领域的安全生产条件。

四是要从严从实督查考核问责。县安委办要发挥好牵头抓总作用，定期对各镇、各部门的安全生产工作开展情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的要及时通报、约谈。要把安全生产工作纳入对各级领导班子和领导干部的年度考核、绩效考核的重要内容，加大权重，严格奖惩。要坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，从严从实开展事故调查处理，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，用问责倒逼责任落实，用追责推动工作改进。

同志们，安全生产工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一场只能打赢、不许失败的硬仗。让我们以高度的政治自觉和强烈的责任担当，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴抓好安全生产各项工作，为我县实现高质量发展营造安全稳定的社会环境！