在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨禁毒工作调研督导座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们利用一天时间，深入*镇、*镇、*镇的部分村和社区进行了实地调研，看望了基层干部群众，全面了解了巩固拓展脱贫攻坚成果和禁毒工作的最新进展。刚才，几位同志结合工作实际，谈了很好的想法和建议。总的来看，大家的工作是扎实的，成效是显著的，精神状态是饱满的。这次调研，我感触很深。一路走、一路看、一路听、一路想，看到的是城乡面貌的日新月异，听到的是群众生活改善后的欢声笑语，感受到的是全县上下干事创业的火热激情。

实践证明，我们的干部队伍是一支能打硬仗、善打胜仗的队伍，我们的工作思路是符合*实际、顺应群众期盼的。借此机会，我代表县委，向长期奋战在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和禁毒工作一线的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年是中华人民共和国成立76周年，是“十四五”规划的收官之年，更是我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的决胜之年。在这个关键的时间节点上，我们召开这次座谈会，主要目的就是总结前段工作，分析当前形势，正视存在问题，对下一步工作进行再研究、再部署、再动员。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距，清醒认识当前工作的形势与挑战

经过几天的深入走访，我们欣喜地看到，在全县上下的共同努力下，巩固拓展脱贫攻坚成果的基础更加牢固，禁毒工作的防线更加严密，各项事业呈现出稳中向好、进中提质的良好态势。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，我们取得了新的显著成效。一是监测帮扶机制运行更加高效。全县各级干部严格按照“五访五看”工作要求，深入田间地头、农家院落，察民情、听民声、解民忧，真正做到了底数清、情况明。截至目前，全县识别纳入的监测对象中，超过95%的风险已得到有效消除，剩余监测对象的帮扶措施也已全部落实到位，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。二是群众稳定增收的渠道更加宽广。在*镇*村，我们看到通过发展高山生态茶叶种植，村集体经济年收入已突破50万元，直接带动了80余户村民户均增收超过6000元。在*镇*村，通过建立“党支部+合作社+农户”的模式，大力发展中药材产业，不仅盘活了闲置土地，还为当地群众创造了大量的就业岗位。据统计，今年上半年，全县村级集体经济总收入同比增长了12%，脱贫人口人均纯收入增速继续高于全县农村居民平均水平。三是惠民政策的落地更加精准。通过随机入户走访，我们了解到，无论是教育资助、医疗保障，还是产业奖补、小额信贷，各项政策都基本能够不折不扣地落实到户、精准到人。群众的获得感、幸福感、安全感在一次次贴心的服务和实打实的帮扶中得到了切实提升。

在禁毒工作方面，我们保持了严打严防的高压态势。一是打击整治的力度持续加大。始终坚持“打早打小、露头就打”的原则，聚焦重点乡镇、重点场所、重点领域和重点人员，深入开展拉网式、地毯式摸排清查。在*镇*村，我与基层民警和村干部深入交流，了解到他们利用“警格+网格”融合治理模式，实现了对涉毒风险人员的动态管控和精准预警。今年以来，全县共破获涉毒刑事案件58起，抓获犯罪嫌疑人73名，缴获各类毒品超过6公斤，强制隔离戒毒120余人，有力震慑了涉毒违法犯罪分子的嚣张气焰。二是源头管控的能力持续增强。我们充分运用现代科技手段，强化技术侦查和大数据分析，对毒品贩运通道、中转集散地进行全链条打击。同时，加强对易制毒化学品和精麻药品的管理，从源头上切断毒品流出的可能。三是禁毒宣传的覆盖面持续拓宽。各乡镇、各部门创新宣传方式，通过“线上+线下”相结合的方式，开展了形式多样的禁毒宣传教育活动，禁毒知识进校园、进社区、进家庭、进企业、进单位，人民群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力显著增强，全民禁毒的社会氛围日益浓厚。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前进的道路上还面临着不少困难和挑战。从巩固拓展脱贫攻坚成果来看，风险防范的压力依然较大。当前国际国内经济形势复杂严峻，部分群众因灾、因病、因学、因意外等返贫致贫的风险客观存在，防返贫动态监测和帮扶工作稍有松懈就可能出现反复。产业发展的根基尚不牢固。部分地区的特色产业规模偏小、链条偏短、品牌不响，抵御市场风险的能力较弱，与群众的利益联结机制还不够紧密，稳定带动增收的作用有待进一步发挥。群众内生动力仍需激发。少数群众还存在“等靠要”思想，主动发展的意愿和能力不足，需要我们持续在“扶志”与“扶智”上再下功夫。从禁毒工作来看，形势依然严峻复杂。受国际国内毒情形势影响，新型毒品不断出现，伪装性、迷惑性更强，给我们的查缉和管控带来了新的挑战。贩毒手段更加隐蔽多样，利用现代物流、网络支付等方式进行毒品犯罪的案件时有发生，打击难度不断增大。重点领域的管控仍有漏洞。一些娱乐场所、城乡接合部、出租屋等，依然是涉毒问题滋生蔓延的重点区域，需要我们进行常态化、高强度的清查整治。禁毒宣传的深度和广度还有待加强，特别是针对青少年等重点群体的警示教育需要更有针对性、更具冲击力。此外，在调研中我们还发现，个别地方的农村建房管理工作还存在薄弱环节，存在未批先建、违规占地、风貌管控不严等问题。这些问题虽然是局部现象，但反映出我们的工作中还存在短板和不足，必须引起高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点、精准发力，以决战决胜的姿态推动工作再上新台阶

任务越是艰巨，越要保持清醒；形势越是复杂，越要坚定信心。面对新形势、新任务、新挑战，全县上下必须进一步统一思想、提高站位，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，奋力夺取巩固拓展脱贫攻坚成果和禁毒人民战争的全面胜利。

第一，必须以“守土有责”的政治担当，全力以赴守住不发生规模性返贫的底线。2025年是五年过渡期的最后一年，是检验我们工作成色的关键之年。我们没有任何退路，必须背水一战。一要持续强化动态监测，做到“精准滴灌”。要把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务来抓。严格落实“五访五看”工作要求，发挥好村组干部、驻村第一书记和工作队、网格员的前哨作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户，做到早发现、早干预、早帮扶。要完善数据共享和信息比对机制，打通民政、教育、医疗、人社等部门的数据壁垒，实现风险预警的自动化和精准化。对识别出的监测对象，要严格按照“缺什么补什么”的原则，量身定制帮扶措施，实行“一户一策”，确保帮扶的精准性和时效性，坚决防止出现整村整乡返贫的现象。二要持续壮大特色产业，夯实“造血功能”。产业是发展的根基，是稳定增收的根本。要坚持因地制宜、分类施策，立足各乡镇的资源禀赋和产业基础，做大做强茶叶、中药材、生态养殖、乡村旅游等特色优势产业。要注重全产业链发展，积极引进和培育龙头企业，在精深加工、品牌打造、市场营销上下功夫，不断延伸产业链、提升价值链。要完善利益联结机制，鼓励群众通过土地流转、入股分红、就业务工等多种方式参与到产业发展中来，让群众更多分享产业增值收益。要大力发展壮大村级集体经济，盘活农村“三资”，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种实现路径，不断增强村级组织自我保障和自我发展的能力。三要持续拓宽就业渠道，端稳“增收饭碗”。就业是民生之本，是巩固脱贫成果最有效、最直接的手段。要坚持“两条腿走路”，一方面要加强与*、*等经济发达地区的劳务协作，精准推送就业岗位信息，做好“点对点”输送服务，确保外出务工人员“出得去、稳得住、能增收”。另一方面要积极挖掘本地就业潜力，大力发展劳动密集型产业和社区工厂，开发公益性岗位，鼓励创业带动就业，让更多群众能够在家门口实现就业增收。要大规模开展职业技能培训，围绕市场需求，设置培训课程，提升劳动者的就业竞争力和职业转换能力。

第二，必须以“零容忍”的坚定决心，坚决打赢新时代禁毒人民战争。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，铁腕禁毒、常抓不懈。一要保持严打高压态势，做到“除恶务尽”。要坚持依法从重从快方针，整合公安、市场监管、交通、邮政等部门力量，开展多警种、跨区域联合行动，重点打击制贩毒团伙、网络和幕后“保护伞”。要紧盯毒品滥用、中转集散、制毒物品流失等突出问题，组织开展专项整治行动，做到打团伙、摧网络、抓毒枭、断通道、缴毒资。要强化堵源截流，加强对物流寄递、娱乐场所等重点行业的监管，严防毒品流入扩散。对涉毒违法犯罪，必须坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。二要织密防控责任网，做到“无缝衔接”。禁毒工作是一项系统工程，必须齐抓共管、综合治理。要严格落实禁毒工作责任制，层层压实乡镇的属地责任、部门的监管责任和村（社区）的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强对吸毒人员的排查管控和帮扶救助，全面落实社区戒毒、社区康复措施，帮助他们戒断毒瘾、回归社会，最大限度减少毒品社会危害。要加强对易制毒化学品的生产、经营、运输、使用等环节的全程监管，严防流入非法渠道。三要打好宣传主动仗，做到“入脑入心”。要把禁毒宣传教育作为一项基础性、源头性工作来抓，不断创新宣传载体和方式方法。要充分利用传统媒体和新媒体平台，全方位、多角度、高密度地宣传毒品的严重危害和禁毒法律法规。要组织禁毒宣传小分队，深入学校、社区、企业、农村，通过以案说法、展览禁毒模型、发放宣传资料等方式，开展面对面的宣传教育。要特别加强对青少年群体的禁毒教育，将禁毒知识纳入国民教育体系，筑牢校园“防毒墙”，确保“学生不涉毒、校园无毒品”，在全社会形成“健康人生、绿色无毒”的浓厚氛围。

第三，必须以“强基固本”的长远眼光，全面提升基层社会治理能力。无论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是深入推进禁毒工作，其根基都在基层，关键都在于基层组织的战斗力。一要建强基层战斗堡垒。要持续加强村（社区）“两委”班子建设，选优配强党组织书记，把那些政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀人才选拔到关键岗位上来。要加强对基层干部的教育培训和关心关爱，不断提升他们服务群众、化解矛盾、推动发展的能力。要充分发挥党员的先锋模范作用，让他们在产业发展、乡风文明、社会治理的第一线挑大梁、当先锋。二要提升依法治理水平。此次调研中关注的农村建房管理问题，本质上是基层治理能力的问题。各乡镇要严格落实属地责任，健全动态巡查机制，严格执行“一户一宅”、规划许可等政策规定，坚决遏制乱占耕地、违规建房等行为。要加强对建房风貌的引导和管控，结合我们本地的文化特色和自然景观，打造一批具有*特色的美丽乡村。要举一反三，在安全生产、生态环保、矛盾纠纷调处等领域，都要建立健全制度机制，教育引导群众尊法学法守法用法，不断提升农村自建住房的安全水平和乡村治理的法治化水平。三要激发群众主体作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要完善村规民约，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展移风易俗，破除陈规陋习，让文明新风吹遍乡村每一个角落。要鼓励和引导广大群众积极参与到乡村建设和治理中来，让大家的事大家议、大家定、大家办，真正成为美好生活的创造者和守护者。

三、压实责任、凝聚合力，以过硬作风保障各项任务落地见效

目标已经明确，路径已经清晰，能否把巩固拓展脱贫攻坚成果、禁毒工作及基层治理的各项任务落到实处，关键在于责任是否压实、合力是否凝聚、作风是否过硬。全县各级各部门必须以“时时放心不下”的责任感，以“事事紧抓不放”的执行力，把工作往实里做、往细里抓，确保各项部署落地生根、开花结果。

（一）拧紧责任链条，构建“层层抓落实”的工作格局。要把巩固拓展脱贫攻坚成果、禁毒及基层治理工作纳入全县重点工作考核体系，建立“县委统一领导、政府具体负责、部门协同联动、乡镇狠抓落实”的责任体系。一是明确责任主体。县委常委会每季度专题研究相关工作，及时解决重大问题；县政府每月召开工作推进会，细化任务清单、明确时间节点；各责任部门要对照职责分工，制定具体实施方案，如县乡村振兴局牵头抓好防返贫监测帮扶，县公安局主导禁毒打击整治，县自然资源局负责农村建房规范管理，确保“事事有人管、件件有着落”。二是严格责任传导。推行“清单式管理、台账式推进”，将防返贫监测、禁毒案件办理、建房违规整改等任务分解到具体岗位、具体人员，签订责任状，立下“军令状”，坚决杜绝“上热中温下凉”“责任悬空”等问题。三是强化责任追究。对工作推进不力、任务未按时完成的单位和个人，由县纪委监委、县政府督查室进行约谈提醒；对因失职渎职导致规模性返贫、涉毒问题反弹、违规建房蔓延的，严肃追责问责，以责任倒逼落实。

（二）汇聚多方力量，形成“众人拾柴火焰高”的强大合力。单靠一个部门、一个乡镇的力量难以应对复杂任务，必须打破部门壁垒、区域界限，推动资源整合、力量聚合。一是推动部门协同。建立“多部门联席会议”机制，每月组织乡村振兴、公安、农业农村、自然资源、教育、医疗等部门召开碰头会，共享防返贫监测数据、涉毒人员信息、建房审批动态，联合解决跨领域问题——如针对脱贫群众就业难题，由人社、乡村振兴部门联合开展技能培训，由招商部门对接企业开发岗位；针对禁毒宣传“进校园”，由教育、公安部门共同编写教材、组织活动。二是激活基层力量。充分发挥驻村第一书记、工作队、村“两委”干部、网格员的“一线尖兵”作用，明确网格员“防返贫监测员、禁毒信息员、建房监督员”三重职责，通过“每月入户走访+定期信息上报”，及时发现并上报返贫风险、涉毒线索、违规建房苗头。同时，加强对基层干部的培训，每季度开展一次业务轮训，提升其政策理解和实操能力。三是发动群众参与。通过县融媒体中心、村级广播、微信群等平台，宣传巩固脱贫、禁毒、规范建房的政策要求和典型案例，引导群众主动参与——如设立“防返贫线索奖”“禁毒举报奖”“建房监督奖”，对提供有效线索的群众给予200-2000元奖励，让群众从“旁观者”变为“参与者”，形成“全民共建、全民共享”的良好局面。

（三）锤炼过硬作风，筑牢“求真务实抓实效”的保障防线。优良作风是干事创业的“生命线”，必须以严的作风、实的举措，确保各项工作不走过场、不打折扣。一是坚持问题导向。针对防返贫监测中“识别不及时”、禁毒工作中“新型毒品查缉难”、建房管理中“巡查不到位”等突出问题，成立专项攻坚组，深入一线开展调研，找准问题根源，制定针对性解决方案，如研发“防返贫智能预警系统”整合多部门数据，引进“新型毒品快速检测设备”提升查缉效率，建立“建房动态巡查APP”实现实时上报。二是强化督导检查。由县督查室牵头，联合相关部门成立专项督导组，采取“四不两直”方式，每月深入乡镇、村社开展督导检查，重点查看任务进展、政策落实、群众满意度，对发现的问题建立台账，实行“销号管理”，对整改不力的单位进行全县通报，确保问题整改“不悬空、不落空”。三是弘扬实干精神。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚决整治“形式主义、官僚主义”，杜绝“纸上整改”“数字整改”。把干部作风建设与评优评先、提拔任用挂钩，优先选拔使用在巩固脱贫、禁毒、基层治理一线实绩突出的干部，营造“比学赶超、争当先进”的浓厚氛围，以过硬作风保障全县各项事业行稳致远。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、打赢禁毒人民战争，任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、真抓实干，为奋力谱写*高质量发展新篇章而努力奋斗！

我就讲这些，谢谢大家！