在2025年全市全市服务业运行专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市服务业运行专题会议，主要任务是深入贯彻落实*省委、省政府和*市委的决策部署，全面听取今年1—8月全市服务业的运行情况汇报，系统分析当前面临的形势，精准研判存在的机遇与挑战，并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门的同志分别作了汇报，情况分析得比较透彻，提出的建议也很有针对性。下面，结合大家的发言，我再讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距客观认识当前服务业发展态势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济恢复进程中的多重压力，全市上下紧紧围绕高质量发展的首要任务，积极构建优质高效的服务业新体系，推动服务业发展取得了来之不易的阶段性成效。从数据来看，服务业作为经济增长“压舱石”和“稳定器”的作用日益凸显。根据统计，2025年上半年，全市服务业实现增加值8654.2亿元，同比增长6.0%，占经济总量的比重达到了71.5%，对全市经济增长的贡献率更是高达73.7%这充分说明服务业已经成为拉动我市经济增长的主引擎。特别是现代服务业的引擎作用持续增强，2025年第一季度的数据显示，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业等现代服务业领域均实现了稳健增长，为全市经济的平稳开局贡献了重要力量。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标全年服务业增加值同比增长8.4%以及服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%的年度目标，当前的工作仍面临不小的压力和挑战。首先,结构性矛盾依然突出。一方面，传统服务业占比依然偏高，改造升级的步伐还不够快；另一方面，以研发设计、科技服务、法律会计等为代表的知识密集型生产性服务业发展相对滞后，对制造业高质量发展的支撑作用尚未完全发挥。其次,一是融合发展深度不够。生产性服务业与先进制造业、现代农业的“两业融合”仍然停留在比较浅的层次，缺乏深度嵌入产业链、价值链核心环节的标志性项目和平台。生活性服务业的供给与人民群众日益增长的高品质、多样化、个性化需求之间还存在差距。再次，是新增长点培育不足。虽然我们多次强调要大力发展平台经济、首店经济，但在项目招引和落地见效方面，成果还不够丰硕。部分新兴服务业态规模偏小、竞争力不强，尚未形成能够引领行业发展的头部企业和产业集群。最后,要素保障和政策落实仍有堵点。部分企业反映，在享受财政扶持、税收优惠等政策时还存在流程较长、门槛较高等问题。高层次、复合型服务业人才的引进和培养机制仍需完善，人才保障体系还不够健全。这些问题，既是短板和弱项，也是我们下一步工作的发力点和突破口。全市各级各部门必须保持清醒的头脑，坚定信心、直面问题，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感和责任感，采取更加有力、更加精准的措施，全力推动服务业提质增效，为高质量完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

二、聚焦关键精准发力全面开创服务业高质量发展新局面

做好下一阶段的工作，关键在于紧盯目标任务，细化具体举措，在重点领域和关键环节上实现新突破。要围绕商务、金融、科技、民政、人社、水利等重点领域，一体推进现代生产性服务业和现代生活性服务业发展，千方百计提升服务业对全市经济社会发展的贡献度。

第一，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。这是提升城市产业核心竞争力的关键所在。一要大力发展科技服务业。聚焦我市产业转型升级的现实需求，加快培育一批集技术研发、成果转化、检验检测认证、知识产权服务于一体的综合性科技服务机构。要用好“苏科贷”等财政金融信贷产品，支持科技型服务企业创新发展，鼓励有条件的企业上市融资。二要提升现代金融服务实体经济能级。引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对制造业、科技创新、绿色发展等重点领域的支持力度。积极发展供应链金融，为产业链上下游的中小微企业提供高效便捷的融资服务。三要构建高效畅通的现代物流体系。要加快推进城乡集约化配送、公共冷链、现代物流供应链等项目建设，对符合条件的项目给予投资补助。鼓励物流企业提档升级，优化运输结构，大力发展多式联运和智慧物流，切实降低全社会物流成本。四要培育壮大高端专业服务。要积极引进和培育国内外知名的会计师事务所、律师事务所、咨询机构等，打造专业服务品牌。鼓励支持企业通过业务剥离、主辅分离等方式，设立独立的生产性服务业法人企业，并对符合条件的企业给予一次性奖励。

第二，着力推动生活性服务业向高品质和多样化升级。这直接关系到民生福祉和城市吸引力。一要深度挖掘文旅消费潜力。要推动重点景区进行品质提升，鼓励开发具有地方特色的旅游产品和文创商品。大力发展夜间经济，丰富夜间消费场景，对符合条件的夜间经济项目给予政策支持。要激励旅行社做大做强，积极招引更多游客实现“过夜游”，拉长消费链条。二要积极培育新型消费业态。要紧抓消费升级趋势，大力发展“首店经济”“首发经济”，吸引国内外知名品牌在我市设立首店、旗舰店。支持传统商贸企业进行数字化、智能化改造，发展线上线下融合的新零售模式。要针对性地组织开展系列促消费活动，充分释放被压抑的消费潜力，力争形成新的消费增长点。三要提升公共服务供给质量。聚焦“一老一小”等重点人群，增加高品质的健康、养老、托育、家政等服务供给。要加大对相关领域重点项目的财税、金融、土地等政策引导支持力度，鼓励社会资本进入，形成多元化的供给格局。

第三，着力强化数字赋能与融合发展，培育新业态新模式。数字经济是服务业转型升级的最大增量。要推动“数字技术+服务业”的深度渗透应用，支持企业利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，对传统服务流程进行全方位、全链条的改造。要大力发展平台经济，加强对头部平台企业的招引和培育，打造一批具有全国影响力的服务业平台。同时，要深化现代服务业与先进制造业的融合发展，鼓励制造企业向“产品+服务”转型，支持服务企业深度嵌入制造环节，形成协同创新、相互赋能的良性发展生态。

三、优化环境狠抓落实确保各项工作任务落地见效

宏伟的蓝图、精准的部署，最终都要靠实干来完成。全市上下必须牢固树立“项目为王、环境是金”的理念，以一流的服务和务实的作风，为服务业高质量发展保驾护航。

第一，强化政策供给和落地。要统筹用好各类政策资源，对现有政策进行全面梳理评估，及时清理不合时宜的条款，迭代升级新的政策措施。要加大政策宣传解读力度，变“企业找政策”为“政策找企业”。特别是针对财政专项资金支持、税收优惠、失业保险降费等企业高度关注的政策，要简化申报流程，压缩审批时限，确保政策红利能够直达快享、应享尽享。

第二，持续优化营商环境。要深化“放管服”改革，用心用情用力回应企业诉求、解决企业困难。要建立常态化的政企沟通机制，领导干部要带头深入企业一线，现场办公、解决难题。要对企业反映的共性问题，举一反三，从制度层面研究解决办法，真正让企业在我市安心经营、放心投资、专心发展。

第三，加强高端人才引育。服务业的竞争，归根到底是人才的竞争。要迭代升级我市急需紧缺人才目录，通过“揭榜挂帅”“揭榜招贤”等市场化方式，精准引进一批能够引领产业发展的高层次人才和创新创业团队。要深化产教融合、科教融汇，支持本地高校、职业院校与企业共建实训基地，订单式培养高素质技能人才。要落实好人才公寓、子女入学、医疗保障等配套服务，为各类人才创造优良的工作生活环境。

第四，压紧压实各方责任。推动服务业高质量发展是一项系统工程，必须全市“一盘棋”，齐抓共管。各行业主管部门要切实担负起领域责任，加强对本行业运行态势的监测分析和调度指导，及时发现问题、解决问题。各县区、各园区要严格落实属地责任，把服务业发展摆在更加突出的位置，主动作为、靠前服务，抓好项目招引、企业培育和要素保障等工作。市级层面将建立健全督查考核机制，对各项工作的推进情况进行跟踪问效，确保所有任务都能够机制化、清单化、具体化地推进，做到件件有着落、事事有回音。

同志们，推动服务业高质量发展，责任重大，使命光荣。距离年底只剩下不到一百天的时间，任务十分艰巨。希望大家以这次会议为新的起点，进一步振奋精神、鼓足干劲，以超常规的举措、钉钉子的精神，全力冲刺四季度，奋力夺取全年胜，为谱写*市现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。