在学习贯彻党的全会精神宣讲会上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《建议》，为“十五五”时期深入推进中国式现代化作出顶层设计和战略擘画。当前，我市正处于“十四五”收官冲刺、“十五五”谋篇布局的关键节点。全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入贯彻习近平总书记视察我市重要讲话重要指示精神紧密结合，与全面落实省委赋予我市的“建设世界历史文化名都、打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、做强区域一体化核心引擎”战略定位一体推进，奋力谱写中国式现代化建设我市实践的崭新篇章。

一、深刻领悟全会核心要义，以高度的政治自觉扛起时代使命

全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，科学擘画“十五五”发展蓝图，为强国建设、民族复兴伟业注入强大动力。对我市而言，学习贯彻全会精神，关键在于找准定位、主动作为，将国家战略部署转化为我市高质量发展的生动实践。

（一）把握历史方位，凝聚奋进共识。全会高度肯定“十四五”成就，根本在于习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全会最重要的成果是《建议》，其中关于“发展新质生产力”、“以人民为中心”、“统筹发展和安全”等重大部署，为正处于转型攻坚期、能级提升期、机遇叠加期的我市提供了根本遵循。我们必须深刻认识到：这是践行“两个维护”的政治检验。要将全会精神内化为推动我市发展的强大动力，确保中央决策部署在汴梁大地落地生根。这是融入国家战略的必然要求。我市作为国家历史文化名城、黄河流域重要节点城市、中原城市群核心区城市，必须在服务国家大局中展现更大担当。这是实现高质量发展的迫切需要。全会精神为破解我市发展瓶颈、激发内生动力、塑造竞争新优势指明了方向路径。这是增进民生福祉的根本保障。必须将人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）坚持历史主动，在新征程上续写“两大奇迹”新篇章。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验和显著优势。全会深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，强调必须把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，这对于我市这样一座正致力于打造科创我市、智造我市的城市而言，既是重大机遇，也是重大责任。我市拥有国家新一代人工智能创新发展试验区、国家量子科技研发中心等重大创新平台，在量子科技、人工智能、生物医药、空天信息等领域具备一定的先发优势。我们要深刻领会全会精神，将发展新质生产力作为推动高质量发展的首要任务和关键抓手，充分发挥科教资源富集、产业基础雄厚的优势，在科技创新引领、现代化产业体系建设等方面走在前列，努力为全省乃至全国续写“经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹”贡献我市力量。全会进一步强调必须坚持全面深化改革，扩大高水平开放。我市作为全国首个科创金融改革试验区，在深化改革、扩大开放方面肩负着探路使命。我们要以全会精神为指引，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境；要高标准建设自由贸易试验区我市片区，主动对接国际高标准经贸规则，在制度型开放上取得新突破，以改革的“关键一招”和开放的“最大优势”激发城市发展的内生动力。

（三）聚焦核心任务，明晰我市路径。全会提出的“六个坚持”重大原则和重点任务，是我市推进现代化建设的行动指南。我们要立足“八朝古都”的资源禀赋和“区域同城”的区位优势，找准发力点：突出“新质生产力”驱动。发挥我市科教资源优势和汽车及零部件、精细化工、装备制造等产业基础，以及国家文化出口基地等平台作用，在科技创新引领、传统产业焕新、新兴产业培育上求突破，打造区域科创走廊重要支点。强化“改革开放”赋能。用好全国首个“普惠金融改革试验区”等金字招牌，持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深度融入共建“一带一路”，高标准建设自贸区我市片区，探索制度型开放新路径，激活发展新动能。坚守“安全发展”底线。统筹高质量发展和高水平安全，尤其要扛牢黄河安澜的重大政治责任，筑牢生态屏障，防范化解重大风险，建设韧性安全城市。

二、紧扣我市特色精准发力，以全会精神引领现代化我市实践

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全会明确了未来五年发展的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。省委书记楼阳生多次对我市工作提出明确要求，强调要“把我市建设成为世界历史文化名都、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、区域一体化核心引擎”。迈上“十五五”新征程，我市将全面贯彻党的二十届四中全会精神，深化落实省委决策部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，科学谋划、走稳走好“十五五”奋进之路。

（一）以区域一体化为引领，加快建设现代化特大城市。全会提出，要“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”。我市将坚决扛起区域一体化发展的历史使命，坚持与省会“规划同编、交通同网、生态同建、产业同链、民生同保”，在深度融合中实现借势发展、错位发展、协同发展。一是提升同城化硬联通水平。全力配合推进区域城际铁路延长线、省会地铁8号线我市段等轨道交通项目，加快建设区域快速路、安罗高速等交通干线，构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，实现与省会主城区“半小时通勤圈”和“一小时生活圈”。二是深化产业协同发展。主动承接省会产业辐射和创新资源外溢，聚焦汽车及零部件、装备制造、精细化工、文化旅游、绿色食品等重点产业，共建一批产业协作示范园区和创新共同体，推动产业链供应链深度融合，打造区域产业走廊重要增长极。三是推动公共服务共建共享。在教育、医疗、养老、社保等领域推动政策衔接、标准互认、服务联动，加快实现社保一卡通、医保异地就医直接结算等，让市民共享同城化发展红利。高水平规划建设区域一体化示范区，打造同城化发展的先行区和样板区。

（二）以文化旅游为龙头，着力建设国际文化旅游名城。全会提出，要“传承中华优秀传统文化，加强文物和文化遗产保护传承”。我市将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅文创融合高质量发展，让古都文化“活起来”、“火起来”。一是擦亮宋文化核心品牌。深入实施宋都古城保护与修缮工程，高水平打造宋都皇城省级旅游度假区，提升“大宋不夜城”等文旅IP影响力，推出更多沉浸式、体验式文旅产品，再现“东京梦华”盛景。二是推动黄河文化创造性转化。依托黄河国家文化公园建设，深度挖掘黄河文化蕴含的时代价值，打造一批黄河文化旅游精品线路和标志性项目，讲好“黄河故事”我市篇章。三是促进文旅产业融合创新。大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、研学旅游，培育“文旅+科技”、“文旅+体育”、“文旅+康养”等新业态新模式，办好清明文化节、菊花文化节等品牌节会活动，提升城市吸引力和美誉度。

（三）以产业升级为支撑，构建现代化产业体系。全会提出，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。我市将坚持产业强市、制造立市，推动产业结构优化升级，夯实高质量发展的物质基础。一是做大做强主导产业。围绕汽车及零部件、装备制造、精细化工等主导产业，实施延链补链强链工程，支持奇瑞汽车、平原智能等龙头企业做大做强，推动传统产业“老树发新芽”。二是培育壮大新兴产业。抢抓新质生产力发展机遇，积极布局新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，规划建设一批专业园区，培育新的经济增长点。三是大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、科技服务等，建设区域现代服务业中心。四是实施创新驱动发展战略。强化企业科技创新主体地位，支持企业建设高水平研发机构，与高校院所共建创新平台。优化创新生态，吸引和集聚各类创新人才，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（四）以乡村振兴为抓手，推进农业农村现代化。全会提出，要“加快建设农业强国，扎实推进共同富裕”。我市将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是发展现代特色农业。稳定粮食播种面积和产量，大力发展优质专用小麦、花生产业、绿色果蔬等特色优势产业，推动农产品精深加工，延长产业链，提升附加值，打造全国重要的优质农产品生产加工基地。二是实施乡村建设行动。深入推进“千村示范、万村整治”工程，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。三是拓宽农民增收致富渠道。健全联农带农益农机制，发展壮大新型农村集体经济，鼓励农民创业就业，促进农民收入持续较快增长。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。

（五）以生态保护为底线，推动黄河流域生态保护和高质量发展。全会提出，要“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。我市将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加强黄河生态保护治理。严格落实黄河流域生态保护红线，持续推进沿黄生态廊道建设，加强湿地保护修复，筑牢黄河中下游生态安全屏障。统筹水资源、水环境、水生态治理，确保黄河安澜。二是深入打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治，加强PM2.5和臭氧协同控制，深化黑臭水体治理，提升环境质量。三是推动绿色低碳转型。加快产业、能源、交通等重点领域绿色低碳转型，发展绿色建筑、绿色交通，倡导绿色生活方式，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

（六）以民生改善为根本，持续提升人民生活品质。全会提出，要“坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。一是强化就业优先导向。深入实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，促进高质量充分就业。二是办好人民满意的教育。加快建设教育强市，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，发展更加公平更有质量的教育。三是健全医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，保障人民群众生命健康安全。四是完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢社会保障网。五是提升城市治理水平。深入推进以人为核心的新型城镇化，加强城市精细化管理，推进智慧城市建设，提升城市韧性和安全水平，建设更高水平的平安我市、法治我市。

三、坚持党的全面领导，凝聚“十五五”发展磅礴伟力

实现“十五五”宏伟蓝图，关键在党，关键在人。我市必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，确保现代化事业行稳致远。

（一）锻造坚强有力的战斗堡垒。把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，引导全市党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，用好焦裕禄精神这一宝贵财富，激励干部在区域同城、文旅文创、产业升级、乡村振兴等一线担当作为。建强基层党组织，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。

（二）汇聚团结奋斗的磅礴力量。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法依章程履职。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用。密切联系群众，畅通诉求表达渠道，问计于民、问需于民，激发全市人民的主人翁精神，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（三）激扬干事创业的昂扬锐气。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，传承我市厚重的历史文脉中蕴含的奋斗基因。引导广大党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。健全完善激励保护机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，在全市上下营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围，以“拼”的劲头、“实”的作风，奋力开创我市更加出彩的新局面！

同志们！党的二十届四中全会为我们擘画了壮丽蓝图，省委赋予我市的战略定位为我们指明了前进方向。站在新的历史起点上，千年古都我市迎来了前所未有的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定信心、锐意进取，攻坚克难、勇毅前行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奋力谱写中国式现代化我市实践的绚丽华章，为强国建设、民族复兴伟业贡献我市力量！