在学习贯彻全会精神宣讲会上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次具有里程碑意义的重要会议。全会绘就了未来五年我国发展新的宏伟蓝图，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴凝聚了磅礴力量。习近平总书记今年亲临我省考察，提出奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的奋斗目标，为我们指明了前进方向。我们要深刻领悟两个确立的决定性意义，坚决做到两个维护，将学习贯彻全会精神与落实习近平总书记考察我省重要讲话精神紧密结合，推动十四五圆满收官、“十五五”开创新局。

一、深入学习领会，切实把思想和行动统一到全会精神上来

（一）深刻领会全会精神的重大意义。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。这份文件既从全局上举旗定向，又在关键处落子发力，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动。全会强调，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。全会科学研判形势，提出了一系列具有前瞻性、战略性的重大举措，为我们应对风险挑战、把握发展机遇提供了根本遵循。

（二）准确把握全会精神的丰富内涵。全会提出的五个以两个推动一个确保重要要求和六个坚持重要原则，为我省发展提供了根本遵循。五个以即坚持以高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的、以安全发展为保障。两个推动即推动高质量发展、推动构建新发展格局。一个确保即确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。六个坚持即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持底线思维。这些重要要求和原则，既是对我国发展经验的深刻总结，又是对新时代发展规律的科学把握。我们要紧密结合我省实际，把牢方向、明确目标、标定路径，确保我省基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（三）全面落实全会精神的实践要求。全会强调，要把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程。这要求我们提高各级党组织领导能力，充分调动全社会积极性主动性创造性，凝聚推进中国式现代化的强大合力。我们要深刻领会全会关于坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路的重要论述，将其作为基层治理的根本遵循。县委社会工作部作为基层治理的关键枢纽，必须牢牢把握党建引领核心，以五个聚焦推动基层治理提质增效，让全会精神在基层落地生根。

二、结合实际贯彻，科学谋划我省“十五五”发展

（一）坚持党的全面领导，强化政治保障。一是健全学习机制。要健全四个以学长效机制，认真落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。通过专题培训、研讨交流等形式，推动党员干部学深悟透全会精神。二是完善落实机制。要完善党中央重大决策部署落实机制，建立台账管理、督查督办、考核评价等制度，确保各项任务落到实处。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，把各项工作放到党和国家事业全局中来聚智谋事，同心耕好责任地，携手下好一盘棋。三是强化责任担当。要强化人一之，我十之的责任感和一日无为、三日不安的紧迫感，当好施工队长。要重实干、做实功、求实效，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力创造经得起历史、实践、人民检验的实绩。

（二）坚持人民至上，增进民生福祉。一是突出就业优先。要实施就业优先战略，完善就业促进机制，加强职业技能培训，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题。要健全就业公共服务体系，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。二是完善收入分配。要健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策，规范收入分配秩序，扩大中等收入群体。要完善再分配调节机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，促进社会公平正义。三是巩固脱贫成果。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫地区特色产业可持续发展。要完善易地搬迁后续扶持政策，加强脱贫人口技能培训，促进脱贫人口稳定就业。四是推进共同富裕。要统筹推进城乡精神文明建设，加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进人民精神生活共同富裕。要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

（三）坚持高质量发展，构建现代化产业体系。一是建设农业强省。要扛稳粮食安全重任，落实耕地保护制度，推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。要发展特色农业，培育农业产业化龙头企业，推动农村一二三产业融合发展。二是建设制造强省。要推进新型工业化，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业。要完善科技创新体系，强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合。三是建设科教强省。要实施科教兴省战略，深化教育领域综合改革，推进义务教育优质均衡发展，加快职业教育体系建设。要完善科技创新体系，加强基础研究，强化关键核心技术攻关。四是建设数智强省。要推动数字经济发展，加快数字产业化、产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合。要建设新型基础设施，提升通信网络、数据中心等支撑能力。五是建设交通强省。要完善综合立体交通网络，推进铁路、公路、水运、航空等交通方式融合发展。要提升交通服务水平，发展绿色交通、智慧交通，打造现代综合交通运输体系。六是建设文旅强省。要推进文化繁荣发展，加强文化遗产保护利用，发展文化产业。要推动旅游业高质量发展，打造精品旅游线路，提升旅游服务质量。

（四）坚持系统观念，统筹发展和安全。一是维护政治安全。要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二是保障经济安全。要健全经济安全预警和风险防控机制，防范化解金融、房地产、地方政府债务等重点领域风险。要保障粮食、能源、重要产业链供应链安全。三是守护社会安全。要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。要防范化解重大风险，维护社会稳定。四是保障生态安全。要坚持绿色发展，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。要推进碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业，促进人与自然和谐共生。

三、强化根本保证，推进全面从严治党

（一）提高干部队伍现代化建设本领。一是树立正确选人用人导向。要坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。要完善干部考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。二是加强干部教育培训。要实施干部能力提升工程，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。要注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部防风险、迎挑战、抗打压能力。三是健全激励机制。要完善干部担当作为激励保护机制，落实三个区分开来，健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（二）推进作风建设常态化长效化。一是巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果。要持续整治四风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。要健全作风建设长效机制，完善调查研究、联系群众等制度。二是强化党性锤炼。要加强党性教育，引导党员干部坚定理想信念，筑牢信仰之基。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是深化拓展整治形式主义为基层减负工作。要健全基层减负常态化机制，完善精文减会、统筹规范督查检查考核等制度。要推动资源、服务、管理向基层下沉，增强基层治理和服务群众能力。

（三）坚定不移开展反腐败斗争。一是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。要以零容忍态度反腐惩恶，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。二是以全周期管理方式提高治理腐败效能。要完善权力监督制约机制，加强对一把手和领导班子的监督。要深化纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。三是坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。要保持反腐败斗争的高压态势，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。要加强新时代廉洁文化建设，营造崇廉拒腐的良好风尚。

四、聚焦重点领域，推动社会工作创新发展

（一）聚焦党建引领强根基，激活基层治理新效能。一是提升基层治理效能。要坚持系统思维，整合资源、健全联动机制，为乡镇精准赋能。要坚决破除形式主义、官僚主义，为乡镇减负松绑，推动基层治理权责匹配、运转高效。二是建强专业人才队伍。要健全培养、激励、保障全链条机制，通过专题培训、结对帮扶等方式，锻造高素质专业化基层治理主力军。要提升社工职业资格持证率，夯实治理人才支撑。三是深化基层民主建设。要开展好村（社区）两委换届选举工作，修订完善村规民约、居民公约。要健全议事协调机制，搭建线上+线下多元平台，拓宽群众参与渠道，构建共建共治共享治理共同体。

（二）聚焦新兴领域筑堡垒，凝聚治理发展新合力。一是强化政治引领铸魂。要深化党的创新理论武装，常态化开展集中培训、专题研讨、交流学习。要用好学习强国等线上平台，推动理论学习走深走实，将学习成效转化为赋能经济社会高质量发展的生动实践。二是强化组织赋能固本。要扎实推进新兴领域党建工作三年行动计划，压实行业主管部门主体责任，扩大党的组织和工作覆盖范围，优化覆盖质量，推动新兴领域党建从有形覆盖向有效覆盖深度跃升。三是强化关爱服务暖心。要聚焦新兴领域群体需求，组织开展爱心义诊、心理疏导、法律服务、纾困助企等暖新系列活动。要加大资源、服务、赋能向新兴领域倾斜力度，让新兴领域群体切实感受到党的温暖。四是强化融合治理聚力。要立足县域实际，紧扣党建引领基层治理主线，发挥新兴领域企业的技术、人才、资源优势及新就业群体的职业特点，引导其参与基层治理实践，构建多方协同、共建共治的良好格局。

（三）聚焦志愿赋能优服务，彰显县域治理暖底色。一是突出党建引领核心作用。要激活志愿服务组织中党组织的战斗堡垒功能，强化对志愿服务组织的监督管理，持续规范优化志愿服务体系建设。二是聚焦品牌创建提质。要以微行动为载体开展反诈宣传、高原生态环境保护等便民利民服务，精心设计尊老、助老、惠老等特色服务项目。通过健康义诊等多元形式增强特殊群体的幸福感与获得感。三是健全完善工作制度机制。要构建党委统一领导、社会工作部门牵头抓总、各方协同参与的工作格局，优化队伍培训、权益保障与激励举措，推动志愿服务从阶段性活动向常态化、专业化、品牌化跨越升级。

（四）聚焦民声诉求解民忧，拓宽共治共享新渠道。一是拓宽诉求收集渠道。要线下依托镇（乡）、村（社区）党群服务中心、基层网格、新时代文明实践站等阵地，常态化深入田间地头、居民院落走访调研。要线上与12345政务服务热线、信访信息系统联动协作，精准筛选有价值的意见建议和信访诉求。二是优化办理流转流程。要对收集到的建议和信访事项分类梳理、精准分流，明确时限抓紧办理。涉及其他部门的及时转送并告知当事人；具有宏观参考价值的建议或复杂信访问题，提炼核心要点向上报送、会商处置。三是强化结果运用反馈。要坚持结果导向、实效为先，对采纳的建议和办结的信访事项压实责任主体、跟踪督办落实。对暂未采纳的建议或需长期推进的信访问题第一时间反馈并说明情况。定期汇总分析建议内容和信访数据，梳理共性问题、找准工作短板，作为优化政策举措、改进工作方法的重要依据。

同志们，让我们以全会精神为指引，牢记嘱托、踔厉奋发，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！