党课：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，凝聚奋力推进中国式现代化我市实践的磅礴力量

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同志们：

您好，老文笔写作网

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），不仅是未来五年国家发展的顶层设计，更是我们乘势而上推进中国式现代化的行动纲领。我市作为区域中心城市，学习宣传贯彻全会精神，必须立足“两个大局”、心怀“国之大者”，紧密结合我市在全省乃至全国发展大局中的战略定位，锚定“十四五”收官与“十五五”谋划的承转节点，以更高站位、更实举措推动高质量发展，为谱写中国式现代化我市篇章奠定坚实基础。下面，我从三个方面与同志们交流学习体会。

一、深刻领会全会精神核心要义，把握我市发展的历史方位与时代使命

党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，既有对“十四五”成就的系统总结，也有对“十五五”形势的科学判断，更有对未来发展的战略擘画。我们必须深刻领会核心要义，将其转化为谋划我市发展的“指南针”和“路线图”。

（一）从“十四五”辉煌成就中坚定发展自信，汲取奋进力量。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民攻坚克难，推动党和国家事业取得历史性成就。我市作为资源型地区转型的“试验田”，在这一进程中同样交出了亮眼答卷。经济转型步伐加快，新能源汽车、高端装备制造等产业集群初具规模；城市功能持续提升，“一主三副六组团”城市框架全面拉开；生态环境显著改善，“锦绣我市城”盛景逐步重现；民生福祉不断增进，这些成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央和省委的坚强领导，也为我们谋划“十五五”发展注入了强大信心。

（二）从“十五五”形势判断中找准我市发展定位，把握战略机遇。全会指出，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。对我市而言，这一判断既是“压力测试”，更是“转型契机”。从机遇看。国家推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略叠加，我市作为“一带一路”重要节点城市和京津冀协同发展“后花园”，战略地位更加凸显；全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局深入推进，我市“一主”辐射作用亟待强化；新能源、新材料、大数据等产业赛道加速重构，为我市培育新质生产力提供了广阔空间。从挑战看。资源型经济转型任务仍未完成，传统产业占比偏高，新兴产业支撑不足；城市能级与省会地位不相匹配，科技创新能力、高端人才储备、营商环境等仍有短板；生态环境保护压力较大，汾河流域治理、大气污染防治等需持续深化。面对“危”与“机”，我们必须保持战略定力，以“转型蹚新路”的闯劲，在服务国家大局中展现我市担当。

（三）从“十五五”战略部署中明确我市发展方向，锚定目标任务。《建议》明确了“六个坚持”原则和七方面主要目标，为我们制定了“任务书”。结合我市实际，我们要聚焦“四个关键词”。一是“高质量”，把发展新质生产力作为首要任务，推动产业体系向“高端化、智能化、绿色化”转型；二是“现代化”，以建设国家区域中心城市为目标，提升城市功能品质和治理效能；三是“可持续”，统筹生态保护与经济发展，打造人与自然和谐共生的美丽我市；四是“共富裕”，聚焦“一老一小”、就业增收等民生痛点，让发展成果更多更公平惠及全体市民。具体到目标设定，我们初步考虑。到2027年，地区生产总值突破万亿大关，战略性新兴产业增加值占比达到30%以上，常住人口城镇化率超过85%，空气质量优良天数比例稳定在75%以上，居民人均可支配收入增速高于经济增速，努力实现在资源型经济转型上走在全国前列、在黄河流域生态保护上走在中游前列、在中部地区省会城市竞争中走在前列、在市域社会治理现代化上走在全省前列。

二、锚定“十五五”目标任务，谱写我市高质量发展新篇章

贯彻落实全会精神，关键要把“规划图”变成“施工图”。结合我市实际，我们将重点实施“八大战略”，推动“十五五”时期转型发展取得决定性进展。

（一）实施“产业焕新”战略，构建现代化产业体系。作为老工业基地，我市的转型核心在产业，出路也在产业。我们将聚焦“传统产业升级+新兴产业培育+未来产业布局”，推动产业结构“脱胎换骨”。一是做强做优能源产业。推进煤炭绿色智能开采，支持太重、晋能控股等企业发展煤矿智能化装备，打造全国煤炭绿色低碳利用示范基地；加快光伏、风电、储能项目建设，推动阳曲、娄烦百万千瓦级新能源基地落地，到2027年非化石能源消费占比提升至18%。二是培育壮大新兴产业。重点发展新能源汽车产业集群、高端装备制造、新材料、大数据，力争2027年新兴产业产值突破5000亿元。三是推动服务业提质升级。依托晋祠、双塔、太山等文旅资源，打造“唐风晋韵·锦绣我市”文旅品牌，推动钟楼街、中正天街等特色商业街区迭代升级；发展现代物流、科技服务，推动生产性服务业向价值链高端延伸。

（二）实施“创新驱动”战略，激活转型内生动力。全会强调“科技自立自强是现代化建设的核心”。我市将以创新生态建设为抓手，破解“创新孤岛”难题。一是强化企业创新主体地位。实施“规上工业企业研发活动全覆盖”行动，对企业研发投入给予最高10%的补贴；支持太重、太钢等企业建设国家级重点实验室、工程研究中心，力争“十五五”期间新增省级以上创新平台50个。二是深化产学研协同创新。推动区域重点高校与企业共建“联合实验室”“产业学院”，围绕煤机装备、新材料等领域开展“卡脖子”技术攻关；建设我市科技创新城，引进培育科技型中小企业1000家、高新技术企业突破1500家。三是优化人才发展生态。实施“并州人才行动计划”，对引进的顶尖人才给予最高500万元安家补贴；建设“人才公寓”2万套，解决子女教育、医疗保障等后顾之忧；推行“科技成果转化收益‘三权’改革”，让科研人员“名利双收”。

（三）实施“城市更新”战略，建设宜居韧性智慧城市。围绕“国家区域中心城市”定位，我们将以“绣花功夫”推进城市建设，让“锦绣我市城”更有颜值、更有温度。一是优化城市空间布局。加快“南移西进、北展东扩”，推动小店—晋源一体化发展，打造汾东科创走廊；推进太忻一体化经济区我市片区建设，重点发展高端装备、节能环保等产业，打造“北部增长极”。二是补齐基础设施短板。开工建设地铁3号线、4号线，推进我市铁路枢纽货运北环线、西北二环高速等工程，构建“半小时通勤圈”；实施城市内涝治理、老旧管网改造工程，新建改造供水、供热、燃气管道各1000公里以上。三是提升城市治理效能。建设“城市大脑”2.0版，实现交通管理、应急指挥等领域“一屏统管”；深化“党建引领网格化治理”，推动“全科网格”全覆盖，打造“15分钟社区生活圈”；开展“垃圾分类示范城市”创建，实现生活垃圾焚烧处理率100%。

（四）实施“生态优先”战略，筑牢黄河中游生态屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以汾河为“纲”，统筹山水林田湖草沙系统治理。一是深化汾河流域治理。实施汾河百公里中游示范区提质工程，建设晋阳湖—汾河生态文化旅游廊道；推进岚河、杨兴河等支流治理，打造“一河一景”生态景观带，确保汾河我市段水质稳定达到Ⅲ类以上。二是推进污染防治攻坚。开展“大气污染防治百日攻坚”行动，重点整治工业废气、机动车尾气、扬尘污染，力争PM2.5浓度降至35微克/立方米以下；实施“土壤污染防治行动计划”，保障农产品产地环境安全。三是推动绿色低碳转型。严格落实“双碳”目标，推进工业、建筑、交通等领域节能降碳；创建国家低碳试点城市，发展绿色建筑、新能源汽车充电桩，推动公共交通电动化率达到80%。

（五）实施“乡村振兴”战略，促进城乡融合发展。坚持“农业农村优先发展”，推动“城乡面貌一起变、城乡群众一起富”。一是发展特色现代农业。做强晋源花卉、清徐葡萄、阳曲小米等“特”“优”产业，打造国家级现代农业产业园2个、省级以上龙头企业30家；推进“农产品品牌提升行动”，叫响“晋源蔬菜”“娄烦山药蛋”等区域品牌。二是建设宜居宜业和美乡村。实施“千村示范、万村整治”工程，完成200个行政村人居环境整治；推进“数字乡村”建设，实现农村电商覆盖率80%以上；培育乡村旅游、康养民宿等新业态，打造10条乡村旅游精品线路。三是深化城乡融合改革。健全城乡要素平等交换机制，推进“点状供地”改革试点；完善城乡教育、医疗、养老等公共服务一体化布局，让农村居民享受“同城待遇”。

（六）实施“民生提质”战略，让市民共享发展成果。践行“以人民为中心”的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。一是稳定扩大就业。实施“高校毕业生就业创业促进行动”，开展职业技能培训50万人次；支持中小微企业吸纳就业，新增城镇就业30万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是优化公共服务。新建改扩建中小学、幼儿园100所，推动优质教育资源集团化办学；深化县域医共体改革，建设国家区域医疗中心，让市民“在家门口看好病”；构建“老年友好型社会”，新建社区养老服务中心50个，实现街道综合养老服务中心全覆盖。三是健全社会保障。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员参保扩面；完善社会救助体系，健全低保标准动态调整机制，兜牢困难群众基本生活底线。

（七）实施“改革开放”战略，激发市场活力动力。以“敢闯敢试、敢为人先”的精神，打造内陆地区对外开放新高地。一是深化重点领域改革。推进国企改革深化提升行动，推动太重、太钢等企业战略性重组；优化营商环境，实施“一网通办”“一业一证”改革，力争营商环境评价进入全国前50名；深化要素市场化配置改革，推进土地、劳动力、数据等要素自由流动。二是扩大高水平开放。对接“一带一路”建设，加密我市武宿机场国际航线，推动中欧班列“重去重回”；办好我市能源低碳发展论坛、平遥国际电影展等活动，提升城市国际影响力；吸引世界500强、中国500强企业在我市设立区域总部或研发中心，实际使用外资年均增长10%以上。

（八）实施“安全保障”战略，建设更高水平平安我市。贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，守牢安全发展底线。一是防范化解风险隐患。加强政府债务、房地产、金融等领域风险排查，坚决守住不发生系统性风险底线；推进安全生产专项整治，重点整治煤矿、危化品、建筑施工等领域隐患，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。二是强化社会治理。深化“扫黑除恶”常态化，建设“平安我市”视频监控系统，提升社会治安防控能力；健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“枫桥经验”我市实践，确保社会大局和谐稳定。三是提升应急能力。完善应急管理体系，建设市级应急物资储备库，开展自然灾害综合风险普查，提升防灾减灾救灾能力。

三、加强党的全面领导，为我市“十五五”发展提供坚强政治保证

全会强调，“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”。我们要以党的政治建设为统领，把党的领导贯穿“十五五”发展各领域各方面各环节。

（一）强化政治引领，凝聚思想共识。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记考察重要讲话重要指示精神结合起来，开展“大学习、大研讨、大培训”活动。各级党委（党组）要落实“第一议题”制度，领导干部要带头宣讲、带头调研、带头落实，推动全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，凝聚“爱我我市、建我我市”的强大合力。

（二）锻造过硬队伍，激发担当作为。树立“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，大力选拔使用“改革闯将”“发展先锋”。实施“干部能力提升计划”，围绕产业转型、科技创新等重点领域开展专题培训，提升干部专业素养。健全容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，让干部在“转型蹚新路”中敢闯敢试、善作善成。

（三）深化正风反腐，营造良好生态。坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“四风”问题专项整治，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强重点领域监督，聚焦国企、金融、工程建设等领域腐败问题，严肃查处违纪违法案件。弘扬“右玉精神”“太行精神”，引导党员干部以“钉钉子”精神抓落实，以优良党风政风带动社风民风持续向好。

（四）健全落实机制，确保落地见效。建立“清单式管理、项目化推进”机制，将“十五五”目标任务分解为具体项目、具体举措，明确责任单位、责任人和完成时限。加强督查考核，对重点任务实行“周调度、月通报、季督查”，确保各项工作落到实处、取得实效。各级各部门要强化“一盘棋”思想，密切配合、协同发力，形成推动高质量发展的强大合力。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期，是我市转型发展的关键五年，也是我们大有可为的五年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化我市篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献我市力量！