在市委2025年工作务虚会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，落实省委工作部署，聚焦“十五五”时期我市发展的方向性、战略性、全局性问题，进一步集思广益、凝聚共识，努力在新起点上增创新优势、实现新突破。刚才，**同志就《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作了说明，**、**等市领导以及各县（市、区）、各部门主要负责同志分别作了现场或书面发言。大家紧扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，立足所管所辖，围绕远近期工作目标和下一步工作考虑，畅所欲言、集思广益，提出了许多真知灼见，体现了对**发展的高度责任感和使命感。听了大家的发言，深受启发，也倍感振奋。下面，我结合大家的发言，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握“十五五”时期**发展的历史方位和使命任务

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是我市在新征程上实现跨越式、高质量发展的决定性五年。我们要深入学习贯彻习近平总书记对广东、对**重要讲话重要指示精神，牢牢把握未来五年发展目标方向，充分认识“高质量”和“快速度”是我们必须牢牢把握的两个关键，奋力走出又好又快、好中求快的**发展之路。

（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把制度优势转化为治理效能。党的二十届四中全会强调，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。对我市而言，就是要持续完善总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，以高质量党建引领高质量发展。我们要把学习贯彻全会精神同谋划“十五五”发展紧密结合起来，把制度优势转化为推动我市跨越式发展的强大动力。

（二）深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，把殷切期望转化为实际行动。习近平总书记对广东工作高度重视、寄予厚望，特别强调要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。我市作为省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极，连接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道等国家战略，区位条件优越，发展潜力巨大。我们必须牢记使命担当，聚焦发展定位，谋深谋实“十五五”时期发展目标、重点任务和重大举措，切实把总书记、党中央及省委、省政府的殷切期望转化为我市跨越式、高质量发展的实际行动和扎实成效。

（三）准确把握“高质量”与“快速度”的辩证统一关系。当前，我市正处于发展关键期、机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临严峻的挑战。我们既要保持较快的增长速度，更要在质量效益上实现新突破。“高质量”是发展的根本要求，“快速度”是发展的内在需要。两者不是对立的，而是统一的。我们要聚焦发展提质、发展提速，在提升发展质量的基础上全力跑出加速度、干出高效率。具体到目标设定上，“十四五”时期我市经济社会发展取得了显著成就，地区生产总值已突破3000亿元大关。根据《我市制造业高质量发展“十四五”规划》，到2025年，制造业增加值占GDP比重将显著提升，规上工业增加值预期实现大幅增长。“十五五”时期，我们要在此基础上，锚定“进位争先”的具体目标，力争主要经济指标增速位居全省前列，尽快迈入全国地级市先进行列。

二、坚持高站位大格局，精心绘就我市“十五五”发展宏伟蓝图

规划是行动的指南。制定一部高质量的“十五五”规划，对于我市未来发展至关重要。要坚持高站位、大格局，增强大局意识，坚持系统观念，积极发扬民主，使规划更加符合中央要求、契合我市实际、顺应群众期待。

（一）增强大局意识，在主动服务国家战略中找准我市定位。我市地处粤桂琼三省区交汇处，是粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇点和对接点。我们要主动对接国家和省市重大战略部署，争取更多带动性强、成长性好的优质项目纳入上级规划大盘子。特别是要深化对内对外开放，积极服务融入粤港澳大湾区建设，深度参与共建“一带一路”，打造国内国际双循环战略支点。要依托我市港作为西南地区出海大通道的优势，大力发展临港经济，建设现代化综合性港口，打造世界级临港产业集群。

（二）坚持系统观念，加强规划统筹衔接。“十五五”规划编制是一项系统工程，必须加强对县（市、区）规划编制的统筹组织，确保上下贯通、左右协调、前后衔接。要统筹发展与安全，统筹经济建设与民生改善，统筹当前与长远，统筹重点突破与整体推进。特别要注重与《我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的衔接，保持发展战略的连续性。同时，要聚焦产业转型升级、科技创新驱动、城乡区域协调、生态文明建设、民生保障改善等重点领域，谋深谋实一批前瞻性、引领性、支撑性的重大工程、重大项目、重大改革。

（三）积极发扬民主，广泛凝聚各方智慧。规划编制过程是统一思想、凝聚共识的过程。要拓宽意见征求范围和渠道，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、专家学者和基层群众的意见建议，使规划更好地反映民意、汇聚民智。今天召开务虚会，就是发扬民主、集思广益的重要体现。有关部门要认真整理、充分吸纳本次务虚会的研讨成果，尽快完善《建议》稿，确保“十五五”规划成为指导我市未来发展的纲领性文件。

三、聚焦重点领域，聚力解答“十五五”发展新课题

“十五五”时期，我市要破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，必须聚焦事关全局的重大问题，精准发力、持续用力，不断开创我市现代化建设新局面。

（一）加快建设具有我市特色的现代化产业体系，筑牢高质量发展根基。产业是经济发展的根基。我们要坚持实体经济为本、制造业当家，发展壮大“四绿一蓝”五个千亿级产业集群。一是做大做强绿色钢铁产业。依托我市经济技术开发区，全力推进宝钢**钢铁基地、氢基竖炉等项目建设，加快钢铁产业向高端化、智能化、绿色化转型，打造世界级绿色钢铁产业集群。二是做大做强绿色石化产业。以巴斯夫（广东）一体化基地、中科炼化一体化项目为龙头，延伸石化产业链，发展精细化工、新材料等高附加值产业，建设世界级绿色石化产业集群。三是做大做强绿色能源产业。加快推进廉江核电、海上风电、光伏发电等清洁能源项目建设，积极布局氢能、储能等未来产业，打造粤西绿色能源基地。四是做大做强绿色食品产业。发挥农业大市优势，推进农产品深加工，发展预制菜、海洋食品、功能性食品等，打造全国性绿色食品加工基地。五是做大做强蓝色海洋产业。大力发展海洋牧场、深远海养殖、海洋生物医药、海洋工程装备、滨海旅游等，积极培育海洋新质生产力，打造全球领先的海洋经济创新示范区。同时，要做好延链补链强链展链文章，围绕“链主”企业精准招商，推动上下游企业集聚发展，提升产业链现代化水平。

（二）大力发展海洋经济，激活蓝色发展新引擎。我市是海洋大市，海洋是高质量发展的战略要地。要加快推动海洋渔业转型升级，建设现代化海洋牧场，发展深远海智能养殖装备，提升渔业综合生产能力。积极培育海洋新质生产力，突破海洋生物医药、海洋功能食品、海洋新能源、海水综合利用等关键技术，打造海洋科技创新高地。建设国家海洋经济发展示范区，推动港产城融合发展，提升海洋经济综合实力。要优化海洋空间布局，加强海洋生态保护，推进美丽海湾建设，实现海洋经济高质量发展与海洋生态环境高水平保护协同共进。

（三）持续深化对内对外开放，打造双循环战略支点。开放是我市的突出优势。要积极服务融入粤港澳大湾区建设，加强与珠三角核心城市的产业协同、交通互联、规则衔接，主动承接产业转移，打造大湾区产业链延伸区、产业转移最佳承接地。要深度对接海南自由贸易港，在旅游、现代服务业、热带农业等领域加强合作，共建琼州海峡经济带。要积极参与西部陆海新通道建设，提升我市港作为西南地区出海主通道的功能，发展多式联运，建设区域性国际物流中心。要深度参与共建“一带一路”，加强与东盟、RCEP成员国经贸合作，扩大优势产品出口，建设外贸转型升级基地。要打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化“放管服”改革，提升贸易投资便利化水平，让我市成为全球投资热土。

（四）深入实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。“百千万工程”是推动我市区域协调发展的重要抓手。要坚持一体推进兴业、强县、富民，推动县域经济高质量发展。做大做强县域主导产业，每个县（市、区）重点打造1-2个特色产业集群。推动中心城区扩容提质，实施“东进南拓西优北联”战略，提升城市功能品质。全面推进乡村振兴，发展特色优势农业，建设宜居宜业和美乡村。加强城乡基础设施互联互通，推动公共服务资源向基层延伸，促进城乡融合发展。要聚焦富民增收，拓宽农民就业创业渠道，持续缩小城乡居民收入差距，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

（五）扎实推进全体人民共同富裕，提升民生福祉水平。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善基本公共服务制度体系。实施就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，推动高质量充分就业。建设高质量教育体系，推进基础教育优质均衡发展，提升职业教育服务地方发展能力。推进健康我市建设，深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，健全分层分类社会救助体系。积极应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业。加强文化建设，传承发展优秀传统文化，提升城市文化软实力。要用心用情办好民生实事，每年遴选实施一批群众急难愁盼的民生项目，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（六）坚持和加强党的全面领导，为“十五五”发展提供坚强保证。办好我市的事，关键在党。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以高质量党建引领高质量发展。要加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止。要加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，特别要培养一批懂经济、懂产业、懂科技的复合型干部。要加强基层党组织建设，推进抓党建促乡村振兴、促基层治理，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要持之以恒推进全面从严治党，深化落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。要更好团结带领全市上下心往一处想、劲往一处使，凝聚起推进中国式现代化我市实践的强大合力。

四、强化担当实干，确保“十五五”规划落地见效

一分部署、九分落实。规划的生命在于实施。全市各地各部门要树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以钉钉子精神抓好规划落实。

（一）强化责任落实。各级党委（党组）要把规划实施摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责。要细化规划目标任务，制定年度计划和专项方案，明确时间表、路线图、责任人。要建立健全规划实施监测评估机制，开展中期评估和总结评估，确保规划目标如期实现。

（二）强化要素保障。要加强资金保障，积极争取中央、省预算内投资和专项债券支持，充分发挥财政资金的引导作用，撬动更多社会资本参与重大项目建设。要加强土地保障，优化土地利用结构，优先保障重大产业、基础设施、民生项目用地需求。要加强人才保障，实施更加积极开放有效的人才政策，引进培养一批高层次、高技能人才。要加强能源资源保障，推进能源结构调整，提高能源利用效率。

（三）强化改革创新。要敢于啃硬骨头，勇于涉险滩，以改革破解发展难题。要深化要素市场化配置改革，完善公平竞争制度，激发市场主体活力。要推进科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要创新政府管理和服务方式，提升治理体系和治理能力现代化水平。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让创新成为我市发展的第一动力。

（四）强化督查考核。要建立健全规划实施督查考核机制，将规划目标任务完成情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系。要加强对重点任务、重大项目的跟踪督查，及时发现问题、解决问题。要强化考核结果运用，奖优罚劣、激励担当，在全市上下形成比学赶超、进位争先的浓厚氛围。

同志们，“十五五”规划的蓝图正在徐徐展开，我市发展的前景无比光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化我市篇章而努力奋斗！

谢谢大家！