市委组织部关于流动党员教育管理工作情况的报告

市委组织部关于流动党员教育管理工作情况的报告

近年来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，立足实际、系统谋划，推动流动党员教育管理从“宽松软”向“严紧实”转变，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

一、主要工作情况

（一）健全组织体系。一是推进组织覆盖立体化。依托市政府驻北京联络处成立市驻京流动党员党委，指导各县（市、区）成立驻京流动党员党支部，明确动态管理、定期会面、民主评议等制度，实现规范运行。针对流入党员和流出党员相对较多的县区，示范成立流动党员党组织，加强对流入党员和流出党员的管理。同时，在行业特征明显、就业集中的群体中，推行“行业联建、区域联管”模式，在快递末端网点、外卖配送站等新业态聚集区建立功能型党支部。在党员分散但具备联络条件的区域，依托党群服务中心设立流动党员服务站或联合党支部。二是强化属地协同责任。明确流出地和流入地党组织的共管责任，推动形成双向协同、信息互通的管理闭环。流入地党组织对流动党员实行“融入式管理”，主动承接管理服务主体责任，将其纳入本地党员教育管理整体规划，定期向流出地反馈党员表现。流出地党组织及时掌握党员外出动向，督促党员主动报到，并协助转接组织关系。三是织密分层纳管网络。实行单位、社区、乡镇（街道）分层纳管，确保每一名流入党员都能纳入党组织的有效管理范围。首先，由工作单位党组织积极纳管，流入单位未成立党组织的，原则上由流入地社区或小区党组织纳管。其次，按照“就近就便、便于管理”原则，由社区（小区）党组织负责主要纳管，为保证日常管理效果，小区党组织纳管流入党员一般不超15人，社区党组织纳管流入党员一般不超30人。最后，乡镇（街道）成立流入党员党组织，对部分社区或小区流入党员数量较多、超出管理承载能力的，选派专人担任党支部书记或党建指导员兜底纳管。

（二）强化教育引导。一是优化内容供给与形式载体。积极构建“线上+线下”相结合的教育模式。线上普遍运用微信群、公众号、“流动党员之家”网站等平台，推送微党课、政策解读等学习资料，方便党员随时随地学习。线下利用节假日返乡契机、春训冬训等时节组织集中培训、座谈交流，开展送学上门等活动，实现学习全员覆盖。二是落实流入地教育主责。《市党员集中培训工作规范》明确规定，流动党员培训由流入地党组织负责，流出地党组织抓好节假日返乡培训。各区县通过县级示范、乡街统筹、村社兜底，每年对流入党员进行一次全覆盖培训，聚焦党章要求、流动党员责任、党费收缴使用规定等内容，增强流入党员党性观念。部分区县通过开展“新流入党员必修课”、组织“送教入企”等活动，建立学习档案，有效提升了教育管理的规范性和持续性。三是发挥流出地源头引导作用。强化流出地党组织源头管理职责，在党员外出前开展行前教育，明确组织纪律和汇报要求，建立稳定的联络机制，及时掌握党员流动期间的思想动态和现实表现。市为各县（市、区）流出党员配备县、乡、村三级联络员，加强与流出党员的常态化联系。村社联络员负责常态对接，每季度至少联络一次，及时传达党支部要求，协助解决探望家属、出具证明等事项；乡镇（街道）联络员负责统筹协调，对接联系流入地党组织，协助流出党员向流入地党组织报到，接受流入地纳管；县级联络员负责政策支撑，督促指导乡村两级加强与流出党员联络，为流出党员提供政策咨询服务。

（三）规范管理服务。一是健全动态信息管理机制。依托全国党员管理信息系统，实现党员信息实时更新、组织关系无缝衔接，夯实管理数据基础。杏花岭区构建“网格员入户核实+党员系统追踪+扫码报到”筛查机制，动态更新党员信息库，针对骑手、网约车司机等群体分类建立管理台账，做到流动党员个人信息、流出（入）时间、流动去向（来源）、联系方式、居住地址、单位职业、参加组织生活和缴纳党费情况“七个清楚”，为精准管理奠定基础。二是探索创新组织生活模式。针对流动党员特点，市探索开展开放式、体验式、互动式组织生活，运用线上会议、错时活动等方式提升参与便利性。实行流动党员参加组织生活纪实制度，督促指导流动党员参加双重组织生活，流动党员在流入地按要求参加组织生活，同时流出地党组织在讨论研究重要事项时，征求其意见或邀请其返回参加。三是构建精准关怀服务体系。市坚持管理与服务结合，打造“流动党员之家”等实体阵地，提供政策咨询、法律援助、权益维护等服务，帮助流动党员解决实际困难。实行“结对联络”机制，为每名流入党员配备组织生活联络员和日常生活联络员。组织生活联络员由一名正式党员担任，主要负责了解流入党员思想动态和学习情况，督促其按时完成党支部交给的各项任务；日常生活联络员由一名网格员担任，主要负责协助解决日常困难，组织参加社区志愿服务活动。

（四）搭建服务平台。一是立足岗位争先锋。引导流动党员在工作岗位主动亮明身份、恪尽职守、钻研业务、争创一流业绩。特别是在非公企业和社会组织等领域，鼓励流动党员带头遵守规章制度、参与技术革新、促进和谐劳动关系，努力成为业务骨干和中坚力量。鼓励他们在关键岗位、重大项目、技术攻关中勇挑重担，以实际行动凸显党员的先进性。二是融入属地作贡献。组织流动党员积极参与流入地基层治理和志愿服务活动，鼓励他们加入村（社区）志愿服务队，担任兼职网格员，参与文明创建、平安建设、环境整治等公共事务，为当地发展建言献策。对表现突出、群众认可的流动党员，纳入评优评先范围，增强其荣誉感和价值感。小店区北营街道引导流动党员加入“七彩光”志愿服务队，参与矛盾调解、环境整治等志愿服务活动，获得群众好评。三是情系家乡促发展。流出地党组织通过组建流动党员网上联络群、家乡发展顾问团等，定期通报乡情政策，激发流动党员的爱乡之情。鼓励有能力的流动党员为家乡引项目、引资金、引人才牵线搭桥，或直接返乡创业兴业。组织流动党员中的成功人士、技术能手回乡开展经验交流、技能培训，带动乡亲共同致富。将表现优秀的流动党员纳入乡村后备力量培养视野，鼓励其回村任职，为乡村全面振兴注入新动能。

（五）完善制度机制。一是压实各级党组织主体责任。将加强流动党员管理作为基层党组织建设的重要任务，纳入党建工作整体规划和年度考核。明确地方各级党委（党组）的领导责任，将其纳入党建工作责任制和书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。组织部门切实担负起牵头抓总、统筹协调、督促指导的职责。乡镇（街道）党（工）委履行具体组织实施责任。部分区县结合实际制定细化方案，对流动党员教育培训责任主体和培训规范作出明确规定。二是强化资源要素投入保障。将流动党员教育管理工作经费纳入各级财政预算予以保障。整合利用党群服务中心、党员活动室等资源，向流动党员开放，全市党员教育示范基地优先保障流入党员党组织开展活动。选优配强流动党员党支部书记和党务工作者，加强业务培训，提升其专业能力和履职水平。对于以委托管理方式管理的流动党员，明确专人负责，确保流动党员管理工作不断档、不留白。三是健全考核评价与激励约束机制。科学设置流动党员教育管理工作考核指标，突出组织覆盖、管理规范等内容。实行流动党员参加组织生活全程纪实制度和表现双向反馈机制，流入地党组织定期向流出地党组织通报情况，作为民主评议党员和评优表彰的重要依据，对表现优秀的流动党员予以表彰宣传；对长期失联、不履行党员义务、不符合党员条件的，严格按程序进行组织处置，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二、下一步工作打算

（一）精准摸排，夯实管理基础。持续健全动态排查机制，依托基层党支部开展“拉网式”摸底，通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，全面掌握流动党员的基本情况、流向分布、从业状态和联系方式，做到底数清、情况明。建立市、县、乡三级联动的信息台账，实行“一人一档”动态更新，并利用党建数字化平台实现信息共享与实时跟踪。推动流动党员主动报到制度，在流入地设立服务站点或报到窗口，鼓励党员持《流动党员活动证》就近参加组织生活，提升纳管率和服务精准度。

（二）创新方式，强化学习教育。坚持“线上+线下”双轮驱动，打造“指尖课堂”与“返乡补课”相结合的学习模式。充分利用“学习强国”APP、微信公众号、先锋系列平台等推送党的创新理论和政策资讯，定期组织线上主题党日、云培训等活动，确保教育不断线。同时，抓住春节、国庆等集中返乡契机，举办专题培训班、座谈会，开展送学上门、邮寄学习资料包等服务，弥补工学矛盾，提升学习实效，让每名流动党员都能及时“充电”、思想不掉队。

（三）搭建平台，激发作用发挥。注重在服务中凝聚力量，积极搭建流动党员发挥作用的载体平台。设立党员先锋岗、志愿服务岗，引导他们在流入地参与基层治理、文明创建、矛盾调解等工作。定期召开“情系家乡”座谈会，邀请流动党员为家乡发展建言献策，鼓励其带资金、带技术、带项目回乡创业。加强对流动党员家庭“一老一小”的关爱帮扶，解决后顾之忧，增强归属感，真正实现从“管得住”向“管得好”“用得活”转变。