区委副书记在党建引领网格治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区党建引领网格治理工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、区委关于深化基层治理的最新精神，系统总结前一阶段工作的成效与经验，精准剖析当前存在的短板与不足，并就下一阶段的重点任务进行全面动员和部署。这次会议既是一次阶段性的总结评估会，更是一次凝聚共识、加压奋进的动员会。刚才，相关单位通报了全区网格治理工作的评估情况，几个先进单位和综合网格分享了他们的实践经验和特色做法，讲得都很实在、很鲜活，希望大家能从中受到启发，结合实际认真学习借鉴。下面，根据会议安排，我讲四点意见。

一、要强基固本，织密党建引领“一张网”

万物有所生，而独知守其根。党建引领就是基层治理的“根”与“魂”。根基牢固，枝干才能茁壮；灵魂强健，肌体才能充满活力。回顾前一阶段的工作，我们之所以能够构建起覆盖全域的治理网络，形成多方联动的共治格局，最根本的一条就是坚持把加强党的建设贯穿于网格治理的各方面和全过程。当前，网格治理的“四梁八柱”已经基本确立，但如何让这个体系更灵敏、更高效、更具韧性，还需要我们持续在夯实基础上下功夫，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。这一部分，我们要聚焦如何把“网”织得更密、更牢、更有效。

（一）要深化组织覆盖，让“神经末梢”更灵敏。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是联系服务群众的最前沿。如果末梢失灵，中枢的指令就无法有效传导，群众的诉求也难以迅速回应。必须坚持“支部建在网格上、小组设在楼栋里”的原则，按照“地域相邻、规模适度、便于管理、高效服务”的要求，持续优化网格党组织设置，确保党的组织和工作动态全覆盖、无盲区。要健全“区委—街镇党（工）委—社区党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”五级组织链条，选优配强网格党组织负责人，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，真正把每个网格党支部都建成攻坚克难的战斗堡垒。要推动党组织设置与网格划分深度融合，特别是在商圈楼宇、产业园区、新兴领域等，要创新党组织设置形式，灵活组建功能型、兼合型党组织，确保中心工作推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里。

（二）要锻造骨干队伍，让“红色力量”更强劲。网格员队伍是网格治理的“主力军”，是穿梭在基层的“绣花针”。针尖是否锋利，针法是否娴熟，直接决定着治理的精度和温度。要实施“网格尖兵”培育计划，按照“政治素质好、业务能力强、服务意识优、群众基础牢”的标准，通过公开招聘、组织选派、群众推荐等多种方式，拓宽选人视野，优化队伍结构。要构建“1+3+N”的网格治理力量体系：“1”即专职网格员，要确保配备标准，纳入社区工作者体系管理，保障其待遇和发展空间；“3”即兼职网格员，要有效整合社区民警、法律顾问、物业人员等专业力量；“N”即广泛动员党员、志愿者、社会组织、乡贤能人等多元主体参与。要建立“岗前培训+定期轮训+实战演练”的常态化培训机制，重点提升网格员的政治引领、群众工作、应急处突、数字应用等核心能力，同时要畅通优秀网格员晋升渠道，在评先评优、定向招录等方面予以倾斜，让网格员工作有奔头、有干劲。

（三）要整合资源要素，让“共治合力”更强大。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。如果各部门、各条线各自为战，力量分散，就难以形成拳头效应。必须强化“一盘棋”思想，着力打破部门壁垒和条块分割。要健全党建联席会议制度，完善“网格吹哨、部门报到”的联动机制，明确下沉网格的事项清单和责任分工，确保网格“吹得响哨”，部门“报得到位”。要推动各类治理资源、服务资源、执法力量有序有效下沉网格，实现“多网合一、一网统管”。要积极探索“网格议事会”“居民恳谈会”等协商形式，搭建像“连心亭”“议事角”那样的平台，引导驻区单位、社会组织、市场主体和居民群众共同参与网格事务，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，真正把制度优势转化为治理效能。

二、要提质增效，打通服务群众“最后一米”

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。网格治理的成效，最终不是体现在开了多少会、建了多少台账上，而是要体现在解决了多少实际问题，群众满意度提升了多少上。从近期数据看，我区通过网格解决民生诉求超过5万件，办结率达到98.2%，群众满意度稳定在95%以上，这说明我们的工作取得了阶段性成效。但也要看到，“最后一公里”和“最后一米”虽一字之差，体现的是服务精度和温度的差距。下一步，我们必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想，推动服务从“被动响应”向“主动发现”、从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让治理成果更多更公平地惠及全体人民。

（一）要聚焦“微需求”，建强民意收集“前哨站”。群众的需求往往是具体而微小的，但汇聚起来就是民生的“大事”。如果等群众上门反映问题，工作就会陷入被动。必须变“上访”为“下访”，主动深入基层、贴近群众。要完善“线上+线下”相结合的民意收集机制。线上，要依托已有的数字化平台和小程序，拓展“随手拍”、“码上办”等功能，让群众可以随时随地方便地反映问题。线下，要常态化开展“敲门行动”、“网格日”、“居民接待日”等活动，网格员要迈开腿、张开嘴，每周保证足够的入户走访时间，特别要关注独居老人、困境儿童、残疾人、失业人员等特殊群体，把他们的情况摸清、需求搞准。要建立“民生需求清单”制度，对收集到的问题和建议进行动态梳理、分类建档，标注紧急程度和类型，形成清晰的“问题画像”，为精准施策打下基础。

（二）要攻坚“急难事”，打好问题化解“组合拳”。基层矛盾千头万绪，群众诉求多种多样。有的问题简单，可以立马解决；有的问题复杂，涉及多个部门，需要协同攻坚。决不能“小事拖大，大事拖炸”。要建立完善“分级分类、闭环处置”机制。对于网格内能够自行解决的简单问题，要鼓励网格员、志愿者、物业等力量当场解决，做到“小事不出网格”。对于需要协调相关部门的复杂问题，要启动“吹哨报到”程序，由社区或街镇层面召开网格联席会议，明确责任主体和办结时限，推动联合执法、协同处置。对于跨区域、跨层级的“硬骨头”，要上报区级平台，由区领导或牵头部门统筹研究，集中优势力量打歼灭战。要推行“红黄绿”三色预警督办管理，对超期未办结、群众反复投诉的问题亮红灯，加大督查问责力度；对办理中的事项亮黄灯，跟踪进度；对已办结且群众满意的亮绿灯，形成良性循环。当前，尤其要聚焦老旧小区改造、加装电梯、停车难、物业服务、环境整治等群众反映强烈的“急难愁盼”问题，拿出硬招实招，力求取得突破。

（三）要着眼“长效化”，擦亮为民服务“金招牌”。治理效能如何，既要看一时一事的效果，更要看是否形成了长效机制，避免了“一阵风”、“雨过地皮湿”的现象。要深化“我为群众办实事”实践活动，将其融入网格日常工作中。要建立“民生微实事”快速办理机制，对于群众身边的小修小补、小微绿化、便民服务等项目，要简化流程、快速响应、及时反馈，用“小切口”推动“大变化”。要注重总结提炼基层创造的好经验好做法，比如一些地方探索的“治理服务包”、“小小治理员”等特色工作，以及“银龄调解队”、“青年帮帮团”等志愿队伍，要及时予以规范提升，并在全区范围内推广，让“盆景”变“风景”。要推动服务模式创新，积极运用大数据分析研判民生需求趋势，探索“订单式”、“预约式”服务，推动基本公共服务资源向网格下沉，努力实现“未诉先办”，从源头上减少诉求量，提升群众的舒适感和幸福感。

三、要创新赋能，激活智慧治理“一池水”

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。当今时代，数字浪潮席卷而来，深刻改变着生产和生活方式，也为提升基层治理现代化水平提供了历史性机遇。我们推进的“‘看板’”、“‘治理’”等平台应用，已经让基层事件平均响应时间缩短了15%，这就是科技的力量。但是，数字赋能绝不是简单地将线下流程搬到线上，而是要真正实现数据驱动、流程再造、机制重塑，让治理更聪明、更智慧、更高效。我们必须抢抓机遇，下好数字赋能“先手棋”，激活基层治理的“一池春水”。

（一）要推进平台整合，打破“数据孤岛”。如果各部门系统互不联通，数据互不共享，那么“智慧治理”就是空谈，基层干部和网格员反而要应付多个系统、重复录入，增加负担。必须坚持“市级统筹、区级部署、基层应用”的原则，加快推进区、街镇、社区、网格各级各类信息平台的整合与互联互通。要制定统一的数据标准和接口规范，推动党建、综治、城管、民政、公安、市监等各类专业网格数据深度融合，构建“一张网”基础数据库。要完善平台功能模块，不仅要具备信息采集、事件上报、流转处置等基本功能，还要逐步开发智能分析、预警预测、可视化指挥等高级功能，为决策提供支持。同时，要高度重视数据安全和个人信息保护，建立严格的管理制度和技术防护体系，确保数据安全可控、合法使用。

（二）要强化数据应用，实现“未卜先知”。数据的价值在于应用，在于从海量数据中发现规律、预测风险、指导实践。如果仅仅满足于数据采集和存储，那就是“抱着金饭碗讨饭吃”。要加强对网格数据的挖掘分析，利用大数据、人工智能等技术，对网格内的人口结构、社情民意、事件类型、高频问题等进行动态分析和趋势研判，精准识别治理的难点、堵点和风险点。比如，通过分析可以预判某个区域老年人助餐需求大，从而提前规划建设“老年食堂”；通过监测可以及时发现消防安全隐患集中的地点，从而有针对性地开展专项整治。要建立智能预警模型，对苗头性、倾向性问题，如群体性矛盾、安全事故隐患等，实现早期感知、智能预警、提前干预，变“被动应对”为“主动防控”，真正掌握治理主动权。

（三）要打造应用场景，提升“治理质感”。数字赋能最终要落到提升群众获得感上，要让大家看得见、摸得着、感受得到。要坚持以应用为导向，围绕群众高频需求和基层治理痛点，开发建设一批实用、管用、好用的智慧应用场景。例如，在民生服务领域，可以打造“网格+养老”、“网格+医疗”、“网格+就业”等场景，提供精准便捷的服务；在公共安全领域，可以深化“网格+消防”、“网格+安监”等场景，实现智能监控和快速响应；在应急处置领域，可以依托网格数据，实现应急资源的优化配置和指挥调度的扁平高效。要积极推广移动办公终端（APP）在网格员中的普及应用，让他们能够实时上报信息、接收指令、处理事务，提高工作效率。同时，要关注“数字鸿沟”问题，坚持传统服务与智能创新相结合，为老年人等群体提供便利化服务，让智慧治理充满人文关怀。

四、要聚力攻坚，提升人民群众“满意度”

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”网格治理的最终评判权在人民手中。群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点。前期我们取得了不少成绩，但也要清醒地看到，工作中还存在一些短板和挑战，比如部分领域“重流程、轻实效”的形式主义倾向依然存在，一些“硬骨头”问题反复出现，市区联动、部门协同的效能还有提升空间，群众的参与度和认同感有待进一步增强。行百里者半九十。下一步，我们必须坚持问题导向、效果导向，聚力攻坚克难，用好考核“指挥棒”，确保各项工作落地生根、开花结果，以实实在在的治理成效赢得群众真心实意的支持和信任。

（一）要深化难题攻坚，力求“根治一类事”。基层治理中，最怕的就是同样的问题反复出现，陷入“整治—回潮—再整治”的循环。这既消耗行政资源，也消磨群众信任。必须转变思路，从解决“一个问题”向解决“一类问题”深化。要对网格内收集的诉求和问题进行大数据分析，精准识别那些群众反映强烈、出现频率高的共性难题和深层次矛盾。对于这些“顽瘴痼疾”，要成立工作专班，由领导牵头，组织相关职能部门进行联合会诊，深入剖析问题产生的根源，从政策制定、标准完善、流程优化、源头管理等层面入手，研究制定系统性、根本性的解决方案。就像治病一样，不能只缓解症状，更要祛除病根。要建立“重复销项”机制，对已攻坚解决的问题进行“回头看”，巩固整治成果，防止问题反弹，努力做到解决一件、规范一片，实现从“被动处置”向“主动治理”的深刻转变。

（二）要健全考评机制，树立“实干风向标”。考核评价是“指挥棒”、“风向标”，考什么、怎么考，直接决定着基层干什么、怎么干。如果考核指标过于注重材料、表格，就会导致基层忙于填表报数、弄虚作假。必须建立以群众满意度为核心、以实际成效为标准的考核评价体系。要优化考核指标，大幅减少过程性、形式性指标，增加结果性、实效性指标的权重，重点考核网格事件的实际办结率、群众回访满意度、疑难问题的化解率等硬指标。要改进考核方式，实行“群众评价+上级考评+交叉评议”相结合的多维评价，探索引入第三方评估，提高考核的公信力和精准度。要强化结果运用，将考核结果与网格员的绩效奖励、评优评先、晋升晋级直接挂钩，真正做到“干好干坏不一样”。对工作不力、群众意见大的，要严肃问责。同时，也要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造“崇尚实干、注重实绩”的浓厚氛围。

（三）要凝聚社会共识，构建“人人有责共同体”。基层治理的本质是凝聚人心，是一场为了人民、依靠人民的伟大实践。如果只是党委政府“唱独角戏”，力量终究有限。必须创新理念、拓宽渠道，最大限度激发多元主体参与治理的积极性和创造性。要持续加大宣传引导力度，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传网格是什么、网格员做什么、有事如何找网格，提高网格在群众中的知晓度和认同感，逐步培养“遇事找网格”的生活习惯。要积极搭建多元化、便捷化的参与平台，除了传统的议事会、恳谈会，还可以探索“网格开放日”、“今天我当网格员”等体验活动，利用线上平台开展“金点子”征集，让更多居民、商户、驻区单位能够以不同方式参与到网格治理中来。要大力培育社区社会组织、志愿者团队，发现和鼓励社区“能人”、“热心人”参与社区事务，讲好网格故事，选树先进典型，营造“人人参与、人人尽责、人人享有”的浓厚氛围，共同构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

同志们，党建引领网格治理是一项系统工程，更是一项暖人心、聚民心的基础工程。前景广阔，重任在肩。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加创新的举措，持续用力，久久为功，不断推动我区网格治理工作迈上新台阶，努力走出一条符合超大城市特点、体现*特色、满足群众期盼的党建引领基层治理新路子，为谱写中国式现代化*新篇章奠定更加坚实的治理基础！