关于2025年度全县村（社区）“两委”换届工作完成情况的报告

根据中央、省委、市委关于做好村（社区）“两委”换届工作的统一部署和要求，我县坚持把换届作为加强基层组织建设、巩固党的执政根基的头等大事来抓，始终以习近平总书记关于“治国安邦重在基层”的重要论述为根本遵循，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等法规制度，精心组织，周密安排，高标准、高质量推进换届选举各项工作。在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下，截至**年*月*日，全县*个村、*个社区“两委”换届选举已全部顺利完成，实现了“绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的预期目标，为全面推进乡村振兴、提升基层治理现代化水平奠定了坚实的组织基础。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次换届工作自**年*月全面启动，至**年*月圆满收官，历时*个月，覆盖全县*个行政村、*个城市社区，涉及党员*名、登记选民*名。整个过程平稳有序、风清气正，选举结果实现了组织意图与群众意愿的高度统一。总的来看，本次换届主要呈现出以下特点：一是参选率与得票率实现“双高”。全县村（社区）党组织换届选举党员平均参选率达到*%，村（居）民委员会换届选举选民平均参选率达到*%。新当选的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任平均得票率分别为*%、*%，均较上届有明显提升，充分反映了党员群众的广泛认可。二是班子结构实现“三优化”。年龄结构优化，新一届村（社区）“两委”成员平均年龄为*岁，较上届下降*岁，其中35岁及以下年轻干部*名，占比*%；“一肩挑”人员平均年龄*岁，形成以45岁左右为主体、老中青梯次配备的格局。性别结构优化，女性成员*名，占比*%，较上届提高*个百分点；村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中女性*名，占比*%。学历结构优化，大专及以上学历成员*名，占比*%，较上届提高*个百分点；“一肩挑”人员中大专及以上学历占比达到*%。三是队伍来源实现“多元化”。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、乡村医生教师等群体中选拔人才，新进班子成员中来自上述群体的有*名，占比*。同时，稳妥推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，全县“一肩挑”比例达到*%，较上届提高*个百分点，党的领导在基层得到了全面加强。四是干事导向更加鲜明。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”标准，一大批在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、基层治理等一线表现突出、群众公认的优秀人才进入“两委”班子，有效激发了基层干部队伍活力。

二、主要做法

（一）坚持政治引领，筑牢换届工作思想根基

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”我们深刻认识到，做好换届工作首要在于强化政治统领。一是深化思想认识，压实主体责任。县委常委会先后*次专题学习研究上级精神，成立由县委书记任组长的换届工作领导小组，制定印发《全县村（社区）“两委”换届工作实施方案》等“1+N”政策文件。建立健全县级领导包镇联村、镇（街道）领导班子成员包村联户、驻村干部全程指导的责任体系，层层签订责任书*份，开展专题培训*场次，培训骨干力量*人次，确保思想统一、责任上肩、措施落地。二是强化舆论引导，营造良好氛围。整合县级媒体平台和镇村宣传阵地，采取“线上+线下”相结合方式，广泛宣传换届政策法规、纪律要求和“两委”人选资格条件，累计发布各类信息*余条，发放宣传资料*万余份，悬挂横幅标语*余条，开展政策宣讲*余场次，覆盖党员群众*万人次，引导党员群众依法依规行使民主权利，凝聚了支持换届、参与换届、推动换届的社会共识。三是精准分析研判，扫清工作障碍。坚持“一村（社区）一策”，组织力量对全县所有村（社区）进行“拉网式”排查，重点摸排班子运行、人选储备、党员队伍、群众诉求、风险隐患等情况，建立“红黄绿”三色管理台账。对排查出的*个重点难点村（社区），由县级领导带队，“一村一专班”进行整顿化解，提前解决各类矛盾问题*个，为平稳换届创造了有利条件。

（二）坚持标准条件，树立选人用人鲜明导向

“为政之要，惟在得人。”我们严格对标“双好双强”标准，把选优配强“两委”班子特别是带头人作为核心任务。一是严把资格条件“入口关”。严格落实“十不选”负面清单，建立组织、纪委监委、政法、公安、法院、检察、信访等部门联审机制，对*名初步人选进行县级资格联审，坚决将不符合条件的人员挡在门外。同时，拓宽选人视野，注重从优秀现任干部、后备力量、致富能手、退役军人、返乡大学生等“五类人员”中物色人选，储备后备人选*名。二是优化班子结构“功能关”。围绕乡村振兴和基层治理需要，科学设定班子职数、年龄、学历、性别等结构要求。大力选拔优秀年轻干部，确保每个村（社区）“两委”班子至少有1名35岁以下干部。积极推动妇女参政议政，确保村民委员会成员中女性比例不低于*%，社区居民委员会成员中女性比例保持在*%左右。注重改善知识结构，鼓励引导具有大专以上学历、懂农业爱农村爱农民、善经营会管理的优秀人才进入班子。三是考准政治素质“体检关”。把政治标准放在首位，通过个别谈话、实地走访、查阅资料、征求党员群众意见等多种方式，深入考察人选的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。建立人选政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。注重在重大任务、关键时刻的表现考察识别干部，确保选出来的干部德配其位、才配其位。

（三）坚持依法依规，确保选举程序规范严谨

“法令行则国治，法令弛则国乱。”我们坚持将依法依规办事贯穿换届全过程，确保程序合法、过程公开、结果有效。一是细化规程抓培训。依据相关法律法规和上级政策，编印《换届选举工作指导手册》《操作流程图》《文书样式汇编》等资料*余册，分阶段、分层次对县乡村三级换届工作人员进行全覆盖业务培训*场次，确保每个环节、每个步骤都严格按法规政策执行，工作人员都成为“政策通”“明白人”。二是紧盯关键抓指导。聚焦选民登记、候选人提名、大会组织、投票选举等关键环节，派出*个县级巡回指导组和*个驻镇指导组，开展全过程、嵌入式督导*余次，现场解答政策咨询*余个，纠正不规范操作*起，确保了法定程序不变通、规定步骤不减少、党员群众权利不截留。三是公开透明抓监督。全面落实“全程签字”制度，每个环节都留有痕迹、有据可查。严格执行换届选举各项公示制度，对选民名单、候选人名单、选举结果等均在规定场所、规定时间进行公示，自觉接受党员群众监督。畅通“信、访、网、电”四位一体举报渠道，建立快查快办机制，及时回应群众关切。

（四）坚持挺纪在前，营造风清气正换届生态

“加强纪律性，革命无不胜。”我们始终把纪律和规矩挺在前面，以铁的纪律确保换届风气清明清正清新。一是教育警示在先。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织学习换届纪律“十严禁”要求，观看警示教育片，发放纪律提醒卡，开展谈心谈话*人次，签订纪律承诺书*份，引导党员干部和候选人知边界、明底线、守规矩。二是从严监督执纪。整合纪委监委、组织、民政等部门监督力量，成立风气监督组，聚焦拉票贿选、干扰破坏选举等风险点，采取明察暗访、随机抽查、现场督导等方式，开展多轮次监督检查。建立联查联办和快查快结机制，对涉及换届的信访举报和问题线索优先办理、严查速办，始终保持高压态势。三是防范化解风险。制定换届工作突发事件应急处置预案，建立风险监测、预警、应对机制。加强对网络舆情、信访动态的监控和分析，及时发现和处置苗头性、倾向性问题*个，依法打击干扰破坏选举的违法行为*起，有效维护了选举秩序和社会稳定。

（五）坚持统筹兼顾，推动换届与发展互促共进

“要坚持围绕中心、服务大局。”我们坚持一手抓换届，一手抓发展，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。一是做到工作不断档。指导各镇（街道）督促即将离任的干部站好最后一班岗，认真履行岗位职责，做好工作交接，特别是财务、项目、档案等重点事项的移交，确保各项工作平稳过渡。二是激发干事新动能。及时组织开展新一届村（社区）“两委”班子任职培训、廉政谈话和履职承诺，帮助其迅速进入角色、理清发展思路、明确工作重点。结合“开门一件事”等活动，推动新班子聚焦群众急难愁盼问题，领办民生实事*件，以实干实绩赢得群众信任。三是谋划发展新篇章。指导新班子在充分调研、听取民意的基础上，科学制定任期目标和发展规划，将换届激发的政治热情转化为推动乡村振兴、加强基层治理、服务人民群众的实际行动，实现了换届与发展两不误、两促进。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代新要求，我县村（社区）干部队伍建设及其后续管理仍存在一些亟待关注和解决的问题。

（一）班子结构优化与功能发挥的协同性有待增强

虽然新一届班子在年龄、学历、来源结构上实现了优化，但结构与功能的深度融合仍需加强。一是个别村（社区）年轻干部、高学历干部的基层经验、群众工作能力和处理复杂问题的能力尚有欠缺，“水土不服”现象偶有发生，其知识优势、思维优势转化为治理效能和发展动能需要一定过程和时间。二是部分村（社区）班子中懂现代农业技术、善于产业经营、熟悉市场规则的专业人才仍然偏少，占比仅为*%，与全面推进乡村振兴、发展新型农村集体经济的要求存在差距。三是“一肩挑”后，权力更加集中，对“一肩挑”人员的监督管理、履职能力以及村（居）务监督委员会作用发挥提出了更高要求，相关配套制度和能力支撑有待进一步强化。

（二）干部能力素质与时代发展要求的匹配度有待提升

面对高质量发展的新任务和基层治理现代化的新挑战，部分村干部的能力素质存在“本领恐慌”。一是政治理论素养和政策理解运用能力有待加强。部分干部对党的创新理论、国家大政方针，特别是关于“三农”工作、基层治理的最新决策部署学习不深、理解不透，运用理论指导实践、推动工作的能力不足。二是推动发展和治理能力有待提高。部分干部在发展思路、产业谋划、项目运作、资源整合等方面办法不多、创新不足，习惯于按部就班；在运用法治思维、民主协商、科技手段化解矛盾、服务群众、优化治理方面，能力仍有短板。三是做群众工作的本领有待锤炼。一些年轻干部与群众打交道的能力、解决具体矛盾纠纷的能力、组织动员群众的能力需要在实际工作中不断磨砺提升。

（三）制度机制健全与运行效能的持续性有待巩固

换届后，确保新班子规范高效运行的长效机制需加快完善。一是激励保障机制有待优化。虽然村干部待遇保障水平逐年提高，但相较于工作任务重、压力大的实际，整体吸引力仍有提升空间。在政治激励、成长通道、容错纠错等方面，制度化的安排还需进一步探索和落实。二是教育培训机制有待完善。系统性、针对性、实效性强的常态化培训体系尚未完全建立，培训内容与干部实际需求结合不够紧密，方式方法相对单一，难以满足干部多样化、差异化的能力提升需求。三是管理监督机制有待强化。对“一肩挑”人员权力运行的监督制约、对村干部的日常考核管理、对不称职干部的调整退出等机制，需要进一步细化和严格执行，以推动班子持续保持干事创业的活力和廉洁自律的定力。

四、下一步工作计划

立足新起点，迈向新征程。下一步，我们将坚持问题导向和目标导向相结合，扎实做好换届“后半篇文章”，推动新班子展现新作为、干出新业绩。

（一）实施“铸魂赋能”工程，全面提升干部队伍履职能力

“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。”我们将把思想政治和能力建设摆在首位。一是深化政治训练。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，分期分批对新一届村（社区）“两委”干部进行全员轮训，重点加强理想信念、党性修养、政策法规和群众路线教育，每年集中培训不少于*天，确保其始终同党中央保持高度一致，不折不扣落实上级决策部署。二是实施精准培训。围绕乡村振兴、基层治理、产业发展、应急处突等主题，按照“缺什么补什么”的原则，采取“请进来+走出去”、“线上+线下”、“课堂+实践”等多种模式，开展靶向培训。计划年内举办专题培训班*期，培训干部*人次，选派*名优秀年轻干部到先进地区挂职锻炼或跟班学习。三是搭建实践平台。推行“导师帮带制”，安排乡镇领导干部、老支书、先进典型与新任干部结对，传授经验方法。鼓励干部在重点项目、重大任务、服务一线中经风雨、见世面、长才干，不断提升解决实际问题的能力。

（二）健全“严管厚爱”机制，充分激发干事创业内生动力

“既要严格管理，也要热情关心。”我们将着力构建激励与约束并重的管理体系。一是完善考核评价。制定科学合理的村（社区）干部绩效考核办法，将党建成效、发展实绩、治理水平、群众满意度作为核心指标，强化考核结果运用，与绩效报酬、评优评先、选拔使用挂钩，树立“实干实绩”导向。二是强化关心关爱。稳步提高村干部基本报酬和村级组织运转经费保障水平，全面落实养老保险、医疗保险等社会保障待遇。畅通优秀村（社区）干部进入乡镇公务员、事业编制队伍的渠道，加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导干部力度。建立健全谈心谈话、走访慰问、荣誉表彰制度，及时帮助解决实际困难。三是严格监督管理。健全村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督管理制度，严格落实“四议两公开”、村级小微权力清单等制度，强化村（居）务监督委员会作用。加大经济责任审计和日常监督检查力度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，营造风清气正的基层政治生态。

（三）夯实“组织体系”根基，持续增强党组织政治功能和组织功能

“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。”我们将以提升组织力为重点，突出政治功能。一是规范组织运行。指导新班子健全完善村（社区）党组织议事规则、村（居）民自治章程、村（居）务监督委员会工作规则等，推动各类组织在党组织领导下依法依规履职、协调一致开展工作。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是建强骨干队伍。加大在优秀青年农民、致富能手、返乡毕业生、退役军人中发展党员力度，每年计划发展农村党员*名左右，不断优化党员队伍结构。加强村级后备力量培养，确保每个村（社区）动态保持*-*名后备干部。三是推动融合发展。深化党建引领乡村治理、城市基层治理，推广“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”模式。大力发展壮大新型农村集体经济，力争到**年底，全县集体经济收入*万元以上的村达到*%。推动基层党组织在产业发展、生态保护、乡风文明、人居环境整治等中心工作中发挥战斗堡垒作用。

（四）聚焦“振兴治理”目标，奋力书写高质量发展基层答卷

“民族要复兴，乡村必振兴。”我们将引导新班子迅速将换届焕发的热情转化为推动发展的实效。一是科学制定发展规划。指导各村（社区）立足资源禀赋和发展阶段，广泛听取民意，科学制定任期目标和年度计划，明确乡村振兴和基层治理的时间表、路线图、任务书。二是聚力办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动新班子从群众反映最强烈、需求最迫切的问题入手，领办一批基础设施改善、公共服务提升、困难群体帮扶等方面的实事项目，限期完成，取信于民。三是提升治理效能。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深化平安乡村、平安社区建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。推广应用数字技术，提升基层治理智能化、精准化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

特此报告。