市教育局党组2025年落实“第一议题”制度工作总结

2025年，市教育局党组在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将政治建设摆在首位，将严格落实“第一议题”制度作为加强党的政治建设的根本性工程和提升政治能力、强化理论武装、推动事业发展的重要抓手。一年来，局党组以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，系统谋划、精心组织、强力推进，着力构建学习闭环、深化转化运用、健全长效机制，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的实效，为我市教育事业高质量发展提供了坚强的政治保证和强大的精神动力。

一、主要工作与成效

（一）强化顶层设计，构建“三位一体”学习闭环体系，确保学习制度化、规范化、常态化

局党组深刻认识到，“第一议题”制度是确保党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的关键制度安排。我们坚持系统思维，着力在健全机制、规范流程、创新载体上下功夫，构建起“领导领学-制度保学-载体促学”三位一体的闭环学习体系。

1.健全领导机制，压实“领学”责任。局党组坚决扛起主体责任，将落实“第一议题”制度作为“一把手”工程。一是成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各处室、直属各单位党组织主要负责人为成员的“第一议题”学习领导小组，下设办公室（设在局机关党委），负责统筹协调、督促指导和日常管理，形成了“党组抓总、机关党委牵头、支部落实、全员参与”的四级联动责任体系。二是制定印发《市教育局党组关于进一步健全和规范“第一议题”学习制度的实施意见》及年度学习计划，明确将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于教育、科技、人才工作的重要论述，党中央重大决策部署和省委、市委重要工作要求作为“第一议题”的必学内容，确保学习内容精准对标、及时跟进。三是建立“一把手”带头领学机制。党组书记坚持先学一步、学深一层，全年主持党组会议“第一议题”学习28次，带头撰写学习心得、调研报告12篇，在《中国教育报》《日报》等媒体发表理论文章5篇。党组成员结合分管领域，在党组理论学习中心组学习会、支部联系点开展专题辅导、解读领学累计46次，形成了“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好局面。

2.完善制度流程，强化“保学”规范。为确保学习不走过场、取得实效，我们着力在规范流程、刚性约束上下功夫。一是建立“清单管理-集体研学-研讨交流-督办落实-成果转化”的闭环工作流程。会前，由局办公室、机关党委、政策法规处联合梳理学习要点，编发《“第一议题”学习资料汇编》和《学习提示单》共计36期；会中，严格执行“原文领学+重点解读+深入研讨”模式，确保原原本本学、联系实际悟，全年组织专题研讨交流19次，形成研讨成果纪要19份；会后，及时制定《“第一议题”学习任务分解及督办落实台账》，明确责任领导、责任处室（单位）、落实措施和完成时限，实行销号管理。二是将“第一议题”学习制度落实情况纳入年度党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核以及领导班子和领导干部年度考核的重要内容，考核权重不低于20%。制定《“第一议题”学习成效评估细则》，设置“学习计划完成率、出勤率、研讨深度、成果转化率、问题解决率”等量化指标。三是建立督导检查机制。采取“四不两直”方式，由党组成员带队，对直属单位党组织落实“第一议题”制度情况开展专项督查3轮，覆盖全部直属单位，现场反馈问题58个，约谈提醒党组织负责人7人次，印发督查通报3期，确保制度刚性执行、一贯到底。

3.创新载体平台，拓展“促学”维度。为增强学习的吸引力、感染力和实效性，我们积极搭建线上线下相结合、理论实践相贯通的学习矩阵。一是打造“线上智慧学”平台。充分运用“学习强国”学习平台、市干部网络学院等资源，在局官网、微信公众号开设“第一议题”学习专栏，定期推送学习资料、解读文章、心得体会。开发“教育先锋·理论微课堂”系列短视频课程42期，总点击量超50万次。利用局视频会议系统，组织全市教育系统党员干部同步参加重要专题学习辅导报告会6场。二是构建“线下立体学”网络。巩固党组理论学习中心组学习“龙头”作用，全年组织中心组学习18次，其中“第一议题”专题学习12次。抓实党支部“三会一课”、主题党日，将“第一议题”学习延伸至每个支部、每名党员。成立青年理论学习小组38个，举办“青春向党·教育强国”主题沙龙、读书分享会、知识竞赛等活动60余场。三是开展“实践沉浸学”活动。组织党员干部赴大学校史馆、革命纪念馆、高新技术开发区等开展“沿着总书记足迹看教育发展”“教育赋能新质生产力”等现场教学、主题党日活动15批次，参与党员1200余人次。编印《习近平总书记关于教育的重要论述指引下的实践——优秀案例选编》，收录全市教育系统在立德树人、改革创新、服务发展等方面的典型案例65个，使理论学习具象化、可感知。

（二）聚焦转化运用，推动“学思践悟”深度融合，将学习成效转化为教育发展生动实践

局党组坚持学以致用、用以促学、学用相长，将“第一议题”学习与全市教育中心工作紧密结合，着力破解发展难题，办好民生实事，以教育事业高质量发展的实际成果检验学习成效。

1.以“学”明方向，在服务国家战略和城市发展中展现教育担当。深入学习领会习近平总书记关于教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的重要论述，自觉将教育工作置于市建设国家中心城市、打造区域科技创新中心的大局中谋划。一是围绕发展新质生产力对高素质人才的需求，优化高等教育和职业教育布局。推动大学等市属高校加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，深化产教融合、校企合作。支持职业技术学院等高职院校“双高计划”建设，新增对接我市重点产业链的专业（群）15个，年培养技术技能人才超2万人。二是主动对接国家重大战略需求，加强拔尖创新人才早期培养。在部分优质中学试点设立“科技创新实验班”，与在高校、科研院所共建实验室、实践基地。我市学生在2025年全国中学生学科奥林匹克竞赛、青少年科技创新大赛等赛事中获国家级奖项89项，创历史新高。三是服务乡村振兴战略，推动城乡教育一体化发展。深入学习“千万工程”经验，实施新一轮城乡学校结对帮扶行动，选派320名优秀教师赴乡村学校支教，推动优质课程资源、教学管理模式共享。

2.以“思”谋实策，在深化教育综合改革中破解发展难题。围绕习近平总书记关于深化教育领域综合改革的重要指示，将学习研讨与政策研制、改革攻坚深度融合。一是针对“双减”背景下提质增效的挑战，召开专题学习研讨会，出台《市关于进一步提升义务教育学校课后服务质量的指导意见》，推动课后服务从“看管”走向“育人”，开发涵盖科技、人文、艺术、体育等领域的特色课程模块超过500个，学生参与率达96%，家长满意度达98%。二是聚焦教育评价改革“牛鼻子”，深入学习中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，研制《市中小学幼儿园办学质量评价指南》，突出立德树人成效、五育并举过程、学生发展增值、社会满意程度等评价维度，坚决破除“唯分数、唯升学”顽瘴痼疾。相关探索被教育部作为典型案例向全国推介。三是回应社会对学前教育普惠优质的期盼，制定《市学前教育发展提升行动计划（2025-2027年）》，全年新建、改扩建公办幼儿园45所，新增普惠性学位1.2万个，普惠性幼儿园覆盖率巩固在92%以上。

3.以“践”惠民生，在办好人民满意的教育中践行初心使命。践行以人民为中心的发展思想，将“第一议题”学习与“我为群众办实事”长效机制紧密结合。一是全力保障学位供给。针对人口流入和城市发展带来的入学压力，持续加大教育资源建设力度，全年竣工投用中小学48所，新增学位5.8万个，超额完成市政府民生实事任务。二是促进教育公平共享。深化集团化办学、学区制管理改革，新增基础教育集团12个，覆盖学校180所，推动优质教育资源辐射共享。加强特殊群体关爱，完善随迁子女入学保障政策，实现“应入尽入”；建立留守儿童、困境儿童关爱档案和结对帮扶制度，提供学业辅导、心理支持、生活关怀等全方位服务。三是筑牢校园安全防线。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，开展校园安全专项整治行动，排查整改各类安全隐患2300余处，加强学生心理健康教育和干预，全年未发生重大安全责任事故，守护了师生生命安全。

（三）强化督导问效，健全“考评督”长效机制，确保学习制度落地生根、开花结果

为确保“第一议题”学习常态长效、质效双升，局党组着力在督导检查、考核评价、成果固化上下功夫，推动学习从“软任务”变成“硬约束”。

1.严格督导检查，推动学习“实”起来。建立“日常检查+专项督查+随机抽查”相结合的督导机制。局机关党委每月对机关各支部学习记录、党员笔记进行抽查；每季度结合党建工作调研，对直属单位进行专项督查；党组成员利用调研、参加会议等时机，随机检查联系点单位学习情况。开发启用“教育智慧党建”平台“第一议题”学习管理模块，实现学习计划发布、线上签到、资料上传、心得分享、任务督办等全流程信息化管理，做到过程可追溯、效果可评估。对督查中发现的学习流于形式、研讨深度不够、成果转化不力等问题，及时下发整改通知单，并对党组织负责人进行谈话提醒，确保问题整改到位。

2.完善考核评价，树立鲜明“风向标”。优化考核指标体系，将“第一议题”学习情况细化为“学习频次与规范性、研讨交流深度、理论联系实际紧密度、推动解决问题成效、党员干部理论素养提升”等5个一级指标和15个二级指标，进行量化评分。考核结果不仅与单位党建考核、领导班子考核挂钩，还与干部选拔任用、评优评先直接关联。开展年度“学习标兵党支部”“学习先进个人”评选活动，通报表扬先进支部20个、先进个人50名，并将先进事迹在系统内广泛宣传，营造了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

3.强化成果固化，促进经验“传”下去。注重将学习研讨中形成的共识、调研中发现的规律、实践中创造的成果，及时固化为制度机制和政策措施。全年，根据“第一议题”学习研讨成果，推动出台或修订完善《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》《市中小学家校社协同育人工作指引》《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》等重要文件18份。班子成员领题调研形成的《关于我市基础教育优质均衡发展的路径研究》《数字化转型背景下教育教学模式创新研究》等8篇高质量调研报告，为市委、市政府教育决策提供了重要参考。建立典型案例库，定期汇编优秀学习成果转化案例，通过现场会、经验交流会等形式进行推广，变“点上开花”为“面上结果”。

二、存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节：

（一）学习成果转化的精准度和实效性有待进一步提升。个别单位和党员干部在将理论学习成果转化为具体工作思路、政策举措和攻坚克难的实际能力上，还存在结合不够紧密、转化路径不够清晰、成效不够显著的问题，“学用两张皮”现象在一定程度上仍然存在。

（二）学习方式方法的创新性和吸引力有待进一步增强。虽然搭建了多种学习载体，但针对不同层级、不同岗位、不同年龄段党员干部的个性化、差异化学习供给还不够精准。部分学习活动形式仍显单一，互动性、体验性不足，对年轻党员干部的吸引力有待加强。

（三）学习制度向下延伸覆盖的深度和广度有待进一步拓展。“第一议题”制度在局党组层面落实较为规范有力，但在向部分直属单位基层党组织，特别是偏远地区学校、民办学校党组织延伸覆盖时，存在标准不一、指导不够、保障不足的情况，制度执行的均衡性有待提高。

（四）学习成效评估的科学化和精细化水平有待进一步提高。目前的考核评估指标虽然量化，但如何更科学地衡量理论武装对党员干部思想境界、政治能力、业务本领提升的内在影响，如何更精准地评估学习对推动单位中心工作、解决实际问题的贡献度，还需要探索更有效的评估工具和方法。

三、下一步工作打算

2026年，市教育局党组将继续把落实“第一议题”制度作为重大政治任务，坚持问题导向，持续用力、久久为功，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

（一）在深化转化上求突破，增强“引领力”。进一步强化目标导向和效果导向，完善“学习-调研-决策-落实”工作链条。推动各级党组织围绕教育强国建设、新质生产力发展、教育数字化等重大主题，设置更具针对性的学习议题和研讨专题。建立健全重大决策前专题学习研讨机制，确保党的创新理论真正成为破解难题、推动工作的“金钥匙”。加强对学习成果转化典型案例的挖掘、培育和推广，形成一批可复制、可推广的“教育经验”。

（二）在创新载体上出实招，提升“吸引力”。积极探索适应新时代特点、契合教育行业特征、深受党员干部欢迎的学习形式。加强“智慧党建”平台功能开发，运用VR/AR、人工智能等技术，打造沉浸式、互动式学习场景。针对青年干部、骨干教师、支部书记等不同群体，设计菜单式、项目化学习课程。继续深化“行走的课堂”“实践教学点”建设，让党员干部在改革发展一线、服务群众现场深化理解、践行理论。

（三）在延伸覆盖上下功夫，确保“穿透力”。加强对直属单位党组织，特别是薄弱基层党组织落实“第一议题”制度的分类指导和督促检查。编发《基层党组织落实“第一议题”制度工作指引》，举办专题培训班。建立健全机关与基层、公办与民办学校党组织联学联动机制，通过送学上门、结对帮学等方式，推动学习制度全覆盖、无死角，确保党的创新理论“飞入寻常校园”。

（四）在健全机制上再完善，强化“保障力”。进一步优化考核评价体系，探索引入第三方评估、群众评议等方式，增强评估的客观性和科学性。强化考核结果运用，形成“学习好-能力强-业绩优-受重用”的鲜明导向。加大经费投入和资源保障力度，为基层组织开展高质量学习创造更好条件。持续加强局机关党委和各单位党务干部队伍建设，提升其组织推动理论学习的能力和水平。

市教育局党组将以更加坚定的政治立场、更加自觉的理论追求、更加务实的行动举措，持续抓好“第一议题”制度落实，不断把学习成果转化为推动教育现代化、建设教育强市的磅礴力量，努力办好人民满意的教育，为市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！