党课：深入学习领悟，自觉用大会精神指导实践、推动工作

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。会议圆满完成各项议程，取得了重大成果。学习好贯彻好这次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。今天我以普通党员的身份，围绕“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神”这一主题为办公室的全体同志讲一堂党课。

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一、党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期召开的一次十分重要的会议

（一）全会基本情况

全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，在全会第二次全体会议上发表了重要讲话。

全会通过的《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于制定和实施“十五五”规划的一系列重要指示精神，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，系统总结“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在全会上的工作报告和重要讲话，系统总结了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，深刻阐述了“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，全面部署了持之以恒推进全面从严治党的重点任务，对认真抓好全会精神贯彻落实提出明确要求。全会取得的重大成果、作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。

（二）《建议》起草过程

全会《建议》的起草，是在党中央领导下进行的。今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，党和国家其他有关领导同志及有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月上旬，文件起草工作正式启动。习近平总书记在文件起草组第一次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述制定《建议》的重大意义和需要研究的重点问题、重大战略任务，对起草工作提出明确要求。《建议》起草过程中，习近平总书记亲自领导、全程指导，多次就起草工作作出重要指示批示，先后主持召开3次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议，听取文件起草工作情况汇报，指导研究相关重大问题，提出重要修改意见，自始至终发挥着定向把舵作用。

《建议》的起草过程，是发扬民主、集思广益的过程。为做好《建议》起草工作，按照党中央部署和习近平总书记重要指示要求，先后两次较大范围征求意见。文件起草组认真研究各方面意见建议，予以充分吸收。通过广泛征求意见和深入调研，有效汇集了党内外智慧，广泛凝聚了共识，使《建议》提出的各项任务举措有扎实的理论和实践基础。可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。

二、深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标

《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，科学设定了各方面发展的主要目标，这些都是党中央统揽全局、综合考虑基本实现社会主义现代化国家的战略要求和未来五年我国发展大势提出来的，要深刻领会其丰富内涵和实践要求，自觉把这些要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程。

（一）深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想

《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，这就是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

这一指导思想内涵丰富，具有很强的战略性、指导性和现实针对性。从使命任务看，党的二十大明确了新时代新征程我们党的中心任务，“十五五”时期的目标任务、思路举措要紧紧围绕这一中心任务展开，集中一切力量、排除一切干扰，推进中国式现代化建设。从战略取向看，“十五五”时期的一个鲜明特征就是大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。从发展路径看，要以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。这“四个以”阐述了发展的主题、根本动力、根本目的、根本保障，对“十五五”时期发展具有重要导向作用。从目标指向看，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。取得“决定性进展”意味着加快实现从量变到质变的突破，在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果，确保到2035年如期基本实现社会主义现代化。

（二）深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大原则

《建议》总结新时代以来党领导经济社会发展实践经验，把握当前和今后一个时期我国发展面临形势任务，提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的重大原则。一是坚持党的全面领导。这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。二是坚持人民至上。这是我们党的根本政治立场，是我国经济社会发展的根本价值取向。要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义。既注重在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，又坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。三是坚持高质量发展。这是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求我们以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。四是坚持全面深化改革。这是推动我国经济社会发展的根本动力。要统筹好“十五五”规划实施和党的二十届三中全会部署的改革任务落实，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。五是坚持有效市场和有为政府相结合。这是发展社会主义市场经济必须解决好的重大课题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。六是坚持统筹发展和安全的战略方针。这是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。未来五年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。必须把统筹发展和安全摆在突出位置，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

（三）深刻领会“十五五”时期经济社会发展的主要目标

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。习近平总书记指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的判断。改革开放之初，我们党确定到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标，此后每个五年规划都围绕这一目标来制定和实施。党的十九大提出到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国“分两步走”的战略安排，综合考虑我国改革开放以来的发展成就和现实条件，将基本实现社会主义现代化的时间提前到2035年，党的二十大进一步明确了这一目标。这意味着，在全面建成小康社会的基础上，到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过实施3个五年规划来完成“十四五”时期是第一个五年，已经实现良好开局、打下坚实基础。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划的目标设定，紧密衔接2035年远景目标，体现了战略性、前瞻性与阶段性的统一。

（1）“十五五”时期主要目标。全会提出，到2030年，“十五五”规划完成时，我国经济实力、科技实力、综合国力将再上一个大台阶，高质量发展取得新突破；现代化产业体系建设取得重大进展，新质生产力成为经济增长的主导力量；改革开放迈出新步伐，高水平社会主义市场经济体制更加完善；社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活更加丰富；城乡区域发展协调性明显增强，美丽中国建设成效显著；人民生活水平普遍提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，更高水平的平安中国建设深入推进。

（2）2035年远景目标。全会重申，到2035年基本实现社会主义现代化。届时，我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国目标基本实现。

三、坚持和加强党的全面领导，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，对党的领导和党的建设作出部署。实现“十五五”时期各项目标任务，必须充分发挥党的领导这一最大优势，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动党和国家事业发展的强大合力。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是全党必须严格遵守的最重要的政治纪律和政治规矩。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，坚决防止有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，不精准、不到位等问题。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保重大决策符合客观规律、符合发展实际、符合人民愿望。

（二）持之以恒推进全面从严治党。实践表明，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。要把党的自我革命要求落实到位，压实管党治党政治责任，着力解决党内存在的突出矛盾和问题，及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒。坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。推进作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，对反复出现的问题深化整改整治，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。深入开展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。坚定不移开展反腐败斗争，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子，做到一步不停歇、半步不退让，决不能让腐败分子有藏身之地，任何人都不要心存侥幸、抱有幻想。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

（三）充分调动全社会积极性主动性创造性。人民群众是历史的创造者，是实现社会变革的决定性力量。只有尊重人民主体地位和首创精神，把党中央决策部署转化为全国各族人民的自觉行动，把蕴藏于人民群众之中的无穷创造活力激发出来，才能将中国式现代化事业顺利推向前进。要大力发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造公正平等、竞争择优的制度环境，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

最后谈一点体会，就是要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来。这次全会主题重大、内容丰富、内涵深刻，全会阐明的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通着这一思想的立场、观点、方法和实践要求。只有深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，才能更加深刻领会好把握好贯彻好全会精神。全会精神是一个整体，要原原本本学习习近平总书记在全会第一次全体会议上代表中央政治局所作的工作报告和《建议》说明、在第二次全体会议上的重要讲话，学习全会审议通过的《建议》，把这些内容联系起来学，系统把握、融会贯通。坚持理论联系实际的学风，突出问题导向、实践导向、需求导向，紧密结合思想和工作实际，更加自觉用科学理论指导实践、推动工作。

实现《建议》擘画的宏伟蓝图，意义重大，任务艰巨，前景光明。《建议》号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。