镇关于村级党组织换届工作情况的汇报

根据上级工作部署，我镇于2025年第三季度全面完成了村级党组织换届选举工作。为系统总结经验、深入查摆问题、巩固换届成果，确保新一届村党组织班子平稳过渡、高效履职，我镇党委对前期换届工作进行了全面复盘，并对下一步工作作出系统规划。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效与存在不足

本次换届工作，在镇党委的统一领导和精心组织下，各村党组织严格按照法定程序，圆满完成了换届任务。全镇**个行政村（社区）党组织均按期完成换届，选举产生新一届党组织委员共计**名。总体来看，本次换届工作组织严密、程序规范、风清气正，实现了预期目标，取得了显著成效。

（一）主要经验与成效

一是坚持党的全面领导，牢牢把握主导权。镇党委始终将坚持党的领导贯穿于换届选举全过程，成立由党委书记任组长的换届工作领导小组，下设办公室、指导组、督查组，对全镇换届工作进行统一指挥、统筹协调。换届前，对各村“两委”班子进行全面研判，做到“一村一策”，精准掌握各村选情，确保了组织意图的顺利实现。

二是坚持前置审查研判，筑牢人选“防火墙”。我镇联合纪委、派出所、司法所等部门，对所有候选人初步人选进行资格联审，坚决将存在违纪违法、不符合“十不宜”情形的人员挡在门外。通过严格的资格审查，确保了候选人的政治素质和廉洁自律，从源头上优化了干部队伍。

三是坚持严密组织程序，依法依规操作。全面推行和深化“两推一选”制度，即党员推荐、群众推荐和党内选举。在“两推”环节，广泛发动党员和村民代表参与，确保推荐过程的民主性和广泛性。在选举环节，严格执行选举办法，规范投票、计票、监票流程，确保选举结果的公平、公正、公开。全镇一次性选举成功率达到95％，高于上一届水平。

四是坚持严肃换届纪律，营造清明选举生态。镇党委通过召开专题会议、发放宣传资料、签订纪律承诺书等多种形式，反复申明换届纪律“十个严禁”要求。对换届期间出现的拉票贿选苗头性、倾向性问题，坚持露头就打、快查严办，确保了换届风气清朗。

（二）存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，本次换届工作暴露出一些深层次的矛盾和问题，值得高度警惕和深入研究解决。

一是部分村庄宗族派系干扰依然存在，选举竞争异常激烈。一些村庄因历史遗留问题、经济利益纠葛等因素，不同姓氏或家族之间的竞争日趋白热化。在“两推一选”过程中，个别候选人为争取选票，暗中进行利益许诺、拉帮结派，对选举秩序造成了一定冲击。

二是“两推一选”程序在个别村庄执行不到位，民主质量有待提升。少数村庄在“两推”环节，存在党员和群众代表参与度不高、代表性不强的问题。有的村庄为求省事，将“两推”简化为“一推”，即仅由党员进行推荐，未能充分听取群众意见，导致推荐人选的民意基础不够扎实，为后续选举埋下了隐患。

三是干部队伍结构性问题依然突出，后续培养任重道远。部分村庄未能选出40岁以下的年轻干部和女干部，班子年龄结构老化、性别结构失衡的问题没有得到根本性扭转。这反映出我镇农村优秀青年人才流失严重，以及女性参政议政的渠道和意愿仍有待加强。

四是信访矛盾在换届期间集中爆发，维稳压力较大。换届选举成为一些历史积案和现实矛盾的“引爆点”。部分群众利用换届的特殊时期，通过信访反映村务公开不透明、征地补偿款分配不公、个别干部以权谋私等问题，给换届工作带来了额外的维稳压力。

二、重难点村情况分析与风险化解举措

在本次换届选举中，我镇有6个村（社区）暴露出较为突出的问题，被列为重难点村进行管理。这些村庄的问题具有典型性和代表性，是下一步工作的重中之重。

（一）重难点村具体情况

一是**村（竞争激烈）：该村近年来因**项目征地，获得了数额巨大的集体补偿款，村干部岗位“含金量”骤增。本次换告中，两大宗族势力分别推举候选人，竞争空前激烈。选举期间，出现了互相攻讦、恶意举报、宴请拉票等现象，虽经工作组强力介入未酿成群体性事件，但宗族矛盾已公开化，为新班子开展工作带来极大阻力。

二是**村（信访反映多）：该村上一届班子在集体资产管理上存在漏洞，村务、财务公开流于形式，群众意见较大。换届期间，镇纪委收到关于该村原主要负责人的匿名举报信多达12封，内容涉及侵占集体资产、优亲厚友等。虽然选举顺利完成，但群众对新班子能否彻查旧账、公正履职持观望态度，信任基础薄弱。

三是**社区（未一次性选举成功）：该社区情况复杂，居民与原村民之间存在一定隔阂。在第一次选举中，三名候选人得票均未过半，导致选举失败。经分析，主要原因是社区内部凝聚力不强，各方利益诉求不一，候选人均未能获得广泛认可。后经镇党委深入细致做工作，在第二次选举中才勉强产生新班子。

四是**村（组织意图未实现／通过另选他人方式当选）：镇党委原意推荐年富力强、有经济头脑的后备干部张**为村支书候选人。但在选举中，部分党员受另一名威望较高但年龄偏大、思想保守的老党员李**影响，通过“另选他人”的方式将李**选为支书。这反映出镇党委前期对村内人际关系和党员思想动态的掌握不够精准，群众工作做得不够深入。

五是**村（党组织成员得票刚刚过半）：该村新当选的党组织书记及两名委员，得票数均在51％－53％之间，属于“险胜”。究其原因，一方面是候选人自身能力和威信有限，另一方面也说明村内存在不可忽视的“反对派”，新班子权威性不足，未来决策和工作推行可能面临较大阻力。

六是**村（多重问题叠加）：该村既是竞争激烈的村，也是信访多发村，并且新当选的书记得票率仅为52％。村内存在非法采矿利益链，多方势力觊觎村级权力，选举过程险象环生，新班子履职环境极其复杂。

（二）风险化解与稳控举措

针对以上重难点村，镇党委计划实施“红色堡垒”巩固提升专项行动，坚持“一村一策、一人一档”，精准施策，化解风险。

一是实施“蹲点包联、挂牌督办”。由镇党政领导班子成员对6个重难－点村进行“一对一”或“N对一”包联，每周至少到村蹲点一天，深入了解班子运行、党员思想和群众诉求。对存在的问题建立台账，挂牌督办，限期整改销号。此项工作自2026年1月起全面实施，贯穿全年。

二是开展“履新第一课”与“能力提升”系列培训。2026年第一季度，组织对所有新任村干部，特别是重难点村的班子成员，进行集中封闭式培训。培训内容涵盖政治理论、党纪法规、村务管理、财务制度、群众工作方法等，帮助他们尽快进入角色，提升履职能力。同时，邀请市级专家对**村A、**村F等情况复杂的村庄班子进行专题辅导，提升其处理复杂局面的能力。

三是启动“财务清查与审计风暴”。针对信访反映集中的**村B，立即由镇纪委牵头，联合镇经管站，并引入第三方审计机构，对该村近五年的村级财务、集体“三资”进行全面、彻底的清查审计。审计结果将及时向全体村民公开，对发现的违纪违法问题，坚决一查到底，绝不姑息，以此回应群众关切，重塑班子公信力。此项工作计划于2026年3月底前完成。

四是强化“传帮带”与后备力量培养。对于通过“另选他人”方式当选的**村D，镇党委一方面尊重选举结果，加强对新任书记李**的教育引导，帮助其转变观念、跟上时代步伐；另一方面，将原定人选张**纳入镇级后备干部库重点培养，并安排其担任村委会副主任或村支书助理，在实践中锻炼成长，形成“扶上马、送一程”和“传帮带”相结合的工作机制。

五是建立“民情直通车”与“圆桌议事会”制度。在**社区C、**村E等班子权威不足、内部存在分歧的村，指导新班子建立常态化的民情沟通机制。每月定期召开由党员、村民代表、不同群体代表参加的“圆桌议事会”，就村内重大事项进行开放式讨论，凝聚共识。镇包联领导必须参加，现场协调解决问题，帮助新班子逐步树立威信。

三、干部队伍结构优化问题与下一步计划

本次换届后，我镇村级干部队伍结构不优的问题依然存在，特别是40岁以下年轻干部和女干部配备方面，存在明显短板，制约了村级治理的活力和长远发展。

（一）存在问题的村庄及原因分析

经统计，本次换届后，全镇共有4个村未产生40岁以下党组织干部，2个村未产生女性党组织干部。

一是未产生40岁以下干部的村庄：**村、**村、**村、**村。

主要原因分析：一是农村优秀青年人才“孔雀东南飞”现象突出，大部分有文化、有能力的年轻人在外求学、务工、创业，不愿回村任职。二是村干部工作任务繁重、待遇保障相对较低，岗位吸引力不足。三是部分村庄论资排辈的传统观念根深蒂固，年轻人在选举中不占优势。四是缺乏系统性的青年后备干部发现和培养机制，导致换届时“无人可选”。

二是未产生女干部的村庄：**村K、**村L。

主要原因分析：一是受“男主外、女主内”等传统思想影响，部分农村妇女参政议政的意愿不强。二是部分女性能力突出，但因家庭负担重、精力有限等原因，不愿或不能出来任职。三是培养选拔女干部的渠道不够畅通，在“两推”环节中，女性候选人往往难以进入组织和多数党员群众的视野。

（二）下一步工作计划

为彻底扭转这一局面，优化干部队伍结构，镇党委计划实施“头雁引航、雁阵齐飞”工程。

一是实施“青雁归巢”计划，拓宽年轻干部来源。从2026年起，建立我镇在外优秀青年人才信息库，通过乡情恳谈会、线上联络群等方式，主动联系、感召一批有知识、有能力、有乡土情怀的年轻人回乡发展。对其中有志于服务乡村的，优先纳入村级后备干部库，提供政策支持和创业扶持。计划到2026年底，为每个村至少储备1－2名40岁以下的优秀后备干部。

二是设立“巾帼建功”专项岗位，确保女性干部配备。在下一次换届或班子中期调整时，对于仍未配备女干部的村庄，可考虑设立专职负责妇女、儿童、文化等工作的副书记或委员岗位，定向推荐优秀女性候选人。同时，加大对农村妇女的培训力度，提升其综合素质和参政议政能力。计划在2026年内，通过补选或增补的方式，解决**村K、**村L无女干部的问题。

三是优化激励保障机制，提升岗位吸引力。积极向上级争取政策，探索提高村干部，特别是年轻干部和女干部的薪酬待遇和政治荣誉。推动将优秀村党组织书记纳入乡镇事业编制定向招录范围，打通其职业发展通道。对表现突出的年轻干部和女干部，在评先评优、教育培训等方面予以倾斜。

四是推行“导师帮带”制度，加速年轻干部成长。为每一名新进入班子的年轻干部和女干部，指定一名经验丰富的镇领导或优秀村书记作为成长导师，进行“一对一”帮带指导，帮助他们尽快熟悉农村工作，提升独当一面的能力。

四、换届档案资料整理归档工作自查情况

换届选举档案是记录换届工作全过程、保障选举合法有效的重要依据。根据市委组织部下发的《村（社区）“两委”换届选举工作档案归档目录》要求，我镇对本次党组织换届档案资料的整理归档情况进行了全面自查。

（一）档案归档完成情况

目前，全镇**个村（社区）的党组织换届档案已基本完成初步整理，镇换届办的综合性档案也已收集完毕。档案内容主要包括换届工作方案、动员部署会议材料、候选人推荐表、资格联审表、选举办法、选票票样、选民登记册、投票统计结果报告单、当选证书、选举结果批复、会议记录等20余项材料，主体内容较为完整。

（二）对照市级目录发现的问题

经与市级归档目录逐项对照，发现我镇在档案管理工作中仍存在一些不严谨、不规范的问题，主要表现为“三类问题”。

一是程序性材料存在“跑冒滴漏”。部分村庄的档案中，缺少个别环节的会议记录，如推荐候选人的支委会会议记录不完整；部分候选人的考察谈话记录过于简单，未能全面反映考察情况；个别村的选举结果公告、当选证书存根等材料缺失。以**村为例，其档案中缺少了选举日监票人、计票人推选过程的记录文件。

二是文件格式和签章存在“减省合并”。少数村庄为图省事，将不同会议的记录合并在一页上，内容混杂，要素不全。部分文件，如《候选人初步人选名册》，应由党组织书记和镇包村干部双签字确认，但自查发现有3个村仅有村书记一人签字。还有的选票统计报告单上，监票人、计票人签字不全，存在程序瑕疵。

三是原始材料保管存在“不严不实”。按照规定，选举产生的另选人选票、废票及剩余选票应现场封存，并由镇换届办统一保管。但在自查中发现，有2个村将封存的选票留在了村委会，未按时上交镇换届办，存在保管风险。另有部分电子档案，如选举现场的照片、视频资料等，未进行系统整理和备份，散落在各指导组工作人员的个人电脑中。

（三）整改措施与计划

针对上述问题，镇党委要求立行立改，确保档案工作的严肃性和规范性。

一是开展档案“回头看”专项整治行动。由镇换届办牵头，组织各包村干部和村文书，再次对照市级归档目录，对所有村的换届档案进行拉网式排查。对缺失的文件，要查明原因，能补尽补；对记录不规范的，要补充完善相关要素和说明；对签章不全的，要立即补签。此项工作要求在2025年12月31日前全面完成。

二是建立“一人一盒、一村一柜”的标准化管理体系。镇里统一采购标准档案盒、档案柜，对所有村的换届档案进行标准化装订、归档。所有档案材料统一由镇党建办集中管理，并建立详细的借阅登记制度，严防档案材料的再次流失。同时，对所有电子音像资料进行收集、整理、命名和备份，建立电子档案库。此项工作于2026年1月20日前完成。

三是强化责任追究，建立长效机制。将档案管理工作纳入村级年终考核和党建工作责任制考核范围。对在此次自查整改中工作不力、敷衍了事的个人，将进行严肃的批评教育；对因档案问题造成严重后果的，将依规依纪追究相关人员责任。通过此次整改，举一反三，进一步完善我镇各类档案管理的长效机制。

以上是我镇关于村级党组织换届工作有关情况的汇报。下一步，我们将正视问题、狠抓落实，全力巩固换届成果，加强新班子建设，为推动我镇乡村全面振兴提供坚强的组织保证。