在县乡村振兴暨“两清两改两治理”工作专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县乡村振兴暨“两清两改两治理”工作专题会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省、州相关专题会议精神，系统分析当前我县在乡村振兴和农村人居环境整治工作中面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，永祥同志已经就具体工作作了详细安排，我都同意，希望大家认真领会，坚决抓好落实。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的关键一年，也是“十四五”规划承上启下的重要节点。站在这个特殊的历史交汇点上，我们肩负的使命光荣而艰巨。做好“三农”工作，特别是抓好乡村振兴，不仅是经济问题，更是关系到发展全局和社会稳定的重大政治任务。全县上下必须进一步统一思想、提高站位，以决战决胜的姿态，全力以赴推动各项工作任务落地见效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好新阶段乡村振兴工作的极端重要性

回顾过去，在县委的坚强领导下，全县上下同心协力、攻坚克难，打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题。自2016年以来，我们累计投入各级各类财政扶贫资金超过37.9亿元，实现了全县128个贫困村全部出列，超过16万建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率历史性清零。这一成绩的取得，是我县发展史上的一座重要里程碑，它不仅彻底改变了贫困地区的面貌，极大改善了农村群众的生产生活条件，更为我们全面推进乡村振兴积累了宝贵经验、锤炼了干部队伍、夯实了群众基础。

进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，我们始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，坚持一张蓝图绘到底，接续奋斗。我们看到，全县农业产业结构持续优化，一批特色优势产业初具规模；农村基础设施不断完善，通路、通水、通电、通网水平显著提升；农村社会事业稳步发展，教育、医疗、养老等公共服务覆盖面不断扩大；乡村治理效能持续增强，文明乡风、良好家风、淳朴民风正在形成。这些成绩来之不易，是全县广大干部群众共同努力的结果，值得我们充分肯定。

但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县“三农”工作的基础还不牢固，发展不平衡不充分的问题依然突出，乡村振兴的任务依然繁重。一是防止返贫的压力依然巨大。部分脱贫户的增收基础还比较脆弱，受市场波动、自然灾害、家庭变故等因素影响，返贫风险依然存在。监测帮扶机制的精准性、时效性有待进一步提高，动态管理和快速响应能力需要加强。二是产业发展的支撑作用仍需强化。农业产业规模化、品牌化、市场化水平不高，产业链条短、附加值低的问题普遍存在。龙头企业带动能力不强，与农户的利益联结机制不够紧密，稳定带动群众增收的效果有待提升。三是农村人居环境短板依然明显。特别是我们正在大力推进的“两清两改两治理”工作，虽然取得了阶段性成效，但深层次问题不容忽视。部分地区存在“上热下冷”“干部干、群众看”的现象，工作标准不高、进度不快，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆的问题时有反弹，“脏乱差”现象在一些边远村组还比较突出。四是乡村治理能力有待提升。少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，村级集体经济薄弱，服务群众能力不强。一些陈规陋习尚未根除，群众的内生动力和主人翁意识有待进一步激发。

这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全县各级各部门必须保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴补短板、强弱项、固底板、扬优势，奋力开创我县乡村振兴工作新局面。

二、聚焦重点，精准发力，以务实举措推动乡村振兴各项任务落地生根

做好当前和今后一个时期的乡村振兴工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，纲举目张，抓住关键。要以巩固拓展脱贫攻坚成果为底线任务，以产业就业为核心支撑，以和美乡村建设为重要抓手，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保各项工作取得实实在在的成效。

第一，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。这是硬任务，也是底线要求。各镇（街道）、各部门要持续完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保“早发现、早干预、早帮扶”。要重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户，做到应纳尽纳、应扶尽扶。要持续巩固“3+1”保障成果，确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平稳中有升，绝不允许出现任何纰漏。特别是易地搬迁后续扶持工作，要作为重中之重来抓，围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，完善社区管理，优化公共服务，大力发展配套产业，千方百计拓宽就业渠道，确保搬迁群众生活越来越好。

第二，全力做强带动群众增收的乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。我们必须把产业发展摆在更加突出的位置，坚持走市场化、规模化、品牌化的路子。一要优化产业布局。要立足我县资源禀赋和产业基础，因地制宜，精准选择主导产业。要避免同质化竞争和“撒胡椒面”，集中力量打造几个有特色、有市场、有效益的“拳头产品”，形成“一村一品、一镇一业”的发展格局。二要培育壮大经营主体。要加大招商引资力度，积极引进和培育一批有实力、有信誉的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。要完善利益联结机制，通过订单农业、股份合作、托管服务等方式，把小农户紧密地融入现代农业产业链中，让他们分享更多的产业增值收益。三要延伸产业链条。要大力发展农产品初加工、精深加工，推动农文旅融合发展，开发乡村休闲、康养、电商等新业态，不断提升农业的附加值和综合效益。就业是最大的民生，要深入实施就业帮扶，通过技能培训、劳务输出、公益性岗位开发等多种方式，确保有劳动能力的脱贫家庭至少有一人实现稳定就业。

第三，扎实推进以“两清两改两治理”为抓手的和美乡村建设。良好的生态环境是农村最大的优势和财富。推进“两清两改两治理”是改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的现实需要和重要突破口。这项工作群众期盼、社会关注，必须抓紧抓实抓出成效。一要坚持高标准推进。“两清”，就是要对房前屋后的乱堆乱放、村内道路的障碍物、河道沟渠的漂浮物以及各类卫生死角进行彻底清理，做到清仓见底、不留死角。“两改”，就是要以农村“厕所革命”和畜禽圈舍标准化改造为重点，引导群众改变不健康的生活习惯，实现人畜分离、干净卫生。“两治理”，就是要统筹推进农村生活垃圾和污水治理，加快完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，因地制宜推广低成本、易维护的污水处理模式。全县累计已完成改厕超过17万户，但存量问题依然不少，要持续攻坚。二要充分发动群众。人居环境整治，群众是最终的受益者，也必须是主要的参与者。要摒弃“干部干、群众看”的错误思想，通过广泛宣传、党员带动、乡贤示范，把“要我干”变成“我要干”。要将环境整治要求纳入村规民约，探索建立“门前三包”、积分制、红黑榜等奖惩机制，引导群众养成爱护环境、讲究卫生的良好习惯，形成全民参与、共建共享的生动局面。三要注重长效管护。环境整治不能只搞“一阵风”，必须建立常态化、长效化的管护机制。要明确管护主体、落实管护责任、保障管护经费，确保各类设施建成后能正常运行、长期发挥效益。要从集中攻坚向长效治理转变，推动乡村面貌实现由“一时清洁”向“长久美丽”的根本性转变。

第四，着力提升党建引领下的乡村治理水平。乡村振兴，治理有效是基础。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，把抓党建促乡村振兴落到实处。要建强乡镇、村两级党组织，选优配强村“两委”班子特别是带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要大力发展壮大村级集体经济，拓宽增收渠道，增强基层组织的自我保障和服务群众能力。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，坚决遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既充满活力又和谐有序。

三、压实责任，强化协同，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障

乡村振兴是一项复杂的系统工程，千头万绪，任务艰巨，必须加强组织领导，凝聚工作合力，确保各项决策部署不折不扣落到实处。

一要压紧压实工作责任。县委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，主动作为、密切配合。各镇（街道）党（工）委书记作为“一线总指挥”，要亲自研究、亲自部署、亲自督战，把主要精力和工作重心放到抓乡村振兴上来。各村（社区）党组织书记要当好“施工队长”，带领群众把各项任务具体化、项目化，落实到田间地头、千家万户。要严格落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，层层传导压力，确保责任不悬空、工作不断档。

二要强化要素保障和督查问效。资金、土地、人才等要素是乡村振兴的重要支撑。财政部门要继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保投入力度不减。自然资源部门要在符合规划和用途管制的前提下，保障乡村产业发展、公共基础设施建设等合理用地需求。组织、人社等部门要加大乡村人才引进和培育力度，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴事业。县委、县政府督查室和县农业农村局要建立常态化督查机制，紧盯重点任务和关键环节，采取“四不两直”方式，深入一线开展明察暗访。对工作推进有力、成效显著的要通报表扬、予以激励；对思想不重视、责任不落实、工作走过场、问题整改不力的，要严肃通报批评、约谈问责，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等行为。

三要统筹抓好当前各项重点工作。年终岁末，各项工作任务十分繁重。在抓好乡村振兴和“两清两改两治理”工作的同时，我们还要统筹兼顾，一体推进。要毫不松懈地抓好“十大攻坚”行动，对照目标任务，逐项查缺补漏，确保圆满收官。要深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实解决群众急难愁盼问题，增强群众的获得感和满意度。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加强对道路交通、建筑施工、消防等重点领域的隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。当前已进入冬季，森林防火形势严峻，必须压实防火责任，加强巡查值守和火源管控，确保万无一失。同时，要扎实做好医保征缴、社会稳定等各项工作，为全县经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，奋力谱写我县乡村全面振兴的新篇章，为建设富裕、美丽、幸福的新**而努力奋斗！