县人大常委会主任在人大代表暨人大干部履职能力提升培训班开班式上的讲话

同志们：

这次培训，旨在通过集中学习与交流，进一步夯实大家的履职根基，开阔视野，提升本领，更好地服务于*县的高质量发展。当前，发展任务繁重，群众期待殷切，对我们依法履职的能力水平提出了更高要求。在这样的背景下，我们把大家集中起来进行学习充电，可谓恰逢其时，意义深远。下面，我围绕如何提升履职能力、担当时代使命，讲几点意见。

一、要在知行并进中锤炼过硬本领

学习是进步的阶梯，是履职的根基。人大工作政治性、法律性、程序性、专业性强，没有“终身学习”的自觉，没有“知行合一”的韧劲，就很难跟上时代的步伐，担负起宪法和法律赋予的重任。我们必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作方式，让学习的成果真正转化为推动工作的强大动力。

（一）要深学理论，把稳“方向盘”。政治上的坚定源于理论上的清醒。要持续深入学习党的创新理论，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，从中汲取智慧和力量。要紧密联系*发展实际和人大工作实践，思考如何将党的路线方针政策，通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。学习理论不能空对空，要带着问题学、联系实际学，看看中央和省委、市委、县委的决策部署在*落地落实中存在哪些梗阻，群众有哪些急难愁盼，我们人大该如何精准发力、有效监督，确保执行不偏向、不走样。要把学习理论同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到与党委同心同向，与人民同频共振。

（二）要精研法律，练就“金刚钻”。人大是立法和法律实施监督的重要机关，法治是履职的基本方式。要把学习宪法作为首要任务，深刻理解国家的根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要系统学习《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规，熟悉人大的议事规则和工作程序，清楚代表的权利和义务，知道职权边界在哪里，履职流程是什么，做到心中有数、手中有方。比如，在开展执法检查、工作评议时，只有自身对相关法律法规条款了然于胸，才能发现真问题、提出硬建议，避免“说外行话”、“监督浮于表面”。要善于运用法治思维和法治方式分析问题、提出建议、推动工作，确保每一项履职行为都于法有据、程序正当。

（三）要博学新知，拓展“知识面”。新时代的人大工作，涉及经济社会发展的方方面面，如果知识储备不足、视野格局不宽，就很难提出具有前瞻性、建设性的意见建议。要主动学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及现代科技、金融等方面的知识，不断完善知识结构，克服“本领恐慌”。本次培训安排了国际形势分析，就是帮助我们跳出*看*，立足全局谋一域，深刻理解内部发展与外部环境的关联互动。要关注兄弟县市乃至全国各地人大的创新实践和成功经验，如一些地方在民生实事项目代表票决制、预算联网监督、代表联络站提质增效等方面的好做法，取其精华，为我所用。学习要注重方法，勤于思考，善于总结，把零散的、感性的认识系统化、理性化，形成符合规律、切合实际的工作思路。

（四）要实践砺能，注入“动力源”。学习的目的全在于运用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”培训所学能否转化为实际成效，关键要看能否在履职实践中大胆运用、接受检验。要积极参与人大常委会组织的各项活动，无论是视察调研、执法检查，还是议案建议督办，都要全身心投入，在实践中学真知、悟真谛、长本领。要敢于到矛盾集中、群众意见多的地方去，倾听真实声音，掌握一手材料，在解决复杂问题中提升调查研究能力、群众工作能力、协商沟通能力。要珍视每一次审议发言、每一次提出建议的机会，会前做足功课，会中精准建言，会后跟踪问效，通过一次次实实在在的履职实践，不断积累经验、提升效能。要注重复盘反思，及时总结成功经验和失败教训，实现从“经历”到“能力”的升华。

二、要在履职尽责中彰显担当作为

代表职务不是“荣誉光环”，而是沉甸甸的责任担当。找准履职尽责的切入点和着力点，才能更好地发挥桥梁纽带作用和模范带头作用，推动人大工作高质量发展，服务县域发展大局。

（一）要精准发声，提好“金点子”。提出高质量的议案建议，是代表履职的重要体现。质量高低，关键在看问题准不准、分析透不透、建议实不实。要围绕县委中心工作，如全面打造“绿水青山就是金山银山”的*实践、*样板，聚焦“六大攻坚”“七项惠民工程”，以及法治政府建设、野生酸枣资源保护、城市更新管理等重点工作，深入开展调研，掌握真实情况。调研不能“走马观花”，要“下马看花”，甚至“扎根蹲点”，倾听各方面意见，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。提出的建议要具体可行，具有针对性和可操作性，不能大而化之、泛泛而谈，要明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，力求提到点子上、议到关键处，推动从“办了”向“办好了”转变。

（二）要有效监督，用好“检测仪”。人大监督是代表人民进行的具有法律效力的监督，目的是推动“一府一委两院”改进工作、解决问题。要牢固树立依法监督、依法支持的理念，坚持正确监督、有效监督。要聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求的贯彻落实情况，聚焦法律法规的有效实施情况，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，如社会保障、就业、教育、医疗、养老、生态环境等，选准监督议题，创新监督方式，综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种方式，增强监督的刚性和实效。监督要敢于动真碰硬，抓住突出问题，一追到底，同时也要善于监督，寓支持于监督之中，帮助相关部门找准症结、改进工作，形成推动发展的合力。

（三）要密切联系，架好“连心桥”。人大代表来自人民、植根人民，密切联系人民群众是依法履职的基本功。要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，身入基层，心入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要用好代表联络站、代表活动室等平台，定期接待选民，主动进家入户，利用现代信息技术，线上线下相结合，畅通社情民意表达和反映渠道。对群众反映的问题，要认真梳理分析，属于合理诉求且能解决的，要通过适当方式推动解决；暂时难以解决或需要解释说明的，要耐心细致做好沟通疏导工作。要善于从个别现象中发现共性问题，推动从政策层面、制度层面解决问题，把“民之所望”作为“履职所向”，变“被动回应”为“主动作为”。

（四）要示范引领，当好“排头兵”。人大代表是各行各业的先进分子，一言一行都具有重要的示范效应。要在遵纪守法、恪尽职守、弘扬正气等方面以身作则，发挥表率作用。在本职岗位上，要敬业奉献，争创一流业绩，成为行业标杆；在社会活动中，要积极参与社会治理，化解矛盾纠纷，引领文明新风；在人大工作中，要带头学习宣传宪法法律，带头落实人大决议决定，带头参加代表活动。特别是在推动*县“一河两岸、拥河发展”战略实施、生态环境保护、乡村振兴等重点工作中，要率先垂范，以实际行动影响和带动身边群众共同奋斗。要珍惜代表荣誉，严守纪律规矩，自觉接受监督，保持清正廉洁，维护好人大代表的良好形象。

三、要在融入大局中贡献智慧力量

人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有融入中心、服务大局，才能找准定位、有所作为。我们要自觉把履职工作放在*县发展全局中去思考、去谋划、去推进，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

（一）要在推动发展中展现“新作为”。发展是第一要务。要紧紧围绕县委确定的打造“绿水青山就是金山银山”*实践、*样板的奋斗目标，找准人大工作与服务发展的结合点。要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，关注项目建设、产业升级、营商环境优化、科技创新、民营经济发展等关键领域，通过依法有效履职，为高质量发展注入法治动力、提供制度保障。比如，可以围绕县域主导产业发展、开发区能级提升等议题开展专题调研，提出有分量的意见建议；加强对国民经济和社会发展计划、财政预决算的审查监督，看好人民的“钱袋子”，提高资金使用效益。要善于通过人大工作方式，凝聚发展共识，汇集发展力量，推动形成齐心协力抓发展的生动局面。

（二）要在造福百姓中体现“真情怀”。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把促进民生改善、推动共同富裕作为履职的重要着力点。要持续关注就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托幼等民生领域的短板弱项，推动各项惠民政策落地落实。要运用好民生实事项目代表票决制等工作载体，推动解决一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，如“一老一小”服务保障、城市管理精细化、农村人居环境整治等，让发展成果更多更公平惠及全体人民。监督支持政府办好民生实事，要注重实效，坚持尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）要在法治建设中发挥“硬作用”。法治是治国理政的基本方式，也是推动*长治久安的重要保障。要在法治*建设中发挥人大的主导作用，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，保证法律法规有效实施。要关注法治政府建设进程，推动政府依法全面履行职能，健全重大行政决策程序，提高依法行政水平。促进严格执法、公正司法、全民守法，加强对司法工作的监督，维护社会公平正义。要带头尊法学法守法用法，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。可以结合*实际，在生态环境保护、历史文化传承、基层社会治理等方面，适时依法作出决定决议，为相关工作和建设提供法治支撑。

（四）要在凝聚共识中画出“同心圆”。人大代表联系广泛，是凝聚各方共识的重要力量。要发挥好桥梁纽带作用，积极宣传党的路线方针政策，解读县委县政府的决策部署，把党委意图、政府工作、人民心声有机统一起来。在履职过程中，要加强与各方面的沟通协商，寻求最大公约数，画出最大同心圆。对于改革发展中出现的一些矛盾和认识问题，要协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护社会和谐稳定。要尊重民意、汲取民智，把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量激发出来、汇聚起来，形成推动*现代化建设的强大合力。要讲好*人大故事、代表故事，展现人民代表大会制度的优越性和生命力。

四、要在自我革命中树立崭新形象

打铁必须自身硬。新时代对人大工作和人大代表提出了新的更高要求，我们必须以永不满足、永不懈怠的精神状态，持续加强自身建设，勇于自我革新，不断提升履职能力和整体效能，展现新时代人大代表和人大干部的良好风貌。

（一）要让创新成为“新常态”。墨守成规难以适应日新月异的发展形势。要牢固树立创新意识，当好人大工作的“开拓者”。要积极探索履职的新平台、新方式、新机制，比如，如何运用数字化、智能化手段提升代表履职的便捷度和实效性，如何优化代表小组活动方式增强吸引力，如何完善民生实事项目从征集、票决到监督评价的全链条工作机制等。要在法律框架内，鼓励基层首创精神，支持围绕增强监督刚性、发挥代表作用、加强基层民主法治建设等方面进行有益探索，及时总结推广成熟的经验做法。创新不是标新立异，而是要着眼于解决实际问题，提升工作质效，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要营造鼓励探索、宽容失败的氛围，让创新源泉充分涌流。

（二）要让作风实现“大转变”。作风建设永远在路上。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，察实情、出实招、办实事、求实效。视察调研要轻车简从，深入一线，摸清真实情况，防止“被调研”、走“经典路线”。审议发言要直奔主题，言简意赅，提出具体明确、操作性强的意见建议，力戒空话套话。推动问题解决要一抓到底，有“钉钉子”精神，加强跟踪督办，直到问题有效解决、群众真正满意。要密切联系群众，经常回选区、访选民，和群众坐在一起，聊在一起，想在一起，当好群众的“贴心人”和“代言人”。要反对形式主义、官僚主义，以扎实的作风赢得人民群众的信任和支持。

（三）要让能力匹配“高要求”。履职能力是支撑代表作用发挥的基础。要对照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的要求，全面加强能力建设。要着力提升调查研究能力，掌握科学的方法，善于发现问题、分析原因、提出对策。要提升审议决策能力，能够抓住要害，提出有见地、可执行的审议意见。要提升沟通协调能力，善于与“一府一委两院”及各方面打交道，凝聚共识、推动工作。要提升依法办事能力，自觉在法治轨道上履行职责、开展工作。能力提升非一日之功，要靠学习积累，靠实践磨砺，靠总结反思。要有“本领恐慌”的危机感，持续充电赋能，使自己真正成为人大工作的行家里手。

（四）要让形象更加“过得硬”。人大代表和人大干部的形象，关乎国家权力机关的形象和公信力。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要带头遵守宪法法律，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。要依法履职，公正用权，廉洁用权，自觉接受人民群众和选举单位的监督，习惯在监督下工作和生活。要始终保持昂扬向上的精神状态和艰苦奋斗的优良作风，严于律己，清正廉洁，以过硬的政治素质、道德修养、作风形象，展现新时代人大代表和人大干部的风采，不负人民重托。

同志们，本次培训既是“加油站”，也是“新起点”。希望大家珍惜机会，静心学习，深入思考，积极交流，真正做到学有所思、学有所获、学以致用。让我们以更加饱满的热情、更加过硬的本领、更加务实的作风，依法履职，担当进取，为全面打造“绿水青山就是金山银山”的*实践、*样板作出新的更大贡献！

谢谢大家！