市委书记在市委人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委人大工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委人大工作会议精神，总结我市人大工作经验，分析面临的新形势新任务，部署下一步工作，更好发挥根本政治制度的优势和作用，为*高质量跨越式发展提供坚实保障。刚才，会议听取了交流发言，进行了深入讨论，达到了统一思想、明确方向、凝聚共识的目的。下面，我讲四点意见。

一、高举旗帜，把稳政治方向盘

人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则和根本政治保证。当前，*正处在推进高质量跨越式发展的关键时期，越是任务艰巨、挑战严峻，越要牢牢把稳政治方向盘，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

（一）要深学细悟，把思想根基打牢。政治上的坚定源于理论上的清醒。要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。去年，我们在全市开展人大代表履职培训时，专门组织学习了总书记关于“全过程人民民主”的重要论述，大家普遍反映“学了之后方向更明了、底气更足了”。我们要继续用好这种学习方式，通过中心组学习、代表培训、专题研讨等形式，推动学习往深里走、往实里走，真正做到学思用贯通、知信行统一。学习不能停留在本本上，要结合*实际思考，比如如何把制度优势转化为治理效能，如何让民主实践更贴近百姓生活，这些都是我们需要深入研究的课题。

（二）要对标对表，把政治方向把准。人大工作具有很强的政治性、政策性和法律性。要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。具体到工作中，就是要严格执行请示报告制度，人大重要会议、重大事项、重点工作都要及时向党委报告；制定立法计划、开展监督活动、决定重大事项，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和省委、市委工作要求对标对表。这就像航行中的轮船，必须时刻校准航向，稍有偏离就可能差之千里。我们要确保人大各项工作都不偏离正确政治方向。

（三）要融会贯通，把党的领导落实。坚持党的领导不是一句空话，要体现在行动上、落实到工作中。市委将一如既往重视和支持人大工作，定期听取人大常委会党组工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。各级人大要自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于通过法定程序将党的主张转化为人民共同意志。去年，市委作出“打造营商环境最优城市”部署后，市人大常委会迅速行动，开展专项监督，组织代表视察，推动了政策落地。这种围绕中心、服务大局的做法值得肯定。我们要继续坚持党委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、服务大局，打出履职组合拳

围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，这“四权”就像组合拳，要用得好、打得准，招招到位，切实为*高质量跨越式发展赋能助力。

（一）要精准立法，立出特色立出实效。地方立法贵在精准、重在特色。要坚持“小切口、真管用”原则，聚焦经济社会发展中的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题，开展创制性立法。比如，*作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，可以围绕协同发展、产业协作等领域开展立法探索；作为生态宜居城市，可以在生态环境保护、城市治理等方面制定具有*特色的法规规章。立法过程要广泛听取意见，既要请专家“把脉”，也要让群众“吐槽”，确保每部法规都接地气、真管用。立法不是为立法而立法，而是要解决问题，就像看病开药，要对症下药，药到病除。

（二）要有效监督，督到关键处监到点子上。监督是人大重要职权，但监督不是挑刺找茬，而是支持促进。要突出监督重点，紧紧围绕市委中心工作，比如“打造继成渝之后的演艺赛事第三城”“构建亲清政商关系”等重大部署，找准结合点和切入点。创新监督方式，可以探索采取“四不两直”方式，一竿子插到底，掌握真实情况。监督要敢于较真碰硬，对发现的问题要咬住不放，一追到底，直到整改到位。这就像钉钉子，一锤一锤敲，钉实钉牢。去年，市人大常委会对安全生产法实施情况开展检查，发现并推动解决了一批隐患，这就是监督实效的体现。

（三）要科学决定，体现民意凝聚共识。讨论决定重大事项是人大依法履职的重要体现。要围绕全市改革发展稳定的重大问题，如城市规划建设、重大项目布局、重大民生工程等，依法及时作出决议决定。决定前要充分调研论证，广泛征求意见，确保决定科学民主；决定后要加强跟踪督办，确保决定落地见效。决定重大事项就像集体决策，要充分酝酿，民主讨论，科学决策，一旦定了就要齐心协力去干。我们要善于通过法定程序将市委的重大决策部署转化为全市人民的共同行动。

（四）要规范任免，确保组织意图实现。依法选举任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人的重要职权。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，严格任免程序，严肃任免纪律，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。探索完善任后监督机制，促进任命人员依法履职、勤政廉政。任免工作政治性、法律性都很强，就像接力赛，交接棒要稳、要准，确保事业薪火相传、后继有人。

三、心系人民，搭建民主连心桥

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关，根本任务就是为人民服务，要始终心系人民，搭建起民主法治的连心桥，让人民群众感受到民主就在身边。

（一）要畅通渠道，让民意表达更顺畅。民主不是装饰品，而是要用来解决人民需要解决的问题的。要丰富民主形式，健全民主制度，拓宽民主渠道。建好用好代表联络站等平台，推广“线上+线下”代表履职模式，方便群众随时找得到人、说得上话、办得成事。这就像修建四通八达的道路网，让民意能够顺畅表达、有效汇聚。我们要确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程。

（二）要发挥作用，让代表履职更高效。人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。要尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职。加强代表培训，提高履职能力，不能“以其昏昏，使人昭昭”。丰富闭会期间代表活动，组织代表开展调研、视察、检查，邀请代表列席常委会会议，参与立法、监督等工作。代表履职不能“只挂名不出征”，要像秤砣一样沉下去，深入基层、深入群众，听民声、察民情、聚民智。

（三）要办好建议，让群众诉求有回应。提出建议批评和意见是代表依法履职的重要方式。要完善代表建议提出、交办、督办、反馈机制，做到内容高质量、办理高质量。建议内容要体现群众呼声，办理过程要接受群众监督，办理结果要由群众评价。这就像看病治病，群众“出题”要精准，政府“解题”要高效，最后“评分”要由群众说了算。对代表建议不能“重答复、轻落实”，要真正把好建议转化为政策措施和发展成效。

（四）要推动转化，让民主成果可感知。全过程人民民主的成效，最终要体现在问题解决、民生改善上。要推动人大在民生领域的持续发力，比如在教育、医疗、养老、住房等方面，通过监督推动政府把好事办好、实事办实。民生工作就像春雨润物细无声，要持续用力、久久为功。我们要把老百姓的急难愁盼问题作为人大工作的着力点，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让*人民安居乐业、老人安享晚年、娃娃健康成长。

四、固本强基，练就实干铁肩膀

打铁必须自身硬。做好新时代人大工作，必须把人大及其常委会建设成为让党放心、让人民满意的模范机关，锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉高效的人大工作队伍。

（一）要政治过硬，练就“金刚不坏之身”。人大是政治机关，政治性是第一属性。要加强政治建设，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。巩固拓展主题教育成果，教育引导干部保持“赶考”清醒，严守党纪法规。政治过硬就像盖房子地基要稳，地基不牢，地动山摇。我们要做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，做人大制度的忠实维护者、坚定推动者。

（二）要能力过硬，掌握“几把刷子”。人大工作涉及方方面面，需要具备专业能力和专业精神。要加强学习培训，开展岗位练兵，提高干部依法履职能力。优化干部队伍结构，注重配备具有法律、经济、社会管理等专业背景的干部，增强整体功能。能力过硬就像战士上战场要有好枪法，平时多流汗，战时才能少流血。我们要培养一支懂法律、熟业务、会监督、善表达的人大工作队伍。

（三）要作风过硬，树立“良好形象”。作风关系人心向背，关系事业成败。要大力弘扬求真务实作风，深入基层、深入群众，察实情、听实话、谋实策。持续转变会风、文风、调研之风，开短会、讲短话、求实效。作风建设就像镜子，要勤擦拭、常照看。我们要重拳整治“八种不良作风”，持续巩固良好政治生态，展现人大干部为民务实清廉的良好形象。

（四）要纪律过硬，筑牢“防火墙”。纪律是底线，是保障。要深化纪律教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态。纪律过硬就像开车系安全带，不是束缚而是保护。我们要引导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，清清白白做人、干干净净做事。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，不断开创新时代*人大工作新局面，为推进*高质量跨越式发展作出新的更大贡献！