在全市基层党组织述职评议会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市基层党组织述职评议会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，集中听取各领域基层党组织书记抓党建工作述职，开展评议考核，进一步压紧压实基层党建责任，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为全市高质量发展提供坚强组织保障。刚才，部分乡镇（街道）、机关、国企、学校、两新组织党组织书记作了现场述职，其他同志作了书面述职；各位常委、相关领导作了点评，既肯定了成绩，也指出了问题，提出了明确要求；与会同志进行了民主评议。总体来看，这次述职评议会准备充分、聚焦主题、务实高效，达到了总结工作、交流经验、查找不足、加压奋进的目的。下面，我讲三点意见。

一、肯定成效、总结经验，切实增强基层党建工作信心决心

过去一年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢牢把握基层党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以提升组织力为重点，抓基层、打基础、固根本，各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发展提供了有力支撑。概括起来，主要有三个方面的突出亮点：

（一）强化政治建设，筑牢思想根基，基层党组织政治功能持续增强。一是理论武装走深走实。各级党组织严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展党委（党组）理论学习中心组学习1200余次、专题研讨480余次，举办“基层党组织书记论坛”“党建业务培训班”等活动65场，覆盖党员干部8.6万人次。创新“线上+线下”学习模式，依托“学习强国”“党建云平台”等载体推送学习资源3.2万条，开展“送学上门”服务2.3万次，推动党的创新理论进基层、进支部、进党员头脑。二是政治生活严肃规范。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全市基层党组织召开组织生活会4200余场，开展民主评议党员15万余人次。各级党组织书记带头讲授专题党课1.8万堂，带头参加所在支部组织生活，推动党内政治生活常态化、规范化。三是意识形态阵地牢固。健全基层意识形态工作责任制，开展意识形态领域风险排查36次，整改问题156个。加强基层宣传思想文化阵地建设，打造新时代文明实践中心（所、站）380个，开展“红色故事宣讲”“先进典型巡讲”等活动320场，引导基层党员群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）夯实组织基础，提升建设水平，基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。一是组织覆盖持续扩大。聚焦农村、社区、机关、国企、学校、两新组织等各领域，持续推进“两个覆盖”提质增效，新建两新组织党组织186个，整顿软弱涣散基层党组织89个，实现党的组织和工作在重点领域、关键环节应建尽建、全面覆盖。深化基层党组织标准化规范化建设，创建市级示范党组织280个、省级示范党组织45个，基层党组织建设质量显著提升。二是队伍建设不断加强。严格党员发展程序，全年发展新党员2300余名，其中35岁以下青年党员占比达68%，党员队伍结构持续优化。开展基层党组织书记“领头雁”培育工程，选拔优秀党员担任基层党组织书记，组织赴先进地区考察学习12批次，提升基层党组织书记履职能力。健全党员教育管理机制，开展党员“积分制”管理试点，激励党员发挥先锋模范作用。三是阵地功能更加完善。投入资金2.8亿元，升级改造基层党组织活动阵地420个，建成集党务服务、政务服务、民生服务于一体的“一站式”党群服务中心350个。推动阵地资源整合共享，拓展“党建+文化”“党建+服务”等功能，基层党组织活动阵地成为凝聚党员、服务群众的“红色堡垒”。

（三）聚焦中心大局，服务发展民生，基层党建引领作用有效发挥。一是引领乡村振兴提质增效。深化“党建+乡村振兴”模式，选派1200余名机关干部下沉基层担任驻村第一书记和工作队员，培育农村致富带头人3500余名。发展壮大村集体经济，实施“强村富民”项目480个，全市村集体经济年收入5万元以上的村占比达92%，其中50万元以上的村占比达28%。推进抓党建促基层治理能力提升，完善村级议事决策机制，化解农村矛盾纠纷1.2万余起。二是推动城市治理精细高效。深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸纳驻区单位党组织负责人、党员代表等进入班子，构建“党建引领、多方联动、共建共享”的城市治理格局。推进“党建+网格”治理模式，划分城市社区网格2800余个，配备网格员3200余名，解决群众急难愁盼问题2.3万余件。开展“红色物业”创建活动，推动物业服务企业党组织全覆盖，化解物业纠纷4600余起，提升居民生活满意度。三是服务企业发展精准有力。深化“党建+营商环境”建设，组织机关党员干部开展“千企调研纾困”活动，走访企业3600余家，解决生产经营难题1800余个。两新组织党组织充分发挥战斗堡垒作用，推动企业技术创新、产业升级，培育“党建+产业”示范企业86家，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，通过今天的述职和平时的调研督导，全市基层党建工作还存在一些不容忽视的短板和弱项，主要体现在三个方面：一是思想认识有偏差。部分基层党组织书记对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，存在“重业务、轻党建”的倾向，对党建工作研究不深、部署不实，导致党建工作与业务工作“两张皮”。二是工作落实有差距。部分基层党组织标准化规范化建设水平不高，“三会一课”等制度落实流于形式；部分两新组织党组织作用发挥不充分，存在“建而不管、管而不严”的问题；农村基层党组织带头人队伍年龄结构、知识结构有待优化，带领群众致富的能力有待提升。三是保障支撑有短板。基层党建工作经费保障不足，部分农村、社区党组织活动阵地功能单一；基层党务工作者队伍力量薄弱，专业化水平不高，培训机制不够完善，难以适应新时代基层党建工作的需要。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、正视问题、刀刃向内，深刻剖析基层党建工作短板弱项

当前，我市正处于高质量发展的关键时期，推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、增进民生福祉，都需要坚强的基层党组织作保障。我们必须以刀刃向内的勇气，深刻剖析问题根源，精准施策、靶向发力，不断提升基层党建工作质量水平。

（一）思想认识不到位，党建引领作用弱化。一是政绩观存在偏差。部分基层党组织书记没有充分认识到基层党建工作的基础性、根本性作用，认为党建工作是“软任务”，业务工作是“硬指标”，在工作中重业务、轻党建，导致党建工作部署不到位、落实不彻底。二是责任传导层层递减。基层党建工作责任体系不够健全，部分党组织书记履行“第一责任人”职责不到位，对党建工作研究不深入、部署不具体；班子成员落实“一岗双责”不力，没有形成抓党建工作的合力。三是创新意识不足。部分基层党组织习惯于按部就班开展工作，对新形势下基层党建工作的新特点、新要求研究不够，缺乏创新思路和有效举措，党建工作吸引力、凝聚力不强。

（二）工作落实不扎实，基层基础不够牢固。一是标准化建设有差距。部分基层党组织活动阵地建设不规范，硬件设施陈旧，软件资料不齐全；“三会一课”、主题党日等活动形式单一、内容空洞，缺乏针对性和实效性，难以激发党员参与热情。二是队伍建设滞后。农村基层党组织带头人队伍年龄偏大、文化程度偏低，带领群众发展产业、增收致富的能力不足；两新组织党组织书记多为企业负责人兼任，精力有限，难以全身心投入党建工作；基层党务工作者专业化水平不高，培训机会少，业务能力有待提升。三是党员教育管理宽松软。部分基层党组织对党员教育管理重视不够，存在党员组织关系不规范、流动党员管理不到位等问题；对不合格党员处置不力，难以形成有效震慑。

（三）保障支撑不有力，服务能力有待提升。一是经费保障不足。部分乡镇（街道）、村（社区）党建工作经费紧张，难以满足开展活动、阵地建设、队伍培训等工作需要；两新组织党建工作经费主要依靠企业自筹，保障不稳定。二是阵地功能单一。部分基层党组织活动阵地仅仅满足于“有场所”，缺乏必要的配套设施，功能定位不清晰，难以发挥服务党员、服务群众、服务发展的作用。三是服务机制不健全。部分基层党组织服务群众的意识不强，缺乏主动服务的自觉性；服务载体单一，难以满足群众多样化、个性化的需求；服务流程不够规范，解决问题的效率不高，群众满意度有待提升。

三、聚焦重点、靶向发力，全面提升基层党建工作质量水平

下一步，全市各级党组织要以此次述职评议为契机，以问题为导向，以提升组织力为重点，聚焦重点任务，强化攻坚突破，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为全市高质量发展提供坚强组织保障。重点抓好三个方面工作：

（一）强化政治引领，筑牢基层党建思想根基。一是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固拓展主题教育成果，完善“第一议题”制度，组织开展基层党组织书记专题培训、党员集中学习等活动，推动党的创新理论入脑入心。创新学习方式方法，充分利用新时代文明实践中心（所、站）、党建云平台等载体，开展形式多样的学习宣传活动，不断提升学习的针对性和实效性。二是严肃政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内政治生活常态化、规范化。加强对基层党组织政治生活的指导和监督，及时发现和纠正存在的问题，不断提升党内政治生活质量。三是筑牢意识形态防线。健全基层意识形态工作责任制，加强对基层宣传思想文化阵地的管理，及时排查和处置意识形态领域风险隐患。加强社会主义核心价值观宣传教育，开展形式多样的文化活动，引导基层党员群众坚定理想信念，凝聚发展共识。

（二）夯实基层基础，提升基层党组织建设水平。一是推进标准化规范化建设提质增效。对照基层党组织标准化规范化建设要求，开展“回头看”和专项整治行动，重点解决阵地建设不规范、制度落实不到位等问题。打造一批市级基层党建示范点，总结推广先进经验，以点带面提升基层党组织建设整体水平。深化“一支部一品牌”创建活动，培育一批有特色、有影响力的党建品牌，增强基层党建工作的吸引力和凝聚力。二是建强基层党组织带头人队伍。实施基层党组织书记“领头雁”培育工程，选拔政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员担任基层党组织书记。加强对基层党组织书记的培训，组织赴先进地区考察学习，提升履职能力。健全基层党组织书记考核评价机制，将考核结果与评先评优、选拔任用直接挂钩，激励基层党组织书记担当作为。三是加强党员教育管理。严格党员发展程序，注重在青年农民、产业工人、两新组织从业人员等群体中发展党员，优化党员队伍结构。健全党员教育管理机制，开展党员“积分制”管理，加强流动党员管理，确保党员教育管理全覆盖。严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）深化党建赋能，推动基层党建与中心工作深度融合。一是引领乡村振兴高质量发展。深化抓党建促乡村振兴，加强驻村第一书记和工作队员管理，充分发挥其在产业发展、基层治理、民生保障等方面的作用。发展壮大村集体经济，培育特色产业，推动农村一二三产业融合发展。完善村级议事决策机制，提升农村基层治理能力，化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。二是推动城市基层治理精细化。深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，健全党建引领下的多方联动机制，推动驻区单位资源共享、优势互补。推进“党建+网格”治理模式，优化网格设置，加强网格员队伍建设，提升城市基层治理精细化水平。深化“红色物业”创建，推动物业服务企业党组织全覆盖，提升物业服务质量，化解物业纠纷，增强居民幸福感和获得感。三是服务企业高质量发展。深化“党建+营商环境”建设，组织机关党员干部下沉企业开展精准服务，解决企业生产经营难题。加强两新组织党建工作，推动两新组织党组织充分发挥战斗堡垒作用，引领企业技术创新、产业升级。健全两新组织党建工作保障机制，提升两新组织党建工作水平。

（四）强化保障支撑，夯实基层党建工作基础。一是加强经费保障。建立健全基层党建工作经费保障机制，加大财政投入力度，确保基层党组织开展活动、阵地建设、队伍培训等工作需要。鼓励两新组织加大党建工作经费投入，完善经费保障制度，确保两新组织党建工作正常开展。二是提升阵地功能。整合资源，加大对基层党组织活动阵地的升级改造力度，完善配套设施，拓展服务功能，打造集党务服务、政务服务、民生服务于一体的“一站式”党群服务中心。加强对阵地建设和管理的指导，确保阵地资源有效利用，发挥最大效益。三是建强党务工作队伍。加强基层党务工作者队伍建设，选拔优秀党员充实到党务工作岗位，提升党务工作者专业化水平。建立健全党务工作者培训机制，定期组织开展专题培训，提升业务能力。完善党务工作者激励机制，提高党务工作者的政治待遇和经济待遇，激发工作积极性和主动性。

（五）压实工作责任，确保基层党建任务落地见效。一是健全责任体系。各级党组织要切实履行管党治党政治责任，党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，班子成员要落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将基层党建工作纳入年度综合考核，加大考核权重，强化考核结果运用，对党建工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以约谈问责。二是加强督导检查。建立健全基层党建工作督导检查机制，定期对基层党建工作开展专项督导检查，及时发现和解决存在的问题。加强对述职评议问题整改的跟踪问效，建立问题台账，实行销号管理，确保问题整改到位。三是营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传基层党建工作的先进经验和典型事迹，总结推广一批可复制、可借鉴的党建工作模式。开展基层党建工作先进典型评选表彰活动，激励各级党组织和广大党员干部担当作为、建功立业，营造重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围。

同志们，做好新时代基层党建工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进基层党建工作全面进步、全面过硬，为奋力谱写全市高质量发展新篇章提供坚强组织保障！

谢谢大家！