在镇2025年平安建设工作推进会暨“以案释法”警示教育培训会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇2025年平安建设工作推进会暨“以案释法”警示教育培训会。这次会议的主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于平安中国建设的一系列重要指示精神和治国理政方略中关于安全稳定的核心要义，全面贯彻落实省委、市委、县委近期关于深化平安建设、维护社会稳定的最新决策部署与工作要求。会议旨在系统分析研判当前我镇平安建设面临的新形势、新挑战、新任务，科学谋划、周密部署今冬明春及未来一个时期全镇平安建设的重点工作和关键举措。同时，通过选取具有代表性、警示性的典型案例进行深入剖析和“以案释法”，教育引导全镇广大党员干部、政法干警、基层工作者进一步增强法治意识、风险意识和责任担当，进一步动员全镇上下思想再统一、认识再深化、责任再压实、力量再凝聚、行动再加速，以更高标准、更严要求、更实作风，奋力开创我镇平安建设新局面，为XX镇在新时代新征程上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全镇人民创造更加安宁、和谐、幸福的美好生活，构筑起坚不可摧的安全稳定屏障。

刚才，XX同志代表镇平安建设领导小组办公室通报了今年以来全镇平安稳定工作的总体情况。通报既全面客观地总结了我们在“矛盾纠纷多元化解机制效能显现，成功调处率达93.5%”、“八类严重暴力犯罪案件发案率持续下降，同比下降18%”、“社会治安防控体系智能化建设取得新进展”等方面取得的可喜成绩和亮点工作，也实事求是、一针见血地指出了当前存在的“部分行业领域安全生产基础仍较薄弱”、“新型电信网络诈骗犯罪防范压力增大”、“少数领域历史遗留问题化解难度较大”等突出问题和风险隐患。这些分析研判符合我镇实际，我完全同意。随后，XX同志结合基层社会治理中的常见问题与法律适用难点，围绕《民法典》（婚姻家庭、侵权责任编）、《治安管理处罚法》、《反有组织犯罪法》以及防范电信网络诈骗相关法律法规，进行了深入浅出、贴近实际的辅导讲解。讲解案例鲜活、法理清晰、重点突出，具有很强的指导性和操作性。接下来，我们共同观看了平安建设警示教育专题片。片中揭示的因基层调解不力导致普通邻里纠纷演变为恶性刑事案件、因党员干部纪法意识淡薄参与赌博甚至为赌博活动提供庇护、因重点行业监管缺位引发公共安全事件等典型案例，触目惊心、教训深刻，为我们敲响了警钟。希望大家结合通报、讲解和警示片内容，认真对照反思，真正把别人的教训当作自己的镜鉴，把学习的收获转化为推动工作的强大动力和实际成效。

下面，根据会议安排，结合当前宏观形势、上级要求和我镇具体实际，我就扎实推进下一阶段全镇平安建设工作，讲四点意见。

一、深化思想认识，筑牢政治忠诚，以“如履薄冰”的敬畏感扛牢平安建设的千钧重担

“治国安邦，重在基层；基层稳固，天下安宁。”平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，更是我们党治国理政、执政为民的重要目标。习近平总书记多次强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，“要建设更高水平的平安中国，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。这些重要论述，深刻阐明了平安建设的极端重要性和战略地位，为我们做好新时代平安建设工作提供了根本遵循和行动指南。近期，省委、市委、县委接连召开高规格会议，对以新安全格局保障新发展格局作出系统部署，明确要求“必须统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，以‘万无一失’的严密工作防止‘一失万无’的严重后果”。这传递出上级党委政府抓安全、保稳定、促和谐的坚定决心和鲜明导向。

对于我们XX镇来说，平安建设不是一项可抓可不抓的“软任务”，而是关乎全局、关乎长远、关乎每一个人切身利益的“硬杠杠”。它是营商环境的“晴雨表”——没有安全稳定的社会环境，客商不敢来、项目落不下、企业难发展；它是民生福祉的“压舱石”——群众期盼的不仅是收入的增长，更是夜晚行走的心安、孩子上学的路安、财产存放的妥安、遇事找法的平安；它更是基层政权稳固的“生命线”——只有社会和谐稳定，党的执政基础才能坚如磐石，各项事业才能顺利推进。回顾我镇2025年以来的平安建设工作，在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，全镇上下紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”的主线，付出了艰辛努力，取得了阶段性成效：我们创新推行“网格+警格+调解格”三格融合机制，前端感知和化解矛盾能力显著增强，累计排查化解各类矛盾纠纷XXX起，预防“民转刑”案件X起；我们深入开展社会治安重点地区整治和突出治安问题攻坚，盗窃、抢夺等侵财类案件发案数同比下降XX%，群众夜间出行安全感明显提升；我们扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，事故起数和死亡人数实现“双下降”；我们大力推广“国家反诈中心”APP，预警劝阻潜在受害人XXX人次，电信诈骗发案势头得到初步遏制；我们持续深化“雪亮工程”与智慧安防小区、村庄建设，公共安全视频监控联网应用水平不断提高。这些成绩的取得，凝聚着在座各位以及奋战在全镇平安建设各条战线同志们的心血和汗水，是大家日夜坚守、默默奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表镇党委、政府，向所有为守护XX镇平安付出辛勤努力、作出积极贡献的广大党员干部、政法干警、网格员、调解员、志愿者以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，深刻认识到平安建设永远在路上，风险挑战无时不在、无处不在。当前和今后一个时期，我镇平安建设面临的压力和挑战主要体现在“三个前所未有”与“三个更加突出”：

一是风险隐患的跨界性、关联性、复杂性前所未有，防范化解的难度更加突出。当今社会，风险的产生和传导机制日益复杂。经济领域的债务纠纷可能演变为社会群体性事件，网络空间的谣言炒作可能引发线下聚集，个别人员的心理问题可能酿成个人极端案事件，安全生产事故可能衍生出环境污染和舆情危机。各类风险往往不是孤立存在，而是相互交织、叠加放大，这对我们跨部门、跨领域协同应对能力提出了极高要求。

二是年末岁初特殊时段维护稳定的压力前所未有，重点领域管控的任务更加突出。随着元旦、春节“双节”临近，我镇将迎来人口流动的高峰期。据预测，返乡人员、探亲访友人员、旅游人员将大幅增加，全镇实际管理服务人口可能从平时的X万人激增至X万人左右。人流、物流、车流、资金流的急剧变化，必然带来社会治安、公共安全、疫情防控（若相关要求存在）、矛盾纠纷等方面管理难度的几何级数增长。历史数据显示，每年第四季度至次年第一季度，是劳资纠纷、债务纠纷、消费纠纷、婚恋家庭纠纷的高发期，也是盗窃、诈骗、赌博等违法犯罪活动的活跃期。今年经济形势复杂，部分行业企业生产经营困难，农民工工资支付等问题需要高度关注，潜在风险不容小觑。

三是人民群众对平安品质的期待和要求前所未有，工作精细化、智能化的需求更加突出。随着物质生活水平的不断提高，全镇人民对平安的需要已经从过去侧重人身财产安全，扩展到涵盖食品药品安全、生态环境安全、网络安全、个人信息安全等更广领域；从要求“少发案、不出事”，上升到追求“更安全、更有序、更公正、更暖心”的全方位体验。群众希望路灯更亮、监控更密、警察出现更快、办事依法更便捷、遇到问题解决更顺畅。这对我们平安建设的理念、机制、手段、能力都提出了新的更高标准，倒逼我们必须推动平安建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。

面对这些压力和挑战，全镇上下务必进一步提高政治站位，深刻认识平安建设的极端重要性、复杂性和紧迫性，切实增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，以对党的事业高度负责、对全镇人民高度负责的态度，把平安建设这项基础性、保障性工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦重点难点，精准靶向发力，以“钉钉子”的坚韧劲打赢平安建设的攻坚战役

平安建设是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦关键领域和薄弱环节，实施精准攻坚。结合我镇实际，下一阶段要重点在以下六个方面持续用力、务求突破：

（一）全力筑牢政治安全屏障，确保镇域大局绝对稳定。始终把维护国家政治安全放在首位，严密防范、严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强意识形态阵地管理，密切关注社会思潮和舆情动态，特别是网络舆情，及时澄清模糊认识，驳斥错误言论，牢牢掌握意识形态工作领导权。强化重点人员、重点阵地、重点领域管控，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）全力化解社会矛盾风险，促进基层社会和谐善治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“预防在先、调解在前、依法化解”的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一要强化源头预防。健全重大决策社会稳定风险评估机制，在推进项目建设、出台涉及群众切身利益的政策前，充分听取意见，评估稳定风险。二要深化排查化解。依托全覆盖的网格体系，开展常态化、滚动式矛盾纠纷排查，特别要聚焦征地拆迁、工程建设、劳资关系、婚恋家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等重点领域，以及房地产、金融、教育、医疗等重点行业，建立台账，明确责任，限期化解。三要优化调解体系。加强镇村两级人民调解委员会建设，发挥好行业性、专业性调解组织作用，推广“乡贤调解”、“律师驻点”、“心理疏导介入”等模式，提高调解成功率和公信力。四要推动信访法治化。严格落实信访工作责任制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，引导群众依法逐级信访，推动信访问题在法治轨道上妥善解决。

（三）全力打击突出违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。常态化推进扫黑除恶斗争，深挖彻查隐藏较深的黑恶势力及其“保护伞”，严防死灰复燃。始终保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪（特别是“盗抢骗”）、黄赌毒、食药环等违法犯罪的高压震慑态势。当前，要尤其重视打击治理电信网络诈骗犯罪，将其作为一项重要的民生工程来抓。要加强反诈宣传的精准性和覆盖面，揭露犯罪手法，提高群众识骗防骗能力；要压实金融机构、通信运营商、互联网企业的监管主体责任，堵塞监管漏洞；要完善快速止付、冻结和侦查打击机制，最大限度挽回群众损失。同时，要关注针对老年人、未成年人等特殊群体的违法犯罪，加大保护力度。

（四）全力织密社会治安防控网络，提升整体防控效能。坚持专群结合、人防物防技防结合，打造立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系升级版。一要强化街面巡逻防控，优化警力部署，提高见警率、管事率和快速反应能力。二要深化智慧安防建设，在完成“雪亮工程”既定目标的基础上，推动视频监控资源整合共享、深度应用，向背街小巷、农村偏远地区延伸覆盖，并积极探索智能识别、异常预警等应用。三要夯实基层基础工作，加强派出所、警务室、社区（村）综治中心规范化建设，配齐配强网格员队伍，发挥好平安志愿者、楼栋长、治安积极分子等群防群治力量作用。四要抓好重点物品、重点行业、重点场所管控，加强对枪支弹药、危爆物品、管制刀具、散装汽油等的安全管理，强化对旅馆业、出租房屋、娱乐服务场所、寄递物流业等的治安管理，消除治安盲点。

（五）全力守牢公共安全底线，防范遏制重特大事故。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚持“三管三必须”。深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、工贸企业、森林防火、防汛抗旱等重点领域安全隐患大排查大整治，对发现的问题隐患实行清单化管理、闭环式整改，坚决把事故苗头消灭在萌芽状态。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，定期开展演练，提升应对自然灾害、事故灾难等突发事件的能力。

（六）全力净化网络空间环境，营造清朗网络生态。统筹网上网下两个战场，依法加强网络社会管理。严厉打击网络谣言、网络暴力、网络欺诈、网络色情、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动。加强网络舆情监测、研判、引导和处置，及时回应社会关切，有效化解网络舆情风险。推进网络法治宣传教育，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。

三、创新方法手段，提升治理效能，以“啃硬骨头”的攻坚力破解平安建设的深层难题

面对新形势新任务，仅靠传统思路和手段难以完全应对。必须坚持改革驱动、科技赋能、法治保障，不断提升平安建设的科学化、精细化、智能化水平。

（一）深化体制机制创新。进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。健全镇平安建设领导小组及其办公室统筹协调机制，压实各成员单位责任，形成齐抓共管工作格局。探索建立“综治中心+网格化+信息化”的实战化运行模式，推动社会治理重心下移、资源下沉、保障下倾。

（二）强化法治保障作用。深入推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民工等群体的法治宣传教育。结合“以案释法”，用身边事教育身边人，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持严格规范公正文明执法司法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（三）发挥科技支撑优势。积极拥抱大数据、人工智能、物联网等现代科技，将其广泛应用于风险预警、治安防控、打击犯罪、服务管理等领域。推动公共安全视频监控联网应用整合共享平台建设，探索开发符合我镇实际的社会治理智能应用场景，如智慧安防小区管理平台、矛盾纠纷线上调解平台、特殊人群智能服务管理平台等，以科技手段提升预测预警预防能力。

（四）激发社会参与活力。创新组织群众、发动群众的机制，拓宽群众参与平安建设的渠道。完善举报奖励、见义勇为表彰保障制度，弘扬社会正气。培育发展平安建设类社会组织，支持行业协会、商会等发挥自律作用。健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强对重点人群的人文关怀和心理疏导，从源头上预防和减少社会矛盾。

四、压实责任链条，锻造过硬队伍，以“铁肩膀”的担当力保障平安建设的落地见效

平安建设，关键在落实，核心在队伍，根本在责任。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的平安建设铁军。

（一）拧紧责任链条，做到知责明责、担责尽责。严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制。镇党委、政府承担主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。分管领导要具体抓、抓具体。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，抓好本系统、本领域的平安建设工作。各村（社区）党组织要发挥战斗堡垒作用，守好第一道防线。要将平安建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，强化考核结果运用，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励，对责任不落实、措施不到位导致发生重大问题的，依法依规严肃追责问责。

（二）加强队伍建设，提升专业素养、实战能力。聚焦平安建设队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设。加强思想政治建设，教育引导广大平安建设工作者坚定理想信念，筑牢忠诚本色。加强业务能力培训，围绕法律法规、群众工作、应急处突、信息化应用等内容，开展分级分类培训，提高履职本领。加强纪律作风建设，严格执行各项铁规禁令，整治不正之风，确保队伍纯洁。要关心关爱基层平安建设工作者，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，帮助他们解决实际困难，激发干事创业热情。

（三）强化督导检查，推动工作落实、问题整改。建立健全常态化督导检查机制，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，深入基层一线，检查工作部署是否到位、责任是否压实、措施是否有效、问题是否解决。对督导检查发现的问题，要建立清单，挂牌督办，限期整改，对账销号。要善于运用督导成果，及时总结推广好经验好做法，推动面上工作整体提升。

（四）注重宣传引导，凝聚社会共识、营造氛围。加大平安建设宣传力度，充分利用各类媒体平台，宣传平安建设的政策措施、工作成效、先进典型，讲好XX镇平安故事。创新宣传方式，运用群众喜闻乐见的形式，提高宣传的吸引力和感染力。畅通群众意见反馈渠道，认真听取群众对平安建设的意见建议，及时回应社会关切，提升群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度，营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的浓厚氛围。

同志们，平安建设使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，以坚定的决心、有力的举措、务实的作风，锐意进取，扎实工作，奋力谱写*镇平安建设新篇章，为全镇经济社会高质量发展和人民幸福安康作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家！