在教育系统2025今冬明春安全工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县教育系统安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全稳定工作的重要指示批示精神，全面落实省市今冬明春安全会议部署，回顾总结今年以来全县教育系统安全工作，分析当前面临的风险挑战，对今冬明春校园安全重点任务进行全面安排。刚才，**同志通报了今年以来全县涉教安全事件、隐患排查整治等情况，**初中、**中心小学作了交流发言，既有经验做法，也有问题反思，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、保持清醒头脑，系统总结今年安全工作

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县政法、公安、网信、卫健、市场监管等部门的大力支持下，全县教育系统上下围绕“保安全、护稳定、促发展”核心目标，扎实推进安全宣传教育、隐患排查整治、风险防控化解等工作，总体实现无重大安全责任事故、无大规模涉教舆情、无群体性安全事件的目标，教育安全稳定形势持续向好。

但从日常检查、上级督导反馈和实际督导情况来看，我们的工作与中央、省市县委的要求相比，与人民群众对平安校园的期盼相比，仍存在不少短板和漏洞，必须清醒认识、深刻反思。

一是学生防控仍有薄弱环节。一方面是溺水事故屡禁不止，主要发生在暑期、周末等校外时段，涉及**镇、**乡等**个乡镇的河流、坑塘、废弃厂矿等区域，暴露出部分乡镇防溺水“六个一”措施落实不到位，特别是村级监护责任、家长监管责任存在棚架现象；另一方面是心理健康教育不容忽视，涉及**所学校，其中初中*起、高中*起，反映出部分学校心理健康教育课程开设不规范、心理筛查流于形式、重点学生跟踪帮扶不持续等问题，有的学校甚至未按要求建立一生一档心理健康档案，对家庭变故、学习困难、性格孤僻的学生关注不够。

二是校园安全管理存在盲区。在消防安全方面，**小学、**中学等**所学校存在消防通道堵塞、灭火器过期、应急照明损坏等问题，**乡**托管机构未按规定配备消防设施，前期已被责令停业整改；在校舍及设施安全方面，**镇**小学教学楼墙体出现裂缝，**中心幼儿园户外活动场地塑胶地面老化破损，存在绊倒、摔伤风险；在食品安全方面，**中学食堂存在食材储存不规范、餐具消毒记录不全等问题，**学区部分学校互联网+明厨亮灶未实现全覆盖，食材溯源管理存在漏洞；在交通安全方面，**乡**小学周边路段未设置限速标识和斑马线，上下学时段交通拥堵，存在接送学生车辆超载、非法营运等现象。

三是校园欺凌治理需持续深化。今年以来，教育局共收到涉在校学生案件投诉**起，主要表现为高年级学生向低年级学生索要财物、在校园角落辱骂殴打同学等，部分案件因处置不及时，导致家长不满引发投诉。从重复发案情况看，**中学、**镇中心小学等**所学校存在重复发案问题，暴露出这些学校法治教育缺位、校园巡逻防控不到位、欺凌预警机制不健全等问题，有的学校甚至对学生反映的欺凌线索未能及时介入处置。

四是舆情信访工作存在被动。今年以来，全县发生涉教网络舆情**起，其中**起为家长通过抖音、微信群发布不实信息引发关注。**小学家长因孩子座位调整问题发布短视频炒作，**中学家长因教辅问题在网络投诉，虽未造成大范围传播，但反映出我们舆情监测预警不及时、正面回应不主动的问题。在信访方面，仍有**信访问题未彻底化解，部分信访人存在重复上访倾向，需要持续做好稳控和化解工作。

五是信息报送存在断档。部分学校存在信息倒流现象，**乡**小学发生学生意外摔伤事件后，县教育局先从网络获悉信息，再向学校核实，错失了处置最佳时机；有的乡镇中心学校未按要求及时报送安全隐患排查台账，导致县级层面无法准确掌握风险底数。校地协同联动不够紧密，部分学校与乡镇政府、派出所、卫生院等部门沟通不畅，在处置学生校外安全事件、开展联合执法检查时，存在各自为战的情况，未能形成工作合力。

这些问题的存在，既有客观因素，更有主观原因。一是思想认识不到位，部分学校校长、园长存在重教学、轻安全的倾向，对安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，底线思维、极限思维树得不牢；二是责任落实有差距，有的学校安全管理制度挂在墙上、落在纸上，未真正压实到年级、班级、岗位，存在上热中温下冷的现象；三是工作方法不科学，部分学校开展安全教育仍以念文件、讲规定为主，形式单一、内容枯燥，学生参与度不高，安全知识入脑入心不够；四是协同机制不健全，部门之间、校地之间缺乏常态化沟通会商，信息共享不及时、资源整合不充分，导致部分风险处置滞后。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、聚焦重点任务，扎实做好今冬安全工作

今冬明春是校园安全的关键时期，既是冬季火灾、交通事故高发期，也是寒假、春节等重要节点，学生校外活动增多，安全风险交织叠加。我们要以贯彻落实省市县会议精神为核心，紧扣县域实际，突出防溺水、防火灾、防交通事故、防欺凌、防心理危机、防食品安全事件六大重点，抓细抓实各项防控措施，坚决守住校园安全底线。

（一）织密防护网，护航学生身心健康。要认真开展深化学生心理健康护航行动。各学校要严格落实国家心理健康教育课程标准，确保小学每两周不少于1课时、初高中每周不少于1课时，坚决杜绝挤占、挪用现象。要在年底前完成全县学生心理健康一生一档更新工作，重点筛查家庭变故、学业压力大、性格内向等特殊群体学生，建立预警台账，对红色预警学生，要及时联系家长，协助到专业医疗机构就诊，并安排教师一对一跟踪帮扶；对预警学生，要每周开展1次心理辅导，定期与家长沟通情况。要开通心理援助热线，安排专兼职心理教师轮班值守，方便学生、家长随时咨询，同时加强班主任、任课教师心理辅导能力培训，确保每所学校至少有2名教师具备基础心理疏导能力。

（二）拧紧安全阀，筑牢校园安全硬件防线。一是开展冬季消防安全专项整治。各学校要在11月底前完成消防安全拉网式排查，重点检查教学楼、宿舍、食堂、实验室等场所的消防通道是否畅通、消防设施是否完好、电气线路是否老化，对发现的问题建立台账，12月中旬前全部整改到位。要加强冬季用电、用火安全管理，严禁学生在宿舍使用大功率电器，严禁在校园内违规燃放烟花爆竹；寄宿制学校要严格落实夜间值班巡查制度，每晚至少巡查2次，重点关注宿舍消防隐患和学生就寝安全。县教育局将联合县消防救援大队，在12月组织开展校园消防安全应急演练，每所学校至少演练1次，确保师生熟练掌握逃生技能。二是加强校舍及设施安全管理。各学校要对校舍进行冬季防冻、防漏检查，重点排查教学楼、宿舍的门窗、暖气管道、供水设施，对存在裂缝、漏水的校舍，要立即停止使用并设置警示标识，安排专业机构评估维修；对户外体育设施、楼梯扶手、护栏等，要定期检查牢固性，及时更换老化、损坏部件。**镇**小学教学楼维修工程要在12月底前完工，**中心幼儿园塑胶地面改造要在寒假前完成，确保春季开学正常使用。同时，要做好冬季校园除雪防滑准备，储备融雪剂、铁锹等物资，明确除雪责任区域，确保雨雪天气校园道路畅通、安全。三是守牢校园食品安全底线。各学校要严格落实《市中小学校幼儿园餐饮管理条例》要求，压实校长负责制和陪餐制度，如实记录陪餐情况。要加强食材采购、储存、加工、留样等环节管理，严格执行索证索票制度，确保食材来源可溯；食堂从业人员要持健康证上岗，定期开展健康检查和食品安全培训。要加快互联网+明厨亮灶建设，**中学、**学区等未覆盖的学校要在12月底前完成安装调试，实现食堂操作过程实时监控。

（三）打好组合拳，深化涉校案件与校园欺凌治理。一是加强法治教育与行为规范引导。各学校要将法治教育纳入教学计划，邀请县法院、检察院、公安局业务骨干担任法治副校长，每学期至少开展2次法治讲座，重点讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，结合本县涉校案例，用身边事教育身边人。要加强学生行为规范管理，制定校园文明公约，通过国旗下讲话、主题班会等形式，引导学生尊重他人、团结同学，坚决抵制校园欺凌、打架斗殴等不良行为。二是强化校园安全日常管控。各学校要完善校园门禁制度，严格落实外来人员登记、身份核验、电话确认三必查，严禁无关人员进入校园；要加强校园巡逻，特别是课间、午休、放学等重点时段，安排保安、教师在操场、楼梯间、厕所等重点区域值守，及时发现和制止欺凌行为。要健全校园欺凌预警、报告、处置机制，设立欺凌举报箱和举报电话，对收到的举报线索，要在24小时内启动调查，3个工作日内完成处置，并及时向家长反馈结果；对实施欺凌的学生，要根据情节轻重给予批评教育、纪律处分，必要时联合家长、心理教师开展帮扶转化；对受害学生，要及时进行心理疏导，避免二次伤害。三是加强重点学生监管与帮扶。各学校要对有不良行为的学生建立专门台账，对经常逃学、与社会闲散人员交往、有暴力倾向的学生，安排班主任、法治教师一对一帮扶，定期谈心谈话，了解思想动态，帮助纠正不良行为。要加强与家长的沟通，定期召开家长会，指导家长正确教育孩子，避免简单粗暴的教育方式，形成家校共育合力。同时，要联合乡镇派出所，加强校园周边治安巡逻，严厉打击校外人员滋扰学生、教唆学生违法犯罪等行为，为学生营造安全的校外环境。

（四）筑牢防火墙，做好舆情监测处置。一是要强化舆情监测与正面回应。各学校要建立专人盯守、及时上报的舆情监测机制，安排专人关注抖音、微信、微博等平台，重点监测涉及学校管理、教学质量、安全事故等方面的信息，发现苗头性问题要第一时间向县教育局报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报。二是要完善舆情处置流程。坚持先表态再定性、先回应再细化，对属实的问题，要立即整改并公开进展；对不实信息，要及时发布权威信息澄清，避免谣言扩散。要加强师生舆情引导，教育师生不造谣、不信谣、不传谣，不随意在网络发布未经证实的信息，共同维护教育系统良好形象。

（五）健全联动网，提升协同防控能力。一是完善信息报送机制。各学校要严格落实安全信息“零报告”制度，发生安全事件要在1小时内上报初步情况，24小时内报送详细处置报告，坚决杜绝信息倒流。要规范信息报送内容，确保数据准确、情况详实，不得瞒报、谎报。县教育局要定期通报信息报送情况，对迟报、漏报的学校进行约谈问责。二是强化校地与部门联动。各学校要主动对接乡镇政府、派出所、卫生院、市场监管所等部门，建立每月会商、季度联动机制，定期召开联席会议，通报安全风险，协调解决问题。要联合开展安全检查，如与市场监管部门每月检查校园周边食品摊点，与派出所每季度开展校园周边治安整治，与卫生院每学期开展校园卫生防疫检查。要完善应急联动预案，针对火灾、交通事故、食品安全事件等，制定详细预案，每学期至少开展1次联合应急演练，提升协同处置能力。三是加强家校社协同。各学校要通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，加强与家长的沟通，定期向家长宣传安全知识，提醒家长履行监护责任，特别是寒假期间，要引导家长合理安排孩子作息，避免孩子沉迷网络、私自外出。要积极争取社区支持，利用社区活动场所，开展学生安全实践活动，组织学生参观消防科普馆、参与交通安全宣传，形成学校主导、家长尽责、社区协同的安全防控格局。

三、压实工作责任，确保各项任务落地见效

安全工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。全县教育系统要把校园安全作为“一把手”工程，以严的标准、实的举措、硬的作风，推动各项任务落地见效，确保今冬明春教育系统安全稳定。

（一）拧紧责任链条，层层压实责任。一是压实属地管理责任。各乡镇中心学校要履行辖区校园安全第一责任人职责，定期研究安全工作，每月至少开展1次安全检查，每季度向乡镇政府、县教育局汇报安全工作情况。要将安全责任分解到每所学校、每个岗位，与学校签订安全目标责任书，明确考核标准，确保责任到人、任务到岗。二是压实学校主体责任。各学校校长、园长是校园安全直接责任人，要亲自抓、负总责，定期召开安全工作会议，研究解决存在的问题；要建立校长-分管副校长-年级主任-班主任-任课教师五级责任体系，将安全责任融入教育教学全过程，做到人人有责、人人尽责。要严格落实安全工作“一票否决制”，对发生重大安全责任事故的学校，取消年度评优资格，并严肃追究相关人员责任。三是压实部门监管责任。县教育局各股室要按照“管业务必须管安全”的要求，各司其职、各负其责：安全管理股要统筹协调校园安全工作，加强隐患排查整治和应急管理；基础教育股要抓好中小学、幼儿园安全管理，重点推进心理健康教育和校园欺凌治理；体卫艺股要加强食品安全和卫生防疫工作，推进学生饮用奶计划；人事股要做好民办教师、人事代理教师信访问题处置。同时，要加强与县政法、公安、网信、市场监管等部门的沟通，形成监管合力。

（二）强化督导检查，推动工作落实。一是开展专项督导。县教育局将组建5个督导检查组，从11月中旬开始，对全县所有学校、幼儿园、托管机构开展冬季安全专项督导，重点检查消防安全、食品安全、防溺水、心理健康等工作，对发现的问题现场下达整改通知书，明确整改时限，跟踪整改到位；对整改不力、敷衍塞责的学校，约谈校长，并在全县通报批评。二是加强日常检查。各乡镇中心学校要建立每周抽查、每月全覆盖的检查机制，组织专业人员对辖区学校安全工作进行检查，及时发现和消除隐患。各学校要落实日巡查制度，每天安排专人对校园设施、消防器材、食堂卫生等进行检查，做好记录，发现问题立即整改。三是严格考核问责。要将校园安全工作纳入学校年度考核重要内容，权重不低于30%，对安全工作成效突出的学校和个人予以表彰奖励；对发生安全责任事故的，要四不放过，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。

（三）提升能力素养，夯实工作基础。一是加强业务培训。县教育局将在12月组织开展校园安全专题培训，邀请专家、业务骨干授课，重点培训安全隐患排查、应急处置、舆情应对、心理健康辅导等内容，确保每所学校至少有2名教师具备专业安全管理能力。各乡镇中心学校也要组织开展培训，提升基层学校安全管理水平。二是规范制度建设。各学校要对照上级要求，完善安全管理制度，如消防安全管理制度、食品安全管理制度、校园欺凌处置制度、应急预案等，确保制度全覆盖、无漏洞。要将制度汇编成册，发放到每位教师手中，组织学习培训，确保人人熟知、严格执行。三是创新工作方法。要改变重说教、轻实践的安全教育模式，通过情景模拟、实操演练、文艺创作等形式，增强安全教育的趣味性和吸引力。要落实安全教育“1530”机制，将冬季防火、防煤气中毒、防交通事故等知识融入日常提醒，让安全知识入脑入心。同时，要避免一刀切管控，不采取封校锁门、强制签到等生硬措施，通过发布安全倡议书、温馨提示等柔性方式，引导学生增强安全意识。

同志们，校园安全无小事，责任重于泰山。今冬明春是安全工作的关键期、攻坚期，任务艰巨、责任重大。全县教育系统要以习近平总书记关于安全稳定工作的重要指示批示精神为指引，时时放心不下、事事放心不下，抓细抓实各项安全措施，坚决守住校园安全底线，为全县教育事业高质量发展、平安**建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！