市委宣传部关于开展授牌命名活动清理规范工作的自查报告

根据《关于深入开展授牌命名活动清理规范工作的通知》（*办发〔2025〕*号）的统一部署和要求，市委宣传部高度重视，坚决扛起政治责任和部门职责，将清理规范工作作为坚决破除形式主义、切实为基层减负、提升宣传思想文化工作效能的重要抓手，迅即在全市宣传思想文化系统内组织开展全面、深入、细致的自查自纠。现将有关情况报告如下：

一、提高站位周密部署，夯实清理规范工作根基

市委宣传部深刻认识到，规范授牌命名活动是贯彻落实中央及省委、市委关于持续为基层松绑减负、力戒形式主义官僚主义决策部署的内在要求，是推动宣传思想文化工作高质量发展、确保各类创建示范和荣誉认定活动权威性、示范性、引领性的重要举措。部务会专题学习研究《方案》精神，统一思想认识，明确目标任务，迅速构建起组织有力、分工明确、推进有序的工作格局。

（一）强化理论学习，把稳思想认识“方向盘”。一是深入学习领会上级精神。组织全体干部，特别是相关业务科室，系统学习党中央、国务院及省委、省政府近年来关于规范评比表彰、创建示范活动和整治形式主义为基层减负的一系列文件精神，重点研读《评比达标表彰活动管理办法》、《创建示范活动管理办法（试行）》等法规制度，准确把握政策界限和工作要求。二是精准解读市级工作方案。召开专题会议，逐条解读《*市2025年度授牌命名活动清理规范工作方案》，明确清理范围、重点任务、方法步骤和时间节点，确保政策理解不偏差、执行不走样。三是筑牢规范管理思想基础。通过学习教育，引导全体干部充分认识到无序授牌、过多过滥挂牌的危害性，增强依法依规、精简高效开展相关活动的思想自觉和行动自觉，为清理规范工作奠定坚实思想基础。

（二）健全工作机制，拧紧责任落实“压力阀”。一是成立专项工作小组。立即成立由部分管领导任组长，相关科室负责人为成员的市委宣传部授牌命名活动清理规范工作专班，统筹负责本部及指导全市宣传文化系统相关工作的组织实施、督促检查和汇总上报。二是制定细化实施方案。结合宣传部门职能，制定《市委宣传部关于开展授牌命名活动清理规范自查工作的实施方案》，进一步明确自查内容、责任分工、完成时限和标准要求，确保工作有章可循、有序推进。三是建立沟通协调机制。工作专班内部定期召开碰头会，研究解决自查过程中遇到的问题；加强与市委办公室、市政府办公室以及市功勋荣誉表彰主管部门的沟通联系，及时请示汇报，确保政策把握准确、步调协调一致。

（三）明确职责分工，划定自查清理“责任田”。一是厘清本部自查范围。明确对以市委宣传部名义（含单独或联合）发起、组织、参与、指导的各类授牌命名活动，以及本部机关及所属单位（含事业单位）对外悬挂的各类牌子进行全面梳理，做到不留死角、全覆盖。二是压实指导监管责任。按照《方案》任务分工，市委宣传部负责相关市管企业（文化类）的清理规范工作指导。我们及时向相关企业传达文件精神，明确其主体责任，要求其按照规定开展自查，并做好对其自查结果的审核把关。三是联动系统内部单位。向各县（市、区）党委宣传部、市直宣传文化系统各单位印发通知，要求其参照市级做法，组织开展本地区、本单位、本系统的清理规范自查工作，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

二、对标对表全面摸排，扎实推进清理规范实施

严格对照《方案》中“精简授牌命名活动”、“规范悬挂牌子”的具体要求，坚持问题导向，聚焦关键环节，对涉及宣传思想文化领域的相关活动及牌子进行拉网式排查、清单化管理、标准化研判。

（一）全面摸排梳理，建立活动牌子“明细账”。一是系统梳理授牌命名活动。对党的十八大以来，以市委宣传部名义（含联合）组织开展或参与的各类“基地”、“示范点”、“先进单位”、“特色项目”等授牌命名活动进行全面回溯梳理。重点清查活动设立的规范性文件依据（严格对照《方案》中“活动设立是否合法合规”的界定标准）、活动频次、授牌数量、评定标准、组织实施主体、经费来源、后续管理及作用发挥等情况，逐项登记造册。二是全面清查悬挂牌子。对市委宣传部机关办公楼内外、所属各单位办公场所悬挂、摆放的各类牌匾、标识、证书等进行实地查看、拍照登记、分类统计。区分对外服务标识、内部荣誉展示、合作项目挂牌、临时性标识等不同类型，详细记录牌子名称、授予单位、授予时间、悬挂位置、现状及依据。三是建立动态管理台账。将梳理出的授牌命名活动和悬挂牌子信息，分别建立电子化动态管理台账，实行“一活动一档”、“一牌子一卡”，为分析研判和清理规范提供准确数据支撑。

（二）严格执行标准，打好精简规范“组合拳”。一是精准研判，分类处置授牌活动。依据《方案》提出的“合法合规、确有必要、务实管用、科学合理、责权清晰、监管到位、持续有力”等标准，对梳理出的每一项授牌命名活动进行综合评估。对于依据充分（党中央国务院、省委省政府文件或国家、省级法律法规）、程序规范、成效显著、基层欢迎的活动，予以保留并研究完善长效机制；对于依据不足、内容重复、效果不彰、增加基层负担，特别是存在形式主义问题或潜在风险的，坚决提出撤销或整合意见；对于虽有必要但需改进的，提出优化调整方案。二是规范清理，统一处置悬挂牌子。严格按照“内外有别、功能区分”原则进行规范：对面向群众、确需对外展示的服务标识牌（如“新时代文明实践中心”、“爱国主义教育基地”标识等），按规定位置和样式规范悬挂；对不具备对外服务功能、主要体现内部荣誉或阶段性工作的牌子，一律移入内部荣誉室、档案室集中存放展示；对项目已结束、时限已过期、无现实意义的牌子，履行程序后予以撤除、归档；对自行制作、未经正式授牌或超出主责主业务范围的牌子，一律清理。三是聚焦重点，指导相关企业自查。向负责指导的市管文化企业下发自查要点，重点督导其清理规范涉及“文明单位”、“文化产业示范基地”、“版权示范单位”等与文化宣传主业相关的授牌命名活动及悬挂牌子，严禁借牌收费、违规评比。

（三）注重统筹协调，下好系统推进“一盘棋”。一是加强纵向指导。要求各县（市、区）党委宣传部在开展本地本系统自查时，参照市级标准，重点关注基层反映强烈的“牌子多”、“检查滥”问题，特别是面向乡镇（街道）、村（社区）的各类宣传文化类创建授牌活动，切实为基层减负。二是强化横向协同。对于市委宣传部参与联合开展的跨部门授牌命名活动，主动与牵头部门或其他参与部门沟通，共同会商清理规范意见，确保政策执行统一、步调一致。三是坚持开门整改。在自查过程中，通过适当方式征求部分基层单位、服务对象对相关授牌命名活动必要性、实效性的意见，作为研判处置的重要参考，确保清理规范工作贴合实际、回应关切。

三、标本兼治建章立制，着力构建长效管理机制

清理规范工作不仅要解决当前存在的问题，更要着眼长远，从源头上预防和治理授牌命名活动过多过滥、管理不规范等现象。市委宣传部坚持“当下改”与“长久立”相结合，积极探索建立健全规范管理的长效机制。

（一）完善制度体系，筑牢审核备案“防火墙”。一是严格前置审核。参照《评比表彰和创建示范活动管理办法》及《方案》要求，未来凡拟以市委、市政府名义开展的涉及宣传思想文化领域的“城市”、“之乡”、“基地”等综合性授牌命名活动，必须严格执行两级审批制度，按程序报批。以市委宣传部名义开展的其他授牌命名活动，必须经部务会集体研究决定，并严格论证其必要性、合规性和预期效益，从严控制数量、规模和范围。二是规范备案管理。明确要求，市委宣传部主办或牵头开展的各类授牌命名活动，在正式启动前，其方案须按程序报送市委办公室功勋荣誉表彰科审核，并按规定向省级主管部门备案，杜绝随意设置、未批先设。三是加强文件源头管控。在部内文件审核和领导讲话起草中，严格落实《方案》要求，绝不出现为未经批准的授牌命名活动背书或提出工作要求的内容，从源头上杜绝违规活动的产生。

（二）强化动态监管，贯穿活动全程“管理链”。一是建立全过程跟踪机制。对予以保留的授牌命名活动，按照“谁主办、谁负责，谁授牌、谁监管”的原则，明确后续管理责任主体和监管要求。建立活动周期评估制度，对授牌命名对象的后续建设、作用发挥情况进行跟踪问效，实行动态调整，对名不副实、问题突出的可按程序撤销命名。二是规范活动组织实施。在活动开展过程中，严格遵守财经纪律，严禁向参与单位、授牌对象收取任何费用，坚决反对形式主义、铺张浪费，简化流程，注重实效，切实减轻基层和参与单位的负担。三是探索信息化管理。积极研究利用信息化手段，对全市宣传思想文化系统内的授牌命名活动和荣誉信息进行登记管理，逐步实现信息共享、动态更新、公开透明，便于监督和管理。

（三）深化成果运用，提升宣传文化“引领力”。一是发挥正向激励作用。对清理规范后保留的、具有较高权威性和社会影响力的授牌命名活动，加强宣传推广和成果运用，真正发挥其示范引领、辐射带动作用，使之成为推动宣传思想文化工作创新发展的有效载体，而非徒有虚名的“空牌子”。二是促进工作作风转变。以此次清理规范为契机，在全市宣传思想文化系统大力倡导重实干、重实绩、重实效的工作导向，引导各级宣传部门将更多精力投入到扎实有效的工作落实和创新创造中，而不是热衷于搞形式主义的“挂牌子”、“争名头”。三是巩固拓展整治成效。将清理规范工作纳入宣传思想文化系统力戒形式主义、为基层减负的常态化督导内容，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对在清理规范后仍发现未经批准擅自开展活动、借机敛财等违规行为的，将配合有关部门严肃查处，维护良好秩序。

截至目前，市委宣传部本级及指导范围内的自查清理工作已基本完成，初步摸清了底数，形成了一批清理规范和优化整合的初步意见。下一步，我们将根据上级统一部署，对自查情况进行进一步梳理、复核和研判，形成最终的清理规范意见清单，按程序报批后严格执行。同时，持续完善长效机制，确保全市宣传思想文化领域授牌命名活动规范有序、精简高效、引领有力，为推动新时代*市宣传思想文化工作高质量发展提供坚实保障。