在2026年县政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政府全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委全会暨省委经济工作会议、市委全会暨市委经济工作会议精神，总结2025年政府工作，分析当前经济社会发展形势，部署2026年重点工作任务，动员全县上下以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写县域经济社会高质量发展新篇章，确保“十五五”规划开好局、起好步。下面，我代表县政府，讲三个方面的意见。

一、顶住压力、实干攻坚，县域发展交出坚实答卷

2025年，是“十四五”规划圆满收官的关键一年，也是我县发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂多变的宏观经济环境、交织叠加的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县政府系统紧紧依靠全县人民，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，成功战胜一系列困难挑战，经济社会发展呈现“稳中有进、进中提质、质效双升”的良好态势。

（一）经济运行稳中有进，发展质效持续提升。我们始终把稳增长作为首要任务，强化政策赋能、项目支撑、服务保障，经济发展韧性不断增强。一是经济指标稳步向好。全年实现地区生产总值*亿元，同比增长*%；一般公共预算收入*亿元，同比增长*%，其中税收收入占比达*%，收入质量持续优化；固定资产投资同比增长*%；社会消费品零售总额同比增长*%；城乡居民人均可支配收入分别达到*元、*元，同比分别增长*%、*%，主要经济指标均完成或超额完成年度目标任务。二是产业结构持续优化。工业经济提质增效，深入实施“工业强县”战略，推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，规上工业增加值同比增长*%，高新技术产业产值占比提升至*%。农业基础更加稳固，严格落实粮食安全党政同责，粮食产量稳定在*万吨以上，成功创建省级农产品质量安全县，特色农产品种植面积突破*万亩，农业产业化龙头企业发展到*家。服务业活力不断激发，全域旅游、现代物流等业态加快发展，成功创建*级旅游景区*个，第三产业增加值占比提升至*%。三是项目建设成效显著。坚持“项目为王”理念，建立“签约—落地—建设—投产”全生命周期服务机制，全年引进亿元以上项目*个，总投资*亿元；推进重点项目*个，完成投资*亿元，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目顺利竣工投产，为经济发展注入强劲动力。

（二）城乡融合纵深推进，人居品质显著改善。我们坚持统筹城乡发展，补齐基础设施短板，提升精细化管理水平，城乡面貌发生深刻变化。一是城市功能不断完善。高标准推进城市更新行动，实施老旧小区改造*个、背街小巷整治*条，新增城市绿地*万平方米，建成区绿化覆盖率达到*%；推进市政基础设施升级，新建、改造城市道路*公里，新增停车位*个，城市供水、供电、供气保障能力持续提升；智慧城市建设加快推进，城市管理数字化、精细化水平显著提高。二是乡村振兴成效凸显。深入学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，完成农村改厕*户、农村污水治理*个村，村容村貌持续改善；完善农村基础设施，新建、改造农村公路*公里，实现所有行政村通硬化路、通客车；培育乡村特色产业，建成乡村旅游示范点*个、“一村一品”专业村*个，农村居民收入持续增长。三是城乡要素加速融合。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升至*%；推动教育、医疗等优质公共服务资源向农村延伸，城乡公共服务一体化水平不断提升。

（三）民生福祉持续增进，群众获得感不断增强。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多投向民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。一是公共服务供给提质。教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学、幼儿园*所，新增学位*个，义务教育优质均衡发展创建工作扎实推进；医疗服务能力提升，县人民医院新院区建成投用，新增床位*张，县域内就诊率提升至*%；养老服务体系不断完善，新建、改扩建养老服务中心*个，新增养老床位*张。二是社会保障体系不断完善。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业*人，农村劳动力转移就业*人，城镇调查失业率控制在*%以内；城乡低保、特困人员供养等救助政策精准落实，保障困难群众*万人；基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在*%、*%以上。三是社会大局和谐稳定。深入推进平安*、法治*建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制，开展安全生产大检查和专项整治行动，全年未发生重特大安全事故；健全矛盾纠纷多元化解机制，成功化解信访积案*件，群众安全感、满意度持续提升。

（四）生态保护力度加大，绿色底色更加鲜明。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。一是污染防治成效显著。深入推进蓝天保卫战，加强扬尘、秸秆焚烧等污染治理，空气质量优良天数比例达到*%；推进碧水保卫战，开展重点流域综合治理，县级及以上饮用水水源地水质达标率保持100%；推进净土保卫战，加强土壤污染风险管控和修复，土壤环境质量保持稳定。二是生态修复扎实推进。加强重点区域生态保护，实施山体修复、水土流失治理等工程*项，完成治理面积*平方公里；推进河湖长制常态化、规范化，开展河道清“四乱”专项行动，整治问题*个，河湖生态环境持续改善。三是绿色发展模式加快构建。大力推进节能降碳，单位地区生产总值能耗同比下降*%；推广清洁能源应用，新增太阳能、风能发电装机容量*万千瓦；加强绿色低碳宣传教育，倡导绿色生产生活方式，全社会生态文明意识不断增强。

（五）改革创新持续深化，发展活力充分释放。我们坚持以改革破解发展难题，以创新增强发展动能，不断优化营商环境，激发市场主体活力。一是“放管服”改革纵深推进。深化行政审批制度改革，推进“一网通办”“一窗受理”，行政审批事项办理时限平均压缩*%，企业开办时间压缩至*个工作日以内；全面推行“双随机、一公开”监管，市场监管更加规范公正；建立政企常态化沟通机制，解决企业诉求*件，营商环境评价位居全市前列。二是重点领域改革取得突破。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地确权登记*万户；推进财税金融体制改革，优化财政支出结构，加大对实体经济的支持力度；深化国有企业改革，国有企业活力和竞争力不断提升。三是创新驱动能力增强。加强科技创新平台建设，建成省级以上科技创新平台*个；加大人才引进和培养力度，引进高层次人才*名，培育技能人才*名；推动产学研深度融合，完成科技成果转化*项，科技创新对经济发展的支撑作用不断增强。

（六）政府自身建设不断加强，行政效能显著提升。我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提升治理能力和水平，打造忠诚干净担当的政府队伍。一是政治建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升；严格落实民主集中制，健全重大行政决策合法性审查机制，政府工作科学化、民主化、法治化水平不断提高。二是作风建设持续深化。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深入践行“四下基层”工作法，解决群众急难愁盼问题*件；坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件，减轻基层负担；加强政务公开，主动接受社会监督，政府公信力不断提升。三是廉政建设持续推进。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，健全权力运行监督制约机制；严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对享乐主义、奢靡之风；严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些短板和不足：一是经济发展质效仍需提升，产业结构不够优化，新兴产业占比不高，产业链条不够完善，科技创新支撑能力不足；二是城乡发展仍不均衡，农村基础设施和公共服务仍有薄弱环节，乡村产业发展活力有待进一步激发；三是民生保障领域仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；四是改革创新力度还需加大，部分领域体制机制障碍尚未完全破除，营商环境优化仍有提升空间；五是部分干部担当作为、改革创新意识不强，攻坚克难的劲头还需进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势、抢抓机遇，在变局中开创发展新局

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。做好今年政府工作，必须胸怀“国之大者”，立足县域实际，准确把握发展大势，在变局中找准方位、在挑战中抢抓机遇。

从宏观环境看，机遇与挑战并存。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为我们推动产业转型升级、培育发展新动能提供了难得机遇。国内经济长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议明确了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体要求，出台了一系列含金量高的政策举措，为我们争取政策、项目、资金支持创造了有利条件。同时，我们也要清醒地看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济恢复基础尚不牢固，区域竞争日趋激烈，我们面临的发展压力依然较大。

从发展机遇看，叠加优势日益凸显。国家深入实施区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化等重大战略，为我们统筹城乡发展、优化发展布局提供了战略指引。省委、市委围绕高质量发展作出一系列部署，明确了发展定位和重点任务，为我们指明了工作方向。经过多年发展，我县已具备坚实的发展基础，区位优势、资源优势、生态优势更加突出，干部群众思发展、盼发展的愿望强烈，为我们加快发展提供了强大动力。特别是随着*高速公路、*铁路等重大基础设施项目的推进，我县的交通区位优势将更加凸显，发展潜力将进一步释放。

从自身实际看，潜力与短板同在。我们拥有特色农业、生态工业、文化旅游等优势产业基础，发展潜力巨大；拥有优美的生态环境，是实现高质量发展的最大本钱；拥有扎实的民生保障基础，为发展凝聚了广泛共识。但同时，我们也面临着产业转型升级压力大、基础设施建设滞后、人才短缺、发展资金不足等挑战。我们必须客观看待形势，既要坚定信心、抢抓机遇，又要正视问题、应对挑战，以更加清醒的头脑、更加务实的举措，推动全县经济社会高质量发展。

结合我县实际，2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议及省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“产业升级、城乡融合、生态优先、民生改善、安全稳定”五大重点，着力推动新质生产力发展，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化*篇章奠定坚实基础。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长*%左右；一般公共预算收入增长*%以上，税收收入占比不低于*%；固定资产投资增长*%以上；社会消费品零售总额增长*%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长*%和*%以上；粮食产量稳定在*万吨以上；城镇调查失业率控制在*%以内；单位地区生产总值能耗持续下降，生态环境质量持续改善。

实现上述目标，我们必须把握好四个关键：一是必须坚持党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，确保中央和省、市、县委决策部署落地见效；二是必须坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；三是必须坚持以人民为中心，把人民群众的“急难愁盼”放在心上、抓在手上，不断增进民生福祉；四是必须坚持实干担当，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

三、聚焦重点、精准发力，奋力实现2026年工作开门红、全年红

围绕上述目标要求，重点抓好七个方面工作：

（一）聚力推动产业升级，培育发展新质生产力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业结构优化升级，增强经济发展后劲。一是推动工业经济提质增效。深入实施“工业强县”战略，推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，支持企业攻克关键核心技术，延伸产业链、提升价值链。加大新兴产业培育力度，聚焦新能源、新材料、生物医药、数字经济等新兴产业，加大招商引资和项目建设力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业，打造新兴产业集聚区。推进工业园区标准化建设，完善园区基础设施，提升园区承载能力，推动产业向园区集聚。二是推动农业农村高质量发展。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。大力发展特色农业，培育壮大特色农产品品牌，推进农产品精深加工，延伸产业链条，提升产品附加值。深入学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境，完善农村基础设施，提升乡村治理水平。三是推动服务业提档升级。大力发展全域旅游，推进旅游景区提质升级，打造一批精品旅游线路和乡村旅游示范点，提升旅游服务质量。加快发展现代物流、电子商务等现代服务业，完善物流基础设施，培育壮大物流企业，推动线上线下融合发展。

（二）聚力推进项目建设，增强经济发展动力。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为推动发展的“主引擎”，以项目大建设带动经济大发展。一是精准谋划储备项目。围绕国家和省、市政策导向，结合我县发展实际，谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障等领域的重大项目，建立项目储备库，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。二是全力推进项目建设。实行重点项目“挂图作战”，明确责任领导、责任单位和时间节点，加强项目调度和跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早投产。重点推进*产业园、*水库、*公路等重大项目建设，确保完成年度投资目标。三是提升招商引资实效。创新招商引资方式，开展产业链招商、以商招商、精准招商，瞄准国内外重点企业和产业链龙头企业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。优化招商引资环境，落实招商引资优惠政策，为企业提供全生命周期服务，让企业在我县安心投资、舒心发展。

（三）聚力推进城乡融合，提升人居环境品质。坚持统筹城乡发展，推动城市资源向农村下沉、城市服务向农村延伸，缩小城乡差距。一是加快推进城市更新。高标准推进城市基础设施建设，实施市政道路升级、老旧小区改造、保障性住房建设等工程，完善城市功能。提升城市精细化管理水平，推进智慧城市建设，加强市容环境整治，打造宜居宜业宜游的现代化城市。二是全面推进乡村振兴。大力发展乡村产业，培育特色种植、生态养殖等优势产业，推动农文旅体融合发展，带动农民增收致富。改善农村人居环境，推进农村改厕、污水治理、村容村貌提升，建设宜居宜业和美乡村。三是完善城乡融合发展体制机制。深化户籍制度改革，促进城乡要素自由流动、平等交换。推动城乡公共服务一体化发展，优化教育、医疗、养老等公共服务资源配置，让城乡居民共享发展成果。

（四）聚力强化生态保护，推动绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护优先，推动绿色低碳发展。一是加强生态环境保护治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强重点流域、重点区域生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性。加强大气污染综合治理，严控扬尘、秸秆焚烧等污染源头，提升空气质量。加强水污染防治，推进重点流域治理和农村污水治理，保障饮用水安全。二是推动绿色低碳发展。加快能源结构调整，推广太阳能、风能等清洁能源应用，发展循环经济，推动产业绿色转型，降低碳排放强度。加强绿色低碳宣传教育，倡导绿色生产生活方式，营造绿色低碳发展氛围。三是健全生态保护体制机制。严格落实生态环境保护责任制，完善生态补偿机制，强化生态环境监管，严厉打击破坏生态环境的违法行为，让绿色成为*高质量发展的鲜明底色。

（五）聚力增进民生福祉，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的“急难愁盼”放在心上、抓在手上，不断增进民生福祉。一是扎实推进民生工程。围绕就业、教育、医疗、养老、住房等重点领域，谋划实施一批民生实事项目，切实解决群众关心的实际问题。加强就业创业服务，落实就业扶持政策，拓宽就业渠道，帮助高校毕业生、农民工等重点群体实现就业创业。二是完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。加强社会救助工作，健全低保、特困人员供养、临时救助等救助制度，保障困难群众基本生活。三是提升社会治理效能。深入推进平安*、法治*建设，完善基层治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷。加强安全生产监管，落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。

（六）聚力深化改革创新，激发高质量发展活力。坚持以改革破解发展难题，以创新增强发展动能，不断释放发展活力。一是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进“一网通办”“一窗受理”，提升行政审批效率。深化要素市场化配置改革，提高资源配置效率。深化农业农村、财税金融等领域改革，释放发展潜力。二是强化科技创新支撑。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加强科技创新平台建设，加大人才引进和培养力度，推动科技创新与产业发展深度融合，以科技创新引领新质生产力发展。三是扩大高水平对外开放。主动融入国家和区域发展战略，加强与周边地区的合作交流，积极承接产业转移，提升对外开放水平。加大招商引资力度，优化招商引资环境，吸引更多优质企业和项目落户我县。

（七）聚力守牢安全底线，筑牢高质量发展屏障。坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，为高质量发展提供安全保障。一是防范化解经济领域风险。加强政府债务管理，规范政府举债融资行为，防范化解隐性债务风险。加强金融监管，打击非法金融活动，维护金融市场稳定。加强市场监管，规范市场秩序，保障市场主体合法权益。二是防范化解社会领域风险。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强信访维稳工作，健全信访工作责任制，及时解决群众合理诉求。三是防范化解自然灾害风险。完善防灾减灾救灾体系，加强应急预案体系建设，开展应急演练，提升应急处置能力。加强防汛抗旱、地质灾害防治等工作，保障人民群众生命财产安全。

四、强化自身建设，打造忠诚干净担当的政府队伍

实现全年目标任务，关键在政府自身建设。我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，不断提升治理能力和水平，打造忠诚干净担当的政府队伍。

一是坚持政治引领，提升政治能力。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。

二是坚持法治赋能，提升治理能力。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，坚持重大行政决策合法性审查，规范行政执法行为。深化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断提升政府工作的规范化、法治化水平。

三是坚持实干担当，提升执行能力。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。深入践行“四下基层”工作法，多到一线发现问题、解决问题、推动工作。树立正确政绩观，坚持实事求是、因地制宜，多做打基础、利长远的工作。强化责任担当，对定下来的事情，雷厉风行、一抓到底；对遇到的困难和问题，敢于直面、勇于破解，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

四是坚持廉洁从政，提升自律能力。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化学习教育成果，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对享乐主义、奢靡之风。加强廉政风险防控，健全权力运行监督制约机制，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。

同志们，岁末年初，各项工作任务繁重。各级各部门要统筹兼顾、合理安排，扎实做好年底收官工作，确保完成全年各项目标任务；要认真谋划明年工作，细化工作举措，明确责任分工，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。同时，要切实做好民生保障、安全生产、信访维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。

同志们，站在“十五五”开局的新起点，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，奋力推动*高质量发展取得新突破，为谱写中国式现代化*篇章作出新的更大贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！