镇党委关于2025年度落实“第一议题”制度情况的报告

根据党中央关于建立健全“第一议题”制度的决策部署，以及省、市、县委的具体工作要求，镇党委坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及二十届历次全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，作为全镇各项工作的重中之重和首要政治任务。2025年以来，镇党委严格对标对表，切实推动“第一议题”制度在全镇各级党组织中不折不扣落实落地，着力将学习成果转化为推动*镇高质量发展的实际成效。现将全年落实情况报告如下。

一、基本情况

2025年，镇党委切实履行主体责任，书记坚决扛起第一责任人职责，全年主持召开党委会议*次、理论学习中心组学习会*次，均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关重要内容作为“第一议题”，落实率达到100%。学习内容紧密围绕党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话，特别是关于乡村振兴、基层治理、高质量发展、全面从严治党等方面的重要论述，以及《习近平著作选读》等重要文献。覆盖范围从镇党委班子延伸至全镇*个基层党支部，通过“三会一课”、主题党日等形式，确保党的创新理论传达学习到每一名党员。我们着力构建“学习、研讨、决策、执行、督查”的闭环机制，初步形成了“逢会必学、学必有议、议必结合、结合必行”的浓厚氛围。年内，围绕“第一议题”学习内容，镇党委研究制定并部署了*项重点落实举措，内容涵盖产业发展、人居环境整治、民生保障、风险防范等多个领域，力求将理论学习成果有效转化为指导实践、破解难题、推动发展的具体行动。

二、主要做法

为确保“第一议题”制度落到实处、取得实效，镇党委重点从以下四个方面强化组织实施：

（一）强化组织领导，压实主体责任链条。一是书记带头领学，发挥“头雁效应”。镇党委书记严格履行第一责任人职责，坚持在每次党委会议上原原本本领学“第一议题”相关内容，带头分享学习心得，并结合镇域发展实际进行深度解读和贯彻部署，全年带头领学*次。班子其他成员也均在分管领域和所在党支部带头宣讲、带头落实，形成了以上率下、整体联动的良好局面。二是完善制度设计，确保规范运行。年初即研究制定了《*镇党委“第一议题”学习制度实施细则》和《年度“第一议题”学习计划》，明确了学习内容选取、流程安排、研讨要求、成果转化等各环节标准。制度规定，会前须提前*天发放学习资料，会后*个工作日内形成贯彻落实意见清单，确保了学习的计划性、严肃性和实效性。三是构建责任体系，推动压力传导。将“第一议题”制度落实情况纳入各村（社区）党支部书记抓基层党建述职评议考核和年度绩效考核的核心指标，权重占比不低于*%。建立班子成员分片包干督导机制，每季度至少深入联系点督导检查*次，对落实不力、流于形式的进行约谈提醒，确保制度压力传导至“神经末梢”。

（二）深化学习机制，提升领悟践行精度。一是坚持及时跟进，确保学习时效。建立由镇党政办牵头，专人负责的“第一议题”内容动态筛选机制，密切关注《求是》杂志、共产党员网等权威平台，对习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示，做到第一时间收集、第一时间纳入学习计划、第一时间组织传达。年内，共及时跟进学习党中央最新决策部署和习近平总书记最新指示精神*项。二是创新形式载体，增强学习引力。坚决摒弃“一念了之”的简单模式，积极探索“领学+研讨”、“原文学习+案例分析”、“理论学习+实地调研”等多种形式。年内组织专题研讨*场，赴红色教育基地、产业示范点开展现场教学*次，利用“学习强国”等平台组织线上测试*次，参与党员达**人次，有效提升了学习的吸引力和感染力。三是聚焦关键少数，抓实中心组学习。将党委理论学习中心组作为深化“第一议题”学习的重要平台，每年举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班。严格执行中心组学习规则，要求中心组成员每年至少撰写高质量学习心得*篇，并在分管领域讲专题党课至少*次，切实发挥领导干部的示范引领作用。

（三）聚焦实践转化，赋能镇域高质量发展。一是对标对表谋划，把准发展方向。镇党委在谋划年度重点工作、研究重大事项、制定重要政策前，必先组织学习习近平总书记相关领域的重要论述，从中找方向、找思路、找方法。例如，在制定乡村振兴发展规划前，专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，确保镇域发展战略与中央精神同频共振。二是紧贴实际问题，开展专题研讨。围绕征收矛盾化解、集体经济薄弱、人居环境短板等制约*镇发展的突出问题，设定“第一议题”专题学习研讨主题*个。会上，班子成员结合学习心得，深入剖析问题根源，提出针对性解决策略，如针对*村集体经济发展乏力问题，通过学习研讨，明确了盘活闲置资产、发展特色产业的路径。三是建立成果清单，推动闭环落实。每次“第一议题”学习后，均形成《贯彻落实事项责任清单》，明确牵头领导、责任部门、完成时限和预期成效。由镇督查办按月跟踪督办，并在下次党委会议上汇报落实情况，年内共形成并推动落实清单事项*项，实现了从“学”到“做”的有效转化。

（四）严格督查考核，确保制度常态长效。一是规范记录归档，做到有迹可循。统一制发《“第一议题”学习记录规范模板》，要求各级党组织详细记录学习时间、主题、形式、参会人员、发言要点及议定事项，并安排专人保管。镇党委定期调阅各支部记录本，将其作为检查制度落实情况的原始依据。二是开展常态检查，及时纠正偏差。镇党建办公室联合镇纪委，每季度对全镇各基层党组织落实“第一议题”制度情况开展不少于*轮的专项监督检查或随机抽查。重点检查学习内容是否精准、学习程序是否规范、研讨交流是否深入、成果转化是否具体，对发现的问题现场反馈、限期整改。三是强化结果运用，树立鲜明导向。将“第一议题”制度督查考核结果，与党组织评星定级、干部评优评先、年度绩效奖励直接挂钩。对落实效果显著的*个支部予以通报表扬，对存在形式主义问题的*个支部负责人进行谈话提醒，树立了重实绩、求实效的鲜明工作导向。

三、存在问题

在总结成绩的同时，镇党委也清醒地认识到，对照党中央的高标准、严要求，我镇在落实“第一议题”制度过程中仍存在一些不足和薄弱环节，亟待改进。

（一）学习领悟的深度和系统性有待加强。部分班子成员和基层党员干部在学习中存在“浅表化”倾向，满足于“读过了”“学过了”，但在“悟透了”“贯通了”上下的功夫还不够深。一是理论联系实际不够紧密，有时未能完全将习近平总书记的重要论述与*镇的具体镇情、村情有效结合，导致学习内容与工作实际存在“两张皮”现象，学用脱节的问题在个别场合依然存在。例如，在学习关于推动高质量发展的论述时，部分干部未能深入思考如何将其转化为本镇盘活闲置资产、优化产业结构的具体举措，研讨发言有时停留在泛泛而谈的层面。二是学习的主动性和系统性不足，个别同志存在“被动学”、“应付学”的心态，会前预习不充分，会上发言准备不足，缺乏对党的创新理论内在逻辑和完整体系的深入钻研。三是对基层党员的分类指导不够精准，特别是针对农村老党员、流动党员等群体，学习形式和内容的吸引力、适应性有待提升，导致学习覆盖的深度和效果不够均衡，全镇党员参学率的稳定性有待提高，少数支部党员参学率时有波动。

（二）成果转化的针对性和实效性有待提升。将“第一议题”学习成果转化为推动发展、化解矛盾、服务群众的实际成效，仍是当前工作的难点。一是转化机制不够精细。虽然建立了落实清单，但部分清单事项的制定不够具体，缺乏可量化、可考核的指标，导致后续督查和成效评估存在困难。二是破解复杂问题的能力有待增强。面对如征收信访矛盾突出、农村“三资”管理不规范、部分村“等靠要”思想较重等历史遗留或复杂棘手问题，有时未能从“第一议题”学习中精准找到破解难题的“金钥匙”，思路和办法的创新性不足，攻坚克难的锐气有待进一步激发。例如，在化解因征地引发的信访积案时，运用法治思维和群众工作方法结合理论指导解决实际问题的能力尚需锤炼。三是推动发展的成效显现不够快。学习成果在促进固定资产投资增长、招商引资项目落地、集体经济发展壮大等硬指标上的直接推动作用尚未完全凸显，部分经济指标的增长动能仍显不足，理论学习赋能高质量发展的“化学反应”有待进一步加强。

（三）制度执行的压力传导和均衡覆盖有待强化。“第一议题”制度在向下延伸、全域覆盖方面还存在不平衡、不充分的问题。一是压力传导存在逐级递减现象。镇党委层面高度重视、规范执行，但个别村（社区）党支部、党小组存在“上热下冷”的情况，执行标准有所降低，存在以工作部署代替理论学习、学习记录简单潦草等问题。二是对基层党组织的常态化指导监督不够到位。虽然开展了季度检查，但多侧重于查看记录等“有形”部分，对学习过程质量、党员真实收获等“无形”效果的穿透式评估手段不多，指导的精准性和威慑力有待提升。三是与其他党建制度的融合贯通有待加强。“第一议题”制度与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的衔接融合不够紧密，未能完全形成系统集成的党建制度合力，整体效能尚未最大化发挥。

四、下一步工作计划

针对以上问题，镇党委将以更高的政治自觉、更实的工作举措，持续用力、久久为功，推动“第一议题”制度在*镇深扎根、见真效。

（一）在深化学习、悟透原理上持续用力。一是实施“精品研学”计划。每季度选取1-2个与镇域发展关联最紧密的重大课题，由党委书记主持，开展沉浸式、研讨式深度研学，邀请专家学者辅导，要求每位班子成员形成高质量的调研报告或决策建议，切实提升学习的穿透力。二是建立“分级导学”体系。针对领导干部、机关党员、农村党员、流动党员等不同群体特点，分类制定学习指南，精选差异化学习内容，运用“微党课”、送学上门、线上学习群等灵活形式，确保学习全覆盖、有实效。三是强化“个人自学”考核。为党员干部指定必读书目和选学篇目，定期检查学习笔记，组织开展理论知识测试，将自学情况纳入个人年度考核，推动学习从“软任务”变为“硬约束”。

（二）在强化融合、推动发展上精准发力。一是完善“课题式”转化机制。每年初围绕镇党委中心工作和突出短板，确定*个“第一议题”重点转化实践课题，例如“运用法治方式化解征收矛盾研究”、“壮大村级集体经济路径探索”等，组建由班子成员牵头的课题攻坚组，实行“学习—调研—决策—实践—评估”全流程管理，确保学习成果直接作用于关键问题的解决。二是建立“成效评估”指标库。对“第一议题”转化形成的具体举措，同步设定可量化、可验证的成效评估指标，如项目落地数、矛盾化解率、群众满意度提升值等，用实实在在的数据衡量学习成效。三是实施“发展赋能”专项行动。聚焦固定资产投资、招商引资、营商环境优化等经济发展短板，定期组织专题学习研讨，将学习迸发出的思路，转化为具体招商策略、项目服务方案，力争2026年在重点经济指标上实现突破。

（三）在健全机制、闭环管理上探索新路。一是打造“智慧督学”平台。探索利用信息化手段，建立“第一议题”学习管理数字模块，实现学习计划线上发布、学习过程线上记录、落实情况线上跟踪、成效评估线上呈现，提升管理的精准度和效率。二是推行“交叉互检”制度。每半年组织各村（社区）党支部之间开展“第一议题”落实情况交叉检查和经验交流，互相学习、互相监督、共同提高，打破内部监督的局限性。三是深化“纪组联动”督查。进一步强化镇纪委与党建办的协作，将“第一议题”制度落实情况作为政治监督的重要内容，对搞形式、走过场、落实不力的党组织和责任人，严肃追责问责，持续释放“严”的信号。

（四）在压实责任、长效常态上务求实效。一是拧紧“责任链条”。进一步细化镇党委书记、班子成员、支部书记的“责任清单”，层层签订责任状，将“第一议题”制度执行情况作为衡量领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力的首要标准。二是强化“考核指挥棒”作用。在现有考核基础上，进一步提高“第一议题”学习实效转化在党建考核和干部绩效考核中的权重，并探索建立“负面清单”，对因学习不深、贯彻不力导致工作出现重大失误的实行“一票否决”。三是营造“比学赶超”氛围。每年评选表彰一批“第一议题”学习示范支部和学用转化先进个人，总结推广典型案例，在全镇范围内营造重视学习、善于转化、实干争先的浓厚政治生态和干事氛围，确保“第一议题”制度在*镇落地生根、开花结果。