某市财政局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年是“十四五”规划冲刺收官之年，也是财政服务高质量发展承压前行、积厚成势的关键一年。市财政局在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，深化落实市委“433”工作安排和“提升落实年”建设要求，落实更加积极的财政政策，有效应对经济形势与收支矛盾挑战，在抓收入、保重点、促发展、强管理上取得新成效，为XX经济社会高质量发展筑牢财政支撑。

一、财政运行总体情况

（一）一般公共预算收支情况。1－11月，全市一般公共预算收入完成103.2亿元，完成调整后预算的90.3％，可比增长8.9％，全省排名第2.全市一般公共预算支出完成248.3亿元，同比增长10.7％，全省排名第2。

（二）省以下财政体制改革基数完成情况分析。1－11月，全市“四税”收入完成46.6亿元（折算旧体制为25.9亿元），若剔除核电退税因素，可获得增量0.09亿元。

（三）政府性基金预算收支情况。1－11月，全市政府性基金预算收入完成17.9亿元，同比下降16.0％。全市政府性基金预算支出完成128.4亿元，同比下降13.1％。

二、财政工作落实情况

（一）聚力“稳增长”，财政运行量质双开新局。市财政局始终坚持稳字当头、稳中求进，全力推动财政收支在合理区间运行，为全市经济大盘提供坚实支撑。一是收入增长领跑全省。1－11月，全市一般公共预算收入完成103.2亿元，首次突破“百亿”大关，可比增长8.9％，全省排名第2，彰显了XX经济的强劲韧性与巨大潜力。二是收入结构持续优化。税收收入完成64.0亿元，占预算收入62.0％；主体税源贡献稳固。三是支出保障精准有力。全市一般公共预算支出完成248.3亿元，同比增长10.7％，全省排名第2，为全市经济社会发展提供了高效能的财力保障。

（二）聚焦“促发展”，服务大局彰显新担当。市财政局始终胸怀“国之大者”，将财政工作深度融入全市发展大局，精准滴灌、靶向发力，全力支持重大战略落地生根。一是赋能重大项目建设。统筹整合各类资金，全力保障XX水资源配置工程、国际风电城、空铁新城等一批百亿级、十亿级重大项目稳步推进。高效使用超长期特别国债资金6.49亿元，精准投向“两重”“两新”领域，为产业升级与城市更新按下“加速键”。同时，规范存量PPP项目管理，推动滨海旅游公路XX港大桥、雅白线、进港航道、金山路改造、三环南路等一批重大交通市政PPP项目顺利投入运营，有效促进临港产业提质增效。积极防范化解PPP项目潜在风险，持续推进项目降本增效，为地方经济高质量发展筑牢坚实基础、注入强劲动力。二是助力“百千万工程”提质增效。成功争取省级专项资金11.38亿元，支出进度近80％，为典型镇村培育注入源头活水。创新推动“补改投”改革，为乡村振兴开辟新路径。成功助力阳春市入选省新型城镇化试点，全市新增17个典型镇、55个典型村，城乡区域协调发展画卷徐徐展开。三是厚植海洋经济新优势。积极争取中央及省级资金1.3亿元，全力支持海洋生态保护修复与重大项目用海服务，为XX打造“蓝色经济”新增长极贡献了财政力量。

（三）聚情“惠民生”，福祉增进绘就新画卷。市财政局坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是兜牢“三保”底线。确保工资足额发放、基本民生应保尽保、政府高效运转，切实维护了社会大局和谐稳定。二是民生保障温暖人心。城乡低保标准稳步提高，特困人员供养政策全面落实，全市城镇、农村低保平均补差水平每人每月分别提高至860元和663元；特困人员基本生活标准提高到不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍。就业创业服务体系日益健全，1－11月，及时下达补助资金1.09亿元，发放各类补贴超4000万元，为稳就业保民生提供了坚实支撑。三是营商环境持续优化。坚持“放水养鱼”，安排专项资金1600余万元，支持重点产业招商引资和人才引进。创新“政银企”联动机制，设立小微企业融资贴息资金，有效缓解企业融资难题，激发了市场主体活力。

（四）聚势“拓财源”，向上对接实现新突破。市财政局变“坐等”为“主动”，全力向上争取政策和资金支持，为XX高质量发展赢得宝贵机遇。一是主动对接成果丰硕。建立了常态化、高频次的对接机制。通过制定清单、加强培训、动态管理，实现了对上级政策的精准捕捉和高效承接。二是资金争取再创新高。1－11月，全市获得上级转移支付资金达158.6亿元。其中，争取产业发展类资金约2.8亿元，有力支持了产业转移主平台建设、企业技术改造等关键领域，为我市产业转型升级注入了强劲动能。

（五）聚智“深改革”，管理效能迈上新台阶。市财政局坚持向改革要动力、向管理要效益，以创新思维破解发展难题，推动财政管理的科学化、规范化、数字化水平实现质的飞跃。一是财政体制更趋优化。落实省以下财政体制改革，完善财政收入划分、优化调整共享收入分成比例，激励县（市、区）将财政工作重心转移到财源税源培植上来，多“打粮食”“挣工分”，积极创收争取转移支付；稳妥推进市以下财政体制改革，在财力上重点向困难县（市、区）倾斜下沉，保持对财政省直管县（市）的支持力度不减。二是深入推进财政科学管理试点工作。按照中央部署，财政部从今年开始开展财政科学管理试点，我市作为XX省财政科学管理试点地市之一，承担了加强财政资源和预算统筹、深化零基预算改革、推进财政数字化建设3项重要任务，尤其是推进财政数字化建设成为全省唯一一个地市承担的试点任务。三是深入实施政府投资项目资金穿透式监管。勇闯政府投资项目资金穿透式监管“无人区”，在穿透式监管扩大试点阶段成功上线3个试点项目，开设全省首个数币钱包监管账户，发放全省首笔数字人民币工资，实现了资金流向“全链条、可追溯”的智慧监管。

（六）聚魂“强党建”，凝心铸魂取得新成效。市财政局始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党对财政工作的全面领导。一是坚持不懈抓好理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真做好2025年党组理论学习中心组学习计划，持续用好“五学联动”“三会一课”等制度机制，推动理论武装走深走实。二是扎实开展中央八项规定精神专题学习教育。局党组召开专题会议研究部署相关工作，举办领导班子读书班暨党组理论学习中心组（扩大）学习会，充分发挥“关键少数”领学促学作用。各党支部以“三会一课”为载体，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，坚持问题导向开展自查自纠，确保整改工作落地见效。三是持续推进政治要件落实闭环管理机制。建立政治要件办理台账，切实把党中央决策部署、省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排转化为财政资源统筹分配、财政政策制定落实的具体实践，有力推动我市各项重点工作落地见效。四是纵深推进全面从严治党。加强党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的财政铁军。五是积极培育和践行社会主义核心价值观。今年5月，市财政局喜获第七届“全国文明单位”称号。

三、存在问题

（一）税收收入可比增幅离预算目标仍有距离。1－11月，税收收入可比下降2.1％，离预算目标可比增长2.3％还差4.4个百分点。

（二）国有土地使用权出让收支矛盾突出。1－11月，全市土地出让收入完成14.2亿元，仅完成调整后的预算31.8％，与序时进度41亿元相差26.8亿元。

（三）“三保”保障形势依然严峻。一方面，财政收入不及预期，直接影响了“三保”的可用财力。另一方面，个别县区保障“三保”的自主能力较弱。

四、2026年工作计划

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期发展蓝图，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大。市财政局将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对财政收支紧平衡，更加有力有效落实积极的财政政策，不断巩固拓展经济稳中向好势头，助推XX高质量发展再上新台阶。

（一）强化政治引领，把牢财政工作“定盘星”。始终把政治建设摆在财政工作首位，以坚定的政治担当保障各项工作落地。一是筑牢思想根基。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升履职效能。推动党的创新理论与XX财政实践深度融合，转化为破解难题、推动发展的具体举措。三是狠抓贯彻落实。常态化推进作风建设，确保市委、市政府各项部署在财政系统落地生根、见行见效。

（二）聚焦增收提效，壮大财政保障“硬实力”。积极应对收支紧平衡常态，通过挖潜增收、统筹优化，持续增强财政支撑能力。一是全力挖潜增收。坚持涵养税源与依法征管并重，强化财税联动和重点税源动态监控，做到应收尽收且不加重市场主体负担。协同自然资源部门做好土地收储出让工作，推动房地产市场止跌回稳和土地出让收入回升。二是优化支出结构。持续支持消费提振、投资增效和科技创新与产业创新深度融合。推动更多资金资源“投资于人”，满足群众多层次多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。三是深化预算改革。全面推行零基预算，打破基数依赖。加强财政资源统筹整合，推动预算编制与绩效目标、绩效评价深度融合，全面提升资金使用效益。

（三）创新激励机制，激活干事创业“动力源”。通过精准奖惩导向，充分释放县（市、区）和各部门发展活力。一是健全向上争资激励。建立竞争性资金奖励机制，鼓励各地积极申报国家试点示范项目，争取更多政策红利和资金支持。二是完善清欠化债奖惩。聚焦拖欠中小企业账款清理，实行“奖优罚劣”。

（四）深化精细管理，拧紧资金监管“安全阀”。将“精打细算、从严管控”贯穿财政管理全过程，提升管理科学化规范化水平。一是摸清资金底数。建立全口径资金分类台账，实行动态更新、定期对账机制，确保账实相符、底数清晰。二是严控暂付款规模。制定存量暂付款清收责任清单，明确时限、压实责任、逐项销号，坚决将暂付款占比压降至合理区间。三是强化执行督办。建立政策落实对标对表台账和跨科室协同机制。四是推进数字化转型。加快财政数字化建设，推进预算管理一体化建设，着力提升财政管理智慧化、精细化水平。

（五）坚守安全底线，筑牢风险防控“防火墙”。统筹发展和安全，牢牢守住财政稳健运行底线。一是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排和库款调度中的绝对优先地位。二是稳妥化解债务风险。巩固隐性债务清零成果，坚决遏制新增隐性债务。充分用好政府债务风险可控优势，积极争取新增专项债券额度支持，同时争取一般债券、补充财力债券额度。三是强化资金监管。开展财会监督专项行动，严肃查处财经领域违纪违规行为。完善财政内控体系，强化库款动态监测和预算执行监控，确保财政资金安全、规范、高效使用。