市发改委主任2025年度专题民主生活会对照检查材料

市发改委主任2025年度专题民主生活会对照检查材料

按照市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，我在会前认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，系统重温了党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于发展改革工作的重要论述和视察、重要讲话重要指示，紧扣本次民主生活会主题，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、网络征询等多种形式广泛听取意见，与班子成员、分管处室负责同志、机关党员干部及部分服务对象深入开展谈心谈话。在此基础上，我严格对照“五个带头”要求，紧密结合市发展改革工作实际和自身思想、工作、作风实际，深入查摆自身存在的差距和不足，深刻剖析问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断的前瞻性、敏锐性有待增强。能够自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署。但在运用政治眼光观察和分析经济问题、社会发展问题的能力上还有不足，从复杂的经济运行数据和社会现象中精准识别苗头性、倾向性、潜在性政治风险的本领仍需锤炼。例如，在分析研判2025年全市经济形势时，虽然注意到了部分指标增速放缓，但对于其中可能折射出的产业结构深层次矛盾、新动能培育不足等背后隐藏的风险挑战，政治洞察力不够敏锐，未能第一时间从统筹发展和安全的政治高度，提出更具预警性和针对性的对策建议，为市委市政府决策提供的前瞻性参考尚有欠缺。二是贯彻落实上级决策部署的精准性、创造性有待提升。对于国家和省、市确定的大政方针、发展战略，能够做到坚决执行、迅速部署。但在将宏观政策与发展实际紧密结合，创造性地抓好落实方面，思考深度和实践力度还不够。有时存在“上下一般粗”的现象，过于追求不折不扣，对政策在落地可能遇到的特殊情况和差异化需求研究不够透彻，导致部分政策措施未能完全发挥最大效能。比如，在贯彻落实国家关于推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略时，虽然牵头制定了一系列实施方案和工作要点，但在如何将这些国家战略更精准地转化为契合国家中心城市定位的独特抓手、重大项目和政策创新上，突破性举措不多，存在一定的路径依赖和思维定式，政策的“特色”和“辨识度”有待加强。三是政治斗争精神的政治性、艺术性有待加强。面对发展改革领域深层次矛盾和历史遗留问题，能够坚持原则立场，但有时存在“稳字当头”思想，攻坚克难的锐气和斗争的策略艺术有所欠缺。在面对一些涉及多部门协调、利益关系复杂的改革攻坚任务或项目推进难题时，有时顾虑较多，担心触碰矛盾“硬骨头”，存在寻求“最大公约数”而牺牲部分改革彻底性的妥协心态。例如，在推进我市某重点领域市场化改革过程中，面对相关方诉求不一、阻力较大的情况，虽然持续推进，但在关键环节、难点堵点上敢于碰硬、善用政策法规武器进行博弈和引导的决心与智慧不足，导致改革进程未能达到预期效率，反映出在复杂环境下维护发展大局、坚持改革方向的斗争精神和斗争本领尚需淬炼。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党的创新理论学习成果向实践转化不够顺畅。能够坚持参加中心组学习、专题研讨和个人自学，跟进学习党的最新理论成果，但在“深化、内化、转化”上存在差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其经济思想、关于城市工作的重要论述的学习，有时停留在理解层面，满足于掌握基本观点，但在如何运用其立场观点方法破解发展改革难题上，思考谋划不够系统深入，存在“学用脱节”现象。比如，在学习领会关于“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重要要求后，虽然在规划编制、政策制定中有所体现，但在推动我市经济实现质的有效提升和量的合理增长，特别是在加快新旧动能转换、培育壮大战略性新兴产业、构建现代化产业体系方面，运用党的创新理论指导实践、打开新局的具体思路和突破性举措不够多，理论学习的“生产力”未能充分释放。二是党性锤炼的自觉性和深刻性有待提高。能够严格遵守党的纪律规矩，参加党的组织生活，但在运用批评和自我批评武器进行深刻的党性分析上，还存在不足。自我批评有时习惯于从工作层面、业务角度找问题，触及思想根源、灵魂深处的力度不够，对自身世界观、人生观、价值观的持续改造抓得不够紧。例如，在反思重大项目谋划推进中存在急于求成心态的问题时，多归因于发展压力大、时间任务紧，而较少从党性修养层面深挖是否存在政绩观偏差、是否遵循了经济社会发展客观规律等思想根源。对标革命先辈和先进典型，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性和标准还不够高。三是艰苦奋斗、积极进取的精神状态有所弱化。随着工作年限增长，有时不自觉地产生了一些按部就班、求稳怕错的思想，锐意进取、攻坚克难的闯劲和韧劲相比以往有所减退。面对国家中心城市建设中的繁重任务和发展改革工作的新挑战，有时存在一定的畏难情绪和路径依赖，习惯于用老办法解决新问题，敢闯敢试、敢为人先的劲头不足。比如，在谋划推动具有引领性、颠覆性的重大改革试点或创新政策时，有时首先考虑的是风险防控和现有政策框架，对于突破常规、先行先试的探索，顾虑较多，主动争取、大胆创新的意识和行动力有待加强。在日常工作中，满足于完成既定目标任务，追求卓越、精益求精的标准有所降低。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深入基层联系群众、服务企业不够深入扎实。虽然建立了基层联系点，也经常下基层调研，但“身入”有余、“心至”不足的情况仍然存在。调研有时存在“走马观花”、“被安排”现象，真正深入到项目一线、企业车间、社区群众中去，倾听原汁原味声音、了解真实情况的时间不够多、功夫不够深。对市场主体和人民群众在办事创业、生产生活中遇到的“急难愁盼”问题，特别是涉及审批、要素保障、政策落地等方面的痛点、难点、堵点，体察不够全面、不够精准。例如，在优化营商环境工作中，虽然出台了不少政策措施，但对企业反映的政策“看得见、摸不着”、执行“中梗阻”等问题，有时未能第一时间掌握最鲜活的情况，导致政策措施的精准性和实效性打了折扣，与践行以人民为中心的发展思想、当好企业“服务员”的要求还有差距。二是执行民主集中制的自觉性和规范性有待增强。在委党组会议讨论决策“三重一大”事项时，能够遵循议事规则，但在会前酝酿和会中讨论环节，有时因个人对某些事项思考较多、情况较熟，会不自觉地先定调子、先入为主，影响了其他同志充分发表意见；有时急于推动工作，对一些不同意见的讨论不够充分。在听取分管处室工作汇报和研究具体业务时，也存在听取汇报多、双向讨论少的情况，未能完全营造出畅所欲言、集思广益的民主氛围。这反映出在执行民主集中制原则时，还存在一定的“家长制”思维惯性，对依靠集体智慧、科学民主决策的重要性认识仍需深化。三是运用法治思维和法治方式履职用权的意识不够牢固。能够自觉遵守法律法规和党纪党规，但在实际工作中，有时过于依赖行政手段和经验惯例，运用法治思维谋划发展、运用法治方式深化改革、运用法治手段推动工作的能力有待提升。对发展改革工作涉及的法律法规、政策边界的学习研究不够系统深入，有时未能做到决策先问法、办事依法、解决问题靠法。例如，在项目审批、资金安排等工作中，虽然程序合规，但在进行合法性审查、风险评估时，有时不够严谨细致，存在一定的法律风险意识淡薄的情况。对规范行政权力运行、加强重点领域廉政风险防控的制度和机制建设，思考谋划的主动性、系统性还有提升空间，敬畏法纪、依法用权的“紧箍咒”还需时刻绷紧。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难、敢打硬仗的锐气有所减弱。面对发展改革进入攻坚期和深水区，一些长期积累的深层次矛盾和新发展阶段遇到的新挑战交织叠加，有时存在畏难情绪和求稳心态。对于涉及面广、协调难度大、历史包袱重的改革任务和重大项目推进，习惯于按部就班，主动“啃硬骨头”、接“烫手山芋”的担当精神不足。比如，在推动全市产业转型升级、化解部分领域过剩产能、处置历史遗留问题项目等方面，虽然意识到问题的紧迫性和复杂性，但在制定具体方案、协调各方利益、强力推动落实上，存在怕引发矛盾、怕承担责任的心理，攻坚突破的力度和决心有待加强。二是推动工作落实的韧劲和闭环管理有待加强。对于市委市政府确定的重大决策部署和委内重点工作，能够及时部署安排，但在后续的跟踪问效、督促检查、解决问题上，有时存在“重布置、轻落实”、“重开头、轻收尾”的现象。满足于文件发了、会议开了、任务分解了，但在深入一线督进度、解难题、要结果上投入的精力不够，导致一些工作未能达到预期效果或进度滞后。例如，在牵头推进某项跨年度重点工程时，前期协调部署很充分，但在中期遇到资金、土地等瓶颈制约时，持续跟进协调、调动资源破解难题的力度不够，未能形成高效的工作闭环，影响了整体进度。这反映出“钉钉子”精神和一抓到底的狠劲有所松懈。三是服务全市发展大局的站位和谋划的前瞻性有待提升。作为市发改委的主要负责人，在思考和谋划工作时，有时局限于发改业务本身，从全局高度、战略层面为市委市政府出大主意、当大参谋的意识和能力有待增强。对国际国内宏观经济形势、国家重大战略调整的深入研究、前瞻性研判不够，导致在编制规划、制定政策、谋划项目时，有时站位不够高、视野不够宽，与建设国家中心城市、打造高质量发展区域增长极的目标要求结合不够紧密。例如，在谋划“十五五”规划前期研究时，对科技革命、产业变革、绿色转型等带来的深远影响，以及如何在区域竞争中塑造新优势，思考的深度和系统性还有不足，提出具有战略性、引领性、可操作性的重大思路举措不多，服务宏观决策的“参谋部”作用发挥还不够充分。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”压力传导存在“上热中温下冷”现象。能够认真履行全面从严治党第一责任人职责，对自身和班子成员要求严格，但在将管党治党责任压力向基层党支部、向普通党员有效传导方面，措施不够硬、抓手不够实。对分管处室和委属单位的党风廉政建设，有时满足于开会强调、签订责任书，深入检查指导、发现和解决苗头性倾向性问题不够经常、不够深入。对党员干部的日常教育管理监督，存在“抓大放小”倾向，对“八小时之内”关注多，对“八小时之外”的情况了解掌握不够，谈心谈话的深度和针对性有待加强，导致责任落实在“最后一公里”上有所衰减。二是整治形式主义、官僚主义的韧劲和狠劲有待加强。虽然坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推动为基层减负，但对形式主义、官僚主义隐形变异问题，警惕性、鉴别力仍需提高。例如，在文件会议管理上，虽然数量控制住了，但有时存在“以文件落实文件”、“会议内容空泛”等新表现；在调研考察中，有时还存在“走经典路线”、听汇报多看现场少的情况；在数据报送、材料上报等方面，有时对基层要求过急过频，存在变相增加负担的问题。对这些现象，有时批评不够严厉、纠正不够坚决，缺乏常抓不懈、露头就打的高度自觉和实际行动。三是对干部的日常监督管理抓得不够严实细。在干部管理上，更多地关注工作业绩和廉洁自律底线，对干部的思想动态、作风养成、生活圈社交圈等方面的深入了解和常态化监督不够到位。廉政谈话、提醒谈话有时流于形式，针对性、警示性不强。运用监督执纪“第一种形态”不够经常、不够充分，抓早抓小、防微杜渐的力度有待加大。在营造鼓励创新、宽容失误的氛围与从严管理监督干部的结合上，把握不够精准，有时存在“老好人”思想，对干部的一些小毛病、小问题提醒批评不够及时、不够直接，严管厚爱的结合艺术有待提升。

二、原因剖析

（一）理论武装深度不够，理想信念根基有待进一步夯实。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，虽然能够跟进，但在系统把握、深刻理解、融会贯通上还有差距，特别是运用贯穿其中的立场观点方法改造主观世界、指导发展改革实践不够自觉、不够深入。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，导致在面临复杂局面和繁重任务时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有时出现偏差，奋斗精神和党性修养有所弱化。

（二）宗旨意识树得不牢，群众立场站得不够稳固。随着职务提升和工作繁忙，不自觉地在办公室时间多了，深入基层、深入群众的时间少了；听汇报、看材料多了，与群众面对面交流、心贴心沟通少了。没有始终把人民群众和市场主体放在心中最高位置，想问题、作决策、办事情有时未能完全从群众角度出发，导致服务群众、服务企业的精准度和实效性不足，整治形式主义、官僚主义的自觉性和彻底性也不够强。

（三）自我革命精神减退，担当作为劲头有所松懈。在长期的机关工作中，有时滋生了安于现状、求稳怕乱的思想，缺乏当年那股敢于斗争、敢于突破的锐气和闯劲。面对深水区改革和硬骨头任务，存在畏难情绪和路径依赖，怕担风险、怕负责任，攻坚克难的勇气和智慧不足。批评与自我批评的武器运用不够经常、不够有力，对自身存在的问题缺乏刮骨疗毒的勇气。

（四）纪律规矩意识弦绷得不够紧，从严治党责任压得不够实。对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，有时存在“歇歇脚”、“松口气”的想法。对自身要求虽然严格，但在抓班子、带队伍、严管理上，标准有时不够高、要求有时不够严，存在“好人主义”倾向。对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求学习领会不够透彻，履行“一岗双责”的主动性和创新性不足，压力传导机制不够完善。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，我将以此次民主生活会为新的起点，立行立改、真改实改，切实抓好整改落实。

（一）持续强化理论武装，锤炼绝对忠诚政治品格。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，特别是深学细悟习近平总书记关于发展改革工作、关于及工作的重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在市发改委不折不扣落地见效。每年至少主持2次专题学习研讨，牵头开展1-2项重大战略性问题调研，切实把学习成果转化为谋划发展、制定政策、推进改革的具体思路和实际成效。

（二）牢固树立群众观点，践行服务为民根本宗旨。始终坚持人民至上，把服务群众、服务企业作为工作的出发点和落脚点。严格落实“四下基层”制度，改进调研方式，每年安排不少于2个月时间深入项目一线、企业车间、田间地头，倾听真声音、发现真问题、解决真困难。畅通与企业、群众的沟通渠道，建立问题收集、督办、反馈闭环机制，着力解决在项目审批、要素保障、政策兑现等方面的堵点痛点难点问题。坚决整治形式主义、官僚主义，带头为基层减负松绑。

（三）砥砺奋发进取精神，扛稳改革发展担当重任。围绕国家中心城市现代化建设大局，聚焦发展改革主责主业，发扬斗争精神，增强斗争本领。敢于直面发展中的矛盾问题，勇于承担急难险重任务，在规划编制、政策创新、项目谋划、改革攻坚上主动作为、锐意进取。建立健全重点工作推进和督查机制，对定下的事情一抓到底、务求实效。提升战略思维和前瞻谋划能力，紧紧围绕国家重大战略部署，加强经济运行监测分析和政策储备，当好市委市政府的“参谋部”、“项目部”、“协调部”。

（四）严守纪律规矩底线，压实管党治党政治责任。时刻绷紧纪律规矩这根弦，带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。认真履行全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对班子成员、中层干部和全体党员的教育管理监督。严格执行民主集中制，自觉接受各方监督。深化廉政风险防控，加强对重点岗位、关键环节的监督管理，带头廉洁治家，营造风清气正的政治生态。对查摆出的问题，建立整改台账，明确时限，逐项销号，确保整改到位，以整改的实际成效推动全市发展改革工作再上新台阶，为国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。