市委2025年度民主生活会领导班子对照检查材料

根据中央和省委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市委领导班子紧扣会议主题，在深入学习党的创新理论、广泛征求意见建议、坦诚开展谈心谈话的基础上，紧密结合学习贯彻党的二十届四中全会精神和党中央关于2025年的最新决策部署，认真对照“五个带头”要求，深入查摆突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向与措施。现将对照检查情况报告如下。

一、2025年度深入开展学习教育及贯彻落实中央八项规定精神情况

2025年，市委将“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作为一项重大政治任务，旨在贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育成效，以锲而不舍的韧劲推进作风建设常态化长效化。我们坚持高标准、严要求，着力将学习教育的“势能”转化为推动高质量发展的“动能”。

（一）坚持以“头雁效应”引领“雁阵齐飞”，在深学细悟中筑牢思想根基。我们深刻认识到，理论上的清醒是政治上坚定、作风上过硬的前提。市委常委会率先垂范，建立并严格执行个人自学、中心组学习、专题研讨等12项学习机制。市委书记带头讲授专题党课，并推动全市各级领导干部讲党课11.2万余场次，带动266家市管单位、11万余个基层党组织、220多万名党员一体推进学查改。我们不仅满足于“读原文”，更致力于“悟原理”，将学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为常委会“第一议题”，与学习贯彻党的二十届四中全会关于制定“十五五”规划的建议紧密结合，深入研讨中国式现代化的本地实践路径。例如，在谋划2025年经济工作时，我们专题学习中央经济工作会议精神，摒弃单纯追求增速的惯性思维，将发展质量、结构调整、风险防控等指标权重提升至50%以上。针对新提拔干部、年轻干部等关键群体，我们组织召开警示教育会5700余场，覆盖44.8万余人次，通过以案说纪，引导干部知敬畏、存戒惧。*区、*区等将学习研讨与打造金融科技集聚区、践行人民城市理念等中心工作深度融合，实现了党性锤炼与区域发展同频共振。

（二）坚持以“问题导向”牵引“整改整治”，在为民解忧中检验学习成效。我们笃信“道不可坐论，理不能空谈”，将解决实际问题作为学习教育的试金石。市委班子成员带头践行“四下基层”，采取“四不两直”方式直插老旧小区、园区企业、田间地头开展调研，全年累计深入基层11.2万余次。我们建立了“收集—研判—交办—反馈”闭环机制，推动解决了群众急难愁盼和基层反映强烈的突出问题3.5万余个。例如，针对巡察中反映强烈的“物业服务不到位”问题，市委社会工作部牵头建立“物业服务联合体”机制，推动全市住宅小区物业服务公示率提升25%，投诉率下降18%。在优化营商环境方面，我们开展“三走三访”活动，选派802名服务企业特派员，“一对一”联系企业近1500户，解决用工、融资、审批等诉求631项，企业满意度调查得分较上年提升4.5个百分点。我们坚持“开门搞教育”，通过民情恳谈、线上平台等渠道征集意见建议214条，并将其转化为停车位改造、社区养老助餐等1348件民生实事，让群众真切感受到变化。

（三）坚持以“当下改”促进“长久立”，在建章立制中推动常态长效。我们着力将整改成果固化为制度规范，防止问题反弹回潮。针对查摆出的普遍性、深层次问题，市委带动全市处级以上领导班子建立问题清单1.5万余个，基层党组织查摆问题3.6万余个，并对纳入集中整治的8500余个问题实行台账管理、动态销号，目前已整改7700余个。我们聚焦制度短板，推动全市新建或修订作风建设相关制度1200余项。例如，为破解基层治理“小马拉大车”难题，我们指导全市216个街镇编制履职事项清单，明确权责边界，市级部门探索“免申即享”“信用报告替代证明”等做法，有效为基层减负。为巩固经济回升向好势头，我们完善了经济运行调度、招商引资服务、基层诉求协调“三个机制”，市领导定期深入区县现场调度，提高了政策调控的精准性。在规范权力运行方面，市国资委建立了国企改革深化提升行动动态跟踪机制，市委金融办则将个案经验上升为服务企业“走出去”的一揽子制度方案，从源头上压缩了权力寻租空间。

二、存在的突出问题

在深入学习反思和广泛听取意见的基础上，我们对照“五个带头”要求，紧密结合市委职责和2025年工作实际，查摆出以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

对照“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”的高标准，我们在政治能力的穿透性和忠诚度的实践性上仍有差距。

1.政治判断力存在“见事迟”的钝化现象。对复杂形势下的风险隐患，有时未能做到察之于未萌。2025年，在应对外部环境变化对本地重点产业链的影响时，初期的研判侧重于短期订单流失，未能从保障国家产业链供应链安全的政治高度，迅速部署对“卡脖子”环节的替代性研发和产能备份建设，导致3条重点产业链的国产化率提升进度滞后于预定目标2个百分点。在意识形态领域，对网络空间中出现的抹黑地方发展政策、歪曲解读民生举措的苗头性言论，相关部门起初反应不够果断，处置周期平均超过48小时，未能第一时间掌握话语主动权。

2.政治领悟力存在“落地虚”的落差问题。对党中央大政方针和战略部署，有时学习领会未能完全融入地方实践经脉。在落实“发展新质生产力”要求时，部分决策环节存在概念化套用倾向，年初制定的《培育未来产业行动计划》中，有超过30%的举措是对上级文件的简单转化，与本市高校资源、产业基础结合不够紧密，导致首批遴选的15个未来产业项目中，有4个因技术路线不清晰、市场前景不明朗而推进缓慢。学习贯彻党的二十届四中全会精神，在谋划“十五五”发展时，对“统筹高质量发展和高水平安全”的论述，在部分规划章节中体现为原则性表述，缺少量化、可考核的安全韧性指标。

3.政治执行力存在“中梗阻”的衰减风险。推动重大决策部署一贯到底的韧劲和闭环管理能力有待加强。在推进“城市更新行动”中，市委虽作出统一部署，但部分跨区项目因属地协调不力、资金分担机制不明确，导致3个关键片区改造进度较计划延迟4-6个月。2025年第七轮巡察发现，个别市直部门在落实市委关于优化营商环境的“十条规定”时，存在“二次裁剪”现象，例如，市工信局在兑现某项惠企资金时，擅自增设了3项非必要的申报门槛。对常委会决议事项的跟踪督办，有时依赖于部门自查报告，沉到一线核查核验不够，导致个别工作“雨过地皮湿”。

4.政治担当存在“求稳多”的畏难心态。面对深层次矛盾和历史遗留问题，有时缺乏“啃硬骨头”的决心。在处理某区长达十年的征地拆迁遗留问题时，前期过多顾虑维稳压力，未能果断运用法律、政策等手段综合施治，导致问题久拖不决，影响重点项目落地和群众权益。在推动市属国有企业战略性重组过程中，对可能触及的利益调整和人员安置难题，方案论证周期过长，改革进程未能达到年初预期。

5.党内政治生活存在“辣味淡”的平和倾向。运用批评和自我批评武器不够经常、不够有力。在常委会民主生活会上，相互批评有时以工作建议代替思想交锋，对班子成员中可能存在的“重业务轻政治”苗头提醒不够直接。对下级党委（党组）民主生活会督导，有时侧重于程序合规性，对查摆问题是否触及灵魂、整改措施是否真刀真枪把关不严，市委巡察反馈指出，有3个单位的民主生活会对照检查材料连续两年问题雷同、整改措施空泛。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

对照“坚守共产党人精神追求，解决好世界观、人生观、价值观总开关问题”的严要求，我们在党性修养的持续锤炼和初心使命的自觉践行上仍有不足。

1.理论武装的“内化深化”程度不足。学习党的创新理论尚未完全形成从“知”到“信”再到“行”的自觉闭环。市委理论学习中心组学习虽然频次达标，但“研讨交流”环节深度不够，有时未能紧密结合本市面临的“增长动力转换期、深化改革攻坚期”等现实挑战进行思想碰撞。2025年，班子成员个人自学笔记中，摘抄原文比例较高，结合分管领域撰写有深度的调研思考或理论文章平均每人不足2篇。对年轻干部的党性教育，方式方法创新不够，仍较多依赖传统授课，利用红色资源开展沉浸式、体验式教学覆盖面仅占年轻干部总数的40%。

2.理想信念的“实践砺炼”结合不紧。将崇高信仰转化为攻坚克难动力的链条有时不够坚固。面对2025年经济下行压力加大，在推动传统产业转型升级时，部分同志一度产生畏难情绪，更倾向于上马一些短期内能拉动GDP但技术含量不高的项目，反映出在贯彻新发展理念上与正确政绩观结合不够牢固。在推进乡村全面振兴中，有时过于看重基础设施等“显绩”，对如何通过党建引领培育乡村内生发展动力、重塑乡村文化等“潜绩”思考不深、投入不足，2025年市级乡村振兴专项资金中用于产业培育和文化传承的比例仅占28%。

3.宗旨意识的“群众感知”温度不够。“为了谁、依靠谁”的问题在具体工作中有时被淡忘。虽然建立了领导干部基层联系点，但有时“走点”变成“走秀”，2025年班子成员下基层调研中，临时打招呼、预设路线的仍占一定比例，真正与群众同坐一条板凳、倾听原汁原味呼声的时间被压缩。市信访联席会议数据显示，2025年群众重复信访事项中，因初次接待处理时态度生硬、解释不到位导致问题升级的占比达15%。在制定民生政策时，有时存在“政府配餐”思维，如某区推广智慧养老平台，因未充分征求老年人使用习惯，操作界面复杂，实际注册使用率不足30%。

4.道德品格的“标杆示范”效应不强。班子成员在涵养共产党人高尚道德情操上标准不够高。对社会上的一些不良风气和潜规则，有时警惕性不足，未能做到旗帜鲜明地抵制和引导。在家庭家教家风建设上，对身边工作人员和家属的教育约束，多是原则性提醒，缺乏经常性的谈心谈话和监督检查。在干部考察中，对“八小时外”的生活圈、社交圈情况了解掌握不够深入细致，主要依赖个人申报和社区一般性证明。

5.自我革命的“刮骨疗毒”勇气欠缺。对自身党性方面的缺点和错误，缺乏经常性“政治体检”的主动和彻底。在年度述职述廉中，谈工作成绩多，谈党性锤炼不足；谈共性问题多，谈个人独特性问题少。对于干部群众反映的一些作风细节问题，如某些场合讲话官气较重、调研陪同人员过多等，有时认为是“小事”“无伤大雅”，未能即知即改、立行立改。市委巡察指出，个别班子成员对分管领域发生的违纪违法案件，只在会议上作原则性表态，未带头深刻反思自身在履行“一岗双责”中存在的疏漏。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

对照“走好新时代党的群众路线，严格贯彻执行民主集中制，自觉筑牢拒腐防变思想堤坝”的硬约束，我们在践行“三个敬畏”上仍存在知行不一的落差。

1.敬畏人民方面，“俯身问需”的主动性不足。“四下基层”制度执行中，解决“身入”问题较好，但在实现“心至”上还有差距。2025年，虽然完成了下基层调研的“次数”和“天数”要求，但通过调研推动解决的复杂民生问题数量，仅占基层反映问题总量的65%。例如，针对多个老旧小区反映的加装电梯矛盾，前期调研多停留在收集问题层面，后期未能有效统筹住建、民政、街道等部门力量形成“一楼一策”的破解方案，导致全年实际完工数量仅占计划数的70%。政务服务“一网通办”中，仍有12项高频事项需要群众线下提交纸质材料，数据壁垒尚未完全打通。

2.敬畏组织方面，“民主集中”的执行有偏差。常委会议事决策规则虽然健全，但有时会前酝酿沟通不充分，会上对不同意见的听取和吸纳不够耐心。2025年，在讨论某个重大投资项目时，由于前期调研论证材料未提前足够时间送达各位常委，会上未能进行充分深入的讨论，一定程度影响了决策质量。在干部选拔任用中，有时过于看重“一把手”或分管领导的提名意见，组织部门的考察把关作用未能完全前移，2025年新提任的市管干部中，有1人在任职半年后即因信访举报被核查，反映出初始提名环节存在失察情况。

3.敬畏法纪方面，“法治思维”的运用不纯熟。运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提升。在处置涉众型经济纠纷、城市管理综合执法等复杂问题时，有时习惯于行政协调、领导批示，严格依法依规处置的定力不够。2025年，市行政复议案件中被撤销或确认违法的行政行为中，有20%涉及决策程序不规范或法律依据适用不当。对党员干部的纪法教育，存在“重点人群抓得紧、一般干部覆盖松”的现象，全年组织开展的全市性党纪法规知识测试，市直机关干部参与率达95%，但事业单位和国有企业中层干部的参与率仅为75%。

4.权力监督方面，“制度笼子”扎得不够密实。对“关键少数”特别是“一把手”的监督，制度设计多但穿透力强的措施少。2025年市委巡察发现，市财政局存在对外借款超期现象，市农业农村局项目资金绩效管理水平低，暴露出财政资金监管制度存在漏洞。工程项目、土地出让、政府采购等廉政高风险领域的权力运行流程，线上监管覆盖不全，人为干预空间仍未完全消除。警示教育大会的震慑效果逐级衰减，基层单位“看客”心态仍然存在。

5.抵制特权方面，“思想堤坝”筑得不够牢固。对特权思想和特权现象的潜在性、变异性认识不足。在公务接待、办公用房、公务用车等方面，虽然未发现明显违规问题，但一些“擦边球”现象和“习惯性”做法依然存在，例如，个别单位以“保障工作需要”为由，超编制长期借用下属企业车辆。在规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为方面，信息核查和动态监管的精准度有待提高，主要依靠个人报告，主动核查手段有限。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

对照“树立和践行正确政绩观，敢于斗争、善于斗争，在推动高质量发展中担当作为”的新使命，我们在闯劲、韧劲和实劲上仍需淬炼提升。

1.政绩观践行存在“显隐性”失衡。在推动工作时，有时不自觉地偏向于周期短、见效快、看得见的“显绩”。2025年，在固定资产投资安排中，用于产业升级和技术改造的投资增速，仍低于基础设施投资增速3个百分点。在生态环境保护方面，对中央环保督察反馈问题的整改投入大，但对建立源头防治的长效机制投入精力不足，全市空气质量优良天数比率改善幅度未达年度最优预期。在考核区县工作时，虽然增加了高质量发展指标，但GDP增速的权重依然偏高，导致基层在资源配置上仍有路径依赖。

2.攻坚克难锐气存在“前中后”衰减。面对改革深水区的复杂矛盾和“硬骨头”，有时存在“等一等、看一看”的心态。在推进开发区体制机制改革中，对剥离社会管理职能、实行“管委会+公司”运营模式等核心改革举措，因涉及人员分流和利益调整，推进速度慢于周边先进地市。在化解政府债务风险工作中，前期部署坚决，但在中后期推动资产资源盘活、市场化化债等具体路径时，创新办法不多，全年隐性债务化解进度仅完成年度目标的85%。

3.风险防控意识存在“知行”脱节。对经济社会各领域风险隐患的排查识别能力较强，但在构建全链条防控体系上着力不均。2025年，虽然完成了各领域风险排查并建立了台账，但对房地产、金融等重点领域的风险处置预案，实战演练不足，压力测试不够。在安全生产方面，吸取外地事故教训开展全市大检查很及时，但对检查发现的隐患整改闭环跟踪不到位，全年仍有5%的已排查隐患超期未完成整改，市应急管理局在巡察中被指出“防风险、保安全的政治责任落实有差距”。

4.斗争精神本领存在“软硬”不济。对意识形态领域的错误思潮，有时敢于“亮剑”但善于“论剑”的本领不强，网上舆情引导有时停留在简单删堵，未能有效组织力量进行深度解读、解疑释惑。在推动历史遗留问题解决时，与利益相关方的沟通谈判，有时原则性坚持不够，存在一定的妥协倾向。班子成员在分管领域内，对下属工作中存在的“躺平”“甩锅”等不良现象，批评教育多，动真碰硬、严肃问责少。

5.抓落实效能存在“上下”温差。市委的决策部署在向基层传导过程中，存在力度递减、变形走样现象。2025年推动的“政务服务标准化”改革，市级大厅落实到位，但部分乡镇（街道）便民服务中心由于人员素质、设备条件所限，标准未能统一，群众体验感不佳。为基层减负的长效机制尚未完全稳固，巡察发现，个别市级部门通过微信群、政务APP等变相向基层派任务、要报表的现象有所反弹。对工作落实情况的督查，有时习惯于看材料、听汇报，随机暗访、嵌入督查运用不足。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

对照“严以律己、严负其责、严管所辖，持之以恒推进全面从严治党”的政治责任，我们在责任传导的压紧压实和制度执行的刚性约束上仍有短板。

1.主体责任压力传导存在“上热中温下冷”。市委常委会对全面从严治党高度重视，但责任压力向市直部门党组（党委）和县区党委传导不够均衡、不够到底。2025年第七轮巡察发现，9个被巡察单位普遍存在“履行全面从严治党主体责任有短板”“一岗双责履行不到位”等问题。例如，市城管局被指出“全面从严治党责任压得不实”，市工信局被指出“自觉接受监督意识不强”。班子成员对分管领域的党建工作和党风廉政建设，专题研究、督促检查的频次和深度不平衡，有的满足于开会部署、签订责任状。

2.日常教育管理监督存在“宽松软”倾向。对党员干部的常态化监督管理抓得不够紧、不够实。廉政谈话有时流于形式，针对性和预警性不强。对苗头性、倾向性问题，运用“第一种形态”不够经常、不够规范，多以批评教育代替严肃处理。2025年，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理的人次中，“第一种形态”占比虽高，但其中由党委（党组）主要负责人或班子成员主动开展的约谈提醒占比不足40%。对党员干部“八小时外”的监督，缺乏有效抓手和机制。

3.作风顽疾整治存在“隐形变异”挑战。对形式主义、官僚主义的新表现辨识不够精准，整治不够彻底。巡察发现，市直机关工委存在“工作推进不够全面深入”的问题，市审计局存在“履行主责主业缺位”“审计监督职能作用发挥不够”等形式主义、官僚主义表现。整治“文山会海”虽然有了量化指标约束，但“以会议落实会议”“以文件落实文件”的痼疾在个别领域依然存在。在规范横向交流、学习考察方面，缺乏严格的计划管理和效果评估，存在一定的随意性。

4.选人用人导向存在“精准识察”难点。树立正确选人用人风向标，在考准考实干部的“忠诚度”“廉洁度”上，手段和方法有待创新。干部考察中，对政治素质的考察评价有时显得原则化、概念化，缺乏鲜活具体的负面行为清单和印证材料。对干部廉洁情况的掌握，过度依赖纪检机关有无问题线索的结论性意见，日常多渠道、多侧面了解不够。2025年新提任干部中，来自招商引资、项目建设、信访维稳等艰苦吃劲岗位的比例较上年仅提高2个百分点，导向作用不够鲜明。

5.网络言行规范存在“责任盲区”。对党员干部在网络空间的言行规范和教育引导，责任主体不够明确，管理措施相对滞后。虽然强调了纪律要求，但对党员干部在社交媒体、网络论坛等平台发表言论的边界，缺乏清晰的负面清单和典型案例指引。对网络上出现的涉及本地党员干部的不良信息，反应处置机制不够灵敏，网络意识形态阵地管理存在薄弱环节。未有效建立将党员干部在网络空间的正面发声表现纳入考核评价的激励机制。

三、深刻汲取典型案例教训，以案为鉴查摆自身差距

我们结合本市查处的“市工信局原副局长张某在项目审批中收受企业礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请，并利用职权为其亲属经营活动谋利”典型案例，进行深刻反思剖析。该案表面是违反中央八项规定精神，收受礼品礼金、接受宴请，实质是由“风”及“腐”、“风腐一体”的典型，暴露出在项目审批、资金分配等关键权力运行中存在监督漏洞。

（一）以案说德，反思党性修养的“溃堤之穴”。张某的堕落，始于理想信念“总开关”松动，党性原则让位于私欲贪念。他对企业馈赠的礼品礼金从“半推半就”到“欣然笑纳”，对安排的宴请从“心存顾虑”到“习以为常”，生动展示了“小节不守，大节难保”的蜕变轨迹。这警示我们，“四风”问题本质是党性问题，作风堤坝的溃决往往始于道德防线的细微裂缝。反观自身，班子成员是否在人情往来、社会交往中始终坚守了共产党人的道德高地？是否对“小节”“小事”做到了慎独慎微？案例犹如一面镜子，照出了我们在持续锤炼党性、净化生活圈社交圈方面存在的不足，提醒我们必须时刻以德修身、以德立威、以德服众。

（二）以案说纪，审视纪律规矩的“悬剑之效”。该案中，张某将中央八项规定精神置若罔闻，多次在重要节点顶风违纪，最终受到党纪严惩。这充分说明，党的纪律是带电的“高压线”，绝非可松可紧的“橡皮筋”。案例暴露出，我们在纪律教育上还存在“雨过地皮湿”的情况，未能真正让铁规发力、禁令生威。对照检查，我们对分管领域、主管部门党员干部的纪律教育是否做到了入脑入心？执行纪律是否做到了铁面无私、不留“暗门”？是否存在“上紧下松”、压力传导层层递减的问题？我们必须深刻认识到，只有把纪律规矩真正挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，才能防止“小毛病”演变成“大问题”。

（三）以案说法，检视法治思维的“扎根之深”。张某的行为不仅违纪，而且涉嫌违法，最终受到法律制裁。这深刻揭示，任何权力都必须依法行使，任何行为都必须在法律框架内进行。案件中暴露的项目审批不规范、自由裁量权过大等问题，反映出相关领域制度建设和权力运行法治化水平有待提高。反思市委班子在领导经济工作、推动项目建设中，是否始终坚持了法治原则？相关决策程序是否严密规范？是否有效压缩了权力寻租和设租空间？案例警示我们，必须强化法治思维，坚持依法治市、依法执政，确保各项工作在法治轨道上运行。

（四）以案说责，拷问管党治党的“守土之实”。张某长期在重要岗位任职，其违纪违法行为的发生，与其所在单位党组织落实全面从严治党主体责任不力、监督责任缺失密切相关。市工信局党组在巡察中被指出“落实主体责任有差距”“履行‘一岗双责’不到位”，这正是管党治党宽松软的体现。这沉重拷问我们：市委班子特别是分管领导，是否真正把管党治党政治责任扛在了肩上？对分管部门的领导班子和领导干部是否做到了严管厚爱？日常监督提醒是否到位？案例警示我们，全面从严治党必须落到实处，要层层压实责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（五）举一反三，查摆作风积弊的“潜藏之患”。剖析该案，不能止于个案本身，必须深挖“风”与“腐”交织的规律。违规接受宴请、收受礼品往往是利益输送的前奏，表面是作风问题，底下可能隐藏着权钱交易。这要求我们必须对“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性保持高度警惕。对照查摆，我们自身是否存在对“四风”新变种辨识不清、应对不力的问题？在公务接待、与企业交往中，是否保持了“亲”“清”政商关系？是否存在被“围猎”的风险？必须透过“作风”看“腐败”，从小事小节中严起，坚决斩断由风及腐的链条。

四、产生问题的深层次原因剖析

对照查摆出的突出问题，我们坚持刀刃向内、深挖根源，从思想、政治、作风、纪律四个维度进行深刻反思，归结其症结如下。

（一）思想根源：理论武装浮于表层，思想淬炼未能触及灵魂

1.理论学习的自觉性系统性不足，导致政治站位高度不够。班子成员对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会关于“十五五”时期发展指导思想、原则和目标的战略擘画，以及2025年党中央关于发展新质生产力、促进共同富裕等最新决策部署，尚未完全做到自觉主动、如饥似渴地学习。学习安排有时依赖上级部署和计划要求，个人根据分管领域难点痛点进行靶向研读、理论溯源不足，存在“要我学”多于“我要学”的被动状态。对新时代党的治国理政方略体系内在逻辑、演进脉络把握不够贯通，导致在谋划区域发展时，有时未能第一时间、第一议题与中央最新精神全面精准对表，未能将蕴含其中的立场观点方法彻底转化为指导实践、破解难题的锐利武器。

2.学用转化的紧密度实效性不强，导致实践指引精度不够。理论联系实际的马克思主义学风弘扬不彻底，存在学用“两张皮”现象。将理论学习成果转化为符合市情的发展思路、改革举措和政策制定的能力有待提升，特别是在如何将党的二十届四中全会关于统筹高质量发展和高水平安全的重大部署，创造性落实于本市超大城市治理、产业链韧性锻造等具体场景中，思路不够开阔，路径不够清晰。理论学习成果未能有效穿透到基层操作层面，导致部分基层单位在落实市委部署时，出现机械化、简单化倾向，未能激发出结合实际创新落实的活力，理论学习对高质量发展的驱动作用未能完全释放。

3.理想信念的熔铸度牢固性不深，导致精神动力强度不够。对马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚守，在持续不断的党性锤炼和复杂环境考验中，存在时强时弱的波动。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，在面对发展压力、利益诱惑或复杂矛盾时，偶尔会产生疑虑和摇摆，反映出思想根基的稳固性仍需加强。革命传统教育和党性教育的感染力、渗透力有待增强，未能完全将红色基因内化为攻坚克难、无私奉献的强大精神动力，导致在推动一些周期长、难度大的工作时，锐气斗志有所消减。

（二）政治根源：政治能力锤炼不精，党性原则坚守未能贯穿始终

1.政治判断预见不足，意识形态防线存在疏漏。从政治高度观察、分析、处理经济社会问题的能力存在短板，对“国之大者”的深刻内涵和本市应承担的政治责任把握不够精准。对经济社会运行中潜在的政治风险，特别是各类风险跨界传导、叠加演化的政治后果，缺乏足够的前瞻性研判和战略性预置。在意识形态领域，对当前意识形态斗争的复杂性严峻性认识不够到位，对网络舆论场中历史虚无主义、错误思潮的新表现新动向辨识不够敏锐，抓早抓小、有效发声、引导管控的机制和能力存在薄弱环节，未能始终牢牢掌握意识形态工作领导权。

2.政治领悟贯通不足，决策部署未能完全契合中央意图。对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，有时停留在字面理解、条款对应层面，未能完全站在党和国家事业发展全局，深刻领悟其战略意图、实践要求和政治考量。在将中央宏观战略解码为符合本市发展阶段和资源禀赋的具体行动方案时，存在一定的偏差或衰减，未能做到全方位、全过程、全要素对标对表。对党的二十届四中全会强调的“推进国家治理体系和治理能力现代化”在本市的具体实践路径，系统性、集成性思考谋划不足，导致部分领域改革协同性不够，整体效能未能最大化。

3.政治执行穿透不足，组织体系优势未能充分发挥。不折不扣贯彻落实党中央决策部署的政治执行力有待强化，存在“中间段”梗阻和“最后一公里”落地不力的问题。市委总揽全局、协调各方的领导核心作用在穿透复杂层级、协调多元利益时，有时力度和韧劲不足。民主集中制原则在执行过程中，发扬民主和正确集中的平衡点把握不够精准，听取各方面意见特别是不同意见不够充分，影响了决策的科学性和执行的支持度。压力传导机制不够健全，导致全面从严治党、高质量发展等重大政治责任在向基层延伸过程中出现力度递减，组织体系的整体政治功能有待进一步激活。

（三）作风根源：宗旨意识扎根不牢，群众路线践行未能深入人心

1.群众立场站得不够稳，正确政绩观树立不够牢固。“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，在思想深处扎得不够牢固，有时潜意识里仍存在“官本位”思想残余。谋划工作、推进发展时，自觉不自觉地将上级评价、考核指标摆在优先位置，而对群众的实际感受、长远利益考虑不够周全，导致一些政策举措的“公共价值”与群众的“个体感知”存在温差。政绩观存在偏差，对显性政绩与隐性政绩、短期效果与长远发展的统筹把握不够均衡，在资源投入、精力分配上未能完全体现以人民为中心的发展思想。

2.调查研究做得不够实，联系服务群众渠道不够通畅。调查研究的深度、广度和实效性有待提升，“四下基层”制度执行中存在一定的形式主义倾向。调研安排有时“走形”多于“走心”，直奔主题、直面问题、直接倾听群众原声的调研比例有待提高。运用现代信息技术手段畅通民意表达渠道、分析民生大数据的能力不足，对群众需求的把握不够精准、及时、全面。服务群众“最后一米”的机制不够顺畅，跨部门协调解决复杂民生问题的效率不高，导致部分群众关切未能得到及时有效回应，影响了群众的获得感。

3.斗争精神鼓得不够足，攻坚克难锐气有所弱化。面对改革发展深水区的矛盾困难、历史遗留的“硬骨头”，有时存在求稳怕乱、畏难避责的心态，缺乏“闯关夺隘”的勇气和“钉钉子”的韧劲。在推动转型升级、化解重大风险、处置突发事件等任务中，敢于斗争、善于斗争的本领有待加强，策略方法不够丰富灵活。班子内部开展积极健康的思想斗争氛围不够浓厚，批评与自我批评的武器运用不够经常有力，导致一些问题未能及时在班子内部通过思想交锋得到解决。

（四）纪律根源：纪律规矩敬畏不足，从严治党责任未能压紧压实

1.纪律教育“雨过地皮湿”，敬畏之心未能真正树牢。对党章党规党纪的学习教育，有时满足于完成“规定动作”，入脑入心、刻骨铭心的效果打折扣。警示教育针对性、震慑力不足，用身边事教育身边人的作用发挥不充分，未能使党员干部真正感受到纪律是“带电的高压线”。对纪律规矩的严肃性、强制性强调多，但对其蕴含的保护性、引导性阐释不够，导致部分干部对纪律的敬畏感未能内化为行动自觉，甚至产生抵触或规避心理。

2.制度执行“宽松软”，刚性约束未能全面发力。全面从严治党的制度体系虽不断健全，但在执行环节存在打折扣、搞变通的现象。对违反制度规定的行为，有时碍于情面或考虑所谓“影响”，处理不够坚决、不够及时，未能做到令行禁止。制度建设的精细化、协同性不足，一些制度之间存在缝隙或抵触，给执行带来困难。对“关键少数”特别是“一把手”的监督制度，操作性、穿透力有待加强，同级监督、日常监督的有效方法探索不够。

3.责任传导“上紧下松”，严管氛围未能层层抵达。市委落实全面从严治党主体责任的压力向基层传导存在逐级衰减现象，“一岗双责”落实不够均衡。班子成员对分管领域党风廉政建设投入精力不一，有时存在“重业务、轻党建”倾向。纪检监察机关履行监督专责与党委（党组）主体责任协同配合不够紧密，监督合力有待增强。对党员干部的日常监督管理存在“重使用、轻管理”问题，抓早抓小、防微杜渐的机制运用不充分，严管厚爱的结合点把握不够好。

五、今后的努力方向和改进措施

针对查摆的问题及深层次原因，市委班子将以彻底的自我革命精神，聚焦聚力、真改实改，确保取得实效。

（一）铸牢政治忠诚，提升政治能力新高度

1.深化理论武装系统工程，夯实绝对忠诚思想根基。健全完善“第一议题”制度，对习近平总书记最新重要讲话、党中央最新会议文件精神，确保24小时内组织传达学习，一周内开展专题研讨。市委理论学习中心组每月至少开展1次结合市情实际的深度研讨，每年形成不少于2篇具有实践指导价值的调研报告或理论文章。实施“政治能力提升计划”，围绕贯彻党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议，每年举办2期市管干部专题研讨班，将政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为核心课程和考核重点。

2.健全对标对表落实机制，确保政令贯通执行有力。建立市委常委会决策前政治要件审核清单，凡重大决策、重要政策出台，必须首先进行政治把关，审查是否符合中央精神、政治影响如何。完善党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实闭环管理平台，实现任务分解、过程跟踪、效果评估、督查问责全流程数字化管理，确保事事有回音、件件有着落。每季度召开1次贯彻落实情况复盘会，由牵头市领导汇报进展，集体研判堵点难点。

3.守牢意识形态前沿阵地，掌握舆论引导主动权力。严格落实意识形态工作责任制，市委常委会每半年专题研究1次意识形态工作，每季度分析研判1次意识形态领域风险。建强用好市级融媒体中心和网络综合治理体系，提升对重大政策、敏感舆情的精准解读和有效引导能力。建立市领导联系高校、社科机构制度，每年至少开展2次思想动态调研和交流。将网络意识形态责任制落实情况纳入市委巡察重点和领导干部考核评价体系。

（二）强化党性锤炼，砥砺初心使命新境界

1.构建常态化党性教育体系，推动理想信念内化转化。制定实施《关于加强市委班子自身党性锻炼的若干规定》，明确每年至少开展1次沉浸式红色教育基地现场教学，重温入党誓词。班子成员每年至少为基层党员讲1次专题党课，重点讲述如何将党性要求融入分管工作。建立党性分析常态化机制，结合年度民主生活会、组织生活会，深入检视在重大考验、利益抉择、面对群众时的党性表现，形成个人党性锤炼档案。

2.树立践行正确政绩观标杆，引导高质量发展实践。修订完善高质量发展综合绩效评价办法，将新发展理念相关指标权重提升至60%以上，大幅降低GDP增速等传统指标权重。建立重大决策社会风险评估和伦理审查机制，对涉及重大利益调整、可能影响长远发展的政策项目，未经评估审查不得上会。市委每年评选表彰一批“践行正确政绩观”先进典型案例，并通报反面事例，形成鲜明导向。

3.创新密切联系群众载体，增进同人民群众血肉联系。严格执行改进调查研究工作规定，市委班子成员每年基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于50%。推行“民情日记”制度，班子成员带头记录调研所见所闻所思所办。升级“12345”市民服务热线平台，整合各类民生诉求渠道，实现“接诉即办”向“未诉先办”延伸，2026年力争解决率达到95%以上，满意度达到92%以上。

（三）狠抓正风肃纪，展现勤廉担当新形象

1.开展作风顽疾靶向整治，力戒形式主义官僚主义。聚焦党中央和省委指出的形式主义、官僚主义新表现，每年确定2-3个重点整治主题，开展专项整治行动。建立基层观测点制度，直接听取基层对市级机关作风的评价。严格落实精文减会硬杠杠，实行文件会议计划管理和审批报备制，确保总量只减不增。规范督查检查考核，大力推行合并开展、联合进行，2026年市级层面督查检查考核事项再压减10%。

2.完善权力运行监督链条，确保纪律规矩生威增效。聚焦工程建设、土地出让、国资国企、金融信贷、行政审批等权力集中领域，推动业务流程数字化改造和线上监管全覆盖。深化领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化核查机制，运用大数据手段提高核查精准度。每季度召开1次市委常委会会议听取市纪委监委关于政治生态分析研判情况汇报。加大典型案例通报曝光力度，每年组织召开全市警示教育大会不少于2次。

3.激励干部敢于担当作为，营造干事创业浓厚氛围。细化落实“三个区分开来”要求，出台容错纠错具体情形和操作办法，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。优化干部选拔任用机制，明确在重大斗争一线、艰苦复杂岗位、吃劲负重岗位上表现突出的干部优先提拔使用，2026年力争此类干部在新提任市管干部中占比提高5个百分点。健全干部担当作为激励和保护机制，定期开展谈心谈话，帮助解决实际困难。

（四）扛牢主体责任，推进从严治党新纵深

1.拧紧管党治党责任链条，推动压力传导到底到边。修订市委落实全面从严治党主体责任清单，细化班子成员“一岗双责”具体任务。市委常委会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，每年听取一次市人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组履行全面从严治党主体责任情况汇报。建立市委常委带队检查全面从严治党主体责任落实情况制度，每年覆盖所有区县和主要市直部门。

2.做实做细日常管理监督，抓早抓小防微杜渐。制定《市委班子开展日常谈心谈话和提醒批评工作规范》，市委书记与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人每年至少开展2次严肃认真的谈心谈话。规范运用监督执纪“第一种形态”，出台实施细则，让“红脸出汗”成为常态。探索建立干部“八小时外”常态化监督信息沟通机制，整合社区、邻里等多方信息。

3.锻造高素质专业化队伍，夯实执政骨干力量根基。实施“一把手”政治能力提升计划，每年举办专题培训班。完善干部政治素质考察办法，建立“负面行为清单”和现实表现案例库，提高考察识别精准度。加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有计划地选派到关键吃劲岗位、基层一线和艰苦地区磨练。强化干部队伍法治意识和法治能力培训，将法治建设成效纳入政绩考核指标体系。