市国资委党委书记专题学习习近平总书记对中央企业工作作出重要指示精神交流研讨发言

在服务大局中彰显担当，在改革创新中奋发有为，奋力谱写全市国资国企高质量发展新篇章

同志们：

习近平总书记近日对中央企业工作作出重要指示，深刻阐明了新征程上国资央企肩负的职责使命，系统部署了增强核心功能、提升核心竞争力、服务中国式现代化大局的战略任务。这一重要指示，高屋建瓴、思想深邃、指向鲜明，不仅为中央企业，也为全国各级国资国企的改革发展提供了根本遵循和行动指南。作为市国资委党委的“班长”，我深感使命光荣、责任重大。下面，结合我市国资国企工作实际，围绕贯彻落实总书记重要指示精神，谈几点学习体会和工作思考。

一、以扛鼎之责扛鼎担当，在服务国家战略与城市发展大局中彰显“顶梁柱”本色

“新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。”这“三个服务、一个勇担”的重要要求，明确了国有经济的根本价值所在。我们必须深刻认识到，我市国资国企不仅是市场经营主体，更是市委、市政府可以信赖和依靠的“主力军”，必须胸怀“国之大者”、心系“市之要事”，在关键处落子、于紧要处发力。

（一）聚焦国之所需，筑牢战略安全与民生保障的“压舱石”。国资国企的首要功能是战略支撑。我们必须坚决贯彻“三个集中”要求，引导国有资本进一步向关系全市战略安全、产业引领、国计民生、公共服务的关键领域和核心环节集聚。一要保障城市运行安全。支持能源、粮油、水务、燃气等基础保障类企业，强化管网设施更新和智慧化改造，提升极端情况下的保供韧性，守护城市生命线。二要提升公共服务品质。推动公交、市政、环保等公益性企业，优化服务供给，在智慧交通、垃圾分类、生态治理等领域创新模式，回应市民对美好生活的新期待。三要履行应急处突责任。建强专业化应急保障队伍和物资储备体系，确保在重大突发事件面前，国资国企队伍能够拉得出、顶得上、打得赢。

（二）聚焦市之所向，当好现代化产业体系建设的“排头兵”。李强总理在中央企业负责人会议上指出，要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力。对我市而言，就是要将国资国企发展深度嵌入全市产业建圈强链的大格局中。一是强化产业引领功能。紧密对接全市产业规划，支持优势国企通过投资、并购、协同等方式，在前沿新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业中抢占先机、形成集群。二是发挥“链长”牵引作用。支持具有产业整合能力的企业担当“链长”，牵头搭建产业联盟和共性技术平台，带动上下游中小企业融通发展，提升重点产业链的自主可控水平和整体竞争力。三是优化国有资本投资运营。发挥好国有资本投资、运营公司的平台功能，运用好各类产业发展基金，撬动更多社会资本投向实体经济，壮大长期资本、耐心资本，为产业升级注入源头活水。

（三）聚焦民之所盼，争做履行社会责任与绿色发展的“先锋队”。服务保障和改善民生，是国有企业属性的内在要求。一要勇担稳增长促就业责任。在复杂经济形势下，国有企业要努力提质增效、稳定投资、扩大招聘，为稳住全市经济大盘、保障社会就业发挥积极作用。二要勇担乡村振兴与区域协调责任。推动市属企业资源向乡村建设、城乡融合领域倾斜，在基础设施互联互通、特色产业帮扶等方面贡献力量。三要勇担绿色低碳转型责任。带头落实“双碳”战略，严格执行重点行业碳达峰实施方案，加大节能降碳技术改造投入，大力发展循环经济，投资布局清洁能源项目，引领全市产业向绿色化、低碳化转型。

二、以融新之策融新图强，在深化改革与创新驱动中锻造核心竞争力

习近平总书记强调，要“聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力”，并指出要“立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。这要求我们必须将改革与创新作为驱动发展的“双轮”，以改革释放活力，以创新定义未来。

（一）以更深层次改革，激发治理现代化内生动力。建设世界一流企业，必须以完善的中国特色的现代企业制度为基础。一要健全公司治理机制。在各级子企业全面推动董事会配齐建强、规范运作，落实董事会职权。持续厘清党委（党组）会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理结构。二要深化市场化经营机制改革。在总结上一轮改革提升行动经验基础上，推动“三项制度”改革走深走实，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，灵活开展中长期激励，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。三要提升集团化管控效能。指导企业优化组织架构，压缩管理层级，推进扁平化、敏捷化管理，利用数字化手段提升总部战略管控和风险防范能力。

（二）以更大力度创新，抢占科技自立自强制高点。中央企业是科技创新的国家队。我市国企虽体量有别，但必须在各自领域争当创新“尖兵”。一要构建高质量科技供给体系。支持有条件的企业，特别是制造业企业，积极承担国家、省、市重大科技项目，在基础材料、核心零部件、工业软件等“卡脖子”和薄弱环节，勇于投入、攻坚克难，力争产出标志性原创成果。二要打通高效率成果转化通道。强化企业作为“出题人”、“答题人”和“阅卷人”的角色，加快建设一批中试熟化平台。鼓励企业加大“首台套、首批次、首版次”采购应用力度，在内部形成规模化应用场景，加速创新产品的迭代和市场化。三要打造高层次创新人才高地。建立健全科技人才培养、引进、使用和评价机制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。探索对关键核心人才实施“薪酬包”、“项目收益分红”等特殊激励，让事业激励人才，让人才成就事业。

（三）以更宽视野布局，塑造未来产业发展新优势。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。国资国企必须前瞻布局、开辟新域。一是加速传统产业“智改数转网联”。深入开展数字化转型和“AI+”专项行动，推动人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与研发设计、生产制造、运营管理等全链条深度融合，建设一批智能工厂和数字化车间。二是培育壮大新兴产业。围绕我市产业禀赋，引导企业在新能源与智能网联汽车、低空经济、生物制造、新材料等体量大、前景好的赛道，加大投资和孵化力度，形成新的增长引擎。三是前瞻谋划未来产业。支持研究能力强的企业联合高校院所，在量子信息、6G通信、具身智能等前沿方向进行早期跟踪和研发布局，储备一批未来技术，赢得发展主动权。

三、以强基之要强基固本，在强化监管与党建引领中筑牢行稳致远的坚实根基

习近平总书记深刻指出，要“坚持和加强党的全面领导”，“统筹发展和安全”，“着力营造风清气正的政治生态”。这为我们指明了强基固本、防控风险的根本路径。我们必须树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高质量党建引领保障高质量发展。

（一）提升穿透式监管效能，守护好全体人民的共同财富。李强总理要求，在提升国资监管效能方面要走在前列。一要坚持“放活”与“管好”相统一。持续优化监管方式，从“管资产”向“管资本”为主转变，强化分类考核和“一企一策”精准施策。同时，大力推行穿透式监管，运用信息化手段，对资金流向、股权投资、金融业务等重点领域实施动态监测和实时预警。二要构建协同高效的监督体系。学习借鉴先进地区经验，着力构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监督工作体系。推动出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计等各类监督贯通协同，形成监督合力，提升发现问题、防范风险的能力。三要强化违规经营投资责任追究。完善责任追究制度体系和工作机制，对造成国有资产重大损失的问题，依法依规严肃问责，形成有效震慑，倒逼企业规范行权、审慎经营。

（二）压实管党治党政治责任，营造山清水秀的政治生态。全面从严治党是国有企业发展的政治保证。一要健全全面从严治党体系。参照成都等地做法，推动市属企业党委制定完善落实全面从严治党主体责任清单，明晰党委、纪委、党委书记、班子成员等各方责任，构建横向到边、纵向到底的责任落实网络。二要强化对“关键少数”特别是“一把手”的监督。细化“一把手”监督责任清单，严格执行“三重一大”决策制度，规范选人用人程序，坚决防止“一言堂”。定期开展政治生态分析研判和政治谈话，抓早抓小、防微杜渐。三要一体推进“三不腐”。保持惩治腐败高压态势，聚焦工程建设、投资并购、产权交易、境外投资等腐败易发多发领域，深化整治。完善业务制度以堵塞管理漏洞，加强普规普纪教育，建设具有国企特色的廉洁文化，实现标本兼治。

（三）推动党建与经营深度融合，把政治优势转化为发展优势。“促进党建工作与生产经营深度融合”是总书记的明确要求。一要创新融合载体机制。推动企业党委（党组）研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序落到实处。广泛设立党员责任区、示范岗、突击队，将党建工作要求写入公司章程、融入业务流程、嵌入公司治理。二要锻造过硬干部人才队伍。坚持党管干部原则与市场化选人用人机制相结合，突出政治标准和专业能力选配企业领导人员。加强企业家精神和专业能力培养，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国资国企铁军。三要筑牢基层战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向，持续推进基层党组织标准化规范化建设，选优配强党支部书记，把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。习近平总书记的重要指示，吹响了国资国企奋进新征程的嘹亮号角。市国资委党委将坚决扛起政治责任和领导责任，团结带领全市国资国企系统广大干部职工，以更加奋发有为的精神状态，将重要指示精神不折不扣落到实处。我们将紧密围绕市委、市政府中心工作，坚定信心、锐意进取、真抓实干，全力以赴做强做优做大国有资本和国有企业，为我市在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，贡献更为坚实的国资国企力量！