某市民政局党组书记2025年度述职述廉述学述法报告

2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记在考察河南时的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握“民政为民、民政爱民”的工作理念，团结带领全局干部职工，紧紧围绕全市发展大局，全力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动各项民政事业取得新进展。根据组织要求，现将本人2025年度履行岗位职责、加强理论学习、落实党建责任、推进法治建设、坚守廉洁自律等方面的情况报告如下。

一、深化理论武装，筑牢思想政治根基

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”本人始终将理论学习作为首要政治任务，带头深学细悟党的创新理论，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（一）系统学习党的创新理论，把准民政事业政治方向。一是深学细悟党的二十届四中全会精神实质。将学习贯彻全会精神作为全年理论武装的主线，主持召开局党组理论学习中心组专题学习会*次，带头研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》原文。组织全局干部深刻领会全会对“加大保障和改善民生力度”的部署，特别是关于完善养老服务网络、健全社会救助体系、加强社会组织培育管理等对民政工作的具体要求，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。二是贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话重要指示精神。将总书记的殷殷嘱托转化为推动*民政事业发展的强大动力和实际行动。围绕总书记指明的方向，牵头制定《*市民政系统贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神实施方案》，明确*个方面*项具体任务。组织开展“牢记嘱托、感恩奋进”专题研讨*次，引导干部职工深刻感悟总书记的人民情怀，自觉将对党忠诚融入保障和改善民生的具体实践。三是深刻把握民政工作的时代特征与实践要求。坚持“跳出民政看民政”，引导干部职工将民政工作置于中国式现代化*实践的大局中审视和谋划。通过学习，深刻认识到新时代民政工作不仅是业务工作，更是重要的政治工作，关系人心向背、关乎党的执政基础，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）扎实开展专项学习教育，巩固拓展作风建设成果。一是高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格履行第一责任人职责，主持制定局学习教育方案并动员部署。带头深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，组织专题学习*场，本人讲授专题党课*次。通过学习教育，全局党员干部对作风建设的极端重要性认识更加深刻，纠治“四风”的思想自觉和行动自觉显著增强。二是推动学习教育与为民实践深度融合。坚决反对形式主义，将学习教育的落脚点放在解决群众急难愁盼问题上。部署开展民政领域殡葬、养老、救助、慈善等群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推动“高效办成一件事”改革，优化服务流程*项，群众满意度提升至*%。三是健全作风建设常态长效机制。主持修订完善局内控制度*项，重点规范公务接待、会议活动、调查研究等方面。建立作风建设定期分析研判机制，每季度听取一次专题汇报。学习教育期间查摆出的*个问题已全部整改完毕，并转化为制度成果，推动作风建设常态化长效化。

（三）坚决扛起政治责任，全面落实意识形态与巡视整改。一是严格履行意识形态工作责任制。主持召开局党组会专题研究意识形态工作*次，将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职评议和干部考核的重要内容。加强对局门户网站、微信公众号等阵地的建设与管理，全年发布信息**篇，未发生重大负面舆情。组织对直属单位意识形态工作开展专项督查*次，对发现的*个薄弱环节督促整改到位。二是不折不扣抓牢巡视巡察反馈问题整改。对市委巡察反馈的“贯彻落实上级决策部署有差距”、“全面从严治党责任压得不实”等问题，本人主动认领，牵头制定整改方案，建立“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的整改机制。召开专题民主生活会深刻剖析，所有反馈问题均已建立台账，整改完成率达*%。针对“惠民政策落实不细”问题，组织开展社会救助领域专项治理，清退不符合条件对象**人，补发漏发资金**万元。三是以整改促发展，提升民政工作整体效能。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反映的“三重一大”决策不规范问题，修订完善《局党组“三重一大”事项决策实施细则》，明确*万元以上大额资金使用必须经党组会集体决策。将整改成果融入日常工作，推动民政服务更加规范、高效，相关经验获市委肯定。

二、聚焦主责主业，提升党建工作质量

习近平总书记指出，“党建兴则事业兴，党建强则发展强。”本人牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以创建模范机关为抓手，着力将党建优势转化为推动民政事业发展的强大动力。

（一）压实党建责任链条，构建齐抓共管工作格局。一是强化党组主责主导。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。全年主持召开局党组会议专题研究党建工作*次，连续第*年制定印发年度党建工作要点和模范机关建设方案。严格落实党组书记第一责任人职责，带头建立党建工作联系点，全年深入基层党支部调研指导*次。二是推动三级联动纵向贯通。创新建立市、区、街道民政部门党建工作“协作区”机制，组织开展“党建引领聚合力”联学交流活动*次。通过联合开展主题党日、实地观摩、课题研讨，有效打破了层级壁垒，实现了党建资源的整合与工作标准的统一。三是实施链式考评压实责任。将党建工作成效纳入党支部评星定级和科室年度考核的核心指标，建立“年初定责、季度督导、年终述责”的全链条考评体系。2025年，局系统有*个党支部获评市级“五星级党支部”，党建考核结果与干部评优评先直接挂钩，层层传导了压力与动力。

（二）建强基层战斗堡垒，激发党组织内生动力。一是深化政治机关建设。严格执行“第一议题”制度，第一时间组织学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。举办领导班子读书班*期，带动各支部开展专题学习**余场。与市公安局、市残联等单位开展“理论联学”*次，在互学互鉴中锤炼党员干部的党性修养。二是推进支部标准化规范化建设。开展“一支部一特色”创建活动，局属*个党支部均结合业务确立了党建品牌。实施基层党组织书记创新项目*个，着力破解党建与业务“两张皮”难题。严格落实“三会一课”、组织生活会制度，本人以普通党员身份参加所在支部活动*次，带头开展批评与自我批评。三是锻造过硬党员队伍。在全局开展“比学习、比技能、比实绩、比作风”的“四比四看”活动。组建党员先锋队、突击队*支，在养老服务体系建设、困难群众救助等攻坚任务中冲锋在前。开展岗位练兵、技能竞赛*场，营造了比学赶超的浓厚氛围，*名党员获省级业务能手称号。

（三）推动党建业务融合，服务民生彰显担当。一是以“党建溯源”破解业务难题。推行“工作出问题，党建找原因”工作法，局党组成员领办“养老机构服务质量提升”、“社会救助精准识别”等溯源整改项目*个。通过从党建角度审视业务短板，制定整改措施*条，有效解决了部分养老机构管理不规范、个别救助对象认定不精准等长期存在的问题。二是在服务群众中检验党建成效。坚持“党的一切工作到支部”，推动为民服务窗口党员亮身份、树形象。牵头梳理并办好“特殊困难老年人家庭适老化改造”、“身后事一次办”等民生“关键小事”*项。在全市推广“居民身后一件事”联办，实现*个事项线上一次办理，群众跑腿次数平均减少*次。三是打造民政特色党建品牌矩阵。以“大爱民政·全心为民”总品牌为引领，培育出“暖心救助”、“孝馨养老”、“沂蒙护童”等子品牌。通过品牌建设，整合服务资源，放大惠民效应，相关做法被《中国社会报》报道，品牌影响力持续提升。

三、全力履职尽责，推动民政事业高质量发展

民政工作关系民生、连着民心。本人始终胸怀“国之大者”，带领全局聚焦主责主业，锐意改革创新，努力将发展蓝图转化为人民群众可感可及的幸福实景。

（一）健全分层分类社会救助体系，兜牢基本民生底线。一是推进社会救助扩围增效。牵头制定《*市关于改革完善社会救助制度的实施意见》，推动救助范围从低保、特困人员向低保边缘家庭、支出型困难家庭延伸。截至2025年12月，全市共保障低保对象*.*万人、特困人员*.*万人，累计发放救助资金*.*亿元。推广“物质+服务”救助模式，服务类救助覆盖低收入人口*.*万人。二是提升救助精准化智能化水平。建成并应用市级社会救助动态监测信息平台，加强与医保、残联等部门数据共享，实现困难群众主动发现、智能预警。全年通过平台预警发现疑似困难群众**人，经核实纳入保障**人。开展社会救助领域专项治理，累计核查*万人次，确保救助资金精准发放。三是强化急难社会救助功能。完善乡镇（街道）临时救助备用金制度，提高小额临时救助审批效率。全年实施临时救助*.*万人次。加强流浪乞讨人员救助管理，开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，累计救助**人次，助力筑牢社会安全网。

（二）积极应对人口老龄化，构建普惠养老服务网络。一是加快养老服务设施建设。2025年，全市新增养老机构床位**张，其中护理型床位占比提升至*%。建成示范性社区居家养老服务网络*个、社区嵌入式养老机构*家、老年助餐点**个。完成特殊困难老年人家庭适老化改造**户。二是深化养老服务体系改革。牵头编制《*市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系规划》。推进公办养老机构改革，优先发展兜底保障型和普惠型床位。开展居家和社区基本养老服务提升行动，为**名经济困难的失能、部分失能老年人提供上门服务。三是促进银发经济健康发展。落实基本养老服务清单制度，推动养老事业与产业协同发展。举办养老服务消费促进活动，培育本土养老服务品牌。加强养老机构综合监管，全年检查机构**家次，排查整改安全隐患**处，守护老年人生命财产安全。

（三）提升儿童福利与残疾人保障水平，传递民生温度。一是完善儿童福利保障体系。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，集中养育和社会散居孤儿养育标准分别达到每月**元和**元。实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程，为**名孤儿发放助学金**万元。开展“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，为*.*万名儿童提供保障，年度理赔*.*万元。二是加强未成年人关爱保护。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，全市**名儿童主任实现培训全覆盖。推动儿童福利机构优化提质，鼓励“开门办院”向社会残疾儿童拓展服务。牵头开展暑期防溺水等安全教育专项行动。三是改善残疾人福利保障。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做到应补尽补、精准发放。探索发展面向重度残疾人的托养照护服务。推进精神障碍社区康复服务，年度服务对象超过*.*万人。

（四）创新基层社会治理，促进社会和谐稳定。一是引导社会组织健康有序发展。全市依法登记社会组织达**个。开展“僵尸型”社会组织清理整治，依法注销、撤销**家。严厉打击非法社会组织，查处*家。重点培育社区服务类、公益慈善类社会组织，引导其参与基层治理。二是推动慈善事业发挥第三次分配作用。深入宣传和落实新修订的《慈善法》。大力培育社区慈善基金，2025年新增社区慈善基金*支，新增基金规模**万元。规范互联网公开募捐，全市慈善组织年度募集款物价值*.*亿元。三是优化专项社会事务管理。深化婚俗改革，倡导简约适度婚俗礼仪。平稳实施婚姻登记“跨省通办”。持续推进“乡村著名行动”，全年规范命名乡村地名*.*万条，设置地名标志*.*万个。开展殡葬领域“减项降费优服务”行动，全市殡仪馆平均减少收费项目*项，累计为群众减负**万元。

（五）强化规划引领与基础支撑，积蓄事业发展动能。一是科学谋划“十五五”民政发展。对标对表党的二十届四中全会《建议》和国家规划，牵头开展“十五五”民政事业发展规划编制工作，明确未来五年发展目标、重点任务和重大项目。组织召开专家学者、基层代表座谈会*场，广泛征求意见。二是加强民政法治与标准化建设。推动《*市养老服务条例》立法调研。组织清理规范性文件*件。制定民政领域地方标准*项。全面推行行政执法“三项制度”，提升依法行政水平。三是推进“数智民政”建设。整合各类业务信息系统，推动大数据、人工智能在救助预警、养老监管、社区治理等场景的应用。加强民政政策宣传解读，讲好民政故事，全年在市级以上媒体刊发报道**篇。

四、树立法治思维，全面提升依法履职能力

本人深刻认识到，法治是民政事业行稳致远的根本保障。一年来，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉将民政工作全面纳入法治化轨道。

（一）履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法。一是强化法治建设组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会专题研究法治工作*次，将法治建设纳入年度工作要点。坚持“第一议题”学习习近平法治思想，组织中心组专题法治学习*次，党组会前学法*次。二是健全依法决策机制。严格执行《局党组“三重一大”事项决策实施细则》，所有重大决策、重要项目安排、大额资金使用均经合法性审查和集体讨论决定。2025年，局法律顾问审查合同、文件*份，提供法律意见*条。三是自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案*件，主办件沟通率、办结率、满意率均为100%。依法办理行政复议案件*件、行政诉讼案件*件。全面推进政务公开，全年主动公开信息**条。

（二）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。一是加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，全局持证执法人员*名，年度审验通过率100%。举办行政执法专题培训班*期，覆盖所有执法人员。组织参加全市行政执法案卷评查，获评优秀案卷*件。二是落实重点领域监管。全面推行“双随机、一公开”监管，全年对养老机构、社会组织等领域开展随机抽查*家次，结果全部公开。开展行业协会商会涉企收费专项清理，减免费用*万元，惠及企业*家。三是依法化解矛盾纠纷。畅通民政信访渠道，规范办理流程。全年通过信访系统、12345热线等受理群众诉求**件，按期办结率100%。建立矛盾纠纷调解机制，成功调解涉民政服务纠纷*起。

（三）落实普法责任制，营造良好法治环境。一是抓实系统内普法教育。制定年度普法责任清单，组织全局**名在编干部参加在线学法考试，参考率、合格率均达100%。结合“宪法宣传周”举办法治讲座，邀请专家深入解读《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规。二是开展面向社会的普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，利用“中华慈善日”、“重阳节”等节点，组织开展社会救助、养老服务、未成年人保护等政策法规进社区、进乡村活动**场次。制作普法短视频、图解等新媒体产品*个。三是推进民政法治文化建设。在婚姻登记处、养老机构等服务窗口摆放法治宣传资料。将法治元素融入社区治理，培育“法治示范社区”*个，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。

五、坚守安全底线，有效防范化解重大风险

安全是发展的基石。本人始终坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细民政领域安全生产与风险防范各项工作。

（一）健全安全生产责任体系，压实各方责任。一是强化组织领导与责任分解。牵头成立市民政领域安全生产专业委员会，制定工作规则。主持召开全局安全生产专题会议*次，与各直属单位、区县民政局主要负责人签订安全生产责任书，将安全责任分解到岗、明确到人。二是实施常态化隐患排查治理。建立民政服务机构安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2025年，组织对全市**家养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等进行拉网式排查*轮，累计排查并整改消防、食品、用电等安全隐患**处。三是加强应急处置能力建设。修订完善民政领域突发事件应急预案*个。指导各直属单位及重点服务机构开展消防演练、食物中毒应急处置演练等**场次。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应迅速。

（二）聚焦重点领域风险防控，筑牢安全屏障。一是狠抓民政服务机构安全管理。将养老机构、儿童福利机构作为重中之重，推行标准化管理。为全市**家养老机构安装智慧用电和烟感报警系统，覆盖率达*%。开展民政服务机构食堂食品安全专项整治，实现从业人员健康证持证率、食品留样规范率100%。二是防范化解社会救助领域风险。加强救助资金监管，开展社会救助补助资金审计自查，确保资金安全规范运行。完善救助对象动态管理机制，严防“漏保”、“错保”引发社会矛盾。建立救助申请异议复核制度，保障群众合法权益。三是强化社会组织与慈善活动监管。持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展环境。加强对慈善组织的日常监管和专项审计，规范公开募捐行为，防范以慈善为名的非法集资和诈骗活动，维护捐赠人、受益人的合法权益。

（三）提升风险预警与处置效能，维护社会稳定。一是建立风险监测预警机制。利用社会救助信息平台，加强对低收入人口、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体的动态监测，对生活陷入困境的做到早发现、早干预、早救助。定期开展民政领域社会矛盾风险研判，形成分析报告*份。二是妥善处置信访与舆情风险。落实领导干部接访下访制度，本人全年接待群众来访*批*人次。完善网络舆情监测与应对预案，对涉及民政的敏感信息快速核查、稳妥回应，全年未发生重大负面舆情事件。三是协同筑牢平安建设防线。主动将民政安全风险防范融入全市平安建设大局。加强与应急管理、消防救援、卫生健康等部门的协作联动，开展联合检查*次。指导基层群众性自治组织参与矛盾调解、治安联防，发挥其在基层维稳中的积极作用。

六、永葆清廉本色，严格落实党风廉政建设责任

本人始终把党风廉政建设作为生命线，认真履行第一责任人责任，带头遵守廉洁自律各项规定，持续巩固风清气正的政治生态。

（一）认真履行管党治党政治责任，层层传导压力。一是扛稳抓牢主体责任。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。年初主持召开全局党风廉政建设工作会议，部署年度任务。每季度听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，全年专题研究党风廉政工作*次。二是细化明责考责链条。制定局党组、党组书记、班子成员主体责任清单，推动责任具体化、清单化。将党风廉政建设纳入科室和直属单位年度考核，考核结果作为干部评价使用的重要依据。对履责不力的*名基层支部书记进行了约谈。三是支持纪检监察工作。自觉接受派驻纪检监察组的监督，主动邀请纪检监察组参加涉及“三重一大”事项的党组会。全力配合纪检监察组开展执纪审查和监督检查，对移交的问题线索高度重视、认真核查。

（二）严格执行廉洁自律准则，发挥头雁效应。一是带头严守纪律规矩。深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，带头执行中央八项规定及其实施细则精神。严格规范个人有关事项报告，从未利用职权或影响力为亲属、身边工作人员谋取私利。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。二是弘扬勤俭节约作风。带头过“紧日子”，严格控制“三公”经费支出，全年局机关相关经费同比下降*%。下基层调研坚持轻车简从，简化接待。带头执行办公用房、用车、休假等规定，未发生超标违规情况。三是注重家庭家教家风。严格约束配偶、子女及其配偶行为，经常性开展家庭廉洁教育，杜绝利用本人影响谋取私利。带头倡导移风易俗，在婚丧嫁娶等事宜上均按规定报备，从简办理。

（三）自觉主动接受各方监督，规范权力运行。一是畅通内部监督渠道。严格执行民主集中制，凡重大事项均充分酝酿、集体讨论决定。定期在党组会、局长办公会通报重点工作进展和资金使用情况。落实党务公开、政务公开要求，保障干部职工知情权、参与权、监督权。二是主动接受外部监督。认真听取人大代表、政协委员、行风监督员的意见建议。通过局网站、信访平台等，广泛收集群众对民政工作和个人履职的反映。在民主生活会、组织生活会上，主动报告个人廉洁情况，诚恳接受批评。三是深化廉政风险防控。聚焦社会救助审批、养老项目资金分配、福彩公益金使用、殡葬服务管理等高风险领域，组织排查廉政风险点*个，制定防控措施*条。完善内部审计制度，年内对*个直属单位开展了经济责任审计。

在总结成绩的同时，本人也清醒地认识到工作中存在的不足：一是理论学习的系统性、转化运用的实效性仍有提升空间，运用党的创新理论指导复杂民政实践、破解深层次矛盾的能力有待加强；二是民政服务供给的均衡性、可及性与人民群众日益增长的美好生活需要相比还有差距，特别是农村养老服务体系相对薄弱；三是在推动全面从严治党向基层延伸、压力传导至“神经末梢”方面，措施还可以更加精准有力。针对上述不足，下一步我将着力从以下三个方面进行整改提升：一是在深化理论武装上持续用力。进一步健全理论学习长效机制，不仅“知其然”，更“知其所以然、知其所以必然”。带领班子围绕“十五五”民政发展中的前瞻性、战略性问题开展深度调研，形成更多高质量的调研成果并转化为具体政策举措，切实提升用党的创新理论解决实际问题的能力。二是在优化民生服务上攻坚克难。以编制实施“十五五”规划为契机，聚焦“一老一小”等关键群体，着力补短板、强弱项。2026年计划新增农村区域养老服务中心*个，推动专业养老服务向农村延伸。深化“物质+服务”救助改革，探索更多个性化、专业化的服务项目，推动民政服务从“有”向“优”转变。三是在从严管党治党上久久为功。进一步拧紧责任链条，强化对直属单位“一把手”和关键岗位干部的日常监督管理。常态化开展廉政警示教育，用身边事教育身边人。深化民政领域廉政风险点排查与防控，扎紧制度笼子，以更严的标准、更实的作风，保障*民政事业高质量发展行稳致远。

以上报告，请予评议。