区市场监督管理局2025年度民主生活会班子对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，区市场监督管理局领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓干，聚焦高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，为实现‘十五五’良好开局奠定坚实基础”这一主题，在深入开展理论学习、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，重点围绕“五个带头”深刻查摆问题、剖析根源，并制定了整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。班子始终将政治建设摆在首位，但在将政治判断力、政治领悟力、政治执行力转化为市场监管实践的具体成效上，仍存在一些差距。一是政治领悟的深度和广度有待加强。班子在组织学习党的二十届四中全会关于完善中国特色社会主义市场经济体制的新部署新要求时，虽然能够及时传达学习，但在将其与**区经济社会发展的具体实际相结合，前瞻性地谋划市场监管工作服务“十五五”开局的战略路径上，思考得不够系统深入。例如，在2025年上半年部署优化营商环境工作时，班子决策更多地聚焦于如何完成“企业开办时间压缩至2个工作日”等硬性指标，对于如何通过监管创新和服务升级，培育和发展新质生产力，从而在更高层次上服务区域经济高质量发展这一宏大命题，缺乏充分的研讨和具体的政策设计，导致部分工作部署未能完全跳出传统监管的思维定式。二是政治执行的穿透力和精准度尚有不足。在贯彻落实党中央重大决策部署时，有时存在“上下一般粗”的情况，未能做到因地制宜、精准施策。在2025年春季学期启动的“校园食品安全排查整治专项行动”中，班子虽然高度重视并迅速部署，要求对全区学校食堂进行全覆盖检查。但在行动初期，方案设计更多地参考了上级文件的通用要求，对城乡结合部学校、民办幼儿园等不同类型主体的风险差异化考虑不足，导致检查力量平均分配，未能将最优资源投入到风险最高的环节，直到行动中期通过数据分析才调整了监管重点，这在一定程度上影响了监管资源的效能最大化。三是防范化解风险的政治敏锐性需要进一步提升。班子对市场监管领域潜在的意识形态风险和政治安全风险的识别能力还不够强。今年以来，随着网络直播带货、社区团购等新业态的兴起，一些涉及虚假宣传、价格欺诈的消费纠纷呈现出向线上转移、跨区域蔓延的趋势。班子虽然注意到了这些新问题，并处理了大量投诉举报，但在年初的工作规划中，未能充分预见到这些经济纠纷背后可能蕴含的舆情发酵风险，缺乏一套系统性的网络舆情监测、研判和快速响应机制，更多的是事后被动应对，未能牢牢掌握防范化解新型市场风险的主动权。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。班子注重通过理论学习中心组等形式加强党性锻炼，但在将理论学习成果内化为精神追求、外化为行动自觉的全过程上，还存在薄弱环节。一是理论学习的系统性和转化率有待提高。班子虽然坚持落实“第一议题”制度，定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，但有时存在为学习而学习的倾向，满足于读原著、学原文，但在悟原理、求转化上功夫下得不够深。例如，在2025年组织开展的“深入贯彻中央八项规定精神”学习教育中，班子成员能够认真完成集中学习和个人自学，但在研讨交流环节，联系市场监管工作实际、深入剖析作风建设顽固性复杂性的发言不多，未能将理论学习的收获有效转化为解决队伍中存在的“文山会海”等形式主义问题的具体思路和举措。二是理想信念的淬炼和砥砺尚有欠缺。在面对市场监管改革发展中的深层次矛盾和困难时，班子成员有时会产生畏难情绪，攻坚克难的锐气有所消减。在推进“放心消费”品牌创建工作时，面对部分行业领域长期存在的潜规则和消费乱象，班子在研究对策时，有时会因为考虑到涉及面广、执法难度大、见效周期长等因素，倾向于采取常规性的宣传引导和个案调解，而在运用行政约谈、信用监管、联合惩戒等综合手段进行系统性治理、啃下“硬骨头”方面，决心和力度还不够大，反映出在复杂问题面前，以坚定的理想信念砥砺斗争意志的自觉性有待增强。三是党性修养的实践性和示范性未能充分彰显。个别班子成员在日常工作中，对自身的党性修养要求严格，但在带动整个干部队伍锤炼党性方面，方式方法还不够丰富。虽然通过“三会一课”、主题党日等形式开展了常规教育，但在创新教育载体、用身边事教育身边人方面做得不够。例如，在处理一些典型消费维权案例，如成功为消费者挽回大额经济损失的预付卡消费纠纷后，班子未能及时将其作为锤炼干部队伍“为民情怀”的生动教材，组织深入复盘和讨论，挖掘案件背后执法人员的责任担当和为民初心，导致党性教育与业务工作“两张皮”的现象在一定程度上存在。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。班子始终坚持以人民为中心的发展思想，但在践行新时代党的群众路线，以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力上，仍需持续提升。一是服务群众的精细化和人性化水平有待提高。虽然全局在处理消费者投诉举报方面做到了100%按时办结率，建立了覆盖广泛的178个基层消费者投诉站，但工作中有时过于注重流程和效率，对群众的个性化需求和情感关切体察不够。在处理一些涉及老年人、残疾人等特殊群体的消费纠纷时，我们的调解流程虽然合规，但提供的法律援助、心理疏导等延伸服务不足，仅仅停留在“案结事了”的层面，未能真正实现“案结事好、群众满意”的最佳效果，离解决好人民群众“急难愁盼”问题的更高要求还有差距。二是执行民主集中制的质量和效果尚有提升空间。班子议事决策能够遵循民主集中制原则，但有时在会前酝酿和沟通方面做得不够充分。在研究“特种设备隐患排查治理专项行动”方案时，尽管会议上各位班子成员都发表了意见，但由于会前对基层分局关于电梯、锅炉等不同设备类型的风险底数和监管难点调研不够深入，导致会上讨论多集中于原则性要求，对具体的人员调配、技术支持和经费保障等关键问题未能形成最优方案，决策的科学性和精准性受到一定影响，反映出在运用民主集中制汇聚集体智慧、实现科学决策方面还需下更大力气。三是运用法治思维防范化解风险的能力仍需加强。面对市场监管领域日益复杂的执法环境，班子在权力运行的规范化和法治化建设上还存在短板。在开展网络市场监管时，对于一些平台企业利用技术优势和格式条款规避监管责任的新问题，班子有时习惯于沿用传统的约谈、警告等监管方式，而在运用《反垄断法》《电子商务法》等法律武器，探索建立适应平台经济特点的新型监管规则，从根本上规范权力运行、防止企业“任性用权”方面，主动性和创新性不足，导致对一些新型网络违法行为的治理效果不够理想。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。班子具备较强的事业心和责任感，但在完整准确全面贯彻新发展理念，以历史主动精神应对风险挑战、推动高质量发展上，仍存在一些不足。一是践行新发展理念的系统性和完整性有待增强。在推动工作中，有时未能很好地统筹发展和安全、效率和公平。例如，在推进商事制度改革，持续压缩企业开办时间的同时，对于如何加强对“零成本”开办后“僵尸企业”“失联企业”的后续监管和风险防范，班子在制度设计和资源投入上考虑得不够周全，存在一定的“重准入、轻监管”倾向，未能将新发展理念中关于统筹发展的要求贯穿于市场主体“生老病死”的全生命周期监管服务之中。二是应对风险挑战的斗争精神和斗争本领需要进一步锤炼。面对一些历史遗留的监管难题和改革中的“中梗阻”问题，班子有时存在求稳怕乱的思想，缺乏敢于斗争、善于斗争的勇气和智慧。在推进农贸市场智慧化监管升级改造工作中，面对部分市场开办方因投入成本高、改造意愿不强的抵触情绪，班子在初期协调时，更多地采取了宣传动员、鼓励引导的方式，对于运用市场准入、信用约束等手段坚决推动的魄力不足，导致项目整体进度慢于预期，体现出在破解发展难题时，迎难而上、动真碰硬的劲头有所欠缺。三是推动高质量发展的政绩观树得不够牢固。工作中，班三是推动高质量发展的政绩观树得不够牢固。工作中，班子有时仍不自觉地看重一些显性的、易于量化的工作指标，而对一些打基础、利长远的“潜绩”重视不够。在推进质量强区建设工作中，班子在年度工作总结中，更多地展示了开展了多少次专项整治行动、查处了多少案件等数据，但在培育了多少个具有核心竞争力的**品牌、建立了多少项引领行业发展的团体标准等体现质量发展内涵的成效方面，着墨不多、亮点不足，这在一定程度上反映出政绩观存在偏差，尚未完全摆脱以数量论英雄的路径依赖。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。班子能够认真履行全面从严治党主体责任，但在压力传导、制度执行和日常监督上，还存在“最后一公里”问题。一是“严负其责、严管所辖”的压力传导存在衰减现象。班子对分管领域的党风廉政建设工作有部署、有要求，但对责任落实情况的跟踪问效和常态化督导不够。在整治形式主义为基层减负工作中，虽然局党组层面三令五申，要求精简会议文件，但从基层分局反映的情况看，各类报表、台账、工作留痕的要求依然较多，一些非必要的横向交流活动也占用了基层干部大量精力。这说明班子在推动责任落实上，还存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，未能真正深入一线检查督导，导致压力传导层层递减。二是作风建设制度笼子的执行和监督不够严格。尽管制定了贯彻落实中央八项规定精神的系列制度，但在抓执行、促常态上还不够有力。例如，制度规定要规范调研考察活动，力戒形式主义，但在实际操作中，个别班子成员下基层调研时，仍然存在提前打招呼、听取“精致”汇报的情况，未能完全做到“四不两直”。这暴露出班子在抓制度执行上还存在“失之于宽、失之于软”的问题，对一些隐形变异的“四风”问题，警惕性不高、监督整改不到位。三是干部教育管理的日常监督抓得不够紧实。班子对干部的“八小时内”管理比较严格，但对“八小时外”的监督提醒有所忽视。特别是在规范党员干部网络空间言行方面，虽然进行过原则性要求，但缺乏常态化的教育引导和监督检查机制。今年发现个别年轻干部在社交媒体上发表不当言论，造成了不良影响，这虽然是个人行为，但也反映出班子在对干部队伍的全方位、全天候教育监督上存在盲区，未能真正做到严管厚爱、抓早抓小，防微杜渐。

二、原因剖析

针对以上查摆出的问题，领导班子从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行了深刻的自我剖析，认为产生问题的根源主要在主观方面。

（一）理论武装的深度和自觉性不足。班子在理论学习上，虽然完成了“规定动作”，但在往深里走、往心里走、往实里走上还存在差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中蕴含的世界观和方法论，学习领悟得不够透彻，未能完全做到融会贯通、学以致用。有时满足于概念的知晓和字面的理解，而没有真正将其作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，导致在面对新形势新任务时，运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力不足，政治站位不够高，思想认识存在一定的局限性，这是产生一系列问题的总根源。

（二）群众观点的根植和践行不够牢固。随着工作岗位的变化和工作条件的改善，班子成员深入基层、深入群众的时间相对减少，与群众的直接联系不如以往紧密。虽然也经常下基层调研，但有时听汇报、看亮点多，与群众面对面、心贴心交流少。这导致在决策和工作中，不自觉地从管理者、执法者的角度思考问题多，从服务对象、人民群众的角度换位思考少。对群众的所思所想所盼了解得不够全面、不够深入，导致一些服务举措虽然出发点是好的，但未能完全契合群众的实际需求，离“民心是最大的政治”的要求还有差距。

（三）斗争精神的锤炼和发扬有所弱化。在相对和平稳定的发展环境下，班子成员经受的急难险重任务考验和严峻复杂斗争磨砺相对较少，血性胆气有所消减。面对市场监管改革进入深水区，面对一些根深蒂固的行业乱象和利益固化的藩篱，有时会产生“多一事不如少一事”的惰性思想和“不求有功但求无过”的保守心态。敢于碰硬、敢于创新的锐气和闯劲不足，缺乏“明知山有虎、偏向虎山行”的斗争意志，这使得在一些关键性、攻坚性任务面前，有时显得办法不多、力度不大。

（四）自我革命的勇气和韧劲尚有欠缺。班子对全面从严治党、加强作风建设的重要性有充分认识，但有时存在“歇歇脚、松口气”的想法，认为经过多年正风肃纪，作风问题已大有改观。这种思想上的松懈，导致在落实中央八项规定精神、整治形式主义官僚主义等问题时，缺乏“永远在路上”的清醒和执着。对一些老问题、新变种的警惕性不够高，自我革命的刀刃向内的勇气不足，对自身和队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，有时批评教育不够严厉，监督执纪不够严格，导致一些作风顽疾未能得到根治。

三、下一步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，坚持问题导向，以钉钉子精神逐项抓好整改落实，切实把会议成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力。

（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，完善理论学习中心组学习制度，增加专题研讨和互动交流比重，确保学深悟透、入脑入心。班子成员要带头深入研究思考，紧密结合市场监管职责和**区“十五五”发展规划，每年至少牵头完成1个重点课题调研，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和解决问题的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）站稳人民立场，厚植为民服务之情。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层联系点和定期接访下访制度，每位成员每季度至少拿出2天时间，不打招呼、不设路线，深入企业、社区、田间地头，与群众和市场主体面对面交流，倾听真实声音。优化12315投诉举报处理流程，在追求效率的同时，引入群众满意度回访和评价机制，对涉及特殊群体的消费纠纷开辟“绿色通道”，提供更加人性化的服务。将群众满意度作为检验工作成效的根本标准，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。

（三）强化担当作为，砥砺干事创业之能。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念。建立重点难点工作“揭榜挂帅”机制，由班子成员带头，针对优化营身环境中的跨部门协调难点、新兴业态监管盲区、质量品牌建设瓶颈等问题，组建攻坚专班，明确时间表、路线图、责任人，限期取得突破。完善干部考核评价体系，树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，激励广大干部在服务“十五五”良好开局的实践中敢于斗争、善于斗争，展现新作为。

（四）扛起治党责任，永葆自我革命之勇。班子要坚决扛起全面从严治党主体责任，班子主要负责同志履行好第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”。以锲而不舍的精神持续深化中央八项规定精神学习教育和贯彻落实，对“四风”问题隐形变异新动向时刻保持高度警惕，定期开展作风建设“回头看”和专项督查，对发现的问题严肃处理、绝不姑息。健全制度笼子，针对查摆出的问题，进一步修订完善会议、调研、公务接待等内部管理制度，并强化执行监督。加强对干部的全方位管理和经常性监督，常态化开展警示教育和谈心谈话，抓早抓小、防微杜渐，努力营造风清气正的政治生态。