区文化和旅游局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，*区文化和旅游局领导班子紧扣会议主题，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神。班子成员通过集体学习、个人自学和专题研讨，深化了对锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的认识。在此基础上，班子通过座谈访谈、书面征求意见等多种方式广泛听取了党内外干部群众的意见建议，并深入开展谈心谈话。现紧密围绕“五个带头”方面，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，并明确今后的努力方向和整改措施。对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治理论转化为发展动能的速率有待提升。班子在学习贯彻党中央关于文化旅游高质量发展的大政方针时，能够做到迅速响应、坚决拥护，但在将宏观政策转化为具体项目和行动方案的过程中，前瞻性和创造性略显不足。例如，在响应“旅游+”融合发展战略时，班子虽多次组织学习研讨，但在推动“红色旅游+数字科技”等新业态的具体实践上，相较于一些先进地区，项目孵化和落地速度偏慢，满足于现有红色旅游的传统展陈和讲解模式，对于运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术丰富游客体验的探索不够大胆深入，导致政治学习成果与产业升级实践之间存在一定的“时差”。二是统筹全局、系统谋划的思维格局需进一步拓宽。在贯彻落实“稳定、发展、生态、强边”四件大事的过程中，班子有时未能完全做到各项工作的同频共振、均衡发力。在推进文旅项目建设时，对经济效益和发展速度的关注度较高，而对项目可能带来的生态环境、社会稳定等方面的潜在影响，预判和评估不够充分。例如，在早期规划一个近郊乡村旅游项目时，初步方案曾因过度侧重商业设施布局，而对当地水源涵养和生态系统的承载力考虑不足，后经上级部门和专家提醒才进行重大调整，这反映出班子在决策过程中，完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略定力仍需加强。三是履行政治责任的穿透力尚有欠缺。班子在推动党中央决策部署及上级党委工作要求在基层一线落地生根的过程中，存在“中间热、底下冷”的现象。尽管局层面制定了详尽的工作方案和实施细则，但在督导检查环节，有时满足于听汇报、看材料，对一些下属单位和关联企业在执行过程中可能出现的偏差和折扣，未能做到及时发现、精准纠偏。例如，在推进长征国家文化公园*段建设工程中，局领导班子虽多次召开调度会，但对项目涉及的跨部门协调、征地拆迁等具体难题的跟进力度不足，导致个别子项目进度滞后于总体计划，影响了整体政治任务的按期完成。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习与改造主观世界结合不够紧密。班子成员能够坚持参加集体学习和个人自学，但有时存在“为学习而学习”的倾向，未能完全将习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义内化为坚定的党性修养和强大的精神动力。在学习活动中，对理论的宏观框架和逻辑体系掌握较好，但在对照检视自身世界观、人生观、价值观“总开关”问题上，触及灵魂的深度不够。例如，在组织学习贯彻党章党规党纪后，虽然班子成员都能熟知条文规定，但在反思日常工作中是否存在“看人下菜碟”、对待不同服务对象态度有别的现象时，自我剖析不够深刻，未能从根本上将“全心全意为人民服务”的宗旨意识，转化为无差别、高标准的行动自觉。二是革命精神和奋斗激情在新形势下有所弱化。面对文旅市场日趋激烈的竞争态势和转型升级的紧迫压力，班子有时滋生了“求稳怕乱”的心态，习惯于沿用过去的成功经验和工作模式，缺乏了革命战争年代那种敢闯敢试、敢为人先的锐气和斗志。在谋划工作时，对于风险可控、见效快的项目投入精力较多，而对于一些关乎长远发展但前期投入大、协调难度高的基础性、开创性工作，则存在畏难情绪。比如，对于建立全区统一的智慧文旅平台这一构想，虽已论证多年，但因涉及部门多、数据壁垒高、资金需求大等难题，班子在下决心强力推进上显得犹豫，奋斗精神和担当意识有待进一步激发。三是党性锤炼在具体工作实践中的体现尚不充分。班子成员在处理日常事务时，能够遵守组织原则和工作纪律，但在一些“细枝末节”上，党性原则的标尺树得不够高。例如，在面对一些地方文化团体或非遗传承人寻求政策扶持时，有时会不自觉地陷入“按流程办事”的惯性思维，虽然程序上无可指摘，但缺乏主动靠前、积极帮助其完善申报材料、对接资源的“店小二”精神，为民情怀的温度和厚度略显不足。这种现象的背后，反映出班子将党性修养从“讲台上”“文件里”落实到服务群众、推动发展的“第一线”上，还存在一定的差距的问题。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代党的群众路线不够深入扎实。班子在落实“四下基层”制度方面，虽然能够做到定期下基层调研，但“身入”与“心至”未能完全统一。有时调研行程安排较满，与基层干部交流多，与普通群众、一线从业者、小微企业主促膝谈心少，对群众反映的急难愁盼问题，听取得多，但追根溯源、解剖麻雀式的研究分析不够。例如，在一次关于提升城区旅游接待能力的调研中，班子重点走访了星级酒店和大型餐饮企业，但对散落在老城区背街小巷的众多家庭旅馆、特色小吃店因停车难、引流难等问题面临的经营困境，未能给予足够重视和有效回应，导致政策的普惠性和精准性打了折扣。二是执行民主集中制的质量有待提高。领导班子议事决策规则虽然健全，但在实际运行中，有时存在会前酝酿不充分、会上讨论不深入的问题。特别是在面对一些时间紧、任务重的紧急决策时，为了追求效率，有时会出现主要领导意见占主导、其他班子成员附和性表态的现象，未能真正做到广开言路、集思广益。例如，在审议一项大型文旅活动的年度预算方案时，由于临近举办日期，分管领导提出的方案得到了主要领导的倾向性认可后，其他班子成员未能就预算细节、成本控制和绩效评估等方面提出更具建设性的质疑或补充意见，集体决策的制衡和优化作用未能得到充分发挥，存在一定的“一言堂”隐患。三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需增强。班子成员普遍具有较好的法律意识，但在处理一些复杂敏感问题时，对政策边界和法律风险的把握还不够精准，存在“重人治、轻法治”的惯性思维。在项目审批和资金监管等权力运行的关键环节，虽然有制度规定，但有时会因“熟人”“老关系”而简化程序，或在自由裁量权的行使上缺乏统一、明确的标准。例如，在文化产业发展专项资金的评审分配中，曾出现过对申报材料相似的两个企业，因评审小组成员的主观判断差异而导致支持力度有较大差别的情况，这虽然不涉及违规违纪，但反映出权力运行的规范化、标准化水平有待提升，存在随意用权的风险。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子在推动工作中，有时急于求成，对能够迅速出成绩、形成亮点的“显绩”比较热衷，而对那些打基础、利长远的“潜绩”则重视不够。这种倾向导致资源和精力在一定程度上向短期项目倾斜。例如，过去一年，我局成功举办了多场大型节庆活动，媒体报道多、社会反响好，但与此同时，作为文旅产业核心竞争力的文化内涵挖掘、高水平导游队伍培养、文化遗产数字化保护等基础性工作，推进速度相对缓慢，这表明班子在处理“快”与“慢”“显”与“潜”的关系上，政绩观仍需进一步校准，以更好地服务于高质量发展的首要任务。二是攻坚克难的斗争精神有所不足。面对文旅产业发展中遇到的一些深层次矛盾和“硬骨头”，班子有时存在绕道走、回避矛盾的思想。例如，在推进红色旅游与乡村旅游深度融合发展的过程中，涉及不同村镇之间的资源整合、利益分配和品牌共建等复杂问题。班子在意识到协调难度大、短期难见效后，一度将工作重点放在了各自开发、联合宣传的浅层次合作上，对于建立跨区域的统一运营主体和利益共享机制等治本之策，未能下定决心、一抓到底，敢于斗争、善于斗争的历史主动精神有待加强。三是为实现“十五五”良好开局的谋划深度不够。当前，班子的工作重心主要集中在确保“十四五”规划圆满收官上，对“十五五”时期的发展战略、重大项目和关键举措，虽然进行了一些前瞻性思考，但系统性的研究和布局尚显不足。战略研讨多为务虚，未能形成体系化的课题研究和项目储备库。例如，对于未来五年我区文旅产业如何应对人口结构变化、消费习惯变迁以及新技术革命带来的挑战和机遇，班子尚未组织力量进行深入的专题研究，这可能导致在编制“十五五”规划时，准备不足、视野不宽，从而影响开局起步的质量和后劲。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”的压力传导存在层层递减。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、要求高，但对分管部门的党风廉政建设和作风建设，有时存在“说起来重要、做起来次要”的现象。满足于开会传达、文件落实，对干部日常思想动态、工作作风的监督提醒不够及时、不够“带电”。例如，分管市场管理工作的班子成员，对景区安全、服务质量等业务指标盯得很紧，但对下属执法人员是否存在工作方式简单粗暴、服务态度生冷硬等作风问题，主动排查和教育管理的力度不足，导致个别人员的作风问题未能得到根治，反映出“严管所辖”的责任未完全压实。二是整治形式主义、为基层减负的长效机制不够健全。尽管局里三令五申反对形式主义，但在实际工作中，一些顽疾仍未根除。例如，在内部公文流转和工作汇报中，仍然存在“穿靴戴帽”、套话连篇的现象，一些部门提交的工作计划和总结报告，思路不清、措施不实，存在相互抄袭、改头换面的情况。班子在审阅这些文件时，有时未能板起脸来批评、退回重写，在一定程度上纵容了不良文风。在组织调研考察时，也偶有重形式、轻实效的倾向，未能坚决杜绝“盆景式”调研，整治形式主义的韧劲和决心有待加强。三是干部队伍建设的鲜明导向树得不够牢固。班子在选人用人上，能够坚持德才兼备、以德为先的原则，但“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向在实践中还不够鲜明突出。有时在酝酿干部时，会过多考虑论资排辈、平衡关系等因素，对那些敢于担当、实绩突出但个性鲜明的干部，使用上还不够大胆。同时，对党员干部在网络空间言行的日常引导和监督机制尚不完善，多为事后提醒，缺乏常态化的正面引导和规范教育，未能充分发挥干部在网络空间的积极作用，距离打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的文旅铁军的目标还有差距。

二、原因剖析

经过深刻反思，领导班子认识到上述问题的产生，根源在于主观方面，主要有以下几点：

（一）理想信念的“总开关”拧得不够紧。班子成员虽然政治立场坚定，但随着工作环境的长期稳定和职务的提升，在思想深处对改造主观世界、锤炼坚强党性的紧迫感有所松懈。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时停留在知其然的层面，对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法的领悟和运用还不够深入，导致在面对新形势、新挑战时，思想武器不够锐利，革命意志和斗争精神出现了一定程度的“疲软”，未能始终保持共产党人应有的精神追求和价值坐标。

（二）宗旨意识和群众观念扎根不够深。长期在领导岗位工作，与基层群众的直接联系相对减少，不自觉地产生了一些官僚主义习气。虽然也下基层，但“坐在车里看、隔着玻璃听”的情况客观存在，对群众的真实感受和迫切需求体察不够真切。在决策和工作中，有时习惯于从全局、宏观角度思考问题，而对政策措施是否能精准惠及每一位普通群众、是否会给部分群众带来不便等问题，考虑得不够周全细致，导致一些工作未能完全体现以人民为中心的发展思想。

（三）担当精神和创新锐气有所减退。面对文旅产业发展进入深水区的现实，班子成员在思想上存在一定的“中场懈怠”情绪。一方面，对已经取得的成绩沾沾自喜，产生了“歇歇脚、喘口气”的想法；另一方面，对前进道路上的困难和风险估计过高，存在“多一事不如少一事”的求稳心态。这种心态导致在工作中瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏了“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“敢啃硬骨头”的担当，习惯于在既有框架内打转，对突破常规、开拓创新的探索和实践不够大胆。

（四）纪律规矩的“高压线”意识不够强。对党风廉政建设和作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，认为只要不触犯党纪国法的“红线”，一些程序上的“变通”或作风上的“小节”无伤大雅。这种思想麻痹导致在执行民主集中制、规范权力运行、反对形式主义等方面的标准有所降低。对“一岗双责”的理解，也更多地停留在抓好分管领域不出现腐败问题上，而对于通过常态化的作风建设来提振精神、凝聚力量、促进发展的重要性，认识和实践都有所欠缺。

（五）系统观念和战略思维能力有待提升。在日常工作中，班子成员较多地关注自己分管的“一亩三分地”，从全局和战略高度统筹谋划工作的意识和能力还不够强。对各项工作之间的内在联系和相互影响研究不透，导致在推动工作时容易出现单兵突进、顾此失彼的现象。特别是在谋划长远发展方面，缺乏“跳出文旅看文旅”的广阔视野，对标国内外先进地区，深入研究发展规律和未来趋势的功夫下得不够，影响了工作的系统性、预见性和创造性。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，*区文化和旅游局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以钉钉子精神抓好整改落实，以优良作风推动文旅事业高质量发展。

（一）深化理论武装，铸牢政治忠诚之魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，确保党的二十届四中全会等最新精神第一时间传达学习、入脑入心。建立“理论学习－专题研讨－实践转化”闭环机制，每季度至少围绕一个发展难题开展专题研讨，将学习成果转化为具体的发展规划、政策工具和项目清单。班子成员每年至少牵头一项战略性、前瞻性课题研究，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，确保党中央决策部署在*文旅领域不折不扣落地见效。

（二）站稳人民立场，厚植为民服务之情。严格落实并优化“四下基层”制度，班子成员每人每年确定1—2个基层联系点，与群众同吃同住同劳动的时间不少于7天，真正沉下去听民意、察实情、解难题。建立“群众诉求直通车”制度，通过线上线下渠道广泛收集群众和企业的意见建议，对急难愁盼问题建立台账、销号管理。在重大决策和项目规划前，必须增加“民意恳谈会”环节，确保各项工作始终顺应民心、合乎民意，不断增强人民群众的文化旅游获得感和幸福感。

（三）强化担当作为，砥砺干事创业之能。牢固树立和践行正确政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，既抓当前、又谋长远。成立“十五五”文旅发展规划工作专班，由班子成员领衔，聚焦产业升级、融合发展、品牌塑造等关键领域，启动高水平、系统化的前期研究。建立“揭榜挂帅”机制，针对红色旅游与乡村旅游融合发展等“硬骨头”任务，鼓励干部大胆创新、先行先试，并建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造锐意进取、奋发有为的干事创业氛围。

（四）严守纪律规矩，筑牢清正廉洁之基。领导班子带头敬畏组织、敬畏法纪，严格执行民主集中制，完善议事决策规则，确保所有“三重一大”事项都经过集体充分讨论、科学决策。全面梳理和规范项目审批、资金分配、行政执法等环节的自由裁量权，制定清晰的操作指引，最大限度减少主观因素干扰。定期邀请纪检国家监察委员会专门进行“政治体检”，加强对权力运行的监督制约。班子成员之间要常态化开展批评和自我批评，用好谈心谈话制度，做到红脸出汗、排毒治病，共同维护风清气正的政治生态。

（五）扛实主体责任，夯实管党治党之责。坚决扛起全面从严治党主体责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，把“一岗双责”的压力实实在在传导到每一位党员干部。以打持久战的决心，锲而不舍落实中央八项规定精神，对形式主义、官僚主义的新变种时刻保持警惕，开展专项整治行动，建立负面清单，严查公文照抄照搬、调研浮于表面等问题。树立鲜明的实干实绩用人导向，完善干部考核评价体系，加大对在急难险重任务中表现突出干部的选拔使用力度，同时加强对干部“八小时之外”的监督管理和网络言行的引导，锻造一支忠诚干净担当的文旅铁军。