区卫生健康局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，*区卫生健康局领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，并结合中央八项规定精神学习教育，通过多种形式广泛征求意见、深入开展谈心谈话。在此基础上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是将党的创新理论转化为卫生健康事业发展具体实践的深度和速度有待加强。班子在组织学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神时，能够做到及时跟进、全面覆盖，但在结合*区卫生健康事业发展实际，将宏观政策方针创造性地转化为具体工作规划和项目抓手方面，有时存在一定的“时差”和“温差”。例如，在推动“健康*”建设的进程中，虽然明确了“预防为主”的战略方针，但在2025年度的重点项目规划和资金投向上，优质医疗资源依然更多地向区级治疗性专科倾斜，对于构建强大的社区预防保健网络和慢性病早期筛查干预体系的投入增长相对缓慢，这反映出班子在战略层面，将中央精神迅速、精准地落实到资源配置和工作布局上的政治决断力和执行穿透力仍有提升空间。二是在防范化解公共卫生领域重大风险的前瞻性和敏锐性上存在不足。班子能够有效应对已知的、常规性的公共卫生挑战，但在运用政治眼光观察分析新出现的卫生健康问题，特别是对潜在的、苗头性的风险进行科学预判和提前布局上，思考得不够深远。以2025年春季在全国部分地区出现的某新型呼吸道传染病为例，尽管我区未出现大规模传播，但班子的应对策略更多是启动既有应急预案，在事中加强监测和物资储备，而未能在此之前，基于对病毒变异趋势和人口流动模式的分析，更有预见性地组织开展针对性的应急演练和公众健康教育，这说明我们在从政治高度审视公共卫生安全、做到“防患于未然”的战略思维上还存在短板。三是在统筹发展和安全、处理复杂矛盾中的政治能力有待锤炼。随着医药卫生体制改革进入深水区，班子在推动公立医院高质量发展与保障基本医疗卫生服务公益性之间，有时会面临两难抉择。在2025年关于区人民医院新业务大楼功能定位的讨论中，班子内部就“优先发展高附加值的特色专科以提升医院竞争力”还是“重点加强急诊、儿科、重症等公益性强但运营压力大的基础学科建设”产生了不同意见。尽管最终决策兼顾了两者，但决策过程一度过度依赖财务可行性分析，对于如何从维护人民群众最根本健康利益的政治高度来权衡利弊、凝聚共识的论证不够充分，反映出班子运用政治智慧解决事业发展中深层次矛盾的能力尚需加强。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习与思想改造的结合不够紧密，党性锤炼的“熔炉”效应未完全发挥。班子虽然严格执行了党委理论学习中心组学习制度，但有时学习存在“为学习而学习”的现象，满足于读原著、学原文，但在联系思想实际、深入进行自我剖析、触及灵魂深处的世界观、人生观、价值观问题上下的功夫还不够。例如，在学习党章关于党员义务的章节时，讨论多集中于文字表述的理解，而较少有成员结合自身分管领域的具体工作，深刻反思在履行“执行党的决定”“维护党的团结和统一”等方面存在的差距和不足，使得理论学习在淬炼党性、提升境界方面的实效打了折扣。二是开展批评和自我批评的“辣味”不足，党内政治生活的政治性、原则性有待进一步增强。在民主生活会、组织生活会上，班子成员间的相互批评有时还停留在“工作建议”层面，点到为止、避重就轻，怕伤和气、怕影响团结。在2025年上半年的一次工作复盘会上，针对“智慧医疗”信息平台项目进度滞后的问题，班子层面的讨论将原因归结为“技术复杂、厂商配合不力”等客观因素，而没有从班子自身在项目前期论证不充分、过程监管不到位等主观层面进行严肃、深刻的相互批评，导致问题根源未能真正挖深、挖透，未能达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是在传承和弘扬党的优良传统作风上存在“温差”，艰苦奋斗、自我革命的精神底色有所淡化。随着我区卫生健康事业条件的改善，班子成员中或多或少滋生了安于现状、按部就班的思想，锐意进取、攻坚克难的劲头相较以往有所减弱。在推进基层中医药服务能力提升工程中，面对部分社区卫生服务站场地有限、人才匮乏的现实困难，班子一度倾向于等待上级增加投入或调整规划，而主动深入基层、与一线人员共同研究如何通过优化服务流程、创新合作模式等“螺蛳壳里做道场”的办法破解难题的紧迫感和主动性不强，艰苦奋斗的政治本色没有得到充分彰显。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代党的群众路线不够深入，服务群众“最后一公里”存在堵点。班子成员虽然也常下基层调研，但有时调研安排程式化，存在“被安排”的路线和座谈对象，未能完全做到“四不两直”。2025年8月，班子成员带队到*镇卫生院调研紧密型县域医共体建设成效，调研活动更多聚焦于听取院领导汇报、查看数据报表和硬件设施，与普通医生、护士和前来就诊群众的随机性、开放式交流时间较短，未能全面、真实地掌握基层医务人员对资源下沉“含金量”的真实感受和群众对转诊流程便捷性的实际体验，导致后续出台的部分优化措施未能完全切中基层和群众的痛点。二是贯彻执行民主集中制有时存在偏差，科学决策、民主决策的机制优势未能充分发挥。在一些工作决策中，尤其是涉及专业性较强的领域，有时会比较倚重分管领导和业务科室的意见，其他班子成员在论证不充分的情况下发表意见不够主动，存在一定的“路径依赖”。例如，在审议2025年全区公共卫生应急物资储备目录调整方案时，由于方案专业性强、内容繁杂，多数班子成员未提出实质性修改意见便予以通过，未能围绕储备物资的效能、成本、轮换机制等关键环节进行更广泛、更深入的集体研判，在一定程度上削弱了集体决策的科学性和严谨性。三是权力观、政绩观的自我校准不够经常，防范特权思想和特权现象的堤坝筑得不够牢固。班子成员能够严守廉洁自律底线，但对一些非原则性的“特殊照顾”警惕性不高。例如，在协调解决区内医疗专家资源时，偶尔会应部分单位或个人请求，在不违反规定的前提下，为他们联系专家进行健康咨询或诊疗提供便利。这种行为虽然看似“小事”，但背后反映出在权力运行中，未能时时处处坚持公平公正原则，对“权力是人民赋予的，只能用来为人民服务”的敬畏之心扎根得不够深，存在被“人情”突破原则的风险。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是面对改革发展中的“硬骨头”，攻坚克难的锐气和韧劲有所消减。在推进我区卫生健康事业高质量发展的过程中，班子对于一些长期存在、矛盾复杂的难题，有时存在畏难情绪和“绕道走”思想。以构建紧密型县域医共体为例，自启动以来，在推动人员身份、薪酬待遇、药品目录、信息系统“四个统一”方面进展相对缓慢。班子在意识到改革会触及部分单位和个人的既得利益，协调难度极大时，未能以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心强力推进，而是采取了较为稳妥的“先易后难”策略，导致这项关键性改革的“啃硬骨头”阶段一再延后，影响了整体改革效能的充分释放。二是树立和践行正确政绩观存在偏差，对打基础、利长远的工作投入精力不足。班子在工作中，有时不自觉地会把更多注意力放在那些见效快、易出彩的“显绩”上，而对于一些需要长期坚持、久久为功的“潜绩”工程，缺乏“功成不必在我”的境界和“一张蓝图绘到底”的恒心。例如，对于居民电子健康档案的动态更新和数据质量提升工作，尽管其对实现全生命周期健康管理至关重要，但因其工作烦琐、成效短期内不明显，班子在日常工作调度和考核督办中的关注度和推进力度，相较于新建医院大楼、引进先进设备等硬件项目明显不足，导致健康档案的实用价值未能得到充分发挥。三是识变应变求变的创新意识不强，应对新形势新挑战的能力存在短板。在人工智能、大数据等新技术与医疗健康领域加速融合的背景下，班子对这些新技术可能带来的颠覆性变革认识不够深刻,在思想上和行动上都显得较为保守。面对基层医疗机构普遍存在的影像、心电诊断医师短缺的困境，虽然周边地区已有通过引入AI辅助诊断系统提升基层服务能力的成功案例，但我局班子仍停留在组织考察学习和内部讨论阶段，对于如何结合我区实际，制定试点方案、筹措专项资金、解决数据安全等关键问题，迟迟未能下定决心、迈出实质性步伐，错失了以技术创新驱动基层医疗服务能力提升的有利时机。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是落实“一岗双责”存在“上热下冷”现象，压力传导未能层层到位。局党委主要负责同志对全面从严治党工作抓得紧、要求严，但班子其他成员在履行分管领域内的管党治党责任上，有时存在认识偏差，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，导致责任压力传导出现衰减。例如，在2025年开展的医药领域腐败问题专项整治工作中，个别分管领导主要依赖纪检国家监察委员会门的监督检查，而对自己分管的医院和科室，在日常业务管理中，就如何扎紧制度笼子、强化廉政风险点排查等主动谋划、靠前监督的措施不多，未能真正做到业务工作与党风廉政建设同谋划、同部署、同落实。二是整治形式主义为基层减负的长效机制不健全，一些“隐形”负担依然存在。班子高度重视为基层减负工作，在精简文件、会议方面取得了明显成效。但一些新的形式主义问题开始冒头，例如，以APP、微信工作群打卡签到、上传工作图片等“指尖上的形式主义”有抬头趋势，加重了基层医务人员的负担。班子对此类问题虽然有所察觉，但对其背后反映的“工作留痕”惯性思维和官僚主义作风，未能从根源上进行深入剖析和系统整治，导致减负工作有时陷入“按下葫芦浮起瓢”的困境。三是对干部队伍的日常教育监督管理不够严格，抓早抓小、防微杜渐的力度有待加大。班子对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，有时碍于情面，多以提醒、告诫为主，动真碰硬、严肃处理的较少。例如，巡察反馈曾指出我局系统存在对各社区卫生服务机构财务管理不够严格的问题，尽管后续进行了整改，但在日常监督中，班子对一些单位存在的财务报销不规范、小额采购程序不严谨等“小问题”仍然失之于宽、失之于软，未能及时予以纠正和规范，这反映出在推动全面从严治党向基层延伸、覆盖到“神经末梢”的韧劲和狠劲上还存在不足。

二、原因剖析

经过深刻反思，班子认为上述问题的产生，根源在于思想层面，主要有以下几方面原因：

（一）理想信念的“总开关”拧得不够紧。在长期、繁重的卫生健康工作中，班子成员有时不自觉地将工作等同于一般行政事务，用事务性工作的繁忙代替了持续的政治理论淬炼和党性锻炼。对习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器，满足于“知其然”，但在“知其所以然”“知其所以必然”上下的功夫不够，未能完全内化为改造主观世界、指导客观实践的坚定信仰和行动自觉。这导致在面对复杂局面和深层矛盾时，政治站位不够高，战略定力不够强，从政治高度观察、分析和处理问题的能力出现偏差。

（二）为民服务的宗旨意识树得不够牢。随着工作岗位的变化和环境的改善，与人民群众的直接联系有所减少，对群众的所思所盼、所急所难的感受不如以往真切，不自觉地产生了与群众的距离感。下基层调研有时更注重了解工作推进情况，而对群众的“表情包”“心声”体察不够，导致在决策和执行过程中，未能始终将人民群众的满意度作为最高标准。这是“四下基层”走样、服务群众存在堵点等问题的思想根源。

（三）自我革命的斗争精神有所弱化。面对卫生健康事业改革发展稳定任务的艰巨性、复杂性，班子成员中存在一定的“船到码头车到站”的松劲思想和“多一事不如少一事”的求稳心态。对于一些历史遗留问题和改革深水区的难题，敢于动真碰硬、一抓到底的锐气和勇气不如从前，习惯于用常规办法解决问题，缺乏突破思想藩篱和利益固化壁垒的斗争魄力。这是导致改革攻坚力度不足、创新意识不强等问题的关键所在。

（四）履职尽责的系统观念树得不够稳。班子在想问题、作决策、抓落实的过程中，有时还存在一定的本位主义和局部思维，未能完全跳出卫生健康“一亩三分地”，将全区卫生健康工作放到经济社会发展全局中去思考和谋划。对“发展”与“安全”“显绩”与“潜绩”“业务”与“党建”等关系的辩证统一认识不够深刻，导致工作中有时出现顾此失彼、重硬轻软的现象，影响了事业发展的整体性、协同性和可持续性。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，*区卫生健康局领导班子将以此次民主生活会为新起点，以彻底的自我革命精神，从严从实抓好整改落实。

（一）持续强化理论武装，在凝心铸魂中筑牢政治忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。班子将带头深学细悟党的二十大及二十届三中、四中全会精神，不仅要学懂弄通基本内容、核心要义，更要紧密联系卫生健康工作实际，定期举办专题研讨会，围绕如何将党党中央决策部署转化为推动*区公立医院高质量发展、完善公共卫生体系、深化医药卫生体制改革的具体路径和有效举措，进行深入的集体研判，确保党的创新理论真正成为指导我们破解难题、推动发展的“金钥匙”。

（二）站稳人民立场，在深入基层中增进群众感情。班子将进一步完善和落实领导干部直接联系群众制度，带头践行“四下基层”优良传统。彻底改进调研方式，每年确定若干重点难点课题，采取“四不两直”方式，直插基层、直面群众，与一线医务人员、患者及其家属同坐一条板凳，真心实意听取他们的意见建议。建立问题台账和反馈机制，对于群众反映强烈的“看病难、看病贵”等急难愁盼问题，由班子成员牵头成立专项小组，挂牌督办、限时解决，确保各项惠民政策落地见效，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

（三）发扬斗争精神，在攻坚克难中展现担当作为。班子将紧紧围绕制约我区卫生健康事业高质量发展的瓶颈问题，建立改革攻坚任务清单，明确责任分工和时间节点，以钉钉子精神逐项推进、务求实效。特别是针对紧密型县域医共体建设中的难点堵点，班子将亲自挂帅，加强与编制、人社、医保等部门的协同联动，敢于向利益固化的藩篱开刀，坚决破除体制机制障碍。同时，树立鲜明的实干导向，大力倡导“功成不必在我”的政绩观，加大对公共卫生服务体系建设、人才队伍培养、信息化基础建设等长期性、基础性工作的投入和考核权重，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。

（四）扛牢主体责任，在自我革命中纵深推进全面从严治党。班子将始终保持“赶考”的清醒和坚定，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将管党治党责任贯穿于卫生健康事业发展的全过程、各方面。定期召开党风廉政建设形势分析会，加强对重点领域、关键岗位，特别是药品耗材采购、工程项目建设等廉政风险点的动态监控和源头治理。持之以恒落实中央八项规定精神，对“指尖上的形式主义”等隐形变异问题露头就打、坚决整治，切实为基层松绑减负。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁的卫生健康铁军，为实现“十五五”良好开局提供坚强保障。