局2025年度政治生态分析研判报告

2025年，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央、省委关于纵深推进全面从严治党的战略部署与系列要求，始终将营造风清气正、健康向上的良好政治生态作为一项基础性、系统性、长期性工程来抓。党组切实扛起管党治党政治责任，将党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以深入开展政治生态分析研判为重要切入点和有力抓手，着力推动政治监督具体化、精准化、常态化，持续净化、优化党内政治生态，不断锤炼提升党员干部队伍的凝聚力、战斗力与过硬作风，为扎实推进本领域事业在新时代新征程上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，确保完成年度既定目标任务，提供了坚强有力的政治引领和政治保障。

一、2025年度政治生态建设主要工作成效与态势分析

（一）聚焦“铸魂补钙”，政治建设根基持续巩固深化

始终将党的政治建设摆在首位，以强化理论武装和党性锤炼为根本，确保全局上下思想统一、步调一致。一是理论武装系统深入、入脑入心。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务和党组理论学习中心组学习的重中之重，科学制定并严格执行年度学习计划与专题方案。构建并完善了以“党组理论学习中心组示范领学、党支部集中研讨深学、专家辅导讲座精学、线上平台便捷促学、个人静心研读自学”“五位一体”的立体化学习矩阵。全年共组织召开党组理论学习中心组学习会22次，其中专题读书班3期；围绕重大理论命题、重要决策部署开展深度研讨交流12次；邀请省委党校、高等院校知名专家学者作专题辅导报告10场次；依托“学习强国”、干部网络学院等线上平台，精准推送权威解读、理论文章、典型案例等学习资料150余篇，组织线上知识测试4次。通过持续深入、形式多样的学习，引导全体党员干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基更加牢固。二是决策部署执行坚决、贯通到底。建立健全“传达学习—研究部署—分解落实—跟踪督办—评估反馈”的全链条闭环工作机制，确保党中央、省委、市委各项决策部署，特别是关于本领域工作的重大方针政策、重点任务安排，在全局不折不扣落地见效。对上级重要会议精神和文件要求，第一时间组织传达学习，并结合实际研究制定具体落实方案，细化分解任务目标，明确责任领导、责任科室和完成时限。强化过程管理和督导检查，运用专项督查、随机抽查、定期报告等方式，动态掌握工作进展。全年累计召开重点工作部署会、推进会、协调会18次，有效破解在政策落地、项目推进、服务优化等方面存在的堵点、难点、痛点问题32项，形成督查专报12期，有力推动了上级决策部署从“纸上”落到“地上”，转化为推动本领域工作创新发展的实际成效。三是学用结合紧密有效、转化有力。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入开展“理论指导实践、学习推动工作”主题实践活动。党组班子成员带头，组织党员干部走出机关、深入基层一线、项目现场、服务窗口和联系点，围绕行业发展瓶颈、深化改革难点、群众急难愁盼等问题，开展“蹲点式”“解剖麻雀式”调查研究。全年共组织开展各类专题调研25次，覆盖所有业务领域和关键环节，形成有情况、有分析、有对策的高质量调研报告20篇，其中8篇调研成果转化为局党组决策文件或工作方案。通过学用结合，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动改革发展的举措和服务群众的本领，有效提升了工作的科学性、预见性和主动性。

（二）聚焦“头雁效应”，领导班子整体功能持续增强

坚持把领导班子建设作为政治生态建设的“牛鼻子”，着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、团结协作的坚强领导集体。一是议事决策科学规范、民主透明。严格执行民主集中制，修订完善《局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，进一步明晰党组会、局长办公会的决策权限和程序。凡属“三重一大”事项，坚决做到会前充分酝酿、会上集体讨论、一把手末位表态、会后坚决执行，全年共集体研究决策“三重一大”事项85项，均实现规范运作、记录完整。同步强化对权力运行的监督制约，聚焦项目审批、资金使用、招标采购、人事任免等廉政风险较高的领域和环节，组织开展新一轮廉政风险排查防控工作，共梳理识别出潜在风险点35个，评估风险等级，制定并落实具有针对性、可操作性的防控措施48条，更新完善权力运行流程图和风险防控手册，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。二是意识形态阵地稳固、责任压实。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组定期（每季度至少一次）召开专题会议，分析研判意识形态领域面临的新形势新挑战，特别是本领域可能存在的风险隐患。加强对局门户网站、内部刊物、微信公众号、宣传栏、报告会、研讨会等各类意识形态阵地的建设与管理，严格落实内容审核把关制度。全年组织意识形态专题学习培训6次，开展“筑牢思想防线”主题党日活动15次，邀请网络安全专家进行专题讲座2次，及时处置网络舆情苗头性、倾向性问题3起。通过层层压实责任、管好各类阵地，全局意识形态领域始终保持向上向好态势，干部职工的政治敏锐性和鉴别力进一步增强。三是班子团结协作有力、作风过硬。党组主要负责同志认真履行抓班子、带队伍的第一责任人职责，班子成员自觉维护班子团结，相互尊重、相互支持、相互补台，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在日常工作中沟通顺畅、配合默契。严格执行民主生活会和组织生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评，全年召开专题民主生活会2次，查摆整改突出问题15项，达到了“团结—批评—团结”的目的。班子成员带头落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层调研天数均达到规定要求，切实为基层减负，以“关键少数”的过硬作风，带动了“绝大多数”的清风正气。

（三）聚焦“固本强基”，组织体系与队伍建设持续优化

树立大抓基层的鲜明导向，着力增强党组织政治功能和组织功能，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是基层组织建设提质增效。深入推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，着力提升组织生活质量。开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建与业务深度融合。全年完成所属12个党支部的换届选举工作，选优配强支部班子。举办党支部书记和党务干部专题培训班2期，提升履职能力。发展新党员8名，按期转正党员10名，党员队伍结构进一步优化。加强党员日常教育管理监督，稳妥有序处置不合格党员。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在重大任务、重点工作一线得到充分彰显。二是选人用人导向鲜明公正。坚持党管干部原则，严格落实新时代好干部标准，把政治标准放在首位，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，不断完善干部选拔任用工作流程，强化党组织领导和把关作用。全年共开展干部选拔任用工作2批次，提拔任用科级领导干部15名，进一步使用干部8名，均严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序进行，全程纪实，自觉接受监督。加强干部队伍综合分析研判，注重在重大斗争一线、艰苦复杂岗位考察识别干部。加大年轻干部培养选拔力度，选派5名年轻干部到基层挂职锻炼。干部队伍活力得到有效激发，结构更趋合理。三是干部管理监督严管厚爱。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。加强对党员干部的日常监督管理，综合运用谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告查核、经济责任审计等手段，抓早抓小、防微杜渐。全年开展各类谈心谈话300余人次，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。加强干部教育培训，举办各类业务能力提升班、专题研修班10期，培训干部600余人次。关心关爱干部身心健康，落实各项福利待遇，帮助解决实际困难，营造了干事创业的良好环境。

（四）聚焦“正风肃纪”，党风廉政建设持续纵深推进

始终保持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是纪律教育常抓不懈。将党章党规党纪学习教育纳入党员干部教育培训必修内容。组织开展“纪律教育学习月”活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例、编印忏悔录选编等方式，用身边事教育身边人。党组主要负责同志和班子成员带头讲廉政党课共计15场次。推动纪律教育向基层延伸，确保全覆盖、无死角。全年组织各类警示教育活动25场次，受教育党员干部达2000余人次，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是作风整治精准深入。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，在重要节点下发廉洁提醒，开展明察暗访和专项检查。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，深入开展专项整治，重点纠治政策执行“一刀切”、服务群众“推绕拖”、文山会海反弹回潮等问题。全年查处并通报违反工作纪律、慢作为等问题4起，给予组织处理5人。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗等优良作风，推动作风建设常态化长效化。三是监督执纪有力有效。支持纪检监察机构履行监督责任，主动接受监督。畅通信访举报渠道，规范问题线索处置。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用第一种形态，让红脸出汗成为常态。全年共受理信访举报和问题线索28件，了结20件，立案审查2件，给予党纪政务处分2人，运用第一种形态处理党员干部35人次。深化以案促改、以案促治，针对案件暴露出的管理漏洞和制度短板，发出纪检监察建议书3份，督促相关科室完善制度机制5项。监督执纪的震慑效应和治本功能持续增强。

（五）聚焦“文化浸润”，清廉机关建设氛围持续浓厚

加强廉洁文化建设，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，夯实清正廉洁的思想根基。一是廉洁文化载体丰富多样。充分利用机关走廊、宣传栏、电子屏等阵地，打造廉洁文化宣传角。组织开展廉洁书画摄影展、廉洁家风故事分享会、廉洁知识竞赛等群众性文化活动。挖掘本领域、本单位历史文化和红色资源中的廉洁元素，创作廉洁文化作品。通过多种形式，使廉洁理念深入人心，融入日常。二是家风建设引导持续推进。将家风建设作为领导干部作风建设重要内容，开展“树清廉家风·创廉洁家庭”系列活动，组织领导干部家属参观廉政教育基地、签订家庭助廉承诺书、发放廉洁家风倡议书等，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢反腐倡廉的家庭防线。三是崇廉尚洁氛围日益形成。通过持续不断的廉洁文化熏陶和正面引导，全局上下逐步形成了以清为美、以廉为荣的价值取向。党员干部的廉洁意识、规矩意识明显增强，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，保持了清廉本色。健康向上的党内政治文化对良好政治生态的滋养作用日益凸显。

二、当前政治生态存在的主要问题与风险研判

在肯定成绩的同时，局党组也清醒地认识到，对照党中央的高标准严要求，对照人民群众的新期待，我局政治生态建设仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要高度警惕并着力解决：

（一）理论学习的深度与实践转化的效度有待进一步提升。少数党员干部对党的创新理论的学习仍停留在表面理解、机械记忆层面，系统性、钻研性不足，对其蕴含的世界观、方法论掌握运用不够娴熟。学用结合不够紧密，“两张皮”现象在一定程度上仍然存在，将学习成果创造性转化为破解复杂难题、开创工作新局面的具体思路和有效办法的能力尚有欠缺。

（二）压力传导与责任落实的“最后一公里”有待进一步打通。全面从严治党主体责任和“一岗双责”压力向基层党支部、向普通党员传导存在逐级递减现象。少数科室负责人对业务工作抓得紧，对党风廉政建设抓得松，日常教育管理监督不够严格、不够到位。个别党员干部对自身要求有所放松，纪律规矩意识有待进一步增强。

（三）形式主义、官僚主义的隐形变异问题仍需持续纠治。例如，在落实上级部署时，有时存在过于注重“留痕”而轻视实效的倾向；在服务基层和群众方面，主动靠前服务、精准对接需求的意识和能力还有提升空间；会议、文件数量虽有控制，但质量和效率仍需提高。

（四）对新型廉政风险的预见性和防控力有待加强。随着业务发展和技术进步，一些新的领域、新的模式可能带来新的廉政风险点，现有的风险防控体系需要动态更新、迭代升级。对党员干部“八小时外”的监督仍存在盲区和难点。

（五）干部队伍能力素质与高质量发展要求匹配度需提高。面对新形势新任务，部分干部存在“本领恐慌”，专业能力、改革创新能力、应急处突能力等有待进一步提升。激励干部新时代新担当新作为的机制和环境还可以更加优化。

三、下一步持续优化政治生态的工作思路与主要措施

针对上述问题，局党组将坚持问题导向，保持战略定力，以更高标准、更实举措，持续用力、久久为功，推动政治生态建设再上新台阶。

（一）在强化政治统领上再聚焦，持续筑牢“两个维护”的政治忠诚。坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，持续深化理论武装，完善学习机制，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫。严明政治纪律和政治规矩，健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，确保执行不偏向、不变通、不走样。不断提高党员干部“政治三力”，使其真正内化于心、外化于行。

（二）在压实政治责任上再发力，健全完善齐抓共管的工作格局。进一步拧紧党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪检监督责任的责任链条。细化责任清单，加强检查考核，强化结果运用。推动全面从严治党向基层延伸，加强对党支部落实责任的指导督促，破解压力传导层层递减问题。严肃问责追究，对管党治党不力、政治生态出现问题的严肃处理。

（三）在严肃政治生活上再用劲，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，提高组织生活质量。发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制和反对各种庸俗腐朽的政治文化。

（四）在突出政治标准上再严格，着力打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，做深做实干部政治素质考察。优化干部育选管用工作，加强实践锻炼和专业训练。健全激励和保护机制，落实“三个区分开来”，激发干部干事创业内生动力。加强对干部的全方位管理和经常性监督，特别是对“关键少数”的监督。

（五）在涵养政治文化上再深化，积极营造山清水秀的廉洁生态。把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作全局，深入挖掘廉洁资源，创新传播载体。加强家风家教建设，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。大力宣传勤廉兼优的先进典型，发挥示范引领作用。持续深化警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（六）在强化政治监督上再精准，确保权力在正确轨道上运行。聚焦“两个维护”强化政治监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化。加强对“一把手”和领导班子监督。完善权力运行制约和监督体系，动态更新廉政风险防控措施。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。支持纪检监察机构履行监督专责，形成监督合力。

局党组将以此次政治生态分析研判为契机，始终保持清醒头脑，发扬自我革命精神，以永远在路上的坚韧和执着，持续净化党内政治生态，努力锻造更加坚强的领导核心和更加过硬的干部队伍，为奋力谱写本领域事业高质量发展新篇章提供更加坚实可靠的政治保证。