市委编办2025年度民主生活会领导班子对照检查材料(五个带头)

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市委编办领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓干，聚焦高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，为实现‘十五五’良好开局奠定坚实基础”这一主题，扎实开展会前准备工作。班子成员通过集体研讨与个人自学相结合的方式，深入学习了党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要论述以及对广东重要讲话和重要指示批示精神，并围绕中央八项规定精神及其学习教育要求进行了专题学习。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与党员干部代表之间广泛开展了谈心谈话，深入交换了意见，凝聚了思想共识。在此基础上，我们认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，形成了本对照检查材料。

一、有关问题整改落实情况

（一）深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况

2025年，我办扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子坚持以上率下，带头学习、带头查摆、带头整改。我们对照学习教育查摆清单，系统梳理出在改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约等方面的6个具体问题。针对这些问题，我们坚持即知即改、立行立改。例如，在改进调查研究方面，我们彻底摒弃了“蜻蜓点水”式的调研方式，建立了“基层联系点”制度，班子成员每人至少联系一个基层单位，要求调研必须“解剖麻雀”，带着问题去、跟着问题走、盯着问题改，确保调研成果能够真正转化为优化机构编制资源配置、服务基层发展的具体举措。在精简文件简报方面，我们严格执行文件前置审核制度，大力整治“层层转发”和照搬照抄现象，要求凡是向上级报送或向下级印发的文件，必须结合**实际，提出有针对性、可操作性的意见，全年压减内部流转文件数量超过15%。截至目前，年初查摆的6个问题已全部整改到位，并通过修订完善相关制度，形成了常态长效的工作机制，推动了工作作风的持续向好。

（二）2024年度民主生活会整改落实情况

在2024年度民主生活会上，领导班子主要围绕“带头严守政治纪律和政治规矩、带头增强党性砥砺作风、带头在遵规守纪前提下勇于担责、带头履行全面从严治党政治责任”等4个方面，查摆出问题8个。会后，我们逐一制定了整改措施，明确了责任领导和完成时限，实行台账式管理、销号式落实。一年来，班子全体成员以高度的政治自觉，扎实推进整改。在带头增强党性方面，我们严格落实“第一议题”制度，确保党的创新理论学习入脑入心；在带头担当作为方面，我们聚焦全市中心工作，攻坚克难，推动完成了多项重大改革任务的机构编制保障工作。截至目前，上年度查摆的8个问题已全部整改完毕，相关成效在机构编制管理效能提升、干部队伍精神面貌改善等方面得到了充分体现，为做好全年工作提供了坚强的政治和作风保障。

二、对照查摆的突出问题

紧扣本次民主生活会主题，对照5个方面重点内容，班子深刻检视，查摆出以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将顶层设计转化为地方实践的前瞻性略显不足。在贯彻落实中央和省委关于深化机构改革、优化资源配置的重大决策部署时，有时存在“等靠要”思想，对标对表多、主动谋划少。例如，在研究如何通过优化编制资源服务我市“十五五”规划中确立的新兴产业集群发展时，我们虽然迅速响应了上级号召，但在制定具体编制保障方案时，对未来产业发展可能遇到的新情况、新问题预判不够充分，导致初步方案更多是基于现有模式的延伸，对如何通过体制机制创新来激发人才活力、服务产业跃升的深度思考不够，方案经过多轮讨论才得以完善，这在一定程度上反映出我们运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力还有待提升。

二是防范化解重大风险的政治敏锐性有待加强。在推进一些涉及面广、触及利益深的改革时，对潜在的风险点和矛盾点，有时存在乐观估计。在推动某领域事业单位布局优化调整工作中，我们把主要精力放在了方案的科学性、合理性上，但在前期风险评估环节，对个别单位因历史遗留问题可能产生的抵触情绪和稳定风险研判不足，虽然最终通过细致的工作化解了矛盾，但也暴露出在作出重大决策前，从政治高度审视和把握风险的“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的洞察力仍需磨砺。

三是服务和融入国家战略大局的政治站位需要更高。面对粤港澳大湾区一体化发展等国家战略，我们的思考和行动有时还局限于“一亩三分地”。在谋划跨区域机构协同、编制资源共享等创新举措时，虽然进行了一些探索，但在打破行政壁垒、建立常态化高效协同机制方面，步子迈得还不够大，思考的深度和广度还局限于解决眼前问题，未能完全站在服务国家战略全局的高度，去系统构建与**作为大湾区重要节点城市地位相匹配的机构编制工作新格局。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论解决复杂问题的能力存在短板。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有时满足于“知其然”，但在“知其所以然”以及如何运用其立场观点方法破解机构编制工作难题上，还存在差距。在深化综合行政执法体制改革过程中，面对一些新业态、新领域出现的监管空白和职责交叉问题，我们习惯于沿用传统的“三定”规定调整思路，试图通过明确切分部门职责来解决，但对如何运用系统观念、法治思维来构建协同高效的综合监管体系，思考得不够深入，导致一些深层次的体制机制障碍未能从根本上破除。

二是党性分析的深刻性和经常性有待提升。在日常工作中，过多地把注意力放在了业务指标的完成上，静下心来反思自身在党性修养上差距的时候不多。有时会将工作中的一些不足简单归结为客观条件限制或外部环境影响，而没有从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上找根源。例如，面对基层单位反复提出的编制紧张问题，第一反应往往是强调编制总量的刚性约束，而较少反思自身是否存在“官本位”思想，未能真正设身处地为基层着想，深入挖掘内部潜力、创新管理方式的动力不足。

三是坚守共产党人精神追求的自觉性仍需加强。虽然能够做到在大是大非面前旗帜鲜明，但在日常工作和生活中，对一些思想上的“微尘”、作风上的“小节”警惕性不够。比如，在听到一些关于改革的消极言论或不实信息时，虽然内心不认同，但有时碍于情面，未能当场予以坚决批驳和有力引导，这实质上是斗争精神有所弱化、党性原则不够坚定的表现，反映出在任何时候任何情况下都保持共产党人应有风骨的政治修为还需持续锤炼。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够深入。虽然经常下基层调研，但落实“四下基层”制度有时还存在“精英视角”，听取领导干部意见多，与普通办事人员、一线教职工、医护人员等服务对象的直接交流少。在对某市直窗口服务单位进行机构编制效益评估时，我们主要依据的是其报送的工作总结和数据报表，也与该单位中层以上干部进行了座谈，但未能深入服务大厅，以办事群众的身份体验流程、了解群众的真实感受，导致评估报告虽然数据详实，却缺少了来自人民群众最鲜活、最直接的评价。

二是执行民主集中制的质量有待提高。班子议事决策时，虽然程序上坚持集体讨论、集体决定，但在一些非重大或看似“常规”的议题上，有时为了追求效率，会前酝酿和沟通不够充分，会上部分同志存在“随大流”思想，未能充分发表意见，导致一些决策听取“一把手”意见偏重。这种看似提高了效率的做法，实际上削弱了集体智慧的发挥，也可能为决策失误埋下隐患，距离高质量贯彻执行民主集中制的要求还有差距。

三是运用法治思维和法治方式开展工作的习惯尚未完全养成。在日常管理中，“编制就是法制”的理念树得还不够牢固。虽然在机构设置、编制审批等重大事项上能够严格遵守《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度，但在一些“弹性”操作或模糊地带，有时会凭经验办事。比如，在处理部门间因临时性、阶段性重大任务产生的借调人员问题时，有时会出于“特事特办”的考虑，简化了报备审批程序，虽然解决了燃眉之急，但也反映出在严格执行机构编制法规制度的刚性约束上，还存在思想松懈和执行偏差。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是破解改革难题的攻坚锐气有所减弱。面对一些历史遗留问题和深层次体制矛盾，存在畏难情绪，缺乏“啃硬骨头”的决心和勇气。事业单位分类改革已进入深水区，特别是对一些功能定位不清、社会效益不高的“僵尸”事业单位的清理整合，因涉及人员安置、资产处置等复杂问题，工作推进相对迟缓。班子虽然多次研究，但总希望等到更有利的政策环境或更成熟的条件再“下刀”，这种求稳怕乱的心态，实质上是担当精神不足、斗争本领不强的体现。

二是树立和践行正确政绩观存在偏差。在工作中，有时不自觉地会把更多精力投向那些容易出成绩、看得见摸得着的“显绩”上，而对一些打基础、利长远、见效慢的“潜绩”投入不够。例如，在优化公共服务供给方面，我们对于新建学校、医院等社会关注度高的民生项目，在编制保障上反应迅速、全力支持；但对于完善基层治理体系、优化社区网格员队伍配置等基础性工作，虽然也做了不少努力，但在主动研究、超前谋划、系统推进方面的力度相对较弱，这反映出我们的政绩观还需要进一步校准。

三是服务高质量发展的能力本领亟待增强。面对新一轮科技革命和产业变革，我们的知识储备和专业素养存在“本领恐慌”。在为我市重点发展的战略性新兴产业和未来产业配置机构编制资源时，由于对相关产业的运行规律、人才需求特点等缺乏深入了解，提出的服务保障措施有时不够精准，难以完全满足其“小核心、大协作”的敏捷高效组织需求。这种“老办法不管用、新办法不会用”的窘境，制约了机构编制工作服务全市高质量发展首要任务的效能。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导存在“上热中温下冷”现象。对全面从严治党工作的部署要求多，但对落实情况的督促检查和“穿透式”指导不够。班子层面对于党风廉政建设抓得比较紧，但对于各科室（中心）的日常监督管理，有时更多依赖分管领导和科室负责人，未能形成常态化的监督合力。比如，在整治形式主义为基层减负方面，虽然三令五申要求精简公文，但对一些科室内部流转的材料仍然过长、套话过多的问题，未能及时发现并严肃纠正，导致“文山会海”现象在一定范围内仍然存在。

二是制度的“笼子”扎得还不够紧密。虽然建立了一系列规章制度，但在一些关键环节还存在制度空白或执行漏洞，制度的系统性、协同性、时效性有待加强。例如，针对党员干部网络空间言行，我们主要以提醒告诫为主，尚未形成一套清晰、规范、可操作的日常行为指引和监督管理办法，导致在引导干部职工正确运用网络、发挥积极作用方面，抓手不多、效果有限。

三是干部队伍建设的鲜明导向树得不够突出。“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向在日常工作中体现得还不够充分。在干部选拔任用和评优评先时，有时仍然存在论资排辈、平衡照顾的惯性思维，对那些在急难险重任务中表现突出、敢于担当的年轻干部，破格提拔、大胆使用的力度不够大。这种导向上的模糊，可能会挫伤一部分干部干事创业的积极性，不利于营造崇尚实干、鼓励创新的良好政治生态。

三、深刻剖析问题产生的根源

针对以上查摆出的问题，班子成员从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等方面进行了深刻的自我剖析，根源主要在于以下几个方面。

（一）思想根基锤炼不够坚实，理论武装未能完全融会贯通。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还存在差距，满足于学过了、知道了，但在系统把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求上，还没有真正达到内化于心、外化于行的高度。因此，在面对复杂局面和艰巨任务时，运用党的创新理论观察问题、分析问题、解决问题的立场、观点、方法掌握得不够娴熟，导致工作中出现前瞻性不足、创新性不强等问题。

（二）政治能力历练不够深入，从全局看问题的站位有待提高。虽然能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，但在具体工作中，有时未能完全跳出机构编制的“业务圈”，习惯于就事论事，从政治高度思考、谋划、推进工作的能力有待加强。对“国之大者”心中有数的要求落实得还不够到位，导致在服务国家战略、防范化解风险时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需要在实践中不断锤炼提升。

（三）宗旨意识树得不够牢固，以人民为中心的发展思想有所淡化。随着工作条件的改善和职务的提升，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的所思所想、所急所盼了解得不够透彻。在想问题、作决策、办事情时，有时不自觉地会站在管理者的角度，考虑工作的便利性、程序性多一些，而站在服务对象的角度，考虑群众的满意度、获得感少一些，导致在践行群众路线、优化民生服务方面存在差距。

（四）作风纪律执行不够严格，自我革命的勇气和韧劲尚有不足。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在一定的“歇歇脚、松口气”思想。对标“严”的标准、“实”的要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力有所减弱。对于一些顽固性、反复性强的作风问题，缺乏一抓到底、久久为功的恒心和韧劲，导致形式主义等问题未能彻底根除。同时，对干部队伍的日常监督管理失之于宽、失之于软，严管就是厚爱的理念没有完全落到实处。

四、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和剖析的根源，**市市委编办领导班子将以此次民主生活会为新起点，以彻底的自我革命精神，逐项抓好整改落实。

（一）强化理论武装，在提升政治站位上实现新突破。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，建立“第一议题”学习成果转化运用清单，确保党的创新理论真正成为指导实践、推动工作的强大思想武器。围绕国家重大战略和全市中心工作，定期开展专题研讨，加强前瞻性、战略性、全局性问题研究，切实把“两个确立”的决定性意义转化为做到“两个维护”的实际行动，确保机构编制工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）强化宗旨意识，在践行群众路线上实现新突破。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层常态化联系机制，每年至少用三分之一的时间深入基层一线，与群众同坐一条板凳，倾听真实声音。在涉及民生领域的事业单位改革、编制调整等重大决策出台前，必须开展充分的社会效益评估和群众满意度调查，将群众意见作为决策的重要依据。创新公共服务供给方式，推动编制资源向教育、医疗、养老等民生急需领域倾斜，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（三）强化担当精神，在推动高质量发展上实现新突破。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，敢于动真碰硬，集中力量破解事业单位改革等重点难点问题，制定攻坚时间表、路线图，确保改革任务落地见效。主动对接全市重大产业项目和发展平台，建立“编制服务专员”制度，提供“一对一”精准服务。健全机构编制评估和动态调整机制，对新设立的机构和调整的编制，实行全周期跟踪问效，确保机构编制资源发挥最大效益，为实现“十五五”良好开局提供坚实的体制机制保障。

（四）强化纪律建设，在推进全面从严治党上实现新突破。坚决扛起管党治党政治责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。以锲而不舍的精神持续深化落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，从内部流程再造入手，坚决为基层减负。扎紧制度笼子，完善干部监督管理、网络行为规范等制度，强化监督执纪。树立鲜明用人导向，加大对优秀年轻干部的培养使用力度，努力锻造一支政治强、业务精、作风硬的机构编制铁军。