市委书记在2026年市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央及省委经济工作会议的决策部署，总结2025年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2026年重点任务，动员全市上下改革创新、真抓实干，确保“十五五”发展开好局、起好步。

刚才，XX同志对今年经济工作作了具体安排，讲得很全面、很具体，操作性很强，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

回顾刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是全市上下承压奋进、克难前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市各级党组织和广大干部群众一道，全力夯实“稳”的基础，积蓄“进”的动能，经济增长稳中有进，社会大局保持稳定，全年经济社会发展主要目标任务基本完成，“十四五”规划实现顺利收官。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市委，向全市广大干部群众、各位企业家，以及所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，当前工作中仍然存在不少问题和短板。比如，产业结构调整的阵痛仍在持续，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业的支撑作用尚未完全显现；科技创新对经济增长的贡献率有待提高，企业创新主体地位还不够突出；财政收支矛盾较为紧张，部分领域风险隐患不容忽视；民生领域还有不少欠账，公共服务供给与人民群众的期盼相比还有差距。对于这些问题，必须高度重视，以壮士断腕的决心和勇气，在今后的工作中切实加以解决。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化XX实践的关键一年，做好今年的经济工作意义重大、责任重大。全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定省委“3815”战略发展目标，深入实施现代化强市发展战略，坚持生态立市、产业兴市、创新活市、依法治市，一体推进产业体系、科技应用、城乡建设、生态文明、社会治理等重点领域现代化，改革创新、真抓实干，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

基于对当前形势的分析研判和对未来发展的考量，市委建议，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇化率稳步提高，生态环境质量持续改善。这些目标的设定，既考虑了现实可能性，也体现了奋发有为的进取精神，需要全市上下跳起摸高、奋力争取才能实现。下面，我围绕贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，重点讲七个方面的问题。

一、聚焦产业兴市构筑现代化产业体系新支柱

产业是经济之本、发展之基。没有强大的产业，高质量发展就是无源之水、无本之木。必须坚定不移地把产业兴市战略摆在核心位置，突出智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，一个产业一个产业地深耕细作，加快形成主业凸显、结构合理、多点支撑的现代化产业体系。

要聚力构建“231”现代产业体系。这是立足XX产业基础和未来发展方向作出的战略抉择，是“十四五”期间“5+8”现代产业体系的深化和聚焦必须作为产业发展的主攻方向，集中资源、集成政策，全力突破。一是做强做优两大主导产业。卷烟及配套产业要巩固提升，推动技术改造和产品创新，向中高端市场延伸，同时大力发展香精香料等配套产业，提升产业链整体竞争力。先进装备制造产业要聚焦高端数控机床、智能终端等领域，引进培育一批“链主”企业和专精特新“小巨人”企业，提升本地配套率和核心竞争力。二是加速壮大三大爆发型产业。生物医药及医疗器械产业要抢抓大健康产业发展机遇，依托现有基础，加快疫苗产业园、高端医疗器械产业园建设，培育一批拳头产品和龙头企业。数字经济产业要力争实现重点产业年增速超过15%的目标大力发展电子信息制造，积极培育工业互联网、大数据、人工智能等新业态。新能源新材料产业是未来的风口，要举全市之力，高标准规划建设新能源电池产业基地，围绕矿产资源开发、电池材料、电芯制造、电池回收利用等环节，构建全产业链生态。要全力服务保障好亿纬锂能、云南坤天等一批总投资超千亿元的重大项目加快建设、及早达产力争在“十五五”末形成千亿级产业集群，打造XX高质量发展最强劲的“新引擎”。三是夯实发展支撑型产业。现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务业要与制造业深度融合，降低实体经济成本，提升整体运行效率。

要全力攻坚产业项目。项目是产业发展的生命线。要牢固树立“项目为王”的理念，持续开展大抓产业、主攻工业的鲜明导向。要完善重大项目推进机制，市级领导要靠前指挥，发改、工信、自然资源等部门要主动服务，强化土地、资金、能耗等要素保障，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。要围绕重点产业链，绘制“图谱”，建立“清单”，实施精准招商，引进一批真正能带动产业升级、完善产业链条的好项目、大项目。

要充分激发企业活力。企业是经济活动的基本细胞。要深入实施“产业发展‘三百’工程”，精准培育一批百亿级龙头企业和十亿级骨干企业，扶持引导中小微企业走专精特新发展道路。要持续优化营商环境，构建亲清政商关系，真心实意为企业排忧解难，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类市场主体在XX这片沃土上茁壮成长。

二、驱动创新活市激活高质量发展新动能

创新是引领发展的第一动力。在激烈的区域竞争中，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能抢占先机、赢得主动。必须把创新活市战略作为现代化建设的核心驱动，推动以科技创新为核心的全面创新。

要深入实施“人工智能+”行动。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。要主动顺应这一趋势，加强人工智能与产业发展、社会治理、民生保障等各领域的深度融合，赋能千行百业。在制造业领域，要支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产方式的智能化转型。在农业领域，要探索发展智慧农业，利用人工智能技术提升种植、管理的精准化水平。在文旅领域，要打造智慧文旅场景，提升游客体验。在社会治理领域，要积极探索人工智能在湖泊保护、安全生产、防灾减灾等方面的应用，提升治理能力的现代化水平。

要突出企业创新主体地位。企业是创新的需求者、投入者和实践者。要引导和支持企业加大研发投入，建立研发机构，开展关键核心技术攻关。要支持龙头企业牵头组建创新联合体，协同上下游企业和高校、科研院所，开展产学研用深度合作。要建立健全科技成果转化机制，打通从“实验室”到“生产线”的“最后一公里”。

要强化人才的战略支撑。人才是创新的根基。要拿出更大的诚意和更实的举措，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，围绕重点产业发展需求，大力引进和培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

三、贯通内外循环拓展经济增长新空间

构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持扩大内需这个战略基点，打通堵点、补齐短板，推动消费、投资、贸易三者互促互进、协同发力，加快形成以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性循环。

要千方百计大力提振消费。消费是经济增长的最终需求和持久动力。要顺应消费升级趋势，稳定和扩大传统消费，支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费。要培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。要优化消费环境，改善消费条件，创新消费场景，让群众能消费、敢消费、愿消费。

要精准有效扩大投资。投资既是当期需求，也是未来供给，对优化供给结构起着关键作用。要聚焦产业转型升级、新基建、重大基础设施、民生补短板等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要发挥政府投资的撬动作用，创新投融资机制，积极吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。要坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保每一笔投资都投在高质量发展的“刀刃”上。

要着力提升贸易质效。要更大力度融入和服务全国统一大市场建设，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略。要发挥区位优势，提升对外开放水平，优化出口产品结构，积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口，推动外贸稳规模、优结构。

四、统筹城乡区域绘就协调发展新画卷

城乡区域协调发展是构建新发展格局、实现高质量发展的内在要求。必须坚持新型城镇化和乡村全面振兴双轮驱动，优化国土空间布局，促进城乡要素平等交换、双向流动，在协调发展中释放巨大潜力。

要着力提升城市品质。城市是现代化建设的“火车头”。要坚持规划引领，优化城市空间结构和功能布局。要深入实施城市更新行动，完善市政基础设施，补齐公共服务设施短板，加强城市精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市。要把历史文化保护传承放在突出位置，留住城市记忆，彰显城市特色。

要扎实建设和美乡村。乡村是XX发展的根基和潜力所在。要学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为切入点，扎实推进美丽乡村建设。要大力发展高原特色现代农业做强“一县一业”，做精“一村一品”，拓宽农民增收致富渠道。要健全党组织领导的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

要促进城乡深度融合。要深化重点领域改革，破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍。要推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享，引导人才、资金、技术等要素更多地流向乡村，增强农业农村发展活力，逐步缩小城乡差距，让城市与乡村各美其美、美美与共。

五、践行生态立市擦亮绿色发展新底色

XX因水而兴、因水而美，生态是XX最宝贵的财富、最独特的优势。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护支撑高质量发展，让绿色成为XX现代化建设最动人的底色。

要以铁的决心和举措抓好“三湖”保护治理。抚仙湖、星云湖、杞麓湖是镶嵌在云贵高原上的三颗明珠，保护好“三湖”是必须坚决扛起的重大政治责任。“十四五”期间，“三湖”保护治理取得了积极成效，抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质呈现改善趋势。但也要清醒看到，治理成效尚不稳固，部分治理目标完成难度较大，形势依然严峻复杂。新的一年，必须以“湖泊革命”的决战姿态，坚持科学治理、精准治理、依法治理。要持续深化“一湖一策”，全面落实河（湖）长制，压实各级责任。要坚持源头治理，狠抓农业面源污染防治和城乡生活污染治理，坚决完成环湖截污治污工程。要加大生态修复力度，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要强化科技支撑，运用大数据、人工智能等现代技术手段，构建智慧化监测预警和决策支持体系。要建立健全生态产品价值实现机制，让保护者受益，让绿水青山持续不断地转化为金山银山。

要加快发展方式绿色转型。要大力发展林下经济、生态旅游、森林康养等绿色产业，培育新的经济增长点。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，调整优化产业结构、能源结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要倡导绿色低碳的生产生活方式，在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。

六、增进民生福祉满足人民群众新期待

发展的最终目的是为了人民。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

要把稳就业放在更加优先的位置。就业是最大的民生。要全面落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。要支持和规范发展新就业形态，加强对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障。要加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。

要持续增加城乡群众收入。要健全工资合理增长机制，多渠道增加居民财产性收入，确保居民收入增长快于经济增长。要深化收入分配制度改革，着力扩大中等收入群体，促进共同富裕。

要办好人民满意的教育、医疗和“一老一小”事业。要推进基础教育优质均衡发展，巩固“双减”成果。要深化医药卫生体制改革，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。要积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要健全普惠托育服务体系，发展婴幼儿照护服务，切实减轻家庭生育养育教育负担。

七、守牢安全底线筑牢和谐稳定新防线

安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须把统筹发展和安全贯穿到全市经济社会发展各领域全过程，以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险挑战，做到发展和安全两手抓、两手硬，以新安全格局保障新发展格局。

要坚决防范化解重点领域风险。要稳妥有序化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。要加强金融监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。要毫不松懈抓好安全生产，紧盯矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

要切实维护社会大局和谐稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安XX。

要牢牢掌握意识形态工作领导权。要压紧压实意识形态工作责任制，加强正面宣传和舆论引导，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，为全市经济社会发展营造良好氛围。

同志们，做好今年的经济工作，关键在党，关键在人。全市各级党组织要坚持和加强党对经济工作的全面领导，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。广大党员干部特别是领导干部，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发，多做打基础、利长远的事，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义。要善于学习和运用政策，加强对经济理论和经济知识的学习，努力成为领导经济工作的行家里手。要不断提升执行效能，对中央、省委和市委的决策部署，要闻令而动、令行禁止，以钉钉子精神抓好落实，确保各项工作落地见效。要着力打造一支懂政策、善谋划、重实干、能攻坚的高素质专业化干部队伍，为推动XX经济高质量发展提供坚实的组织保障。

同志们，“十五五”的宏伟蓝图已经绘就，新征程的嘹亮号角已经吹响。高质量编制好“十五五”规划纲要及各专项规划，是当前的一项重要任务。要增强历史使命感、责任感和紧迫感，一步一个脚印、一年一个台阶，扎扎实实推动各项工作。让行动起来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，改革创新、真抓实干，以实际行动创造不负党和人民的新业绩，奋力开创中国式现代化XX实践新局面，以优异成绩迎接新的挑战！