在市发展和改革委员会理论学习中心组集体学习暨2025年度民主生活会会前学习研讨会上的讲话

同志们：

现在开会。

根据党中央统一部署和省委、市委工作要求，今天我们召开市发展和改革委员会理论学习中心组集体学习暨委班子2025年度民主生活会会前学习研讨会。这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于加强党的纪律建设、作风建设的重要论述，认真学习习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习、党的二十届四中全会以及2025年度中共中央政治局民主生活会上的最新重要讲话精神，传达学习中央、省委和市委近期关于作风建设、全面从严治党以及经济社会发展的重要文件和指示精神，为高质量开好委班子2025年度民主生活会打牢坚实的思想基础。

开好年度民主生活会，是严肃党内政治生活、推进自我革命的重要实践。中央政治局高标准召开民主生活会，习近平总书记发表重要讲话，为全党树立了标杆、作出了示范。我们必须深刻认识开好这次民主生活会的重大意义，将其作为一项重要的政治任务来抓。会前，委班子成员按照要求，认真自学了《习近平谈治国理政》第五卷、党章、《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记系列重要论述和指示精神，为集中研讨作了充分准备。

今天的会议共有四项议程。下面，进行第一项议程：由我简要通报近期理论学习中心组自学总体情况，并就重点学习内容谈几点认识和体会。

近期，委班子成员紧紧围绕民主生活会主题，聚焦规定的学习篇目，开展了系统深入的自学。大家坚持读原著、学原文、悟原理，重点学习了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这一思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，深刻阐释了我们党为何要自我革命、为何能自我革命、怎样推进自我革命等重大课题，其核心要义集中体现为“九个以”的实践要求。通过学习，我们更加深刻地认识到，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，全面从严治党是新时代党的自我革命最鲜明的特征和最伟大的实践。我们必须以永远在路上的坚韧和执着，把党的伟大自我革命进行到底。

我们深入学习了习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神。习近平总书记鲜明提出推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”的重要要求，即对党的自我革命认识要进一步到位、党员干部增强党性要进一步到位、权力规范运行要进一步到位、从严监督执纪要进一步到位、落实管党治党责任要进一步到位。这“五个进一步到位”，是对新征程上推进党的自我革命的再动员、再部署，为我们深化自我革命指明了具体路径和着力点。对于发展和改革工作而言，每一项决策、每一个项目、每一笔资金都关系到经济社会发展大局和人民群众切身利益，必须将“五个进一步到位”的要求贯穿于管党治党和业务工作全过程，确保权力在阳光下运行，项目在规范中推进。

我们持续学习了党章和《中国共产党纪律处分条例》。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。《条例》是规范党组织和党员行为的基础性法规。通过学习，大家进一步明确了党的纪律规矩是什么，弄明白了能干什么、不能干什么，增强了政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。我们深刻体会到，党的纪律是党的生命线，严明的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。作为经济综合管理部门干部，必须带头学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。

我们重温了中央八项规定及其实施细则精神。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。今年在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作。通过学习，我们更加清醒地认识到，作风问题本质上是党性问题，核心是党同人民群众的关系问题。发改部门虽然不是窗口单位，但我们的政策制定、规划编制、项目审批直接关系到市场主体的活力和人民群众的获得感，作风的好坏直接影响党和政府的形象。必须锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，以优良作风保障发展改革事业行稳致远。

我们还结合职能，重点学习了习近平总书记关于经济社会发展、特别是关于扩大内需、构建新发展格局、推动高质量发展等方面的重要论述。习近平总书记指出，消费是经济发展的基础。当前，提振消费已成为做好经济工作的第一位任务。我们必须深刻领会“扩大内需是战略之举”的深远考量，将其作为谋划“十五五”发展、做好当前经济工作的核心遵循之一。

总体来看，前期的自学是认真的、有收获的，为开好民主生活会奠定了较好的思想基础。但理论学习永无止境，需要常学常新、深学细悟。接下来，我们要继续进行集中学习和交流研讨，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

下面，进行第二项议程：传达学习近期中央重要会议和文件精神。

首先，传达学习习近平总书记在2025年度中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神。

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习近平总书记的这次重要讲话，思想深邃、内涵丰富、要求明确，不仅为中央政治局加强自身建设提供了遵循，也为全党各级领导班子开好民主生活会、加强党性修养、推进全面从严治党指明了方向。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话的政治性、思想性、指导性，自觉对标对表，切实把讲话精神贯彻落实到民主生活会的全过程和各环节，转化为加强委班子自身建设、推动发展改革工作的实际成效。

其次，传达学习《中共中央办公厅关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》（中办发〔2025〕57号）的主要精神。

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最后，传达学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》的核心要义。

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以上是几项重点内容的传达。相关学习材料已汇编成册，请大家会后再深入研读。

下面，进行第三项议程：请委班子成员围绕本次学习研讨主题，结合个人思想、学习和工作实际，依次作交流发言。请大家重点谈谈对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的自我革命重要思想的理解，对照中央政治局民主生活会的高标准，查找自身在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足，并对开好委班子民主生活会提出意见建议。

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刚才，几位班子成员作了很好的交流发言。大家准备充分，思考深入，既谈了学习体会，也找了差距不足，还提出了意见建议，达到了交流思想、深化认识、相互启发、共同提高的目的。这也为下一步开展批评和自我批评作了初步铺垫。学习的目的在于运用。我们要把学习成果切实转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。下面，结合本次学习研讨，我就深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，认真扎实开好委班子2025年度民主生活会，讲几点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，筑牢开好民主生活会的思想根基

开好民主生活会，首先在于思想上的高度统一和认识上的深刻到位。我们必须从推进党的自我革命、加强班子自身建设、推动发展改革事业高质量发展的高度，充分认识开好这次民主生活会的极端重要性。

（一）深刻把握民主生活会的政治属性，在对标看齐中校准方向。年度民主生活会，是一次严肃的党内政治生活，是对领导班子和领导干部践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署的政治体检。中央政治局率先垂范，召开了高质量的民主生活会，为全党树立了标杆。我们要自觉向党中央对标看齐，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将其转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开民主生活会的过程，就是不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程。要通过民主生活会，深刻检视我们在贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署上，是否存在政治偏差、落实温差、效果落差，确保发展改革工作始终沿着正确政治方向前进。要对照中央政治局同志“带头强化政治忠诚、提高政治能力”的要求，检查自身在重大原则问题上是否头脑清醒、立场坚定，是否不折不扣将党中央关于经济工作的方针政策落实到位。

（二）深刻把握民主生活会的问题导向，在自我革命中淬炼党性。习近平总书记指出，自我革命就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。民主生活会正是我们党进行自我革命的重要载体和有力武器。开好民主生活会，必须发扬彻底的自我革命精神，敢于直面问题、勇于修正错误。要聚焦会议主题，紧扣“五个带头”等重点方面，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。要重点查摆在“对党的自我革命认识”、“增强党性”、“规范权力运行”等方面是否存在不到位的情况。例如，是否存在“批评就是否定”、“监督就是不信任”的错误观念？是否存在党性锤炼不够，理想信念“总开关”拧得不紧的问题？是否存在利用制定规划、审批项目的权力或影响力，为个人或小团体谋取不当利益的风险点？要以对党忠诚、对事业负责的态度，把问题找准、把根源挖深，为整改提供精准靶向。

（三）深刻把握民主生活会的实践要求，在知行合一中推动工作。理论学习的成效，最终要体现到推动工作的实效上。这次民主生活会前学习研讨，我们不仅学了党的建设理论，也深入学习了经济思想，特别是扩大内需战略。要把民主生活会作为推动工作的新起点。查摆问题，要紧密结合发展和改革工作实际，看我们在谋划“十五五”发展、稳定经济增长、深化改革开放、统筹发展和安全等方面，是否存在思路不清、措施不实、担当不够、效果不佳等问题。例如，在落实扩大内需战略上，我们对本地区消费潜力的调研是否深入？推动服务消费提质扩容的政策设计是否精准有效？在激发民间投资活力方面，破除隐性壁垒的力度是否足够？要通过民主生活会的思想碰撞和整改落实，进一步厘清发展思路，凝聚奋进共识，将学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，确保“十五五”开好局、起好步。

二、严格标准程序，抓实关键环节，确保民主生活会高质量召开

高质量开好民主生活会，必须严格遵循党内法规要求，抓实学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写材料、开展批评、整改落实等各个环节，确保不走过场、取得实效。

（一）学习研讨要入脑入心，奠定坚实思想基础。今天的学习研讨会是一个良好开端，但理论学习不能止步于此。会前，班子成员要继续深化个人自学，对习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪进行再学习、再消化、再吸收。要重点围绕“党的自我革命重要思想”、“五个进一步到位”、“笃信、务实、担当、自律”等关键词深入思考，深刻把握其精神实质和实践要求。要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合国际国内经济形势新变化、国家和省区域发展战略新要求、我市经济社会发展新特征进行思考，看看我们的认识是否跟上了形势发展，我们的能力是否适应了任务要求。只有理论上清醒，政治上才能坚定，查摆问题才能深刻，批评意见才能中肯。要把学习研讨的成果，切实转化为撰写对照检查材料的思想底蕴和剖析问题的理论武器。

（二）谈心谈话要敞开心扉，营造坦诚交流氛围。深入细致的谈心谈话，是开好民主生活会的重要前提。主要负责同志要带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管处室（单位）负责同志也要普遍谈心。谈心谈话要出于公心、态度诚恳，重点围绕民主生活会主题，沟通思想、交换意见。既要主动谈自己存在的问题，也诚恳地指出对方的问题，特别是对拟在会上提出的批评意见，要提前充分沟通、取得共识。要把问题谈开、把思想谈通、把道理谈透，消除隔阂、形成默契。要避免以工作交流代替思想交流，避免只谈成绩不谈问题，避免敷衍了事、浅尝辄止。要通过谈心谈话，进一步增进了解、加深信任、促进团结，为开展严肃认真的批评和自我批评营造良好氛围，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）对照检查要深刻透彻，批评斗争要动真碰硬。这是民主生活会的核心环节。班子成员要亲自动手撰写个人发言提纲。对照检查要紧密联系思想和工作实际，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照会前征求到的意见建议，深入查摆突出问题。查摆问题要具体实在，不能大而化之、避重就轻；剖析根源要触及灵魂，从世界观、人生观、价值观上深刻检视，特别是从权力观、政绩观、事业观上找差距。开展批评和自我批评要严肃认真，自我批评要勇于解剖自己，敢于揭短亮丑；相互批评要真点问题、点真问题，出于公心、直截了当，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，为大家作出示范。要通过积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，达到红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的效果。

三、坚持标本兼治，狠抓整改落实，巩固拓展民主生活会成果

民主生活会的成效，最终要体现在解决问题的实际行动上。必须做好“后半篇文章”，把整改落实作为巩固会议成果、深化自我革命的关键抓手。

（一）清单管理，压实整改责任。会后，委班子和每位成员都要针对查摆出来的问题、会上相互批评的意见，进行系统梳理，制定整改方案和清单。整改清单要明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。班子的问题，主要负责同志负总责，班子成员主动认领；个人的问题，要立行立改、真改实改。整改清单和落实情况要在一定范围内公开，自觉接受党员、群众监督。要建立整改台账，实行销号管理，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。不能会议开完就万事大吉，把问题清单束之高阁。要把整改责任牢牢扛在肩上，以“钉钉子”精神一抓到底。

（二）系统施策，提升整改效能。整改落实不能就事论事，要举一反三，系统治理。对于查摆出的共性问题和深层次问题，特别是涉及体制机制、权力运行、作风建设方面的短板，要深入研究，从制度层面找原因、谋对策。例如，针对可能存在的形式主义、官僚主义新变种，要进一步完善调查研究、文件会议、督查检查等方面的制度规范。针对项目审批、资金分配中的廉政风险点，要优化流程、强化内控、推进公开。针对提振消费、扩大内需工作中的难点，要创新政策工具，加强部门协同。要把问题整改与贯彻落实党中央经济工作决策部署结合起来，与谋划推进“十五五”发展重点任务结合起来，与持续深化“放管服”改革、优化营商环境结合起来，通过解决一个个具体问题，带动整体工作水平提升。

（三）长效常治，巩固政治生态。民主生活会的成果，既要体现在即时整改上，更要注重长效常治。要把民主生活会中形成的严格党内政治生活、加强党性锻炼、发扬斗争精神的好经验好做法，以制度形式固定下来，坚持下去。要持续运用好批评和自我批评这个武器，使其成为党内生活的常态。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化要求，持续加强作风建设，让“务实、担当、自律”成为发改干部的鲜明标签。要通过扎实的整改和长效的机制，不断净化委机关的政治生态，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围，增强班子的凝聚力、战斗力，带领全委干部职工，以更加奋发有为的精神状态，投入到新一年的发展改革工作中去，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

同志们，开好2025年度民主生活会，是当前一项严肃的政治任务。我们要以中央政治局民主生活会为榜样，以高度的政治责任感，精心组织、周密安排，确保会议开出高质量、好效果。希望大家以此次学习研讨会为新的起点，进一步深化学习、深入思考、深刻检视，认真准备对照检查材料，为开好民主生活会做好万全准备。

今天的集中学习研讨到此结束。散会。