在市科技局2025年度工作总结会上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开市科技局2025年度工作总结会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面总结过去一年全市科技创新工作成效，科学分析面临的新形势、新要求，系统部署2026年重点任务，动员全局上下进一步统一思想、凝聚共识、锐意进取，奋力推动我市科技创新事业再上新台阶。回望2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市科技系统践行“融合发展、创新求实，勇挑大梁、走在前列”的工作理念，坚持“围绕产业干、围绕对上争取干、围绕投入产出干”的鲜明导向，攻坚克难，真抓实干，在培育新质生产力、服务高质量发展上展现了新作为，取得了新成效。这些成绩的取得，凝聚着全体科技战线同志们的智慧和汗水。在此，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢！

一、回首耕耘路：系统总结2025年科技创新工作新成效

习近平总书记深刻指出：“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。”这一重要论述为我们把握科技创新的时代方位和战略使命提供了根本遵循。过去一年，我们正是以此为指引，将科技自立自强的要求贯穿于工作全过程，推动各项任务落地落实。总体来看，全市科技创新体系不断完善，创新动能持续增强，核心指标稳步提升，为经济社会高质量发展注入了强劲的科技动力。

（一）战略引领与系统布局协同推进。一是强化顶层设计与规划牵引。我们坚持将科技创新摆在全市发展全局的核心位置，深入对接国家、省重大战略部署，启动并扎实推进我市“十五五”科技创新规划编制工作。规划编制过程注重前瞻性思考和战略性布局，紧扣我市资源禀赋与产业基础，科学设定未来五年科技创新发展的目标体系、核心指标和实施路径。我们聚焦传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局等关键领域，谋划提出一批具有牵引性的重大工程、重大平台和重点任务，旨在以高质量规划引领科技创新工作高质量发展。同时，我们加强对国家、省层面最新科技政策与规划动向的跟踪研究，积极争取将我市更多重大创新需求纳入上级规划盘子，为未来发展赢得战略主动。二是深化体制机制改革与创新生态营造。我们致力于破除制约科技创新发展的体制机制障碍，持续优化有利于创新活力迸发的政策环境和社会氛围。通过修订完善市级科技创新奖补政策，落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策，全年为各类创新主体减免税费超过*亿元，有效降低了企业创新成本。我们大力弘扬科学家精神和企业家精神，举办科技活动周、创新创业大赛等系列活动，积极营造鼓励探索、宽容失败的社会氛围。在科技治理方面，我们着力强化市区（县）两级科技部门的协同联动，凝聚工作合力，并积极探索科技金融融合、科技成果评价改革等新机制，推动形成“政府—市场—社会”多元协同的科技创新治理新格局。三是统筹发展和安全，夯实科技工作基础。我们坚持统筹推进科技创新与科技安全，在全力冲刺年度目标任务的同时，毫不松懈地抓好各项基础保障工作。全局上下树立“一盘棋”思想，强化责任落实，将重点任务分解到岗、明确到人，并完善督查督办机制，确保各项工作部署一抓到底、取得实效。我们高度重视安全生产工作，针对办公环境等开展隐患排查，严控风险，保障了全局工作的平稳有序运行。此外，我们扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化作风建设，引导党员干部践行“严真细实快”的作风要求，为推动科技创新提供坚强的纪律和作风保障。

（二）创新投入与产出量质齐升。一是全社会研发投入强度实现稳步增长。研发经费投入是衡量区域创新努力程度的关键指标。2025年，我们通过强化财政资金引导、落实激励政策、深入企业服务等多种方式，有效带动了全社会研发投入。据初步核算，全市研究与试验发展（R&D）经费投入预计达到*亿元，较上年增长约*%；R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）预计提升至*%，连续保持全省前列。重点监测企业研发费用总体保持稳定，其中基础研究投入得到进一步重视，为原始创新能力提升奠定了基础。这些数据表明，我市创新驱动的战略定力更加稳固，创新作为引领发展第一动力的作用愈发凸显。二是技术转移转化效能显著增强。科技成果转化是科技创新支撑产业发展的“最后一公里”。我们以技术合同认定登记为抓手，深入企业开展指导服务，推动科技成果应登尽登。全年全市登记输出技术合同超过**项，技术合同成交金额预计突破*亿元，同比增长超过*%。技术合同成交额与地区生产总值之比预计达到*%，超额完成省定考核目标。这些技术合同主要集中在新一代信息技术、先进制造、新能源、新材料等与我市现代产业体系高度契合的领域，彰显了科技创新对产业发展的直接支撑作用。三是创新主体培育取得突破性进展。企业是技术创新的主体。我们将持续完善“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的梯次培育体系，实施“一企一策”精准服务。全年组织推荐申报高新技术企业**家，预计新认定通过*家，全市有效高新技术企业总数有望突破**家，保持了良好的增长态势。同时，国家科技型中小企业评价入库数量稳步增加，新增入库企业*家，形成了源源不断的创新后备军。科技领军企业、瞪羚企业、潜在独角兽企业的培育工作也同步推进，创新型企业发展矩阵日益壮大，创新主力军的地位更加巩固。

（三）关键环节与平台建设同步突破。一是关键核心技术攻关取得新成果。我们坚持需求导向和问题导向，围绕我市重点产业链发展的“卡脖子”技术和共性技术需求，组织实施市级重点研发计划项目*项，投入财政资金**万元。积极组织企业申报国家和省级科技计划项目，争取上级资金支持，全年有*个项目入选国家重大专项，*个项目列入省“揭榜挂帅”重大专项，获得省级财政资金支持**万元。这些项目的实施，推动在高端装备、新材料、生物医药等领域取得了一批重要技术突破，部分成果已进入中试或产业化阶段，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供了科技支撑。二是高能级创新平台体系建设迈出新步伐。创新平台是集聚创新要素、提升策源能力的重要载体。我们持续推进“*谷”等综合性创新平台建设，年内新引进初创企业及团队*家，平台集聚效应初步显现。在专业性平台建设方面，新认定省级中试基地*家、省级众创空间*家、市级新型研发机构*家、市级技术创新中心*家。此外，围绕我市优势领域，积极推动*省重点实验室等高端平台的筹建工作。截至目前，全市已建成各类科技创新平台超过*家，初步形成了层次分明、功能互补的平台体系，创新策源能力得到进一步增强。三是科技服务与人才引育呈现新气象。我们深入实施科技服务惠企行动，常态化走进企业开展政策宣讲、需求对接和精准辅导。科技服务业稳步发展，全年营收预计达到*亿元，同比增长*%。在科技人才引育方面，我们坚持“靶向引才”与“自主培养”相结合，围绕重点产业创新需求，新引进和培育一批高层次科技人才。组织开展市级科技创新人才项目评审，评选并支持科技创新英才、俊才*名，激发本土人才创新活力。同时，扎实推进农业科技特派员工作，全年选派*名科技特派员服务基层，实现了县域全覆盖，为乡村振兴提供了科技人才支撑。

二、审势明方向：精准把握科技创新发展新形势与新要求

党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期主要目标，并多次强调科技创新与新质生产力。这要求我们必须立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以更高站位、更宽视野审视科技创新工作面临的内外环境。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，区域科技竞争日趋激烈，我市科技创新既迎来历史性机遇，也面临诸多风险挑战。只有科学研判形势，深刻认识不足，才能明确前进方向，赢得发展主动。

（一）宏观政策环境深度调整带来的机遇与挑战。一是国家战略叠加赋予新使命。习近平总书记强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”国家层面围绕加快实现高水平科技自立自强、发展新质生产力作出系列部署，科技创新的战略地位被提升到前所未有的高度。这为我们争取国家重大科技项目、布局战略科技力量、深化体制机制改革提供了强有力的政策依据和广阔空间。我们必须主动将我市科技创新工作置于国家战略全局中谋划，找准结合点和发力点，将政策红利转化为发展实效。二是宏观政策调控提出新要求。当前，经济发展面临新的挑战，财政政策更加注重精准有效。这对我们争取财政科技投入、提高资金使用效益提出了更高要求。我们必须转变思路，从单纯追求投入规模向更加注重投入绩效转变，创新财政科技经费支持方式，更多运用后补助、引导基金、风险补偿等市场化手段，撬动更多社会资本投入科技创新。同时，要加强对科技经费的全程监管和绩效评价，确保每一分钱都花在刀刃上，产出实实在在的创新成果。

（二）全球科技革命与产业变革加速演进带来的机遇与挑战。一是前沿技术突破开辟新赛道。以人工智能、生物技术、新能源、新材料等为代表的前沿技术正在发生革命性突破，并呈现出深度融合、交叉创新的特征。这为我市在传统产业之外，培育新的经济增长点、布局未来产业提供了“换道超车”的可能。我们必须保持对科技前沿的高度敏感，加强对颠覆性技术、未来产业的战略研判，敢于在人工智能、合成生物、氢能等前沿领域进行前瞻性、非对称性布局，争取形成先发优势。二是产业范式深刻变革提出新课题。科技创新与产业创新的融合日益紧密，创新范式从线性模式向网络化、生态化模式转变。这要求我们必须打破传统的工作思维和路径依赖，不仅要支持单项技术突破，更要关注技术群的整体演进和产业生态的构建。要推动科技创新从研发环节向产业链上下游延伸，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成共生共荣的创新生态圈，以系统集成的创新支撑现代化产业体系建设。

（三）区域竞争与合作格局深刻重塑带来的机遇与挑战。一是区域科技竞争白热化形成新压力。全国各地都将科技创新作为赢得区域竞争优势的核心抓手，在人才、项目、平台等方面展开激烈争夺。与先进地区相比，我市在高端创新平台、顶尖人才团队、重大原创成果等方面仍存在明显差距。这种“不进则退、慢进亦退”的竞争态势，要求我们必须增强忧患意识和紧迫感，以“等不起”“慢不得”的责任感，采取超常规举措，在关键领域加快追赶步伐，努力在全省乃至全国创新版图中提升位势。二是开放协同创新迎来新空间。在竞争的同时，区域协同创新也成为大势所趋。我们必须以更加开放的姿态，主动融入全省、全国的创新网络。要深化与省科技厅的“厅市共建”合作，争取更多省级创新资源向我市倾斜。要加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地的对接，通过共建研发飞地、联合开展技术攻关、共享科技资源等方式，借势借力提升自身创新能力。同时，要立足我市区位特点，积极谋划建设面向特定区域的科技创新辐射中心。

（四）自身发展短板与瓶颈制约带来的机遇与挑战。一是创新主体能级有待提升。部分县区高新技术企业培育面临源头储备不足、后继乏力的问题。科技型企业中具有全国影响力的科技领军企业、独角兽企业数量偏少，引领带动作用有待加强。企业作为技术创新主体的地位虽已确立，但主导产学研深度融合的能力尚需增强，企业与高校院所之间稳定、高效、利益共享的合作机制仍需完善。二是创新要素支撑存在堵点。科技成果转化“最后一公里”的问题依然突出，中试熟化、概念验证等中间环节薄弱，专业化技术转移机构和人才队伍短缺。科技金融产品和服务创新不足，对种子期、初创期科技企业的支持力度不够。人才引育的精准性和有效性有待提高，既懂技术又懂市场、懂管理的复合型科技人才尤为紧缺。这些要素瓶颈制约了创新活力的充分释放。

（五）人民群众对美好生活的向往带来的机遇与挑战。一是社会发展需求牵引新方向。科技创新不仅要服务于经济发展，也要回应社会发展和民生改善的需求。在公共卫生、智慧城市、生态环境、乡村振兴、公共安全等领域，存在着大量亟待科技解决的现实问题。这为科技创新提供了广阔的应用场景和价值实现空间。我们必须树立“大科技”理念，推动科技创新与社会发展深度融合，让科技更好造福于民，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是科学文化普及提出新任务。公众科学素质是创新型社会的基础。当前，全社会尊重科学、崇尚创新的氛围仍需进一步浓厚。我们必须履行好科技普及的职责，创新科普形式，丰富科普内容，特别是要加强对青少年科学兴趣的引导和培养。要通过举办高水平的科普活动，传播科学思想，弘扬科学精神，破除伪科学，推动形成热爱科学、献身科学的浓厚氛围，为科技创新厚植社会土壤和文化根基。

三、聚力谱新篇：系统部署2026年科技创新重点任务

“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，这是党的二十届四中全会对科技创新工作提出的明确要求。面向2026年，我们必须将这一核心要求贯穿始终，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，以钉钉子精神狠抓落实。新的一年是“十五五”规划的开局之年，起跑决定后势，开局关系全局。我们要聚焦主责主业，以更加奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，统筹推进战略规划引领、产业创新融合、生态体系优化三大任务，确保各项工作开好局、起好步，为我市长远发展奠定坚实的科技基础。

（一）强化战略规划引领，绘就“十五五”创新发展新蓝图。一是高质量完成“十五五”科技创新规划编制与发布。要将规划编制作为年度头号工程，在前期研究基础上，进一步深化形势研判，加强与国家、省“十五五”科技规划以及我市国民经济和社会发展规划的衔接。规划内容要突出战略性和可操作性，科学设定未来五年我市科技创新的发展目标、核心指标和实施路径，清晰谋划重点任务、重大工程和平台载体。要广泛征求社会各界意见，特别是充分听取企业家、科学家和一线科技工作者的建议，确保规划更好地体现市委、市政府决策部署、契合我市发展愿景和实际需求。力争在上半年完成规划文本的审定和发布，并同步启动宣传解读工作，凝聚全社会推动创新发展的共识。二是建立健全规划实施的配套机制与监测评估体系。规划的生命力在于执行。要同步研究制定规划重点任务的分解落实方案，明确责任部门、时间节点和预期成果。探索建立“年度计划—中期评估—动态调整”的规划实施机制，确保规划落地不走样。要构建一套科学的监测评估指标体系，定期对规划实施进度、目标达成情况、政策落实效果进行跟踪评估，及时发现和解决问题。根据科技发展新趋势和我市发展新需求，依法依规对规划进行动态优化调整，保持其科学性和引领性。三是推动形成全市协同推进规划落实的强大合力。规划的实施绝非科技部门一家之事。要积极争取市委、市政府的领导和支持，推动将科技创新核心指标纳入对各区县、相关部门的考核体系。要加强与发改、工信、财政、人社等部门的常态化沟通协作，在政策制定、项目安排、资源调配等方面形成协同效应。要强化市区（县）两级科技部门的联动，指导各区县制定本地化的落实举措，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，共同将规划描绘的宏伟蓝图变为现实图景。

（二）深化科技产业融合，培育新质生产力发展新动能。一是聚焦产业链部署创新链，实施关键核心技术攻坚行动。紧密围绕我市*现代产业体系构建需求，建立“产业出题、科技答题”机制，定期凝练发布产业关键核心技术攻关清单。改革市级科技计划项目形成机制，更多地采用“揭榜挂帅”“赛马制”等组织形式，聚焦高端装备、新材料、生物医药等重点领域，组织实施一批重大科技攻关项目。支持创新领军企业牵头，联合产业链上下游企业和高校院所组建创新联合体，共同承担攻关任务。目标是在年内突破*-*项制约产业发展的“卡脖子”技术，形成一批具有自主知识产权的重大创新产品。二是畅通科技成果转化通道，实施产业化应用加速行动。着力补齐科技成果转化中间环节短板，布局建设*-*家专业化的概念验证中心和中试基地。大力发展技术转移服务业，培育和引进高水平的技术转移机构和职业化技术经理人队伍。常态化举办科技成果对接会、路演等活动，打造线上线下结合的技术交易市场。继续强化技术合同登记服务，深挖企业技术交易潜力，确保技术合同成交额稳步增长。探索建立“先使用后付费”等成果转化新模式，降低中小企业获取先进技术的门槛和风险。三是前瞻布局未来产业，实施创新动能储备行动。加强对人工智能、合成生物学、氢能与储能、量子信息等未来产业的技术发展路线研究。支持在相关领域具有优势的高校院所、龙头企业建设未来产业研究院、创新中心等新型研发机构。设立未来产业培育专项，以“包容审慎”为原则，支持开展前沿技术的早期研发和概念验证。在产业园区内划定未来产业孵化专区，提供特殊的政策和服务支持，力争在1—2个细分领域形成先发优势，培育*-*家高成长性的未来产业种子企业，为我市长远发展储备战略新动能。

（三）优化全域创新生态，构筑近悦远来发展新环境。一是实施创新主体“倍增提质”工程。在“量”的扩张上，继续完善科技企业梯度培育体系，确保高新技术企业、科技型中小企业数量保持稳定增长。在“质”的提升上，实施创新领军企业培育计划，建立“一企一策”支持方案，着力打造一批具有生态主导力和全球竞争力的科技领军企业。强化企业研发机构建设，支持规上工业企业普遍建立研发机构，鼓励企业牵头建设省级以上技术创新中心、重点实验室等平台。全年力争新增省级以上企业研发平台*家，培育潜在独角兽或瞪羚企业*-*家。二是实施创新人才“集聚赋能”工程。坚持“靶向引才”与“自主培养”双轮驱动。围绕重点产业需求，编制发布高端科技人才需求目录，通过举办创新创业大赛、建设人才飞地等方式，精准引进一批急需紧缺的科技领军人才和创新团队。深化与在汕高校合作，支持高校调整优化学科设置，探索“订单式”人才培养模式，联合企业培养产业工程师、卓越工程师等应用型人才。优化科技人才服务保障体系，在住房、子女教育、医疗等方面提供更多便利。改革科技人才评价机制，突出能力、实绩和贡献导向，激发各类人才创新活力。三是实施创新服务“增值增效”工程。推动科技服务业向专业化、高端化发展。深入实施科技服务惠百企行动，组织专家服务团深入园区、企业开展“诊断咨询”。大力发展研究开发、检验检测认证、创业孵化、科技金融等专业科技服务。鼓励科技服务机构创新服务模式，发展全链条、集成化服务。强化科技金融支撑，深化与银行、创投、保险等机构合作，创新“科创贷”、投贷联动、研发费用损失保险等产品和服务。力争全年科技服务业营收增长*%以上，形成*-*个有影响力的科技服务品牌。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年的奋斗目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。科技创新工作绝非一朝一夕之功，需要久久为功的战略定力和一往无前的奋斗姿态。全局上下要切实把思想和行动统一到党中央对科技创新的战略部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，统一到本次会议确定的各项任务上来。要大力弘扬“严真细实快”的工作作风，践行“提振精神，严实作风，提高标准，加快节奏”的具体要求，将“拙诚”精神内化于心、外化于行，做一个对党忠诚、对事业虔诚、对同志真诚、对群众赤诚的“靠谱”干部。让我们更加紧密地团结起来，以“勇挑大梁、走在前列”的担当，凝心聚力，砥砺奋进，确保2026年各项工作开创新局面、实现新突破，为加快建设科技创新强市、谱写中国式现代化*篇章作出新的更大贡献！