党组书记、局长在2025年度民主生活会会前集体学习会上的研讨发言材料

根据会议安排，下面我围绕本次学习主题，结合个人学习思考和人社工作实际，从三个方面作个交流发言。

一、要强化理论修养，持续在学深悟透上用力

理论是行动的先导，思想是实践的指南。面对新形势、新任务、新要求，我们必须把理论学习作为终身必修课，常抓不懈、久久为功，真正从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（一）要抓住“根本点”，在深化上下功夫。学习党的创新理论，关键在于掌握其核心要义和精神实质。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，以及关于人社领域的重要论述。不能浅尝辄止，满足于读过了、学过了，而要反复研读、深钻细研，深刻理解其时代背景、理论渊源、实践要求，真正做到融会贯通。比如，在学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述时，就要紧密结合人社部门在促进高质量充分就业、健全多层次社会保障体系等方面的职责任务，思考如何将宏伟蓝图转化为我们手中的“施工图”和群众的“获得感”。要带着问题学、联系实际学，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，看看总书记的要求我们落实了没有、落实得好不好，从中找方向、找思路、找方法，确保人社工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）要拓展“覆盖面”，在内化上求实效。理论学习不能局限于书本和会议，更要向实践延伸、向基层拓展。要紧密结合人社工作实际，将学习成果内化为推动工作的强大动力。比如，在学习中央关于优化营商环境的要求时，不能仅仅停留在文件传达上，而要深入思考如何在人才引进、社保经办、劳动关系协调等具体工作中，真正践行“办事不求人”的理念，打造更具温度和人本关怀的人社服务品牌。要广泛涉猎经济、法律、社会管理等各方面知识，不断优化知识结构，拓宽工作视野，克服“本领恐慌”。要善于运用中心组学习、专题研讨、在线学习等多种形式，变“被动听”为“主动讲”，变“要我学”为“我要学”，营造浓厚的学习氛围。学习的目的全在于运用，要坚决防止学习和实践“两张皮”，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的能力。

（三）要筑牢“思想体”，在转化上见真章。理论的威力，最终要通过实践来检验。学习成效如何，要看是否真正提升了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是否有效解决了实际问题。要自觉用党的创新理论改造主观世界，坚定理想信念，筑牢思想防线，始终保持共产党人的政治本色。要紧密联系当前人社领域面临的重点难点问题，例如，在推进“乐业X计划”中，如何更精准地匹配劳动力市场供需，如何更有效地支持新就业形态健康发展，如何应对人口老龄化对社会保障体系的挑战等，都需要我们从理论中寻找答案和方法。要通过深入学习，不断强化宗旨意识，牢记“人社工作为人民”的价值追求，始终把群众的急难愁盼放在心上，抓在手上，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，以实实在在的工作业绩检验理论学习成效。

二、要坚持问题导向，持续在查摆问题上用力

发现和解决问题，是民主生活会的重要目的，也是推动工作进步的关键环节。我们必须发扬刀刃向内的自我革命精神，以“不怕辣”的勇气和“辣不怕”的胸怀，把问题找准、把根源挖深、把整改做实，确保民主生活会开出高质量、好效果。

（一）要聚焦“病灶点”，深查细照找问题。查摆问题不能浮于表面、避重就轻，要敢于触及深层次矛盾和问题。要严格按照中央要求，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照群众提出的意见建议，深入查找在政治、思想、作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题和不足。要紧密结合人社工作实际，比如，在服务群众方面，是否存在政策“最后一公里”梗阻的问题？在推动改革方面，是否存在畏难情绪、“等靠要”思想？在干部管理方面，是否存在“重使用、轻培养”的现象？要主动放下架子、扑下身子，深入基层一线、服务窗口、企业车间，通过实地走访、座谈交流、网络问政等多种渠道，广泛听取服务对象、基层干部、社会各界的声音，原汁原味收集意见，把群众反映的“问题清单”变成我们查摆剖析的“整改清单”。查摆问题要具体实在，见人见事见思想，每个“四风”方面的问题最好都能有典型事例支撑，避免“空对空”。

（二）要剖析“根源面”，追根溯源挖根源。找到问题只是第一步，更要深入分析问题背后的思想根源。要对查摆出的问题进行深刻剖析，不能就事论事，而要刨根问底、追根溯源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、自我约束等方面深挖根源。比如，面对就业结构性矛盾，不能仅仅归咎于市场因素，更要反思我们在职业技能培训的针对性有效性、人力资源市场信息引导的精准性等方面存在的不足及其背后的政绩观、工作作风问题。要对照先进典型，如焦裕禄、兰辉等，查找自身在为民情怀、担当精神上的差距；也要对照反面典型，警醒自己严守纪律规矩。要联系个人的成长经历、工作经历，特别是思想变化的过程，进行党性分析，看清问题本质，认清其危害性。这个过程可能会让人“脸红心跳、如坐针毡”，但只有这样，才能真正触及灵魂，为整改落实打下坚实基础。

（三）要明确“整改体”，动真碰硬抓落实。民主生活会的成效，最终要体现在问题整改上。查摆剖析之后，必须拿出切实可行的整改措施。整改措施要具体实在，具有可操作性，能够量化和考核，比如明确整改时限、责任分工、预期目标等，避免“纸上谈兵”。要建立问题清单、责任清单、任务清单，实行台账管理、销号制度，完成一个销号一个。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对能够立即解决的问题，要立行立改；对需要持续努力的问题，要明确阶段性目标，建立健全相关制度机制，形成长效机制。例如，针对调研中发现的基层服务平台效能不高的问题，既要立即协调资源改善硬件条件，也要研究制定长效的管理和服务规范。整改情况要适时向党内和社会公开，主动接受党员和群众监督，绝不允许“说归说、做归做”，真正以整改的实际成效取信于民。党组书记要带头抓好自身问题整改，同时担负起第一责任人责任，督促班子成员真改实改。

三、要聚焦使命任务，持续在担当作为上用力

学习的目的在于运用，查摆问题是为了更好地推动工作。我们要把民主生活会的成果转化为担当作为、干事创业的强大动力，聚焦人社事业高质量发展的使命任务，在服务全市发展大局中展现新气象、实现新作为。

（一）要处理好“虚”与“实”的关系，在服务大局上展现担当。人社工作政治性强、政策性强、涉及面广，关系到经济社会发展全局和人民群众切身利益。要善于“仰望星空”，自觉将人社工作置于全市发展大局中去谋划和推进，紧紧围绕市委市政府中心工作，思考如何发挥好人社部门在稳就业、聚人才、惠民生、促和谐等方面的职能作用。比如，在推动“乐业X计划”等就业专项行动时，要主动加强与发改、工信、教育等部门的协同联动，将就业优先政策嵌入产业发展、项目建设、区域规划的全过程，实现经济发展与扩大就业的良性互动。更要“脚踏实地”，把宏伟蓝图细化为一项项具体政策、一个个务实举措、一件件暖心实事。要坚决反对形式主义、官僚主义，不做表面文章，不搞花架子，把工作重心放在解决实际问题上，以“创一流”为目标，确保“十五五”人社事业开好局、起好步，以人社工作的“实”支撑全市发展的“稳”和“进”。

（二）要处理好“破”与“立”的关系，在改革创新上展现担当。当前，人社事业改革发展进入关键时期，许多新情况、新问题亟待破解。要有“破”的勇气，敢于打破思维定势和路径依赖，对制约人社事业高质量发展的体制机制障碍、不合时宜的条条框框，要大胆探索、勇于突破。例如，在人才评价机制上，要坚决破除“四唯”倾向，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；在完善社会保障体系方面，要积极探索适应新就业形态的劳动用工管理和社保参保方式。更要有“立”的智慧，在“破”的同时，注重加强顶层设计和制度创新，及时将实践中行之有效的经验做法固化为制度成果，做到“破立并举”、“先立后破”，确保改革蹄疾步稳、有序推进。要全力推动“乐业X计划”等就业创业品牌建设，全方位优化人社领域营商环境，激发市场活力和社会创造力。改革创新必然会遇到阻力，领导干部要敢于负责、敢于碰硬，当好改革的促进派和实干家。

（三）要处理好“博”与“专”的关系，在提升本领上展现担当。做好新时代人社工作，对我们的能力素质提出了更高要求。领导干部既要成为精通业务的“专家”，也要成为善于协调的“通才”。在“专”的方面，要沉下心来深入研究人社领域的各项政策法规和业务知识，对自己分管的工作要了如指掌，成为行家里手。要大力弘扬“钻”劲和“挤”劲，加强调查研究，扑下身子、沉到一线，摸清实情、吃透政策，找准问题症结，提出有针对性的解决方案。要围绕构建就业友好型发展方式、塑造现代化人力资源等重大课题，寻找实践答案。在“博”的方面，要增强大局意识和系统观念，主动加强跨部门、跨领域的沟通协调，学习借鉴其他地区和部门的先进经验，不断提升统筹谋划、综合协调、应急处置的能力。要带头践行“办事不求人”理念，局领导要率先垂范，深入一线解决群众急难愁盼，实实在在疏通发展堵点。要善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，不断提升人社工作法治化水平。要通过持续学习和实践锻炼，不断锤炼过硬本领，努力成为人社事业发展的中流砥柱，以优良作风引领首府人社事业取得新的更大成效。

同志们，开好民主生活会是严肃党内政治生活、加强党性锻炼的重要途径。让我们以高度的政治责任感和使命感，认真抓好学习研讨、深入查摆问题、精心做好准备，确保民主生活会达到预期效果，为人社事业高质量发展注入新的动力！

我的发言完了，谢谢大家。