市局2025年度民主生活会领导班子对照检查材料

根据中央、省委和市委统一部署，按照本次民主生活会主题要求，市科学技术局领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题，在深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话基础上，认真对照党的创新理论、党章党规党纪、初心使命以及会前征求到的意见建议，紧密联系全市科技创新工作实际和班子自身建设实际，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。会前，班子组织专题学习研讨3次，深入学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述；通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，面向市级相关部门、区县科技管理部门、高校院所、重点科技企业及局系统党员干部，共征集到原始意见建议127条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题；班子成员之间、班子成员与分管处室（单位）负责同志、与所在党支部党员代表均开展了深入谈心谈话，累计谈话68人次，为开好民主生活会奠定了扎实基础。现将对照检查情况报告如下：

一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结

2025年，市科学技术局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实党中央关于作风建设的新部署新要求，将严格执行中央八项规定及其实施细则精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，持之以恒纠“四风”树新风，为推动全市科技创新工作高质量发展提供了坚强作风保障。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将其作为贯彻落实党的二十届三中全会部署、巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果的关键举措。领导班子带头制定并落实专题学习计划，组织中心组学习5次，专题研讨2次，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央最新文件精神，深刻领会新时代新征程加强作风建设的政治考量、战略部署和实践要求。结合党纪学习教育，组织观看警示教育片4部，通报典型案例7起，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对学习教育中查摆出的“对‘四风’问题隐形变异新动向警惕性不足”“制度执行有时存在‘温差’”等3个方面共性问题，建立整改台账，明确责任时限，目前已全部完成整改。修订完善《局党组关于进一步加强作风建设的实施意见》，将学习教育成果固化为制度规范，推动作风建设融入日常、抓在经常。

（二）聚焦关键环节，从严监督管理。紧盯科技项目评审、经费管理、成果评价、人才计划遴选等廉政风险较高的领域，持续强化监督检查。2025年，对全局现有的28项内部管理制度进行集中梳理评估，废止不合时宜制度2项，修订完善涉及“三公”经费、公务接待、差旅报销等方面的制度5项。严格执行预算管理，全局“三公”经费支出较预算压减8.5%，公务接待费用同比下降12%。强化科技计划项目全过程监管，运用信息化手段对在研的457项市级科技计划项目进行动态监测，对23个项目开展“双随机一公开”现场检查，发现并督促整改问题11个。规范横向交流与合作，制定《市外科技交流与合作活动管理办法》，明确事前审批、事中规范、事后报告流程，杜绝借考察学习之名变相旅游。全年审批市外交流活动17批次，均严格执行规定。

（三）坚持问题导向，整治顽瘴痼疾。重点围绕整治形式主义、官僚主义为基层减负，制定《市科学技术局整治形式主义突出问题为基层减负工作清单》。大幅精简文件会议，2025年以局名义印发的政策性文件数量同比减少15%，召开全市性科技工作会议同比减少20%。大力整治“指尖上的形式主义”，清理整合各类工作群、APP7个。优化科技项目管理流程，将项目申报材料平均压减30%，实现市级科技计划项目“无纸化”申报全覆盖。着力解决科技企业反映强烈的“申报程序繁、评审周期长”问题，将项目评审周期平均压缩20天。深入开展“科技政策落实年”活动，班子成员带队深入12个区县、86家科技型企业开展调研，面对面宣讲政策、解决问题，推动高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策精准直达，全年兑现各类科技奖补资金5.2亿元，惠及企业超过1200家。

（四）发挥头雁效应，引领清风正气。领导班子成员带头严格执行中央八项规定精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，按要求完成报告与核查。在重要节假日前均开展廉洁提醒，发送廉政短信300余条。带头践行“四下基层”，班子成员全年下基层调研总计超过180天，形成高质量调研报告9篇，推动解决“科技型中小企业融资难”“高端研发平台共享不足”等实际问题23项。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项均经党组会议集体研究决定，全年召开党组会26次，研究议题132项，均规范记录、全程留痕。通过领导班子以上率下，带动全局党员干部作风持续向好，干事创业精气神进一步提振。

二、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

1.理论武装的“深度”与“效度”有待加强，运用党的创新理论指导科技实践存在差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述，系统钻研、融会贯通不够，未能完全做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。2025年党组中心组学习虽按时完成计划，但结合国际科技竞争态势、本市产业转型瓶颈进行深度研讨不足，将学习成果转化为破解“卡脖子”技术难题、布局未来产业的具体思路和举措不够精准有力。例如，在学习“发展新质生产力”重要论述后，虽组织了专题讨论，但在如何结合本市资源禀赋，精准选择新质生产力发展赛道，形成差异化竞争优势方面，提出的actionable（可操作）方案不多，前瞻性战略谋划不足。再如，面对全球人工智能技术迅猛发展，班子对其可能引发的伦理、安全等深层次挑战学习研究不深，在推动本市AI产业健康发展的政策引导和治理框架构建上，反应不够迅捷，措施不够系统。

2.政治判断力、政治领悟力、政治执行力需持续提升，贯彻落实党中央科技决策部署的穿透力有待增强。对“国之大者”的深刻内涵和科技工作的政治属性把握有时不够敏锐，从政治高度审视和推进科技创新工作的自觉性有待提高。在落实党中央关于强化国家战略科技力量、打赢关键核心技术攻坚战等决策部署时，有时存在“等上级文件、照搬照抄”的思维惯性，结合本市实际创造性地开展工作不足。2025年，在承接国家重大科技项目落地本市方面，主动对接、靠前服务的力度不够，全年仅成功推动2个国家重点研发计划项目在本市设立分支机构或产业化基地，与先进地区相比存在差距。在执行市委关于建设区域性科技创新中心的决定时，对部分难点堵点问题（如跨部门协调机制不畅、高水平人才引育困难）攻坚克难的锐气不足，导致部分重点平台建设进度滞后于预期时间节点。

3.严守政治纪律和政治规矩的“红线”意识需时刻绷紧，意识形态阵地管理存在薄弱环节。班子成员能够自觉遵守政治纪律，但在一些细节上自我要求不够严格。例如，对社会上偶尔出现的关于科技政策的模糊认识或错误言论，未能第一时间从政治角度进行辨析和批驳，主动发声亮剑不够。对分管领域和单位的意识形态工作重视程度不一，责任压力传导存在递减现象。局系统主办的学术论坛、研讨会等，有时过于强调专业性和开放性，对报告人背景、演讲内容的审核把关不够严谨细致，存在潜在风险。对科技工作者，特别是青年科研人员的思想动态关心引导不够，2025年开展的针对科技人才的思想状况专项调研，覆盖面和深度有待拓展，未能完全掌握在新形势下各类人才的真实思想关切和价值取向。

4.保持战略定力与增强斗争精神的结合不够紧密，应对风险挑战的主动性有待加强。面对日益复杂的国际科技竞争环境和国内经济下行压力，班子成员有时存在求稳怕乱思想，对科技创新领域可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件预研预判不足。在推动科技体制机制改革，如深化科技评价改革、破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等方面，虽然制定了相关文件，但触及深层次利益调整时决心不够大，推动落实的力度有所保留，导致改革成效未能充分显现。2025年，在应对外部技术封锁可能对本地产业链造成冲击的模拟推演和预案准备上，班子组织的专题研究深度不够，提出的应对策略多以短期纾困为主，缺乏立足长远、构建自主可控技术体系的系统性谋划。

5.坚定政治方向与坚守人民立场的贯通融合不够充分，科技为民的价值导向需进一步凸显。在谋划和推进科技工作时，有时过于关注技术指标、经济产出，对科技成果如何更好惠及民生、增进人民福祉思考谋划不够深入。2025年部署的市级重点研发计划项目中，直接面向生命健康、生态环境、公共安全等民生领域的项目占比为35%，与先进地区超过40%的比例相比尚有提升空间。在推动科技成果转化应用服务基层、服务群众方面，渠道不够畅通，机制不够灵活。例如，针对基层医疗机构急需的适宜技术、针对农业种植户需求的智慧农业解决方案，我们组织的“科技下乡”活动形式较为单一，未能建立长效的供需对接和转化应用机制，科技服务“最后一公里”问题仍未完全解决。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

1.党性锤炼的主动性自觉性不足，改造主观世界的标准有所降低。班子成员有时忙于具体事务，将参加组织生活、开展批评与自我批评仅仅视为“规定动作”，未能真正将其作为锤炼党性、净化思想的熔炉。2025年，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会的发言，有时存在“工作汇报多、思想交锋少”的情况，自我批评“隔靴搔痒”，相互批评“和风细雨”，未能真正触及灵魂深处。对照党章党规党纪进行自我检视的频率和深度不够，对自身存在的思想尘埃清扫不及时。例如，在科技资源配置中，有时会受到“熟人社会”或惯性思维影响，未能完全做到百分之百出于公心；在面对历史遗留的复杂科技纠纷时，有时存在畏难情绪，缺乏一抓到底、彻底解决的党性担当。

2.理想信念教育的针对性实效性有待提升，对科技工作者的政治引领不够有力。班子在抓自身理论学习的同时，对如何有效引领全市广大科技工作者坚定理想信念、弘扬科学家精神思考不深、办法不多。组织的理想信念教育活动有时与科技工作者的思想实际、职业特点结合不够紧密，吸引力、感染力不强。2025年开展的“弘扬科学家精神”系列活动，形式以报告会、展览为主，互动性、体验性不足，对青年科研人员的触动有限。未能充分挖掘和宣传本市科技战线涌现出的先进典型和感人事迹，榜样引领作用发挥不充分。对科技领域可能出现的学术不端、功利主义等倾向，教育引导和制度约束的结合不够紧密，未能完全筑牢科技工作者坚守学术道德、追求真理的思想根基。

3.宗旨意识树得不够牢固，密切联系服务创新主体的渠道不够畅通。虽然定期下基层调研，但有时“走马观花”多于“下马看花”，真正沉下心来与科研人员、企业家、一线创新者交心谈心、了解实情不够。2025年班子集体调研中，与普通科研人员、中小企业技术负责人面对面交流的时间占比不足30%。对创新主体反映的问题，有时满足于“已答复”“已转办”，跟踪问效、一抓到底的韧劲不足，导致部分问题“年年提、年年有”。局官网的互动平台、“12345”热线转办的科技类咨询投诉，2025年共有47件，虽然按时回复率100%，但问题实际解决率和群众满意率分别为85%和88%，仍有提升空间。服务意识未能完全从“管理”向“赋能”转变，在为企业、科研院所提供精准化、个性化服务方面探索不足。

4.道德修养的标杆立得不够高，艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所弱化。班子成员能够遵守廉洁自律规定，但在一些非原则性的小事小节上，自我约束不够严格。例如，在举办一些非必要的大型会议、论坛时，有时过于讲究规模和排场，未能最大限度节约成本。在办公用品使用、水电资源节约等方面，倡导和带头践行不够。面对科技创新工作的高强度、快节奏，有时会产生歇歇脚、松口气的想法，攻坚克难、啃硬骨头的锐气和拼劲相比创业初期有所减退。在生活作风上，虽然能管住自己，但对亲属和身边工作人员的教育提醒不够经常、不够严格。

5.对党忠诚的政治品质需持续淬炼，在大是大非面前的政治立场需更加鲜明。班子成员能够做到对党忠诚，但在将忠诚体现在不折不扣执行党中央决策部署、坚决同各种错误思想和言行作斗争的具体行动上，还可以做得更好。例如，在科技项目评审中，面对来自各方面的人情干扰或压力时，有时未能完全做到铁面无私、严格按规则办事。在涉及科技领域意识形态斗争的问题上，敏感性不够强，未能做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对网络上一些歪曲我国科技成就、抹黑科技工作者形象的言论，主动进行批驳、澄清的力度不够，未能充分运用官方渠道和权威声音引导舆论。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

1.践行新时代党的群众路线不够深入，“四下基层”制度落实存在形式化倾向。下基层调研有时提前“踩点”、安排路线，看到的“盆景”多，“原生态”情况少；听取汇报多，随机走访、暗访抽查少。2025年班子成员“四下基层”总计62次，但其中带着明确问题、开展“解剖麻雀”式深度调研的仅占40%。调研成果转化应用率不高，部分高质量调研报告提出的建议未能有效纳入决策或推动出台具体政策。在科技政策制定过程中，虽然也通过网络征求意见，但主动深入创新主体、特别是处于“沉默大多数”的中小微企业，听取“刺耳”意见的勇气和诚意不足，导致部分政策“看上去很美”，但实际操作性、普惠性不强。

2.贯彻执行民主集中制不够严格规范，科学决策、民主决策水平有待提高。党组议事决策规则虽然健全，但有时会前酝酿沟通不充分，导致会上讨论时间不足或议而不决。在讨论一些专业性较强的科技议题时，有时过于依赖分管领导或业务处室的意见，其他班子成员因不熟悉情况而发表意见不充分，存在一定的“随大流”现象。2025年党组会研究的132项议题中，有9项因会前准备不足或材料不完备而推迟研究。在“一把手”末位表态制度执行上，虽然程序到位，但有时其他班子成员出于各种顾虑，未能充分发表不同意见，集体智慧未能得到最大程度发挥。决策执行情况的跟踪督查和效果评估机制不够完善。

3.对权力运行的监督制约不够严密，防范廉政风险的“防火墙”有待加固。对科技项目评审、经费分配、平台认定等关键权力节点的监督，虽然建立了制度，但运用信息化、大数据手段进行实时监控和预警的能力不足。内控机制建设存在短板，部分岗位权力过于集中，廉政风险排查和防控措施未能动态更新、精准覆盖。例如，在市级创新平台（重点实验室、技术创新中心等）的绩效考核评估中，评估专家遴选、评估过程监督等环节还存在改进空间，未能完全杜绝“人情评估”“关系评估”的可能。对下属事业单位的监管存在“宽松软”现象，2025年内部审计发现的3个事业单位在课题经费管理使用不规范问题，反映出监管责任未能完全压紧压实。

4.敬畏法纪的思想自觉和行动自觉有待增强，制度执行的刚性约束力不足。班子成员能够带头学法守法，但对科技创新领域相关法律法规（如《科技进步法》《促进科技成果转化法》）的学习研究不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。有时存在“重政策、轻法律”的倾向，在出台规范性文件时，合法性审查的严谨性有待加强。对局内制定的各项规章制度，班子成员带头严格执行、维护制度权威的标杆作用发挥不够充分，有时存在为了推进工作而变通执行程序的情况，客观上削弱了制度的严肃性。对党员干部的纪法教育多以案例通报、会议传达为主，针对性、震撼力不够，未能真正做到入脑入心。

5.主动接受监督的意识不够强，自觉置身于组织和群众监督之下的境界有待提升。班子成员按规定报告个人有关事项，但在主动向组织汇报思想、工作、生活动态方面，还不够经常、不够全面。在民主生活会、组织生活会上听取批评意见时，有时内心仍有“抵触情绪”或“解释冲动”，未能真正做到闻过则喜、从善如流。对来自社会舆论、媒体、服务对象的监督，有时存在“怕曝光”“怕惹事”的心理，未能将其视为改进工作的宝贵资源。局党务、政务信息公开的广度和深度有待拓展，特别是在科技资源配置、项目立项等社会关注度高的领域，公开透明程度与群众期盼还有差距。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

1.树立和践行正确政绩观存在偏差，科技创新工作的“显绩”与“潜绩”关系处理不够均衡。有时过于追求短期内能够量化考核的指标，如高新技术企业数量、技术合同成交额等，而对需要长期投入、久久为功的基础研究能力提升、创新生态培育等“潜绩”重视不够、投入不足。2025年市级科技研发资金投入中，用于支持基础研究和应用基础研究的比例为18%，距离国家提出的逐步提高至20%以上的要求尚有差距。在推动重大科技基础设施建设方面，因其周期长、见效慢，班子推动的决心和恒心时有波动，导致本市在争取国家大科学装置布局上竞争力不足。对科技评价中存在的一些急功近利倾向，未能下大力气予以纠偏。

2.完整准确全面贯彻新发展理念不够到位，科技创新驱动产业升级的效能有待提升。对创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念理解有时不够系统，在科技工作中未能完全做到一体践行、协同发力。例如，在支持绿色低碳技术创新方面，虽然设立了专项，但资金规模和政策集成度不够，未能有效引导社会资本大规模投向该领域。在推动开放创新方面，主动融入全球创新网络的举措不多，2025年新设立的国际联合实验室仅3家，实质性国际科技合作项目数量增长缓慢。科技创新成果在区域间、城乡间、不同群体间的共享机制不健全，未能充分发挥科技在促进共同富裕中的作用。

3.敢于斗争、善于斗争的精神有所欠缺，破解科技创新体制机制深层次矛盾勇气不足。面对科技管理中的一些顽疾，如科研经费“包干制”落地面临的审计风险顾虑、科技成果所有权和长期使用权改革涉及的国资管理难题等，存在“等上级政策、看兄弟单位”的心态，主动“啃硬骨头”、开展先行先试的锐气不足。在推动产学研深度融合中，对高校院所与企业之间存在的利益分配、知识产权归属等长期矛盾，协调解决的力度和效果有限。面对科技领域可能出现的突发舆情或公共事件，应急处突能力有待加强，缺乏系统性的预案和演练。

4.忧患意识和底线思维树得不够牢，统筹科技创新发展与安全的能力有待加强。对科技安全面临的严峻复杂形势认识不够深刻，对关键核心技术受制于人可能带来的产业链供应链风险研判不足。2025年，虽然开展了重点领域技术安全评估，但评估的广度、深度和常态化机制建设有待加强。在引进国外先进技术、人才和设备时，国家安全审查的意识和能力需要提升。对科技伦理治理重视不够，未能建立健全覆盖生命科学、人工智能等重点领域的科技伦理审查和监管体系。数据安全、网络安全在科技创新活动中的防护措施有待强化。

5.历史主动精神发挥不充分，抢抓机遇、谋划长远的前瞻性布局不足。对世界科技革命和产业变革的前沿趋势跟踪研究不够敏锐，对国家重大战略需求与本市发展基础的结合点把握不够精准。在布局未来产业（如量子信息、基因技术、深海空天开发等）方面，虽然进行了一些研究，但缺乏清晰的路线图、时间表和强有力的资源配置，与国内先进城市相比已显滞后。面对“十五五”开局，班子在系统谋划未来五年本市科技创新发展的战略目标、重大任务、改革举措方面，投入精力不足，未能提出足够具有前瞻性、突破性的思路和方案。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

1.履行全面从严治党主体责任的压力传导存在层层递减现象，“一岗双责”落实不够均衡。班子对全面从严治党工作虽有部署、有要求，但有时“上热中温下冷”，对处室、下属单位主要负责人的履责情况督促检查不够严格、不够经常。2025年，班子成员与分管领域负责人开展党风廉政建设专题谈话人均不足2次，且谈话内容针对性不强，未能真正起到提醒警示作用。对科技业务工作与党风廉政建设“两张皮”的问题解决不力，未能将廉政风险防控有效嵌入科技管理全过程。对个别党员干部出现的苗头性、倾向性问题，批评教育、抓早抓小不够及时、不够有力。

2.推动作风建设常态化长效化的制度笼子扎得不够紧密，形式主义官僚主义问题仍有反弹。虽然制定了为基层减负清单，但形式主义问题在一些环节隐形变异、改头换面。例如，各类工作台账、留痕要求依然过多，占用基层科技管理人员大量精力；一些科技政策宣讲仍以开大会、发文件为主，精准推送、个性化解读不够。对调研考察中存在的“走经典路线”“听标准汇报”问题整治不彻底。在横向交流合作中，对是否存在借机变相旅游、违规接待等问题监督检查不够严格。2025年收到的涉及作风问题的信访举报虽数量不多（共3件），但反映出作风建设仍需常抓不懈。

3.选人用人工作的政治把关和导向作用发挥不够充分，干部队伍专业化能力建设存在短板。在干部选拔任用中，虽然坚持了基本程序和条件，但对干部政治忠诚度、廉洁度的考察手段和方法有待创新，考察深度有待加强。对科技管理干部专业化能力培养的系统规划不足，干部知识结构、能力素质与日新月异的科技发展形势不相适应的问题比较突出。2025年组织的干部培训中，前沿科技知识、科技政策法规、创新治理能力等方面的专题培训占比不足40%。在激励干部担当作为方面，容错纠错机制的应用案例极少，未能有效解除干部在推动改革创新中的后顾之忧。

4.日常监督管理不够严格精准，“严管就是厚爱”的理念未能完全落到实处。对党员干部的日常行为监督，特别是“八小时之外”的监督存在盲区。运用监督执纪“第一种形态”不够充分、不够规范，多以提醒谈话为主，未能综合运用批评教育、诫勉谈话等多种方式。对重点岗位、关键环节的党员干部廉洁从业情况动态掌握不够。内部审计、专项检查等监督结果的运用不够充分，与干部考核、选拔任用结合不够紧密。对党员干部网络空间言行规范的教育引导和管理监督不到位，未能及时发现和纠正个别干部在网络上的不当言论或行为。

5.推进风腐同查同治的意识和能力有待加强，对由风及腐的风险警惕性不够高。对一些看似“小节”“小事”的作风问题可能演变为腐败问题的内在关联性认识不足，未能做到深挖细查。在查处科技项目评审、经费使用中的违规问题时，有时就事论事，未能深入分析背后的利益输送、权力寻租等腐败风险。与纪检监察机关的沟通协作机制不够顺畅，信息共享、线索移送不够及时主动。对科技领域新型腐败和隐性腐败的特征、表现研究不深，相应的防范和查处措施不够有力。

三、典型案例剖析

根据市纪委监委通报，2025年我市查处的市属某科研院所原党委书记、所长张某严重违纪违法案，是科技系统发生的典型违反中央八项规定精神并滋生腐败的案件。张某长期收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，接受管理服务对象安排的旅游活动；利用职务便利，在科研项目承揽、设备采购、职称评定等方面为他人谋利，非法收受巨额财物。此案由风及腐、风腐一体特征明显，暴露出在高压态势下，科技领域作风问题和腐败问题仍然顽固复杂，必须引以为戒、深刻反思。

（一）理想信念坍塌，宗旨意识淡漠是腐败根源。张某从一名科研骨干逐步走上领导岗位，本应恪守科学道德和职业道德，全心全意为科技创新事业服务。但其放松党性修养，世界观、人生观、价值观发生扭曲，将党和人民赋予的科技管理权力视为个人谋取私利的工具。他热衷于与有求于他的企业老板、供应商交往，沉溺于觥筹交错、迎来送往，忘记了科技工作者的初心使命和为谁搞科研、为谁用权力的根本问题。其行为严重背离了科学家精神和共产党员的党性原则，道德防线彻底失守。反观我局班子，虽然不存在如此严重问题，但需警惕在长期相对平稳的环境中，理想信念可能出现的“钝化”现象，宗旨意识可能出现的“淡化”倾向。必须持续加强党性锤炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德根基。

（二）纪律规矩松弛，“破窗效应”导致全面失守。张某违纪违法始于违反中央八项规定精神，从收受小礼品、接受吃请开始，认为这是“人情往来”“无伤大雅”，逐渐发展到收受贵重物品、接受旅游安排，最终滑向大肆受贿的深渊。这深刻揭示了“四风”问题是腐败滋长的温床，作风“篱笆”一旦扎不紧，纪律“防线”就会节节败退。他漠视党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，将单位视为“独立王国”，大搞“一言堂”，破坏民主集中制，最终受到纪法严惩。我局虽未发生类似案件，但需反思在制度执行、日常监督中是否存在“宽松软”的情况，是否存在对“小节”问题不够重视、纠正不及时的风险。必须坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐。

（三）法治观念缺失，权力运行脱轨是必然结果。张某作为单位“一把手”，本应是法治建设的推动者和践行者，但其法治意识极其淡薄，将个人意志凌驾于法律和制度之上。在项目审批、采购招标等环节，公然违反《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，利用职权干预、操纵，为特定关系人谋取利益。其行为严重破坏了公平竞争的创新环境，玷污了科技管理部门的公信力。此案警示我们，权力一旦脱离法治轨道和有效监督，必然导致滥用和腐败。我局在科技资源配置、项目评审等环节，虽有制度规范，但必须审视制度设计的严密性、执行环节的规范性、监督制约的有效性是否真正到位。必须强化法治思维，坚持依法行政，确保权力在阳光下运行。

（四）管党治党不力，“两个责任”虚化难辞其咎。张某案件的发生，与其所在单位党组织落实全面从严治党主体责任不力、纪检监察机构监督责任缺位有直接关系。该单位党组织长期对“一把手”监督缺失，民主集中制形同虚设，政治生活不严肃，未能及时发现和纠正张某的作风和腐败问题。内部监督机制失灵，干部职工反映问题的渠道不畅，或反映后石沉大海。上级主管部门（类比我局对下属单位的监管）也可能存在监管不到位、压力传导不够的问题。这深刻警示我局领导班子，必须坚决扛起管党治党政治责任，不仅要严于律己，更要严负其责、严管所辖。必须加强对下属单位领导班子特别是“一把手”的监督，压实各级党组织主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任，形成齐抓共管的监督合力。

（五）举一反三不足，风险排查防控存在短板。剖析张某案件，不能止于唏嘘感叹，必须紧密联系我局实际，深入查找自身在思想上、作风上、制度上、监管上可能存在的类似风险隐患。例如，在科技项目评审中，是否完全杜绝了“打招呼”“递条子”的可能？专家遴选机制是否存在被“围猎”的风险？对评审过程的监督是否到位？在科研经费管理使用中，是否存在监管盲区或弹性空间？对下属事业单位的“一把手”监督，措施是否具体有效？班子成员在履行“一岗双责”时，是否真正将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查？通过以案为鉴，必须进一步增强风险意识、忧患意识，全面排查廉政风险点，完善防控措施，堵塞制度漏洞，坚决防止类似问题在我局发生。

四、产生问题的原因剖析

（一）理论武装不够扎实，理想信念根基不够牢固。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技自立自强、发展新质生产力的重要论述，学习领会不够系统深入，未能完全内化为指导实践、推动工作的强大思想武器和行动自觉，导致在把握科技工作政治方向、谋划长远战略时存在偏差。二是世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，党性修养锤炼有所放松，在长期和平环境和相对优越条件下，艰苦奋斗、无私奉献的精神有所弱化，导致政绩观出现偏差、宗旨意识有所淡化。三是运用马克思主义立场观点方法分析解决科技创新复杂问题的能力不足，面对新形势新挑战，有时习惯于凭经验办事，缺乏从理论高度进行战略思考和规律把握。

（二）政治能力锤炼不足，政治站位有待进一步提升。一是政治判断力不够敏锐，对科技创新领域政治因素的复杂性认识不足，未能时刻从政治高度审视科技安全、意识形态安全等风险，导致忧患意识和底线思维树得不牢。二是政治领悟力不够深刻，对党中央关于科技创新的战略意图和决策部署，有时理解停留在表面，未能完全把握其精神实质和实践要求，导致贯彻落实的创造性、穿透力不足。三是政治执行力不够坚决，在将中央和省委市委决策部署转化为具体行动时，有时存在畏难情绪或路径依赖，缺乏一抓到底、不达目的不罢休的韧劲和拼劲，导致部分工作成效打折扣。

（三）群众路线践行不实，求真务实精神有所欠缺。一是深入基层、深入群众调查研究的主动性、实效性不强，存在“走马观花”“蜻蜓点水”现象，未能真正掌握第一手情况和最真实诉求，导致政策制定、工作部署有时脱离实际。二是服务创新主体的意识不够强烈，“官本位”思想残余未完全清除，未能真正实现从“管理者”向“服务者”“赋能者”的角色转变，主动服务、精准服务、高效服务的能力有待提升。三是反对形式主义、官僚主义不够彻底，有时存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况，为基层减负的成效与科技工作者的期盼仍有差距，工作落实的“最后一公里”问题仍需着力破解。

（四）纪律规矩意识不强，制度执行刚性约束不足。一是对党章党规党纪的学习理解不够深入透彻，敬畏之心未能时刻保持，导致在一些“小事小节”上自我要求不严，未能做到慎独慎微。二是纪律教育的针对性、实效性有待加强，未能真正让铁纪“长牙”、发威，成为党员干部的日常遵循和自觉约束。三是制度执行力有待提升，有时存在“制度是制度、工作是工作”的割裂思维，或为求方便而变通执行程序，未能真正维护制度的严肃性和权威性，为作风问题和廉洁风险埋下隐患。

（五）担当斗争本领恐慌，改革创新勇气尚需提振。一是面对科技创新日新月异的发展态势和日益复杂的国际竞争环境，班子整体知识结构、能力素质存在不适应的地方，存在“本领恐慌”，在谋划未来产业、突破关键核心技术等方面能力有待加强。二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减退，面对科技体制机制改革的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在“绕道走”“等靠要”思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力。三是统筹发展与安全的能力有待提高，对科技安全、伦理安全等新挑战的认识和应对准备不足，风险防范化解机制不够健全。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）持续强化理论武装，在凝心铸魂、提升政治能力上达到新高度。一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，完善党组“第一议题”制度，每年举办不少于2期读书班，深入研学党的创新理论特别是关于科技创新的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升政治“三力”，定期分析研判科技领域政治风险和意识形态动向，确保科技创新工作始终沿着正确政治方向前进。不折不扣贯彻落实党中央和省委市委关于科技创新的决策部署，建立台账、闭环管理。三是严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，不断增强班子发现和解决自身问题的能力。

（二）全面压实主体责任，在从严治党、深化作风建设上展现新作为。一是严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，制定领导班子、主要负责人、班子成员责任清单，每季度专题研究全面从严治党工作，每半年听取下级党组织履责情况汇报，层层传导压力。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，深化“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，紧盯“四风”新动向新表现，持续整治形式主义官僚主义为基层减负。常态化开展作风督查。三是加强廉洁文化建设，深入开展纪律教育和警示教育，注重家风建设。强化对权力运行的制约和监督，特别是对“一把手”和领导班子的监督，完善科技项目管理、经费使用等内控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）牢固树立正确政绩观，在担当作为、推动高质量发展上实现新突破。一是完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦国家重大战略需求和本市产业发展需要，加强顶层设计和战略谋划，高质量编制实施本市“十五五”科技创新规划。优化科技资源配置，加大对基础研究、前沿探索和关键核心技术攻关的稳定支持。二是大力弘扬科学家精神和工匠精神，营造勇于探索、宽容失败的良好创新生态。深化科技体制机制改革，坚决破除“四唯”倾向，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。三是增强斗争精神和斗争本领，勇于攻克科技管理中的难点堵点问题。统筹科技创新与安全，加强科技伦理治理，防范化解科技领域重大风险。

（四）始终坚持人民至上，在践行宗旨、提升服务效能上取得新成效。一是走好新时代党的群众路线，严格落实“四下基层”制度，班子成员每年至少牵头1项重点课题开展深度调研，形成高质量调研报告并推动成果转化。建立与创新主体常态化沟通机制。二是提升科技治理能力和服务水平，推动更多政务服务事项“一网通办”，优化科技政策供给和宣传解读。聚焦人民群众急难愁盼问题，组织实施一批民生科技项目。三是密切与科技工作者的联系，加强政治引领和政治吸纳，搭建多元化服务平台，帮助解决实际困难，团结带领广大科技工作者为建设科技强市贡献力量。

市科学技术局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，对查摆出的问题和批评意见，照单全收、坚决整改，制定详细的整改方案，明确责任分工和完成时限，自觉接受党员干部和群众监督。班子将以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，团结带领全局干部职工，锐意进取、扎实工作，奋力开创全市科技创新工作新局面，为谱写中国式现代化建设的本市篇章作出新的更大贡献！