在理论学习中心组2025年度民主生活会会前学习研讨会上的发言

尊敬的书记、主任，各位同志：

根据县委的统一安排，今天我们召开这次专题学习研讨会，主要任务是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，为高质量开好2025年度县委常委班子民主生活会打牢坚实的思想基础。这既是一次深刻的理论“再充电”，更是一次严格的政治“再对表”。刚才，几位同志的发言站位高、思考深、结合紧，对我启发很大。下面，我结合自己的学习体会和分管工作实际，谈几点认识和思考，不妥之处，请同志们批评指正。

一、深学细悟，在“真理的味道”中淬炼政治忠诚，筑牢思想根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。通过近段时间的系统学习和深入思考，我对全会的精神实质和核心要义有了更为深刻地理解和把握。

（一）深刻领悟了“国之大者”的深远考量，进一步强化了把握大势的政治自觉。党的二十届四中全会擘画了在新起点上全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。这不仅仅是一系列政策部署，更是在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，党中央统揽全局、审时度势作出的重大战略抉择。学习中我深刻体会到，作为一名地方领导干部，想问题、作决策、抓工作，绝不能仅仅局限于自己的一亩三分地，必须时刻心怀“国之大者”，善于从政治上看问题，把分管的经济发展、项目建设、乡村振兴等工作，放到全国、全省、全市的发展大棋局中去谋划和定位。只有这样，我们的工作才能找准方位、踩准节点、干在点上，确保上级决策部署在基层不偏向、不变通、不走样。

（二）深刻领悟了“人民至上”的价值取向，进一步校准了履职为民的根本标尺。全会报告通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，无论是深化改革的举措，还是推动发展的部署，最终的落脚点都是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。这让我再次深刻认识到，我们党来自人民、植根人民、服务人民，民心是最大的政治。我分管的工作，无论是招商引资、产业培育，还是基础设施建设，都不是为了数字好看、报表光鲜，而是为了创造更多的就业岗位，让群众的腰包更鼓；是为了完善公共服务，让群众的生活更便利；是为了优化人居环境，让群众的家园更美丽。衡量我们工作成效的唯一标准，就是人民群众的满意度。这份工作，连接着政府的公信力，更连接着万家的灯火，责任重于泰山。

（三）深刻领悟了“自我革命”的坚定意志，进一步砥砺了敢于斗争的如磐初心。全会强调，要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以党的自我革命引领社会革命。这为我们开好这次民主生活会指明了方向。敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著优势和宝贵经验。对照全会精神，反思自身，我感到，越是身处领导岗位，越要常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常修为政之德。开好民主生活会，就是要拿起批评和自我批评这个锐利武器，给自己“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把思想上的灰尘、工作上的偏差、作风上的积弊，彻底打扫干净，从而以更加清醒的头脑、更加昂扬的斗志投入到新的工作中去。

二、对标对表，在“发展的实践”中检验学习成效，检视差距不足

理论的价值在于指导实践，学习的成效最终要体现在推动发展的实绩上。我坚持把学习贯彻全会精神与复盘总结2025年分管工作紧密结合起来，用新思想新理论这把“尺子”来量一量自己的工作，既看到了成绩，更找到了差距。

（一）以“新质生产力”为标尺，检视产业转型的“深度”与“速度”，反思“新”与“旧”的结构性矛盾。2025年，在我的分管下，我们成功引进了投资额达*亿元的“智能农机装备制造”项目，推动了本地龙头企业“绿源食品”完成了数字化车间改造，使其生产效率提升了约20%。全县战略性新兴产业产值同比增长了12%，这是一个可喜的进步。但冷静下来看，问题依然突出。一是“新”的体量依然偏小。我县新兴产业产值占规上工业总产值的比重仅为*%，传统产业，特别是资源依赖性较强的建材、初级农产品加工等仍占主导地位，产业结构“旧”的格局尚未根本扭转。二是“新”的动能仍显不足。我们引进的“新”项目，多处于产业链的中低端环节，核心技术、关键零部件对外依存度高，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的“链主”型企业。在与周边县市的竞争中，我们在科技创新、人才引育等方面的“软实力”短板尤为明显，导致一些高科技项目“引不来、留不住”。三是“新”的思维尚未普及。在与一些企业和干部交流时，我发现“路径依赖”思想还比较严重，习惯于拼资源、拼政策、拼土地的老办法，对于如何通过技术创新、模式创新来培育新业态、开辟新赛道，思考不深、办法不多。这说明我在引导和推动全县干部群众思想解放、观念更新上，做得还远远不够。

（二）以“城乡融合”为标尺，检视乡村振兴的“广度”与“效度”，反思“点”与“面”的均衡性问题。2025年，我们集中力量打造了以“红旗村”为代表的2个省级和美乡村示范点，通过发展乡村旅游和特色种植，这两个村的集体经济收入均突破了*万元大关，村民人均可支配收入增幅超过全县平均水平5个百分点，成了远近闻名的“明星村”。然而，“盆景”亮眼，但“风景”尚不成片。一方面，示范点之外的“大多数”发展不平衡。全县*个行政村中，仍有近三分之一的村集体经济年收入低于*万元，基础设施、公共服务水平与示范村差距明显。我下乡调研时发现，有的村庄还存在道路狭窄、污水直排、垃圾处理不及时等问题，群众对此意见很大。这反映出我在工作的统筹谋划上，存在“抓点多、顾面少”的倾向，对如何建立普惠性、长效性的支持机制，推动乡村振兴由“点上开花”向“面上结果”转变，缺乏系统性思考和有效举措。另一方面，“融”的深度远远不够。城乡之间要素双向流动的渠道仍不顺畅，城市的资金、技术、人才下乡难，农村的优质资源“进城”也面临诸多壁垒。比如，我们规划的“农产品冷链物流中心”项目，因为土地指标和资金配套问题，推进缓慢，严重制约了农产品的商品化率和附加值提升。这说明我对破除城乡二元结构的体制机制障碍，下的功夫还不够深、不够实。

（三）以“政府有效有为”为标尺，检视营商环境的“温度”与“效率”，反思“放”与“管”的辩证关系。2025年，我们持续深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限平均压缩了30%以上，这些硬指标的改善得到了企业的认可。但与企业的深层次需求相比，我们的服务还有很大提升空间。一是“放”得还不够彻底。一些看似已经下放的审批权限，实际上附加了各种前置条件，企业仍然需要在多个部门之间来回跑，存在“明放暗不放”“放虚不放实”的现象。二是“管”得还不够精准。在日常监管中，“一刀切”执法仍时有发生。比如，在环保督察中，个别乡镇为了图省事，对辖区内所有企业，不分好坏，一律要求停产整改，挫伤了合规经营企业的积极性。这暴露了我在指导基层提高精细化治理能力方面，督促和要求不够。三是“服”得还不够贴心。主动服务、靠前服务的意识不强。我们更多的是坐在办公室里等企业上门，而不是主动走进企业去了解他们的真实困难。有企业家向我反映，“惠企政策一箩筐，但我们看得云里雾里，不知道哪个适合自己，也不知道怎么申报。”这说明我们的政策宣传和解读工作做得不到位，惠企政策的“最后一公里”没有完全打通。

三、刀刃向内，在“思想的镜鉴”中深刻检视反思，深挖问题根源

行有不得，反求诸己。对照党的二十届四中全会精神，对照党章党规，对照人民群众的新期待，我从思想深处对自己进行了深刻地检视和剖析，感到自身主要存在以下几个方面的问题和不足。

（一）思想解放的锐气有所衰减，存在“守成”心态。随着工作阅历的增长，考虑问题有时过于求稳，敢闯敢试、敢为人先的劲头不如从前。面对一些需要先行先试的改革任务，比如探索农村集体经营性建设用地入市等，总想着等上级政策完全明确等周边有了成熟经验再说，怕担风险、怕出乱子，思想深处存在“多一事不如少一事”的惰性。这种“守成”心态，实质上是开拓创新精神的弱化，是党性锻炼不足的表现，与新时代高质量发展对干部提出的新要求格格不入。

（二）攻坚克难的担当有所弱化，存在“畏难”情绪。对于分管领域的一些“硬骨头”，比如批而未供土地的处置、部分僵尸企业的盘活等历史遗留问题，虽然也组织开过几次协调会，但总觉得这些问题成因复杂、牵涉面广，解决起来难度大、见效慢，存在“绕道走”和“拖一拖”的想法。这种“畏难”情绪，归根结底是斗争精神不足，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。面对困难，没有迎难而上、一抓到底的韧劲，辜负了组织的信任和群众的期盼。

（三）服务群众的作风有所漂浮，存在“官气”苗头。虽然也经常下基层，但多数时候是带着任务去，听汇报、看现场多，真正静下心来，与群众坐在一条板凳上聊家常、听心里话的时候少了。对群众反映的诉求，有时批转下去了事，缺乏“马上就办”的行动和钉钉子精神去跟踪问效。比如，有群众反映农村客运班次少、出行难的问题，我只是批示给了交通部门去研究，但没有持续跟进解决方案的落地情况。这种作风上的漂浮，本质上是群众观点树得不牢，宗旨意识有所淡化，与人民群众的感情在不知不觉中疏远了。剖析这些问题的根源，主要在于：一是理论学习的转化运用不够。虽然参加了集中学习，但往深里走、往实里走、往心里走不够，没有完全做到知其然、知其所以然、知其所以必然，导致用党的创新理论指导实践、破解难题的能力有待提升。二是党性修养的自我要求有所放松。在严格的党内政治生活锤炼上有所松懈，艰苦奋斗、迎难而上的革命意志有所消磨，对世界观、人生观、价值观这个“总开关”的日常检修和校准抓得不紧。三是政绩观存在一定偏差。有时潜意识里还是更看重那些看得见、摸得着的显性指标，对打基础、利长远、惠民生的“潜绩”下功夫不够，说到底还是全心全意为人民服务的根本宗旨树立得不够牢固。

四、知行合一，在“未来的征程”中明确整改方向，书写实干答卷

查摆问题是基础，解决问题是关键。下一步，我将以这次民主生活会为契机，针对查摆出的问题，制定详细的整改措施，以实实在在的行动和成效，向党和人民交上一份合格的答卷。

一是坚持在“深学”上再下功夫，做“两个维护”的忠诚践行者。我将把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，力求在学懂弄通做实上取得新进步。自觉把分管工作放在党和国家事业全局中考量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是坚持在“实干”上再下功夫，做高质量发展的“开路先锋”。紧盯产业转型，亲自带队赴先进地区考察学习，牵头制定我县《关于加快培育新质生产力的三年行动方案》，力争到2026年底，新兴产业产值占比再提高5个百分点。聚焦乡村振兴，深入开展“百村调研”活动，在此基础上推动出台普惠性的村级集体经济扶持政策，确保发展成果更多更公平惠及全体农民。

三是坚持在“为民”上再下功夫，做服务群众的“贴心人”。严格落实“四下基层”制度，每月至少安排一周时间“不打招呼、直插现场”开展调研，变“群众上访”为“干部下访”。建立“企业服务日”制度，定期召集相关部门，为企业提供“一站式”现场办公服务，着力打通政策落地的“中梗阻”。

四是坚持在“廉洁”上再下功夫，做清正廉洁的“模范遵守者”。我将时刻自重自省自警自励，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，管好自己、管好家人、管好分管领域干部。坚决扛起“一岗双责”，对分管领域的不正之风和腐败问题敢于亮剑、坚决斗争，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

以上是我的发言，恳请各位同志对我提出宝贵的批评意见，我将虚心接受、认真整改。谢谢大家！