市直单位主要领导2025年度民主生活会对照检查材料（“五个带头”）

根据市委关于召开2025年度民主生活会的部署要求，会前，我紧扣会议主题，系统学习了党的二十届四中全会、中央经济工作会议及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述，深入研读了新修订《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》及深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关文件精神。通过座谈访谈、征求意见、谈心谈话等方式，广泛听取基层单位、党员干部、群众代表及服务对象的意见建议，全面梳理自身思想、工作、作风等方面情况。会上，我将秉持实事求是、坦诚相见的原则，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕“带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”五个核心方面，深入查摆自身存在的问题，深刻剖析问题根源，制定切实整改举措。现将对照检查情况汇报如下，恳请各位同志批评指正。

一、存在的主要问题

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。作为市应急管理局党组书记，我始终把政治忠诚作为首要遵循，坚决贯彻落实党中央关于应急管理工作的决策部署和省委、市委工作要求，但对照新时代党的建设总要求和应急管理工作政治属性，仍存在政治能力与岗位职责不相适应的短板。一是政治领悟力不够透彻，对标对表存在偏差。对习近平总书记关于应急管理工作“人民至上、生命至上”的核心要义理解不够深刻，未能始终从统筹发展和安全的政治高度谋划推进工作，在将中央精神与我市应急管理实际深度融合上思考不深、举措不实。例如，在学习贯彻党的二十届四中全会关于“健全公共安全体系，完善应急管理体系”的部署要求时，仅满足于组织传达学习、制定实施方案，对我市应急管理体系存在的短板弱项排查不够全面，尤其在基层应急能力标准化建设、跨部门应急联动机制优化等关键环节，未能结合我市产业结构特点、地理气候特征精准制定落实举措，导致部分工作推进滞后于上级要求和群众期盼。同时，对上级决策部署的政治意图、战略考量把握不够精准，在推动应急管理数字化转型工作中，过度关注技术平台搭建，忽视了数据整合背后的政治要求和民生价值，未能通过数字化手段有效破解基层应急处置“信息壁垒”“响应迟缓”等问题，政治引领作用发挥不充分。二是政治判断力不够敏锐，风险防范存在盲区。面对新形势下应急管理领域的复杂风险挑战，运用政治眼光分析研判风险隐患的能力不足，对一些苗头性、倾向性问题警惕性不高，未能及时从政治高度洞察潜在风险。2025年汛期，我市部分山区出现短时强降雨，在前期风险研判中，我更多关注地质灾害点的常规防控，对山区小型水库、河道支流等隐蔽性风险点排查不够细致，对极端天气可能引发的次生灾害预判不足，导致在突发暴雨时，部分区域出现险情处置被动局面。此外，在统筹推进安全生产专项整治行动中，对危化品、矿山等高危行业领域的显性风险整治力度较大，但对小微企业、城乡结合部作坊等监管薄弱环节的隐性风险重视不够，未能从维护社会稳定的政治高度统筹推进全领域风险防控，反映出政治判断力与“防风险、保安全”的核心职责要求存在差距。三是政治执行力不够坚决，贯彻落实存在落差。在推动上级应急管理决策部署落地见效过程中，存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”的现象，部分工作未能一抓到底、善作善成。例如，在落实省委关于“加强基层应急救援队伍建设”的要求时，虽组织召开了专题会议、印发了工作方案，但在具体推进中，对县（区）应急救援队伍人员配备、装备更新、训练演练等情况跟踪督导不够严格，对存在的经费保障不足、专业能力薄弱等问题协调解决不及时，导致部分基层应急救援队伍“建而不用、用而不精”，未能充分发挥应急处置前沿阵地作用。同时，在统筹协调跨部门、跨领域应急工作时，存在畏难情绪，对一些职责边界模糊的工作，主动牵头协调不够，过度依赖市委、市政府统筹推动，导致部分应急处置工作衔接不畅、效率不高，政治执行力与“守土有责、守土尽责”的政治要求存在差距。

（二）带头固本培元、增强党性方面。我始终坚持以党性立身、以党性履职，但面对应急管理工作任务繁重、压力巨大的实际，在常态化加强党性锤炼、筑牢思想根基上仍存在松懈现象，党性修养与新时代党员领导干部的要求存在差距。一是理想信念“总开关”拧得不够紧实。虽能自觉坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，但在面对长期繁杂的应急管理工作时，偶尔会出现重业务、轻党性锤炼的倾向，将工作成效作为衡量履职尽责的首要标准，忽视了党性修养对工作的引领作用。在处置突发应急事件后，更多关注事件处置结果和社会反响，未能及时结合处置过程中的得失反思党性修养方面的不足，未能将每一次应急处置都作为锤炼党性、践行初心的重要实践。例如，在某企业安全生产事故处置后期，因过度聚焦事故调查、责任追究等具体工作，未能组织党组班子成员深入开展党性分析，反思在风险防控、责任落实等方面的党性担当差距，导致理想信念教育与实际工作结合不够紧密。二是党内政治生活质量不够高。能够严格执行民主集中制、“三会一课”等组织生活制度，但在提升党内政治生活实效性上仍有短板。在党组民主生活会和支部组织生活会上，开展批评与自我批评时存在“老好人”思想，对班子成员的问题提得不够具体、不够尖锐，对自身问题查摆不够深刻、不够全面，存在避重就轻、走过场的现象。例如，在巡察整改专题民主生活会上，针对部分班子成员“应急处置统筹协调不够顺畅”的问题，仅简单提及现象，未深入剖析背后的责任担当和党性修养问题，也未提出具体整改建议。同时，在组织党组理论学习中心组学习时，存在“以读代学、以会代研”的现象，对学习内容的研讨交流不够深入，缺乏思想碰撞，未能充分发挥理论学习中心组的示范引领作用，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待提升。三是党性锤炼融入日常不够自觉。在日常工作和生活中，未能始终以党员领导干部的高标准严格要求自己，党性锤炼的自觉性、主动性不足。在面对工作中的困难和挫折时，偶尔会出现情绪低落、斗志弱化的情况，缺乏“越是艰险越向前”的斗争精神；在面对个人得失时，虽能坚守底线，但有时会过多考虑工作付出与个人回报的平衡，缺乏“计利当计天下利”的党性境界。例如，在推进应急管理体制改革过程中，因涉及部分科室职能调整和人员变动，遇到较大阻力，此时我虽能坚持推进，但内心也曾产生“多一事不如少一事”的消极想法，缺乏主动攻坚克难的党性担当，反映出党性锤炼尚未完全内化为思想自觉和行动自觉。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。我始终牢记党的根本宗旨，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，但在具体工作中，仍存在宗旨意识不够牢固、纪律观念不够强烈的问题，与“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求存在差距。一是敬畏人民不够深入，为民服务存在“温差”。虽然始终强调应急管理工作的民生属性，但在实际工作中，深入基层、贴近群众不够，对群众在应急管理领域的急难愁盼问题掌握不够全面、解决不够及时。在基层应急能力建设工作中，更多关注硬件设施配备，对群众应急知识普及、应急技能培训等软实力建设重视不够，导致部分群众面对突发灾害时自救互救能力不足。例如，2025年下半年，在开展应急知识进社区、进农村活动时，存在形式化倾向，仅通过发放宣传手册、张贴海报等简单方式开展工作，未能结合不同群体特点开展针对性培训演练，导致宣传教育效果不佳。同时，在处理群众关于安全生产、防灾减灾的信访诉求时，虽能按程序办理，但有时存在“重答复、轻解决”的现象，对群众反映的问题跟踪督办不够到位，未能真正做到“事事有回音、件件有着落”，为民服务的实效性有待提升。二是敬畏组织不够深刻，服从服务存在“偏差”。能够自觉服从组织安排、维护组织权威，但在主动向组织汇报工作、接受组织监督方面仍存在不足。在推进重大应急管理工作时，有时存在先推进、后汇报的情况，未能及时向市委、市政府和上级应急管理部门请示汇报工作进展和存在的问题，导致组织对工作的统筹指导不够及时。例如，在筹备全市应急管理工作会议期间，因担心时间紧张，未及时向市委分管领导汇报会议方案细节，导致会议议程调整时出现被动。同时，在落实组织决策部署时，存在选择性执行的现象，对符合本单位实际、推进难度小的工作落实较为迅速，对涉及多方协调、推进难度大的工作则推进缓慢，缺乏“坚决服从、全面落实”的组织观念，未能充分体现对组织的绝对忠诚。三是敬畏法纪不够严格，纪律约束存在“落差”。能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，但在遵守工作纪律、廉洁纪律等方面，自我要求有所松懈。在应急物资采购、工程项目建设等重点领域，虽能严格执行招投标等制度，但对制度执行的全过程监督不够严格，存在廉政风险隐患。例如，在2025年应急救援装备采购工作中，虽按程序组织了招投标，但对中标企业的履约情况跟踪监督不够细致，未能及时发现并纠正部分装备质量不符合要求的问题。同时，在日常工作中，存在违反工作纪律的现象，如有时因工作繁忙，未能严格执行请示报告制度，擅自安排分管科室开展专项工作；在公务接待中，虽能遵守相关标准，但偶尔存在超人数陪同的情况，反映出纪律观念不够强烈，敬畏法纪的自觉性有待提升。

（四）带头干事创业、担当作为方面。作为市应急管理局党组书记，我始终秉持“守土有责、守土尽责”的担当精神，推动全市应急管理工作取得一定成效，但面对新时代应急管理工作的新任务、新挑战，仍存在担当作为不够有力、工作成效不够显著的问题。一是攻坚克难的锐气不足，应对复杂局面能力有待提升。在面对应急管理领域的难点堵点问题时，缺乏“啃硬骨头”的勇气和决心，存在畏难情绪和等靠思想。在推进应急管理信息化建设过程中，因涉及多个部门的数据整合和系统对接，工作推进难度较大，此时我未能主动牵头协调，过度依赖上级部门的统筹推动，导致信息化建设工作进展缓慢，未能及时实现应急数据“一网通享”“一网统管”。同时，在处置重大突发应急事件时，统筹协调能力有待提升，2025年某县发生山体滑坡灾害，在应急处置过程中，因未能及时有效协调交通、医疗、民政等部门形成工作合力，导致部分救援物资运输滞后、受灾群众转移安置不够顺畅，影响了应急处置效率。二是改革创新的意识不强，工作推进方式较为保守。习惯于沿用传统思维和固有模式推进工作，缺乏“跳出应急看应急”的系统思维和创新意识，在推动应急管理工作高质量发展上思路不宽、举措不多。在安全生产监管工作中，仍以“运动式”“排查式”监管为主，对智慧监管、信用监管等新型监管方式探索不够，导致监管精准性和有效性不足。例如，在对危化品企业监管时，更多依赖现场检查的传统方式，未能充分运用物联网、大数据等技术手段实现实时监控、风险预警，对企业违法违规行为发现不及时。同时，在应急救援队伍建设上，存在“重数量、轻质量”的现象，对专业化、市场化应急救援队伍培育不够，应急救援能力与我市风险防控需求存在差距。三是工作落实的韧劲不够，“钉钉子”精神有所弱化。在推动工作落实过程中，存在“虎头蛇尾”的现象，对部署的工作跟踪督导不够严格、不够持久，未能做到一抓到底、善始善终。在开展安全生产专项整治行动时，虽能及时部署动员、组织排查，但在整治后期，对问题整改情况的“回头看”不够深入，导致部分问题整改不彻底、反弹回潮。例如，2025年开展的建筑施工领域安全生产专项整治行动中，发现部分企业存在安全隐患后，虽责令限期整改，但在整改期限结束后，未组织专门力量进行复核，导致部分企业“表面整改”“虚假整改”，安全隐患依然存在。同时，在工作中存在重痕迹、轻实效的现象，对工作成效的评价更多依赖报表、材料等书面资料，对实际工作效果的核查不够细致，导致部分工作流于形式。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。作为党组书记，我始终坚持党要管党、全面从严治党，但在履行管党治党第一责任人职责上，仍存在责任落实不够到位、监督管理不够严格的问题，管党治党压力传导存在层层递减现象。一是主体责任落实不够扎实。对全面从严治党主体责任的内涵理解不够深刻，未能将管党治党工作与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核，存在“一手硬、一手软”的现象。在召开党组会议时，更多关注业务工作，对党建工作研究不够深入、部署不够具体；在考核评价班子成员和科室负责人时，业务工作权重过高，党建工作权重偏低，导致管党治党责任意识淡化。例如，2025年全年党组会议仅召开2次党建专题会议，对党风廉政建设、意识形态等工作研究不够全面，未能及时解决党建工作中存在的问题。同时，对班子成员履行“一岗双责”督促不够严格，未能定期与班子成员开展廉政谈话，对其分管领域的党建工作和党风廉政建设情况了解不够深入，导致管党治党压力未能有效传导至基层。二是监督管理不够严格。对干部队伍的日常监督管理存在“宽松软”现象，缺乏常态化的监督提醒和约束机制。在干部教育管理中，更多依赖集中学习、警示教育等传统方式，对干部的日常言行、工作作风等方面的监督不够细致，未能及时发现并纠正干部身上存在的苗头性、倾向性问题。例如，对部分干部在工作中存在的敷衍塞责、推诿扯皮等现象，批评教育多、纪律处分少，未能起到有效的警示震慑作用。同时，对基层党组织的监督指导不够有力，对基层党支部“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实情况检查不够频繁、不够深入，导致部分基层党组织组织生活质量不高，战斗堡垒作用发挥不充分。三是作风建设整治不够彻底。深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，但在整治形式主义、官僚主义方面仍存在不足，部分问题反弹回潮风险依然存在。在公文流转、会议组织等工作中，仍存在“文山会海”现象，对基层报送的材料要求过多、过细，增加了基层工作负担。例如，2025年全年印发各类文件150余份，召开各类会议80余次，部分文件和会议内容重复，未能充分体现精简高效的要求。同时，在调研工作中存在“蜻蜓点水”式调研，往往是提前安排路线、预设问题，未能真正深入基层、深入群众了解真实情况，导致调研成果对工作的指导作用不够明显，作风建设的实效性有待提升。

二、产生问题的根源剖析

（一）思想根源。理想信念根基不够牢固，宗旨意识有所淡化。根本原因是对理想信念的极端重要性认识不够深刻，未能始终把坚定理想信念作为终身课题，在长期繁重的工作压力下，逐渐出现重业务、轻思想的倾向。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统、不够深入，未能真正做到学思用贯通、知信行统一，导致思想境界提升缓慢，宗旨意识逐渐淡化。在工作中，未能始终站在群众的立场思考问题、开展工作，对“人民至上、生命至上”的理念践行不够到位，深入基层、服务群众的自觉性不够，最终导致为民服务存在“温差”、工作落实存在“落差”。同时，存在安于现状、不思进取的惰性思想，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的斗争精神，面对困难和挑战时，斗志弱化、信心不足，影响了担当作为的成效。

（二）政治根源。政治站位不够高，政治能力有待提升。核心问题是政治站位不够高，未能始终从党和国家事业发展全局的高度认识和把握应急管理工作，对应急管理工作的政治属性理解不够深刻。在学习贯彻党中央决策部署时，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，未能准确把握其中的政治意图和战略考量，导致对标对表存在偏差、贯彻落实存在落差。同时，政治能力建设滞后于新时代要求，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，在应对复杂风险挑战、统筹协调跨部门工作时，缺乏有效的思路和举措，未能充分发挥政治引领作用。此外，对党内政治生活的重要性认识不够，未能通过高质量的党内政治生活锤炼党性、提升政治能力，导致党内政治生活质量不高、效果不佳。

（三）能力根源。知识结构不够完善，履职能力存在短板。主要是因为缺乏主动学习的意识和动力，对新时代应急管理工作所需的新知识、新技能、新理念学习不够及时、不够深入，知识结构老化、能力素质单一，难以适应新形势新任务的要求。在应急管理数字化转型、智慧监管、专业化应急救援等新兴领域，缺乏深入研究和探索，导致工作推进方式保守、创新意识不强。同时，缺乏系统思维和统筹协调能力，在推进多项工作并行时，未能科学合理分配精力、统筹推进，导致工作效率不高、成效不佳。此外，在工作中缺乏总结反思的意识，未能及时从工作实践中汲取经验教训，提升履职能力，导致同类问题反复出现，工作水平难以提升。

（四）作风根源。自我革命精神不够彻底，工作作风不够严实。关键在于自我革命精神不足，未能始终以刀刃向内的勇气开展自我检视、自我剖析，在工作中存在“差不多就行”的安逸思想，缺乏精益求精、较真碰硬的工作态度。在落实工作时，缺乏“钉钉子”精神，跟踪督导不够严格、不够持久，导致部分工作流于形式、成效不佳。同时，对形式主义、官僚主义的危害性认识不够深刻，未能彻底摒弃惯性思维和路径依赖，在工作中仍存在重痕迹、轻实效的现象，增加了基层工作负担。此外，在开展批评与自我批评时，存在“老好人”思想，缺乏直面问题、勇于纠错的勇气，导致部分问题长期得不到有效解决，作风建设难以取得实质性成效。

（五）纪律根源。纪律观念不够强烈，责任担当不够到位。根本原因是对纪律规矩的重要性认识不够，未能将纪律规矩内化为思想自觉、外化为行动习惯，在日常工作和生活中，自我要求有所松懈，存在违反工作纪律、廉洁纪律的现象。作为党组书记，履行管党治党第一责任人职责不够到位，对全面从严治党主体责任理解不够深刻、落实不够扎实，对班子成员和干部队伍的监督管理不够严格，导致管党治党压力传导层层递减，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。同时，责任担当意识不够强烈，在面对复杂问题和困难挑战时，缺乏“守土有责、守土尽责”的担当精神，存在等靠思想和畏难情绪，影响了工作的推进和落实。

三、今后的整改措施和努力方向

针对以上问题和根源，我将以此次民主生活会为契机，以钉钉子精神逐项抓好整改落实，切实补齐短板、提升能力，以实际行动践行党员领导干部的初心使命，推动全市应急管理工作高质量发展。

（一）强化理论武装，筑牢政治忠诚根基。一是持续深化理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定详细的学习计划，每月至少开展1次专题学习研讨，每季度撰写1篇高质量的学习心得。重点学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于应急管理工作的重要论述及新修订《中国共产党章程》等内容，做到学深悟透、融会贯通。同时，主动学习应急管理领域的新知识、新技能，不断完善知识结构，提升履职能力。二是提升政治能力素养。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在推进工作时，始终从政治高度思考问题、谋划举措，确保各项工作始终沿着正确政治方向推进。三是强化党性锤炼。严格执行民主集中制、“三会一课”等组织生活制度，提高党内政治生活质量，用好批评与自我批评武器，切实做到红脸出汗、排毒治病。每月至少参加1次支部组织生活，每年带头讲2次党课，不断提升党性修养。

（二）坚持人民至上，践行宗旨服务群众。一是深入基层开展调研。坚持问题导向，每月至少安排1周时间深入县（区）、乡镇（街道）、企业、社区开展调研，重点了解基层应急管理工作存在的困难、群众在应急领域的急难愁盼问题。建立调研台账，对发现的问题及时梳理汇总，明确整改措施和时限，确保事事有回音、件件有着落。二是提升为民服务实效。聚焦群众需求，加强应急知识普及和应急技能培训，每年组织开展应急演练不少于10场，提升群众自救互救能力。优化信访诉求办理流程，建立跟踪督办机制，对群众反映的问题及时办理、及时反馈，切实解决群众的实际困难。三是密切联系群众。建立健全党员领导干部联系群众制度，每月至少与基层群众座谈交流2次，倾听群众呼声、了解群众需求，不断提升工作的针对性和实效性。

（三）勇于担当作为，推动工作高质量发展。一是强化攻坚克难意识。面对应急管理领域的难点堵点问题，主动担当、积极作为，成立专项攻坚小组，制定具体攻坚方案，逐一破解难题。加快推进应急管理信息化建设，主动牵头协调相关部门，实现应急数据整合共享，提升应急管理数字化、智能化水平。加强专业化应急救援队伍建设，培育市场化应急救援力量，提升应急救援能力。二是增强改革创新精神。打破传统思维模式，积极探索应急管理工作的新思路、新举措。在安全生产监管中，大力推广智慧监管、信用监管等新型监管方式，提高监管精准性和有效性。在应急处置中，优化工作流程，加强跨部门协调联动，提升应急处置效率。三是锤炼“钉钉子”精神。对部署的工作，建立跟踪督导机制，定期开展“回头看”，确保工作一抓到底、善作善成。坚决摒弃重痕迹、轻实效的现象，把工作成效的评价标准放在实际效果上，切实提升工作质量。

（四）严守纪律规矩，压实管党治党责任。一是强化纪律约束。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律，将纪律规矩内化为思想自觉、外化为行动习惯。加强对重点领域、关键环节的监督管理，规范应急物资采购、工程项目建设等工作流程，防范廉政风险。每月开展1次纪律作风自查自纠，及时发现并纠正存在的问题。二是压实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将管党治党工作与业务工作同部署、同推进、同考核。每年召开党建专题会议不少于4次，定期研究解决党建工作中存在的问题。加强对班子成员和干部队伍的监督管理，定期开展廉政谈话，督促其履行“一岗双责”。三是深化作风建设。持续贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。精简文件会议，提高工作效率，切实减轻基层工作负担。改进调研方式，深入基层、深入群众，了解真实情况，提升调研成果的指导作用。