在学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上重要讲话精神研讨交流会上的讲话

同志们：

今天我们召开市委理论学习中心组专题学习会，核心任务是深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神。总书记的重要讲话，站在强国建设、民族复兴的战略全局高度，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的历史性、开创性成就，深刻分析了新征程上党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新挑战，系统部署了以更高标准、更实举措推进自我革命、全面从严治党的战略任务，明确提出了“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”的三大核心要求。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是新时代新征程纵深推进全面从严治党的纲领性文献，为我们把握战略方向、扛牢政治责任、打好攻坚战持久战提供了根本遵循。我们必须带头深学细悟、带头贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的最新战略部署上来，统一到总书记对“十五五”关键时期赋予的新使命新要求上来，将学习成果转化为净化政治生态、保障改革发展、激励担当作为的强大动力和实际成效。下面，结合我市实际和个人学习思考，我谈三点认识和贯彻落实意见。

一、以纲举目张的贯通之效，坚决有力推动中央政令落地生根

“贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。”“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党中央集中统一领导的“定海神针”作用，越要确保党中央的号令在本地畅通无阻、令行禁止。全市各级党组织和党员干部必须胸怀“国之大者”，增强贯彻落实的政治责任感、历史使命感，做党中央决策部署最坚定的执行者、行动派。

（一）在政治监督具体化、精准化、常态化上下真功，确保方向不偏。政治监督是确保党中央决策部署落实的“第一道工序”。我们必须紧紧围绕总书记在讲话中明确指出的贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、统筹发展与安全等一系列重大战略任务，结合我市“十五五”规划实施和年度重点工作，将政治监督的“大命题”细化为一项项具体的“任务书”和“检查单”。要坚决防止“上下一般粗”，杜绝机械照搬、盲目跟风，比如在发展新质生产力上，必须深入研究市情，找准自身优势与短板，走特色化、差异化发展之路，决不能为了追求“新潮”而将传统产业简单退出或不顾条件硬上项目。要探索建立“清单化+项目化+闭环化”的监督机制，用好巡视巡察、专项督查、审计监督等成果，对执行中的温差、偏差、落差问题及时校准，对搞变通、打折扣、做选择的行为坚决纠正，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）在树立践行正确政绩观上见真章，激励担当作为。贯彻落实的成效，最终要由人民群众来评判，用经得起历史检验的实绩来衡量。要教育引导广大干部深刻反思：工作重心是否始终聚焦于党的中心任务？谋划发展是否偏离了全心全意为人民服务的根本宗旨？推动工作是否脱离了本地区发展实际和群众真实需求？我们必须将树立和践行正确政绩观贯穿于干部选拔任用、考核评价、教育培训全过程。要结合地方换届工作，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，真正把那些政治坚定、对党忠诚、能力突出、作风扎实、清正廉洁，能够创造性落实党中央决策部署的干部选出来、用起来。要严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

（三）在服务保障国家战略全局上求真效，破除本位主义。总书记强调要“牢固树立大局意识”。我市的发展必须自觉放在全国全省大局中谋划和推进。要深刻认识到，建设全国统一大市场，要求我们坚决破除地方保护和市场分割，清理废除妨碍要素自由流动和公平竞争的各种规定。在推动共同富裕、生态环境保护、防范化解地方政府隐性债务风险等工作中，必须坚持算大账、长远账、整体账，坚决克服地方和部门保护主义、本位主义思想。各级领导干部要强化大局观、执行力、创造性，不仅要确保党中央的决策部署在本地区本部门落地，更要主动思考如何为全局多做贡献，在服务国家战略中提升城市能级和核心竞争力。

二、以明镜高悬的规矩之治，科学有效构筑权力运行约束体系

“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十八大以来，以中央八项规定破题，党风政风焕然一新，充分证明了制度约束的威力。面对依然严峻复杂的反腐败形势，我们必须坚持用制度管权、管事、管人，织密扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行，在规范的轨道上行使。

（一）健全授权、用权、制权相统一的制度闭环。把权力关进笼子，首要的是科学配置权力，从源头上减少权力寻租的空间。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，如工程建设、土地出让、资源开发、金融信贷、公共资源交易等，系统梳理权力运行流程和廉政风险点。要推动形成清晰透明、权责一致、可追溯、可问责的权力结构和运行机制。特别是要健全完善对“一把手”和领导班子的监督制度体系，明确权力边界，规范决策程序，严格执行民主集中制，防止个人专断、权力滥用。要让制度“密而不繁”、务实管用，避免制度“稻草人”和“牛栏关猫”现象，确保每一项制度都立得住、行得通、真管用。

（二）提升法规制度的执行力与震慑力。“法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外”。制度的生命力在于执行，制度的威力在于震慑。全市各级领导干部特别是“一把手”要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。纪检监察机关要强化制度执行的监督检查，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为，必须零容忍、严惩处，坚决维护制度的严肃性和权威性，真正让铁规发力、禁令生威。要加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教育和法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧，将遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则。

（三）推动各类监督贯通协同、形成合力。科学有效的权力监督体系必然是系统集成、协同高效的。要坚持党内监督主导地位，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接、深度融合。要深化纪检监察体制改革，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调。要积极探索运用大数据、信息化手段，建设智慧监督平台，提升监督的精准性和穿透力。要进一步推进党务、政务、司法和各领域办事公开，提高权力运行的透明度，让暗箱操作失去空间，让腐败无处藏身，真正实现权力在阳光下运行。

三、以猛药去疴的斗争之志，清醒坚定打赢反腐败攻坚战

“腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。”尽管反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件的任务依然艰巨。我们必须始终保持“永远在路上”的清醒坚定和“零容忍”的坚韧执着，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，不断夺取反腐败斗争新胜利。

（一）保持高压态势，深化重点领域腐败治理。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽的方针不动摇。要持续紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等领域的腐败问题。要准确认识和把握腐败问题的新动向新特征，加强对新型腐败和隐性腐败的甄别、研究和惩治，创新审查调查方式方法，提升及时发现、有效查处的专业能力。要坚持风腐同查同治，既严肃查处不正之风背后的腐败，也深挖细查腐败案件中的作风问题，彻底斩断由风及腐、风腐一体的链条。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题，厚植执政根基。民心是最大的政治。要坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，把解决群众急难愁盼问题作为正风肃纪反腐的着力点。要持续深化整治“蝇贪蚁腐”，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。要结合我市实际，对“校园餐”、医保基金、惠民惠农财政补贴资金管理等群众反映强烈的突出问题开展专项整治，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义，不断增强获得感、幸福感、安全感。

（三）深化标本兼治，提升一体推进“三不腐”综合效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代反腐败斗争的基本方针和重要方略。要在保持“不敢腐”强大震慑的同时，更加注重“不能腐”的刚性制度约束和“不想腐”的思想教育优势。要深化以案为鉴、以案促改、以案促治，做好案件查办“后半篇文章”，深入剖析典型案件暴露出的制度漏洞和监管短板，推动相关部门完善机制、深化改革。要加强理想信念教育、党纪国法教育和家庭家教家风建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上消除贪腐之念。要完善反腐败责任落实机制，压实各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，形成齐抓共管的工作格局。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。深入学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委五次全会重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级党组织和领导干部，特别是市委常委一班人，必须以身作则、率先垂范，以“时时放心不下”的责任感，抓好班子、带好队伍、管好风气，推动全面从严治党压力层层传导、责任环环相扣。同时，要全力支持纪检监察机关履职尽责，持续加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，着力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。