市民政局局长2025年度民主生活会对照检查发言提纲

根据市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知要求，我紧紧围绕会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，严格对照党章党规党纪，对照初心使命，聚焦本次民主生活会明确的重点方面，结合民政工作实际，深入查摆自身存在的问题，深刻剖析问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、征求意见建议情况

为开好本次民主生活会，我坚持开门纳谏，通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了局领导班子成员、局机关各科室、局属各单位党员干部职工、部分服务对象、区县民政部门以及市级相关部门的意见建议。累计召开座谈会场，开展一对一谈心谈话人次，发放并收回征求意见表份，共收集到涉及党的建设、民生保障、社会治理、专项服务、作风建设等方面的原始意见建议*条。经认真梳理、归纳整合，主要体现为以下几个方面。

（一）在理论学习和政治建设方面。建议进一步深化党的创新理论学习，特别是关于保障和改善民生、扎实推进共同富裕等重要论述的学习领悟，增强学习的系统性和转化效果。建议持续加强政治机关建设，不断提升民政干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保民政工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）在党性锤炼和宗旨意识方面。建议巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，引导党员干部更加自觉地践行党的根本宗旨。建议局领导带头，进一步密切同基层民政工作者、服务对象的联系，多采取“四不两直”方式深入基层一线，听真话、察实情、解难题。建议加强对青年干部的党性教育和革命传统教育，传承红色民政基因。

（三）在履职尽责和担当作为方面。建议在基本民生保障的精准性、时效性上再下功夫，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，探索“物质+服务”救助新方式。建议在应对人口老龄化国家战略中展现更大作为，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，补齐农村养老服务短板。建议进一步提升基层社会治理效能，深化“五社联动”实践，规范社会组织管理，引导社会组织更好发挥作用。建议加强区划地名、殡葬管理、儿童福利、残疾人福利等专项社会事务的管理服务创新。

（四）在风险防范和作风建设方面。建议增强忧患意识，树牢底线思维，加强对民政领域各类风险隐患的排查研判和源头化解，特别是养老服务机构安全管理、救助管理机构规范运行、福彩发行销售风险等。建议持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。建议进一步健全内部管理制度，强化重点领域、关键环节的廉政风险防控。

二、2024年度专题民主生活会查摆问题整改落实情况

对上年度民主生活会查摆出的个方面*个具体问题，以及相互批评、征求意见收集到的问题建议，我诚恳接受、照单全收，制定了详细的整改方案，建立了整改台账，明确了责任和时限，逐项狠抓落实。截至目前，所有问题均已整改完成或取得阶段性明显成效，并长期坚持。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，主持制定并严格落实局党委理论学习中心组年度学习计划，全年组织中心组学习次，其中专题研讨次，带头撰写学习体会和理论文章篇。围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于民政工作的重要指示精神等主题，为全局党员干部讲专题党课次。推动理论学习常态化制度化，指导各党支部依托“三会一课”、主题党日等载体，开展形式多样的学习活动，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）坚守人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，将整改落实与推动民政事业高质量发展紧密结合。在基本民生保障方面，推动低保、特困供养标准稳步提高%，临时救助时效性进一步提升。牵头开展社会救助领域突出问题专项整治“回头看”，健全完善动态监测机制。在养老服务方面，推动建成街道（乡镇）区域养老服务中心个，新增养老床位张，完成户特殊困难老年人家庭适老化改造。在基层治理方面，指导完成个城乡社区综合服务设施提升项目，深化“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。在专项事务方面，牵头制定我市殡葬服务设施专项规划，儿童福利机构优化提质和创新转型稳步推进。

（三）勇于担当作为，破解发展难题。聚焦上年度查摆的“啃硬骨头”劲头不足等问题，带头攻坚克难。积极协调相关部门，推动出台我市促进养老托育服务健康发展实施方案等政策性文件份。针对部分历史遗留的民政基础设施薄弱问题，加大项目争取和建设力度，个县级福利院完成改扩建。在统筹疫情防控和民政服务机构安全管理中，靠前指挥，深入一线检查督导，确保服务对象生命安全和身体健康。

（四）从严管党治党，优化政治生态。认真履行全面从严治党第一责任人职责，主持召开党委会议专题研究党建工作次，制定修订《局党委落实全面从严治党主体责任清单》等制度项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头抵制形式主义、官僚主义，全局文件、会议数量同比持续精简。支持驻局纪检监察组履行职责，运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育、提醒谈话人次。加强廉政警示教育，组织观看警示教育片次，通报典型案例*起，全局风清气正的政治生态不断巩固。

三、对照检查发现的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断的敏锐性有待增强。能够自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，但有时对民政工作政治属性的认识还不够深刻到位，从政治高度观察、分析和处理民政业务问题的意识和能力尚有不足。例如，对社会救助、养老服务、基层治理等领域可能存在的政治风险隐患，虽然有所警惕，但对其复杂性、关联性预判不够充分，未能时时做到从维护政治安全、社会稳定的高度来审视和推动工作。在贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求时，有时首先考虑的是业务层面的落实，对其蕴含的政治考量、战略意图领悟不够深透，导致工作的政治效果有时未能达到最优。二是政治领悟的穿透力有待提升。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民生保障、社会治理的重要指示精神，能够做到及时学习，但在系统把握、融会贯通上还有差距。对其中的立场、观点、方法掌握运用还不够纯熟，未能完全将其转化为谋划民政事业发展的清晰思路、有效举措和实际能力。比如，对“共同富裕”战略目标在民政领域的具体实现路径，研究思考还不够系统深入，提出的措施创新性、突破性不足，一定程度上存在“上下一般粗”的问题。三是政治执行的彻底性有待加强。能够坚决执行上级决议决定，但在结合我市民政实际创造性抓落实方面，有时存在“等一等、看一看”的想法，攻坚克难的锐气和一抓到底的韧劲有所减弱。对于一些需要多部门协同推进的难点工作，虽然积极协调，但当遇到阻力时，有时缺乏“钉钉子”精神和一往无前的魄力，导致部分工作推进速度不如预期，政策红利未能完全、及时释放到群众手中。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论武装的深度和效度有待拓展。虽然坚持参加集体学习和个人自学，但在“往深里走、往心里走、往实里走”上还有提升空间。对党的创新理论，有时满足于“学过了”“知道了”，但在“学懂了”“弄通了”上下的功夫还不够，特别是运用其指导解决民政领域新情况新问题的能力有待提高。理论学习的成果向坚定理想信念、锤炼党性修养、指导工作实践的有效转化还不够充分，未能完全达到“学思用贯通、知信行统一”的境界。二是党性锻炼的主动性和经常性有待强化。能够参加党的组织生活，履行党员义务，但对照党章党规党纪，反躬自省、自我革命的精神有所弱化。有时以工作忙、事务多为由，在严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度上，满足于完成“规定动作”，在提升组织生活质量和效果上思考不多、创新不够。运用批评和自我批评武器还不够经常、不够有力，在组织生活会上“红脸出汗”的效果还不够明显，对自身存在的一些深层次问题，有时缺乏“刮骨疗毒”的勇气。三是宗旨意识树得不够牢固。虽然经常强调“民政为民、民政爱民”的工作理念，但在实际工作中，有时不自觉地被事务性工作所缠绕，深入基层、深入群众开展调研的次数和深度有待增加。即使下基层，有时也存在“走马观花”、“被安排”的现象，与困难群众、一线民政工作者面对面、心贴心交流不够充分，对他们“急难愁盼”问题的感知不够敏锐、解决不够及时。在制定政策、推进项目时，虽然考虑了群众需求，但有时未能完全做到“从群众中来，到群众中去”，问计于民、问需于民的渠道和机制有待进一步畅通。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是对“人民至上”的敬畏之心需时时砥砺。虽然深知民政工作关系民心向背，但在处理具体事务时，有时未能始终将群众的满意度、获得感作为最高标准。例如，在推进“互联网+政务服务”过程中，虽然方便了多数群众，但对于老年人、残疾人等特殊群体面临的“数字鸿沟”问题，考虑不够周全，配套服务措施未能及时跟上，影响了部分群众的办事体验。对社会救助对象的动态管理和精准识别，虽然建立了机制，但个别情况下可能存在审核不够细致、退出不够及时的问题，对公共资源的珍惜和维护意识有待进一步增强。二是对组织原则和纪律规矩的敬畏之心需持续强化。能够自觉遵守党的组织原则，执行民主集中制，但在一些具体工作中，有时发扬民主不够充分，听取班子成员和各方面意见建议的广度深度有待拓展。在干部选拔任用、重大项目决策等环节，虽然履行了程序，但有时会前酝酿沟通可以更充分。对分管领域和下属单位的日常教育、管理、监督还可以抓得更紧更实，对一些苗头性、倾向性问题，有时提醒、批评不够直接、不够严厉，存在一定的“老好人”思想。对组织的培养、信任和重托，有时缺乏“如履薄冰、如临深渊”的敬畏感和“夙夜在公、寝食不安”的责任感。三是对党纪国法的敬畏之心需内化于心。能够带头学习、遵守党章党规党纪和国家法律法规，但在推动全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线方面，措施还可以更加有力。廉政风险防控体系建设还需要进一步完善，特别是对福彩公益金管理使用、民政项目建设、政府采购、社会组织登记审批等重点领域和关键环节的监管，制度“笼子”可以扎得更紧更密。运用典型案例开展警示教育的方式可以更加多样，震慑效果有待进一步提升。自身在严格执行廉洁自律各项规定方面，虽然能守住底线，但对照更高标准，在勤俭节约、反对特权思想等方面，还需要更加注重细节，发挥好表率作用。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气有所减退。面对民政事业发展中的一些“老大难”问题，如区域性养老服务中心建设运营的可持续性难题、公益性殡葬服务设施供给不足、基层民政服务能力薄弱等，有时存在畏难情绪和求稳心态，习惯于按部就班推进，敢闯敢试、大胆探索的劲头不如以往。对于一些需要长期投入、短期内难见显绩的基础性工作，有时缺乏“功成不必在我，功成必定有我”的境界和“一张蓝图绘到底”的执着。二是改革创新的意识有待增强。对新发展阶段民政工作面临的新形势新任务新要求，研究思考不够深入，思想解放程度不够。在运用新理念、新技术、新方法推动民政工作提质增效方面，思路不够开阔，举措不够创新。例如，在智慧民政建设、发展普惠性养老和托育服务、引导社会力量参与民政事业等方面，虽然做了一些工作，但总体上突破性、引领性的改革举措不多，与先进地区相比存在差距。满足于完成常规工作任务，在打造具有我市特色的民政工作品牌方面，谋划不够、用力不足。三是狠抓落实的韧劲仍需加强。对于一些已经部署的工作、定下的事情，跟踪问效、一抓到底的力度有时不够。存在“重部署、轻检查，重开头、轻结尾”的现象，导致个别工作效果打了折扣。例如，在推动某项惠民政策落实过程中，虽然召开了部署会、发了文件，但对政策在基层的执行情况、群众的实际感受，后续的跟踪评估和问题解决不够及时到位。工作中有时存在“选择性落实”、“变通性执行”的苗头，对难度大、矛盾多的工作，有时推进速度放缓。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是履行“第一责任人”职责的力度有待加大。能够认识到抓好党建是最大政绩，但在实际工作中，有时存在“一手硬、一手软”的现象，投入业务工作的精力多于党建工作。对班子成员履行“一岗双责”的督促检查不够经常、不够严格。在推动党建工作与民政业务深度融合、以高质量党建引领保障高质量发展方面，思路和抓手不够多，成效不够显著。对基层党组织建设，特别是局属单位党支部建设，分类指导、精准施策不够，个别支部战斗堡垒作用发挥不充分。二是对党员干部的日常监督管理偏松偏软。对干部的管理，有时重使用、轻管理，重业务能力、轻思想作风。在抓早抓小、防微杜渐方面做得不够到位，运用谈心谈话、提醒函询、批评教育等方式常态化“咬耳扯袖”不够经常。对干部队伍中可能出现的形式主义、官僚主义新表现，警惕性不够高，查处不够有力。干部考核的“指挥棒”作用发挥不够充分，激励干部新时代新担当新作为的机制有待完善。三是党风廉政建设压力传导存在层层递减现象。虽然每年都召开党风廉政建设会议、签订责任书，但压力传导到基层单位、科室“末梢”有时不够到位。对重点领域和关键岗位的廉政风险排查防控，虽然部署了，但监督检查的频次和深度有待加强。支持纪检监察机构履行职责的力度可以更大，在推动各类监督贯通协调、形成合力方面，主动作为不够。对家风建设的重视和引导有待加强。

四、产生问题的原因剖析

（一）理论学习的深度和转化效果不足。根本原因在于对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏“挤”和“钻”的精神，满足于一般性了解，对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解不够系统透彻，未能真正做到内化于心、外化于行。理论联系实际不够紧密，运用党的创新理论指导实践、破解民政发展难题的能力有待提升，导致政治站位、思想境界、工作方法有时跟不上新时代新要求。

（二）党性修养的锤炼和宗旨意识的强化不够经常。随着职务提升和工作头绪增多，有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造，党性锻炼的主动性、自觉性有所减弱。深入基层、深入群众调查研究的主动性下降，与群众的直接联系有所疏远，对群众的感情有所淡化，未能始终把群众呼声作为第一信号、群众满意作为第一标准。政绩观有时出现偏差，考虑眼前事务多，思考长远发展少。

（三）奋斗精神和担当精神有所懈怠。在民政战线工作多年，有时产生了“歇歇脚”、“松口气”的想法，锐意进取、开拓创新的劲头不如从前。面对深层次矛盾和历史遗留问题，存在畏难发愁情绪，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“啃硬骨头”的决心。在工作中，有时过于强调客观条件，从自身找原因、想办法不够，主动担当、积极作为的意识需要进一步增强。

（四）纪律规矩的约束和自我革命的精神有所弱化。对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不够深刻，落实“一岗双责”的自觉性和力度有待加强。在严格自律、廉洁用权方面，虽然能守住底线，但对照高标准严要求，自我革命的精神不足，批评和自我批评的武器运用不够充分。对分管领域和下属干部的教育管理监督，有时失之于宽、失之于软，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围不够浓厚。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）持续强化理论武装，在提升政治能力上作表率。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，读原著、学原文、悟原理，深刻把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是关于民政工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持学用结合，自觉用党的创新理论指导民政实践，确保中央决策部署和省委、市委工作要求在民政领域不折不扣落地生根。

（二）不断锤炼坚强党性，在践行初心使命上作表率。带头巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，带头开展严肃认真的批评和自我批评。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实“四下基层”制度，每年至少用*个月时间深入基层调研，真正沉下去了解实情、解决问题。畅通民意表达渠道，用心用情用力解决好群众在民政领域的“急难愁盼”问题，不断增进民生福祉，筑牢党执政的群众基础。

（三）严守纪律规矩底线，在永葆清廉本色上作表率。带头学习、遵守、贯彻、维护党章党规党纪，时刻绷紧纪律规矩这根弦。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头抵制形式主义、官僚主义，注重家庭家教家风建设，保持清正廉洁的政治本色。认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，压紧压实班子成员“一岗双责”，加强对分管领域和局属单位党风廉政建设的领导、检查和督促。支持纪检监察机构履行监督责任，强化对权力运行的制约和监督，特别是加强对福彩公益金、社会救助资金、养老服务设施建设等领域的监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）砥砺奋发担当精神，在推动高质量发展上作表率。聚焦党中央对民政工作的新部署新要求，围绕市委市政府中心工作，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务主责主业，勇于挑重担、啃硬骨头。围绕健全分层分类的社会救助体系、完善养老服务体系、提升基层治理效能、推进殡葬改革等重点难点工作，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。发扬“钉钉子”精神，对定下来的事情一抓到底，确保各项工作部署落到实处、取得实效。鼓励探索创新，积极学习借鉴先进地区经验，努力打造具有我市辨识度的民政工作品牌，推动我市民政事业高质量发展。

（五）全面落实党建责任，在建强战斗堡垒上作表率。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格执行民主集中制，充分发挥局党委把方向、管大局、保落实的领导作用。以提升组织力为重点，深入推进党支部标准化规范化建设，着力解决个别基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加强党员教育管理监督，充分发挥党员先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强民政干部队伍建设，完善担当作为激励机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。