市中级人民法院党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据2025年度民主生活会统一部署和要求，市中级人民法院党组紧扣会议主题，通过深入检视剖析、广泛征求意见、开展谈心谈话，系统梳理查摆了六个方面存在的突出问题。为切实抓好整改落实，确保民主生活会取得实效，推动全市法院工作高质量发展，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻习近平法治思想，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。聚焦民主生活会查摆出的问题短板，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，刀刃向内、真改实改，着力提升院党组班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的法院铁军，以高质量整改成效推动全市法院审判执行工作现代化，为奋力谱写中国式现代化*篇章提供坚强有力的司法服务和保障。

二、整改目标

（一）政治能力实现新提升。党组班子及成员政治忠诚更加牢固，政治能力显著增强，严守政治纪律和政治规矩的自觉性进一步提高，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的机制更加健全顺畅，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）党性修养达到新境界。理想信念根基全面夯实，党性原则牢固树立，世界观、人生观、价值观的总开关拧紧加固，司法为民的宗旨意识更加深厚，道德品行和职业操守持续纯正，永葆共产党人和人民法官的政治本色。

（三）纪律作风展现新风貌。敬畏之心普遍树立，群众路线走深走实，民主集中制严格执行，权力运行规范透明，司法作风持续向好，形式主义、官僚主义得到有效遏制，风清气正的政治生态和司法环境进一步巩固发展。

（四）担当作为取得新成效。正确政绩观牢固树立，服务大局、司法为民、公正司法的责任感使命感紧迫感显著增强，攻坚克难、改革创新的锐气进一步提升，审判质效核心指标稳步优化，防范化解重大风险能力切实增强，法院服务保障高质量发展作用更加凸显。

（五）管党治党开创新局面。全面从严治党主体责任和监督责任压紧压实，严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义整治常态长效，廉洁司法防线更加牢固，干部队伍管理和监督机制更加完善，党的建设质量和水平全面提升。

（六）整改成果形成新机制。查摆问题全面整改到位，深层次矛盾得到有效破解，制度漏洞得到及时填补，形成一批可操作、可检查、可追责的常态化长效化制度规范，以整改促改革、促发展、促稳定的综合效应充分释放。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的突出问题，坚持即知即改、立行立改与长期坚持、建章立制相结合，制定以下六个方面整改措施。

（一）聚焦筑牢政治忠诚根基，着力提升政治能力水平

存在问题：在将“两个确立”决定性意义的领悟深度转化为司法实践的政治自觉、思想自觉、行动自觉上仍有差距；运用政治眼光观察分析司法领域新情况、新问题的能力有待加强；将党中央大政方针和决策部署创造性落实于审判执行各环节的穿透力、实效性需进一步提升。

整改措施：

1.深化理论武装铸魂工程，夯实绝对忠诚思想根基。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会、理论学习中心组学习的首要内容，每年组织中心组专题学习不少于12次，其中法治建设专题学习不少于4次。健全完善领学、研学、践学机制，院党组书记带头撰写学习体会、讲授专题党课，推动班子成员深入分管领域和基层联系点开展理论宣讲，每年至少完成2篇高质量的调研报告或理论文章。建立政治理论应知应会知识季度测试制度，将测试结果纳入干部政治素质档案，确保党的创新理论入脑入心、指导实践，切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

2.实施政治能力提升计划，确保司法审判正确方向。院党组每年至少开展2次覆盖全院干警的政治能力专题培训，重点提升从政治高度审视案件背景、社会影响、价值导向的能力。完善重大敏感案件、涉众型案件、新类型案件审理的政治把关机制，细化院庭长审判监督管理职责清单，确保每一起案件的处理都经得起政治考量、法律评判和社会检验。常态化开展意识形态风险排查，每季度召开1次意识形态工作分析研判会，加强对法院网站、自媒体平台、学术讲座、对外交流等阵地的管理，坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮侵蚀，牢牢掌握司法领域意识形态工作领导权、管理权、话语权。

3.健全决策部署落实闭环，贯通政治与法治执行链条。建立党中央决策部署和省委、市委工作要求落实台账，明确责任分工、时间节点和预期成效，院党组每季度听取1次落实情况专题汇报。围绕服务保障国家重大战略实施、优化法治化营商环境、促进基层社会治理等中心工作，研究制定司法服务保障专项实施意见，明确具体举措和量化指标。强化督察问效，将政治要求落实情况纳入审务督察、司法巡查和绩效考核重点内容，对落实不力、打折扣、搞变通的进行严肃通报问责，确保党中央号令和上级部署在全市法院系统不悬空、不走样、见真章。

（二）聚焦淬炼坚强党性品格，着力固本培元正心明道

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、锤炼坚强党性的主动性持续性有待增强；党性锻炼的实践载体不够丰富，在严肃党内政治生活、开展积极健康思想斗争方面标准不够高、辣味不够足；对照党章党规党纪进行自我检视、自我约束的日常习惯尚未完全养成。

整改措施：

1.构建常态化理想信念教育体系，拧紧思想总开关。将党性教育纳入干警教育培训总体规划，确保每年全员轮训中党性教育课时占比不低于30%。依托本地红色教育资源，每年至少组织1次党组成员集体现场教学和主题党日活动，重温入党誓词，传承红色基因。开展“学党章、守党纪、强党性”专题教育活动，组织班子成员逐章逐条学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，每半年对照检视1次，查找差距不足。严格落实双重组织生活制度，院党组书记带头以普通党员身份参加所在支部活动，带头开展批评与自我批评，示范带动全院党员干部自觉加强党性锻炼。

2.创新党性修养实践载体，锤炼纯粹政治品格。深入开展“立足岗位作贡献”活动，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，在重大审判任务、涉诉信访化解、司法改革攻坚中亮身份、当先锋。严格执行谈心谈话制度，院党组书记每年与班子成员、基层法院院长谈心谈话不少于2次，班子成员与分管部门负责人谈心谈话全覆盖，既交流思想又指出问题，及时咬耳扯袖。开好年度民主生活会和组织生活会，会前广泛征求意见、深入查摆问题，会上严肃认真开展批评和自我批评，会后狠抓整改落实，真正达到红脸出汗、排毒治病、增强党性的目的。

3.强化党章党规党纪刚性约束，筑牢修身律己堤坝。将党章党规党纪学习作为党组理论学习中心组和支部“三会一课”的固定内容，每年组织1次全院性党纪知识竞赛。汇编法院系统违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实个人有关事项报告制度，规范干警“八小时外”行为监督。院党组书记带头落实廉洁自律准则、带头培育良好家风，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。完善干警廉政档案，动态更新，作为评价干部党性修养和廉洁情况的重要依据。

（三）聚焦恪守敬畏之心底线，着力规范用权司法为民

存在问题：深入基层一线倾听群众呼声、解决急难愁盼的主动性、精准性有待提升；“三下基层”制度落实存在形式化倾向；在严格执行民主集中制、规范领导班子议事决策方面，个别环节的规范性、透明度需进一步增强；对司法权力运行关键节点的监督制约仍需加强。

整改措施：

1.践行新时代群众路线，做实做优司法为民。严格落实“三下基层”制度，院党组班子成员每年深入基层联系点调研不少于60天，其中带案下访、现场办公不少于4次。完善“院长接访日”制度，院党组书记每月至少安排1天接待来访群众，直接倾听诉求、化解矛盾。聚焦人民群众在司法领域的急难愁盼问题，每年确定并办结至少3项司法惠民实事项目，如在全市法院推广“一站式”在线诉讼服务、加大司法救助力度、深化未成年人司法保护等。健全人大代表、政协委员、特约监督员常态化联络机制，每年至少召开2次征求意见座谈会，主动接受监督，改进工作。

2.严格贯彻民主集中制原则，提升科学决策水平。修订完善《市中级人民法院党组议事规则》和《院长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围和决策程序，细化会前酝酿、会上讨论、表决决策、记录纪要等各环节要求。严格执行主要负责人末位表态制，充分发扬民主，确保每位班子成员都能畅所欲言、独立发表意见。建立健全决策执行情况反馈和评估机制，定期对党组决策落实情况进行跟踪问效，确保议而有决、决而有行、行而有效。每年至少召开1次党组民主生活会前征求意见会，广泛听取对班子贯彻执行民主集中制情况的意见建议。

3.强化权力运行监督制约，确保廉洁公正司法。深化司法责任制综合配套改革，完善审判权力和责任清单，确保放权与监督相统一。严格落实防止干预司法“三个规定”记录报告制度，院党组书记带头填报，每月核查通报，对“零报告”部门进行重点督导。加强对“四类案件”的识别监管，细化院庭长监管职责和流程。常态化开展案件评查和司法巡查，每年随机评查案件不少于全院结案数的5%。紧盯审判执行、选人用人、项目建设、物资采购等重点领域和关键岗位，排查廉政风险点，完善防控措施。坚持受贿行贿一起查，严肃查处利用司法权搞权钱交易、以案谋私等行为。

（四）聚焦激发干事创业动能，着力担当作为服务大局

存在问题：运用新发展理念指导法院工作、服务高质量发展的结合点和着力点找得不够精准；在应对审判领域新挑战、破解司法改革深层次矛盾上，攻坚克难的锐气和韧劲有待加强；统筹发展与安全，防范化解重大风险的前瞻性、主动性需进一步提升。

整改措施：

1.牢固树立和践行正确政绩观，聚焦主责主业担当。坚持“抓前端、治未病”理念，将诉源治理成效作为衡量工作的重要指标，推动全市“万人成讼率”年均下降不低于5%。以“提质增效”为主线，紧盯法定审限内结案率、一审服判息诉率、生效裁判自动履行率等核心指标，确保全市法院审判质效综合指数稳居全省前列。围绕市委中心工作，制定发布年度司法服务保障白皮书，提出高质量司法建议不少于20条。院党组书记亲自牵头负责至少1项重大改革任务或重点工作，以“关键少数”的率先垂范带动“绝大多数”的担当实干。

2.强化改革创新攻坚意识，破解司法发展难题。深化智慧法院建设与应用，推动全流程网上办案体系提质升级，电子卷宗随案同步生成率达到100%。积极探索适应新型案件特点的审判机制，在知识产权、金融、破产、环境资源等领域培育专业审判团队和精品案例。完善司法权力运行监督管理平台，实现“人、案、事”智能化监管全覆盖。鼓励基层首创精神，每年评选推广一批具有*特色的司法改革微创新成果。健全改革容错纠错机制，为敢于担当、锐意改革的干部撑腰鼓劲。

3.增强风险防范化解能力，筑牢司法安全屏障。建立全市法院风险隐患月度排查研判机制，重点防控审判安全、机关安全、网络安全、舆论风险等。完善重大敏感案件“三同步”工作预案，提升舆情应对引导能力。加强与公安、检察、信访等部门的协调联动，合力化解涉诉信访积案，年度信访积案化解率不低于85%。常态化开展应急处突演练，提升干警安全意识和处突能力。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域政治安全和意识形态安全。

（五）聚焦压实管党治党责任，着力深化全面从严治党

存在问题：履行全面从严治党“第一责任人”职责和“一岗双责”的压力传导存在层层递减现象；整治形式主义为基层减负的长效机制有待健全；在干部选拔任用中，政治素质考察和廉洁把关的方式方法需要进一步优化细化。

整改措施：

1.健全责任落实传导体系，层层压实管党治党政治责任。制定出台院党组落实全面从严治党主体责任年度任务安排，清单化管理、项目化推进。党组书记每年至少主持召开2次专题会议研究全面从严治党工作，每年听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报不少于1次。修订完善党风廉政建设责任制考核办法，加大考核权重，强化结果运用。严格执行述责述廉制度，推动责任压力向基层法院、内设机构和党支部有效传导。对履行管党治党责任不力的，严肃问责追责，以问责倒逼责任落实。

2.深化作风建设常态整治，力戒形式主义官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题露头就打。建立为基层减负动态监测和反馈机制，严控文件数量、会议频次和规模，规范督查检查考核事项，切实减轻干警不必要的负担。坚决整治调研考察、横向交流中的形式主义，明确调研必须带着问题、深入一线、解决问题。开展公文质量专项检查，对抄袭拼凑、空话套话连篇的予以通报批评。畅通干警反映作风问题渠道，对反映集中的问题开展专项治理。

3.树立鲜明选人用人导向，锻造过硬法院队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准，在干部选拔任用、职级晋升中深化政治素质考察，探索建立政治表现正负面清单。注重在审判执行一线、重大任务攻坚、服务群众前沿考察识别干部。严格执行“凡提四必”要求，严把廉洁关，对廉洁上有问题或问题没有查清的坚决不用。加强干部日常管理监督，规范党员干部网络言行，引导其在网络空间发挥积极作用。完善优秀年轻干部培养选拔机制，优化队伍结构，激发队伍活力。

（六）聚焦深化典型案例剖析，着力以案促改促治促建

存在问题：对本地本单位发生的违纪违法案件，特别是违反中央八项规定精神案例的警示教育深度不足，举一反三、系统施治的力度有待加强；从个案中透视深层次问题、堵塞制度漏洞的敏锐性和行动力需进一步提升。

整改措施：

1.深挖细剖典型案例本质，强化警示教育震慑效应。选取本院或辖区法院近年发生的1起违反中央八项规定精神的典型案件，由院党组书记牵头，组织党组成员从“德、纪、法、责”四个维度进行深刻剖析。撰写专题剖析报告，揭示案件暴露出的理想信念滑坡、纪律观念松弛、权力观扭曲、责任落实缺位等深层次问题，以及“四风”与腐败同源共生的关系。召开全院警示教育大会，通报案情、宣读处分决定、播放忏悔录，组织班子成员和关键岗位干部围绕案例进行对照反思、撰写心得体会，让干警受警醒、明底线、知敬畏。

2.健全廉政风险防控机制，堵塞制度管理漏洞。针对选取案例暴露出的问题，在全院范围内开展关联性、衍生性问题排查。重点检视公务接待、差旅报销、会议培训、项目建设、涉案款物管理等环节的制度是否健全、执行是否严格。修订完善相关内控制度，扎紧制度笼子。推广应用廉政风险智能预警系统，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。加强对制度执行情况的监督检查，对明知故犯、有令不行、有禁不止的，坚决严肃处理，维护制度的刚性约束力。

3.强化日常监督执纪问责，保持严管高压态势。整合督察、信访、审管、机关纪委等内部监督力量，构建信息互通、监督联动的工作格局。常态化开展审务督察和司法作风检查，每月不少于1次，对发现的问题点名道姓通报曝光。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好“第一种形态”上下更大功夫，让红脸出汗成为常态。严格落实“一案双查”，对发生重大违纪违法案件的，既要追究当事人责任，也要倒查相关领导责任。引导干警习惯在受监督和约束的环境中工作生活，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

四、组织保障

（一）加强组织领导，压实整改责任链条。成立由院党组书记、院长担任组长，其他党组成员为副组长，各部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务、台账管理、进度跟踪和材料汇总。院党组书记切实履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责、亲自抓；班子成员按照职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域和联系单位的整改任务；各部门主要负责人是本部门整改工作的直接责任人，要细化措施，责任到人，确保各项整改任务落地见效。建立整改工作联席会议制度，定期研究解决整改过程中遇到的困难和问题，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

（二）严格督查问效，确保整改落地生根。制定详细的整改任务时间表、路线图和责任书，实行挂图作战、销号管理。整改工作领导小组办公室建立整改工作总台账，各责任部门建立分台账，动态更新，对账销号。采取专项督查、随机抽查、调研访谈等方式，加强对整改落实情况的监督检查，每季度向院党组专题汇报1次整改进展。将整改落实情况作为年度考核、评优评先和干部选拔任用的重要依据。对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显的部门和责任人，及时进行约谈提醒、通报批评；对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，严肃追责问责。通过严格的督查问效，传导压力，激发动力，确保整改工作不走过场、取得实实在在的成效。

（三）注重长效常治，巩固深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对需要立即解决的，立行立改，限时完成；对需要一段时间解决的，明确阶段性目标，持续推进；对需要长期坚持的，健全长效机制，常抓不懈。在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治。及时总结整改工作中的好经验、好做法，将实践证明行之有效的措施固化为制度规范。加强对制度执行情况的跟踪评估和动态完善，不断提升制度的科学性、针对性和可操作性。通过集中整改和长期坚持，切实解决一批突出问题，健全一批管用制度，形成一批实践成果，推动全市法院政治生态持续向好、司法公信力稳步提升、各项工作迈上新台阶，为服务保障*市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。