市纪委监委2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于2025年度民主生活会的统一部署和要求，市纪委监委领导班子紧扣会议主题，聚焦“五个带头”核心要求，通过集体学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、严肃批评与自我批评，系统查摆存在的突出问题，深刻剖析根源症结，明确整改方向举措。为确保整改工作落地见效、常态长效，切实把民主生活会成果转化为锻造纪检监察铁军、推动全面从严治党向纵深发展的实际成效，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会及二十届中央纪委四次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚守纪检监察机关政治定位，以党的自我革命重要思想为统领，紧扣全市中心工作和发展大局，把整改落实作为强化政治忠诚、锤炼过硬作风、提升履职能力的重要抓手。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严的基调、实的举措、硬的作风推进问题整改，切实解决思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的短板弱项，不断健全整改长效机制，锻造绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军，为全市高质量发展、实现“十五五”良好开局提供坚强纪律保障。

二、整改目标

通过系统性整改、常态化推进，推动市纪委监委领导班子政治能力显著提升，理论武装更加扎实，党性修养更加坚定，宗旨意识更加牢固，担当作为更加有力，管党治党责任更加严实，作风形象更加过硬。具体目标为：政治忠诚更加纯粹，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力达到新高度；党性修养更加深厚，马克思主义世界观、人生观、价值观“总开关”拧紧拧实，党章党规党纪意识深入人心，自我革命精神贯穿履职全过程；为民宗旨更加鲜明，群众急难愁盼问题得到有效解决，执纪为民、反腐惠民的成效更加凸显；担当精神更加饱满，敢于斗争、善于斗争的本领显著提升，围绕中心、服务大局的监督保障作用充分发挥；管党治党更加严实，风腐同查同治深入推进，纪检监察队伍纪律作风持续优化，政治生态更加清朗；整改成效更加长效，问题整改与制度建设深度融合，形成标本兼治、常态长效的工作格局，以整改实效彰显纪检监察机关政治担当。

三、整改措施

（一）带头强化政治忠诚，提高政治能力

1.深化理论武装铸魂，筑牢政治根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，牵头制定班子年度学习计划，每月开展1次集中专题研讨，每季度组织1次党的创新理论专题培训，全年累计开展集体学习不少于12次、专题调研不少于8次。带头深学细悟党的自我革命重要思想，深刻把握“九个以”实践要求，结合纪检监察工作实际撰写学习心得和理论文章，每年牵头完成2项重点课题调研，推动理论学习与监督执纪、案件查办、巡察整改等实践深度融合。建立理论学习考核机制，将学习成效纳入班子成员年度考核和干部评优评先指标，倒逼理论学习走深走实，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

2.精准发力政治监督，压实政治责任。聚焦党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神落实，建立政治监督清单化、项目化管理机制，围绕新质生产力发展、优化营商环境、重大项目建设等重点工作，细化12项监督任务、明确36项具体举措。牵头完善“一把手”和领导班子监督体系，每半年开展1次对下级党委（党组）“一把手”监督谈话，全年组织2次专项监督检查，健全廉政风险防控台账，推动监督从“表层覆盖”向“深层穿透”转变。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督融合贯通，建立健全信息共享、线索互移、成果共用机制，每月召开1次监督工作协调会，全年推动“四项监督”协同发力查处问题不少于50件，确保党中央决策部署在本地落地见效，以精准监督践行“两个维护”。

3.严明政治纪律规矩，净化政治生态。带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题，全年牵头督办违反政治纪律案件不少于8件，对结交政治骗子、搞团团伙伙等行为从严从重查处。建立政治生态分析研判机制，每季度牵头开展1次全市政治生态评估，形成专题报告并针对性提出整改建议，推动各级党组织强化政治建设。加强对下级纪检监察机关的领导和指导，每半年开展1次政治纪律执行情况专项督查，全年组织2次纪律教育专题培训，引导全体纪检监察干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。带头执行重大事项请示报告制度，全年向市委、省纪委监委请示报告工作不少于15次，确保纪检监察工作始终在党中央集中统一领导下推进。

（二）带头固本培元，增强党性修养

1.强化党章党规践行，锤炼政治品格。带头深学细研《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牵头制定党章党规学习实施方案，每月组织1次专题学习，每季度开展1次党规党纪知识测试，全年组织开展党章党规宣讲不少于6场。严格执行党内政治生活制度，每年牵头组织1次高质量民主生活会，带头开展严肃认真的批评与自我批评，做到“辣味十足、直击要害”，坚决杜绝“走过场、重形式”现象。建立党章党规常态化检视机制，每月带头对照党章党规检视自身言行，每半年组织班子成员开展1次党性分析，推动党员干部以党章党规为标尺正心明道、修身律己，切实把党性修养融入日常、抓在经常。

2.深化党内生活淬炼，筑牢党性根基。牵头规范党内政治生活流程，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，对基层纪检监察组织生活开展情况实行“月调度、季督查、年考核”，全年抽查基层党组织生活不少于40次，对存在问题的单位责令限期整改并跟踪问效。带头弘扬艰苦奋斗、攻坚克难的革命精神，在巡察整改、案件查办等急难险重任务中靠前指挥，每年牵头包案办理重大复杂案件不少于3件，带动班子成员主动担当作为。建立党内政治生活质量提升机制，创新活动形式，每半年组织1次红色教育实践活动，引导党员干部从党的百年奋斗历程中汲取党性力量，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.聚焦理想信念铸魂，坚守精神追求。牵头开展“筑牢信仰之基、永葆铁军本色”主题教育活动，每季度组织1次专题研讨，每年开展1次理想信念专题党课，引导班子成员解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。建立谈心谈话常态化机制，每月与班子成员开展1次谈心谈话，每季度与下级纪检监察机关主要负责人谈话不少于1次，及时掌握思想动态，针对性开展思想引导。带头培育和践行共产党人精神谱系，注重家庭家教家风建设，每年组织1次家风建设专题活动，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，自觉抵制各种错误思潮侵蚀，始终坚守共产党人精神家园，以坚定的理想信念推动纪检监察工作高质量发展。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪

1.坚守为民初心，践行群众路线。带头落实“三下基层”制度，每月深入基层调研不少于4天，每年牵头解决群众急难愁盼问题不少于10件，对群众反映强烈的教育医疗、养老社保、乡村振兴等领域腐败问题开展专项整治，全年查处群众身边微腐败案件不少于60件。健全群众信访举报办理机制，牵头优化信访举报流程，实行“接诉即办、限时办结、闭环管理”，对实名举报办结率达到100%，反馈满意率不低于95%。畅通群众监督渠道，升级线上举报平台，开展“纪检监察开放日”活动每年不少于2次，加大群众监督宣传力度，引导群众主动参与监督，切实把监督力量扎根群众之中，以执纪为民成效赢得群众信任。

2.严守组织原则，强化组织观念。带头严格执行民主集中制，修订完善领导班子议事决策规则，明确议事范围、程序和责任，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，一律提交班子集体研究决定，全年集体议事决策事项不少于30次，坚决杜绝独断专行、“一言堂”。主动向市委、省纪委监委汇报工作，定期报告履职情况、存在问题和整改措施，对工作中的重大问题、重要事项及时请示报告，不隐瞒、不拖延。带头加强对下级纪检监察机关的领导，每半年召开1次全市纪检监察工作会议，每年开展1次下级纪委履职考核，健全上下联动工作机制，确保各项工作在组织领导下有序推进，自觉接受组织监督和考验。

3.恪守纪法底线，规范权力运行。带头学习贯彻《中华人民共和国监察法》《监察法实施条例》等法律法规，每季度组织1次法治专题学习，每年参加1次法治培训，不断提升依法履职能力。建立权力运行制约机制，牵头梳理纪检监察权力清单和责任清单，规范监督执纪执法流程，对案件查办、线索处置等关键环节实行全程监督，全年开展执法规范化检查不少于2次，确保权力在法治轨道上运行。带头筑牢拒腐防变思想堤坝，自觉抵制特权思想、特权现象，严格执行廉洁自律各项规定，对班子成员和身边工作人员从严教育管理，每半年开展1次廉洁提醒谈话，全年组织开展警示教育不少于4次，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）带头干事创业、担当作为

1.强化担当意识，攻坚重点难题。带头树立正确政绩观，聚焦高质量发展大局，牵头制定纪检监察机关服务保障高质量发展实施方案，围绕重大项目建设、优化营商环境等重点工作，建立监督保障机制，全年开展专项监督检查不少于6次，查处影响高质量发展的作风和腐败问题不少于40件。针对国企、金融、政法等领域腐败问题，牵头成立专项工作组，实行挂图作战、限期办结，全年查办重大典型案件不少于12件，坚决破除制约发展的体制机制障碍。带头弘扬斗争精神，面对歪风邪气敢于亮剑，对顶风违纪行为从严查处，每年牵头督办疑难复杂案件不少于5件，以实际行动推动纪检监察工作提质增效，为“十五五”良好开局保驾护航。

2.深化改革创新，提升履职效能。牵头推进纪检监察体制改革向基层延伸，健全乡镇（街道）纪委履职保障机制，优化人员配置，加强业务培训，全年组织基层纪检监察干部培训不少于4次，培训人数覆盖全体基层纪检干部。推动纪检监察工作数字化转型，牵头建设智慧纪检监察平台，整合监督数据资源，实现线索处置、案件查办、巡察整改等工作线上闭环管理，年底前完成平台上线运行，提升监督执纪执法精准度和效率。创新巡察工作方式方法，推行“常规巡察+专项巡察+机动巡察”相结合模式，全年开展巡察不少于3轮，发现并推动解决突出问题不少于200个，强化巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”。

3.坚持底线思维，防范化解风险。带头增强忧患意识，牵头建立纪检监察工作风险防控体系，梳理排查监督执纪、案件查办、队伍建设等领域风险点30个，制定针对性防控措施，每季度开展1次风险排查整治，及时化解各类风险隐患。围绕防范化解重大领域风险，加强对重点行业、重点领域的监督检查，全年开展风险防控专项监督不少于3次，推动相关单位健全制度机制、堵塞监管漏洞。带头落实安全生产、信访维稳等工作责任，建立健全应急处置机制，对突发问题快速响应、妥善处置，每年组织1次应急演练，切实守住不发生系统性风险的底线，为全市改革发展稳定提供坚强保障。

（五）带头坚决扛起管党治党责任

1.压实主体责任，层层传导压力。带头履行管党治党第一责任人职责，制定全面从严治党责任清单，明确班子成员“一岗双责”，每半年召开1次全市纪检监察机关全面从严治党工作会议，每季度专题研究1次党风廉政建设工作。建立责任传导机制，通过约谈提醒、述职述廉、考核评价等方式，推动责任层层落实，全年开展全面从严治党专项考核不少于2次，对责任落实不到位的单位和个人严肃追责问责，全年问责管党治党不力问题不少于15件。牵头推动党风廉政建设责任制与业务工作深度融合，将管党治党要求贯穿纪检监察工作各环节、全过程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.深化作风建设，整治形式主义。带头落实中央八项规定及其实施细则精神，牵头开展形式主义、官僚主义专项整治，重点整治公文抄袭、调研考察走过场等问题，全年开展专项检查不少于4次，查处形式主义、官僚主义问题不少于30件。建立基层减负长效机制，精简文件会议，全年发文数量同比减少10%、会议数量同比减少15%，规范督检考工作，坚决杜绝多头督查、重复检查。深入推进风腐同查同治，对享乐主义、奢靡之风露头就打，全年查处违反中央八项规定精神问题不少于50件，通报典型案例不少于8批次，强化警示震慑，推动作风建设常态化、长效化。

3.从严管队伍，树立鲜明导向。带头树立正确选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，注重考察干部的忠诚度、廉洁度，全年选拔任用干部严格执行民主推荐、考察、公示等程序，确保选拔任用工作公开、公平、公正。建立干部教育管理监督机制，加强对纪检监察干部的日常教育监督，每半年开展1次干部思想动态分析，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、红脸出汗，全年开展廉政谈话不少于80人次。规范党员干部网络空间言行，制定工作指引，开展专项教育，引导干部自觉维护纪检监察机关形象，带头弘扬清廉文化，每年组织开展廉洁文化宣传活动不少于3次，营造风清气正的政治生态。

（六）带头以案为鉴促改，筑牢思想防线

1.精选典型案例，深化以案说德。选取本市某单位原负责人违规接受宴请、收受礼品礼金案作为典型案例，该案涉及违规吃喝、收受管理服务对象财物等问题，最终给予党纪政务处分并收缴违纪所得。牵头组织开展以案说德专题研讨，深刻剖析案例中当事人理想信念滑坡、道德品质败坏的根源，每季度组织1次专题学习，引导班子成员自觉加强道德修养，明大德、守公德、严私德。带头践行社会主义核心价值观，注重家庭家教家风建设，每年组织1次家风建设警示教育活动，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，以高尚道德情操筑牢拒腐防变思想根基。

2.聚焦纪法底线，强化以案说纪说法。围绕典型案例，牵头开展以案说纪说法专题培训，邀请法律专家、业务骨干授课，每年组织培训不少于2次，覆盖全体纪检监察干部和下级党委（党组）负责人。深入剖析案例中违反政治纪律、廉洁纪律等问题，解读相关党纪法规，明确纪法边界，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立案例通报机制，每季度通报1次典型案例，全年通报不少于4批次，用身边事教育身边人，推动党员干部自觉学法懂法、守法用法，严格依规依纪依法履职尽责，坚决杜绝违纪违法行为发生。

3.压实整改责任，做到以案说责。牵头成立案例整改工作专班，针对典型案例暴露的制度漏洞、监管短板，制定整改清单，明确责任单位、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保整改到位。每半年开展1次整改“回头看”，对整改不力、敷衍塞责的单位严肃追责问责，全年问责整改不到位问题不少于5件。推动以案促改、以案促治，牵头完善相关制度机制，堵塞监管漏洞，全年修订完善制度不少于8项，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。带头举一反三，对照案例查摆自身思想、作风、履职等方面存在的差距不足，建立个人整改台账，切实把整改成效转化为履职尽责的实际行动。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立由市纪委监委主要负责人任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，领导小组办公室设在机关办公室，负责日常协调、督促检查、汇总上报等工作。制定整改任务分解表，将整改措施细化为6个方面42项具体任务，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”。主要负责人履行整改第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，定期研究整改工作，协调解决重大问题；班子成员落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改任务，主动认领问题、推动整改落实；各责任部门对照任务清单，细化工作举措，逐项抓好落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。每月召开1次整改工作推进会，每季度开展1次整改成效评估，确保整改工作有序推进、落地见效，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止整改走过场。

（二）强化督促检查，从严追责问责

建立整改工作督促检查机制，由领导小组办公室牵头，采取日常督查、专项检查、随机抽查等方式，对整改任务落实情况进行全程跟踪督导，每周调度1次整改进展，每月通报1次整改情况，对进度滞后的任务及时预警、督促整改。实行整改成效评估制度，年底组织开展整改工作专项考核，邀请党员代表、群众代表、特约监察员参与评价，考核结果纳入班子成员和各部门年度绩效考核，作为评优评先、干部选拔任用的重要依据。对整改工作重视不够、措施不力、进展缓慢的部门和个人，严肃约谈提醒；对敷衍整改、虚假整改、整改不力的，依规依纪严肃追责问责，全年问责整改失职失责问题不少于3件。建立整改工作台账，详细记录问题整改的具体举措、进展情况、实际成效，确保整改过程可追溯、结果可核查，切实以严的督查、硬的问责推动整改工作落到实处。

（三）强化长效建设，巩固整改成效

坚持标本兼治，把问题整改与制度建设紧密结合，针对整改中发现的共性问题、深层次问题，牵头梳理完善现有制度机制，查漏补缺、建章立制，全年修订完善制度规范不少于15项，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。建立整改成果转化机制，将整改中形成的好经验、好做法及时总结提炼，转化为常态化、制度化的工作举措，推动整改成效固化为制度成果。加强对制度执行情况的监督检查，每半年开展1次制度执行专项检查，对违反制度的行为严肃查处，确保制度刚性执行、落地生根。定期开展整改“回头看”，对已完成的整改任务，适时组织复查复核，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，定期评估成效、完善措施，持续推进落实，切实以整改实效推动纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会发展提供坚强纪律保障。