市政府党组2025年度民主生活会查摆问题整改方案

为扎实做好2025年度市政府党组民主生活会查摆问题整改工作，确保各项问题改彻底、改到位，取得实实在在成效，推动全市科技创新事业高质量发展，根据民主生活会查摆出的问题及批评意见，结合市科学技术局主要负责人职责实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于科技创新的重要论述和考察重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握新时代新征程党的中心任务，聚焦高质量发展首要任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以严肃认真的态度、坚决有力的举措、扎实过硬的作风，高标准、高质量抓好问题整改落实。将整改过程转化为提升政治能力、强化党性修养、改进工作作风、勇于担当作为、扛牢管党治党责任的实际行动，不断巩固拓展主题教育成果，为加快建设高水平国家创新型城市、奋力谱写中国式现代化实践新篇章提供坚强政治保证和强大科技支撑。

二、整改目标

通过集中整改，实现以下目标：一是政治站位实现新提升。市政府党组成员特别是市科技局主要负责人政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署在科技领域不折不扣落地生根。二是理论武装达到新高度。对党的创新理论，特别是关于发展新质生产力、实现高水平科技自立自强等重要论述的理解把握更加系统深入，运用党的科学理论指导科技创新实践、破解发展难题的能力水平切实提升。三是宗旨意识得到新强化。坚持以人民为中心的发展思想更加牢固，服务创新主体、科技人才的意识与能力持续提升，人民群众和科研人员在科技创新领域的获得感、幸福感、安全感更加充实。四是担当作为展现新气象。树立和践行正确政绩观，破解科技体制机制障碍、攻克关键核心技术的锐气和斗志更加昂扬，推动科技创新的思路举措更加精准有效，全市科技创新综合实力稳步提升。五是政治生态呈现新面貌。全面从严治党政治责任压紧压实，领导班子凝聚力战斗力进一步增强，党员干部纪律规矩意识入脑入心，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固发展。确保在2025年12月底前完成集中整改，并持续推进长期整改任务，形成常态化长效化机制。

三、整改措施

针对民主生活会查摆出的突出问题，结合市科学技术局主要负责人工作职责，制定以下整改措施：

（一）聚焦强化政治忠诚、提升政治能力方面存在的问题

1.深化理论武装固根基，淬炼绝对忠诚政治品格。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和终身课题，每月至少组织1次市科技局党组理论学习中心组专题学习，每季度至少开展1次交流研讨，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告、党章以及习近平总书记关于科技创新的系列重要论述。深刻把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，带头撰写学习心得、调研报告每年不少于2篇，做到学思用贯通、知信行统一。严格执行“第一议题”制度，第一时间学习领会党中央关于科技创新最新精神，确保科技工作始终沿着正确政治方向前进。坚决同一切违背党的理论和路线方针政策的言行作斗争，教育引导全局党员干部不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做政治上的“明白人”“老实人”。

2.锤炼政治能力担重任，把牢科技创新政治方向。自觉把科技工作置于党和国家事业发展全局中谋划推进，胸怀“国之大者”，聚焦国家重大战略需求和本市产业发展需要，精准布局创新链。每年牵头组织开展全市科技创新重大战略问题研究不少于2项，提高从政治高度观察、分析、处理科技创新复杂问题的能力。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，科技领域重要政策出台、重大平台建设、重点人才引进等事项，及时向市委、市政府请示报告。在推进科技体制改革、布局重大科技项目等工作中，始终坚持政治标准、考虑政治因素、防范政治风险，确保全市科技创新事业始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，各项决策部署落地见效。

3.强化贯彻执行求实效，确保中央决策落地生根。对党中央关于科技创新的各项决策部署，以及省委、市委的工作要求，建立“清单化管理、项目化推进、闭环化落实”机制。牵头制定年度重点科技工作任务分解表，明确责任科室、完成时限和预期成果，每季度调度进展。针对国家部署的强化国家战略科技力量、打好关键核心技术攻坚战等重点任务，结合本市实际，研究制定具体落实方案，集中资源予以保障。加大督查问效力度，对贯彻落实中的温差、落差、偏差问题，及时纠正、严肃问责。确保到2025年底，全市全社会研发经费投入强度达到3.2%，国家高新技术企业数量突破**家，技术合同成交额超过**亿元，以实际行动彰显政治忠诚。

（二）聚焦固本培元、增强党性方面存在的问题

1.强化党性修养锤炼，永葆共产党人政治本色。始终把政治修养作为党性修养的核心，带头参加双重组织生活，每年至少为全局党员干部讲1次专题党课，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会不少于2次，严肃认真开展批评和自我批评。深入学习党章党规党纪，将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等作为案头卷、工具书，经常对照检视。自觉践行社会主义核心价值观，弘扬科学家精神，传承红色科技基因。坚持用党性原则修身律己、规范言行，在科技项目评审、经费分配、人才评价等工作中，时刻以党性标准衡量得失、作出决策，坚决抵制“圈子文化”“码头文化”，保持共产党人的高尚情操和革命气节。

2.筑牢理想信念根基，把稳思想行动总开关。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。每年至少组织开展1次理想信念专题教育，赴红色教育基地或重大科技成就展馆进行现场教学。紧密联系国际国内科技发展大势和本市科技创新实际，深入思考“为什么人搞创新”“依靠什么人搞创新”等根本问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。将坚定理想信念转化为推动科技自立自强的实际行动，面对基础研究周期长、见效慢的特点，保持战略定力，持续加大投入；面对“卡脖子”技术难题，发扬斗争精神，组织力量攻坚，以实际行动诠释对党忠诚。

3.严守纪律规矩底线，维护风清气正创新生态。带头学习、模范遵守党的“六项纪律”，特别是政治纪律和组织纪律。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。在科技管理工作中，严格按政策、按程序、按规矩办事，绝不搞变通、打折扣、作选择。加强对科技领域党员干部的纪律教育，每年至少开展1次党纪专题学习或警示教育，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。注重家庭家教家风建设，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。完善科技监督与诚信建设体系，对科研不端行为“零容忍”，推动形成崇尚科学、严谨求实、风清气正的科研环境，以纯洁党性保障科技创新事业健康发展。

（三）聚焦敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面存在的问题

1.践行党的群众路线，科技惠民利民提质增效。牢固树立“人民至上”理念，坚持科技为民导向，带头落实“四下基层”制度，局领导班子成员每年深入基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研占比不低于30%。聚焦人民群众在医疗健康、生态环境、公共安全、智慧养老等领域的急难愁盼问题，组织实施一批民生科技示范项目，推动更多科技成果惠及于民。优化科技特派员制度，2025年新增市级科技特派员**名，服务覆盖全市*%的乡镇。完善科技政策公众参与和反馈机制，畅通12345政务服务便民热线等渠道，对涉及群众切身利益的科技政策，广泛征求意见，及时回应社会关切，使科技创新深深扎根于人民群众的实践沃土。

2.贯彻民主集中制原则，提升科学民主决策水平。带头严格执行领导班子议事决策规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。凡属“三重一大”事项，均由局党组会议或局长办公会议集体讨论决定，会前充分酝酿沟通，会上鼓励班子成员畅所欲言，主要负责人末位表态，坚决防止独断专行、“一言堂”。完善专家咨询论证制度，对重大科技规划、重要科技政策、重点项目安排等，充分听取科技顾问委员会、行业协会、创新主体的意见。决策形成后，班子成员按照分工坚决贯彻执行，确保政令畅通、令行禁止。每年至少召开1次民主生活会征求意见座谈会，主动听取服务对象和基层单位对领导班子及其成员的意见建议，自觉接受监督。

3.规范科技权力运行，筑牢廉洁从政坚固防线。始终保持对党纪国法的敬畏之心，带头尊法学法守法用法。紧盯科技计划项目申报评审、经费管理使用、创新平台认定、科技奖励评选等关键环节和廉政风险点，动态更新权力运行流程图和风险防控清单。全面推行科技计划项目“阳光监管”，实现立项信息、过程信息、验收信息全公开。严格执行招标投标、政府采购等法律法规，确保权力在阳光下运行。自觉反对特权思想和特权现象，严禁利用职权或影响力为本人、亲属及身边工作人员在承担科技项目、获取科技资源等方面谋取私利。主动接受纪检监察机关监督，支持派驻纪检监察组履行职责，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保科技权力始终为人民服务。

（四）聚焦干事创业、担当作为方面存在的问题

1.校正树立正确政绩观，引领科技创新高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻理解“创新是引领发展的第一动力”的内涵，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，将研发投入、成果转化、产业贡献、人才集聚等作为衡量科技工作实绩的关键指标。科学谋划“十五五”科技创新规划，聚焦本市“**”现代化产业体系，优化科技创新资源配置，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。不搞华而不实的“形象工程”“政绩工程”，持续加大对基础研究、应用基础研究和关键共性技术研究的稳定支持力度，2025年市财政基础研究投入增长*%以上。树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基础、利长远、增后劲的工作，为高质量发展积蓄强大科技动能。

2.增强忧患主动应变局，有效防范化解科技领域风险。深刻认识当前国际科技竞争严峻复杂形势，增强忧患意识，坚持底线思维。定期组织对全市重点产业“卡脖子”技术风险进行排查评估，建立风险清单和应对预案。加强科技安全体系和能力建设，健全科技伦理治理机制，强化生物安全、数据安全、人工智能等领域的技术研发规范与风险防控。密切关注全球科技前沿动态，提高对颠覆性技术变革的预见和响应能力。在科技对外合作交流中，统筹发展和安全，健全审查机制，做到心中有数、手中有策。提升应急科技支撑能力，确保在应对突发公共事件时能够快速响应、有效支撑，牢牢把握发展主动权。

3.发扬斗争精神勇攻坚，破解科技创新深层障碍。面对科技体制改革进入深水区的复杂局面，敢于动真碰硬，牵头推动解决影响创新活力的体制机制障碍。重点攻坚科技成果评价改革、科研经费管理改革、赋予科研人员更大自主权等难点问题，年内出台或修订相关制度文件不少于3项。在组织重大科技攻关任务中，主动担纲挂帅，协调各方资源，建立“揭榜挂帅”“赛马”等制度，激发各类创新主体活力。对历史遗留的科技项目验收难、成果转化难等问题，建立台账，分类施策，力争年内解决存量问题的*%以上。弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在察实情、出实招、求实效上，以钉钉子精神推动各项科技创新任务落到实处、取得突破。

（五）聚焦扛牢管党治党责任方面存在的问题

1.压实全面从严治党主体责任链条，做到严负其责严管所辖。坚决扛起市科技局全面从严治党“第一责任人”职责，每季度至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，每年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报。制定并落实局党组、党组书记、班子成员全面从严治党责任清单，层层传导压力。加强对各科室、直属单位主要负责人的教育、管理和监督，定期开展廉政谈话。将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，对落实管党治党责任不力、所在部门发生严重违纪违法问题的，严肃追究责任。支持机关纪委履行监督责任，配齐配强工作力量，提升监督执纪能力，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

2.深化作风建设常态长效，大力整治形式主义官僚主义。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，每年至少开展1次作风建设专题调研和警示教育。聚焦科技领域形式主义突出问题，严格落实整治形式主义为基层减负长效机制。坚决整治公文抄袭、照搬照抄上级文件等问题，局发文件数量在近三年平均数基础上只减不增。规范调研考察和横向交流活动，严禁无实质内容的考察交流，调研必须带着问题去、形成成果回，调研成果转化率纳入考核。精简会议活动，能合并的坚决合并，能开视频会的不集中开会。规范党员干部网络言行，加强教育引导，营造清朗网络空间。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续纠治“四风”顽疾，弘扬清风正气。

3.树立鲜明选人用人导向，锻造忠诚干净担当科技铁军。坚持新时代好干部标准，将政治标准放在首位，注重考察干部在科技创新一线、急难险重任务中的实际表现，特别是对党忠诚度、个人廉洁度。优化干部选拔任用程序，提高民主推荐、考察识别的科学性和精准性。加大优秀年轻科技管理干部培养选拔力度，有计划地安排到关键岗位、基层一线锻炼。加强干部全方位管理和经常性监督，落实提醒、函询、诫勉等制度。强化专业能力培训，围绕新质生产力、未来产业、科技金融等主题，每年举办专题培训班不少于2期。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，打造一支政治强、业务精、作风硬的科技创新管理队伍。

（六）聚焦反面典型案例警示教训方面存在的问题

（选取案例：本市某区科技局原局长李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并在科技项目评审中为企业提供关照，受到党纪政务处分案例。）

1.以案说德筑防线，深刻反思修身立德差距不足。从李某案件暴露出的理想信念滑坡、道德品行失守问题中汲取深刻教训，反思自身在筑牢思想根基、锤炼道德操守方面的不足。带头加强政德建设，明大德、守公德、严私德，始终坚守共产党人的精神追求。在科技管理工作中，正确处理政商关系，构建“亲”“清”统一的新型政商关系。自觉净化“生活圈”“交往圈”，警惕“小恩小惠”背后的“围猎”风险，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。加强对科技系统干部职工的职业道德和科研诚信教育，引导大家恪守学术规范，抵制名利诱惑，以德立身、以德立业，维护科技工作者的良好社会形象。

2.以案说纪强敬畏，深入查摆纪律规矩执行偏差。李某案件鲜明地反映出其纪律意识淡薄，对党的“六项纪律”特别是廉洁纪律、工作纪律缺乏敬畏之心。对照反思，深入查摆在严格执行科技项目管理、经费使用、评审评估等规章制度方面是否存在打折扣、搞变通的问题。带头深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，逐章逐条对照检视，明确行为边界。强化纪律刚性约束，对科技系统内可能存在的利用评审评估、验收考核等职权谋取私利，或接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游安排等苗头性、倾向性问题，保持高度警觉，抓早抓小、防微杜渐。教育引导全局党员干部真正把纪律规矩刻印在心，内化为行为准则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.以案说法明底线，举一反三规范用权履职行为。李某的行为不仅违反党纪，也涉嫌触犯国家法律，其根源在于法治观念缺失，权力观扭曲。结合案例，深刻反思在行使科技行政管理权力过程中，是否严格依照法律法规和法定程序，是否存在随意用权、任性用权的风险。带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善科技领域权力运行监督制约机制，进一步扎紧制度笼子，确保项目立项、资金分配、平台认定等权力在法治轨道上运行。加强对科技政策执行情况的合法性审查和风险评估。在全局深入开展法治宣传教育，引导干部职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，坚决守住法律底线，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

四、组织保障

（一）强化组织领导，压实整改责任链。成立由市政府分管领导牵头，市科技局主要负责人具体负责，局领导班子成员共同参与的整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常协调、督促检查和情况汇总。市科技局主要负责人作为整改工作“第一责任人”，对整改工作负总责，带头认领问题，带头落实整改，带头督查问效。领导班子成员根据分工，主动认领整改任务，抓好分管领域和科室的整改工作，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、责任科室具体落实、一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。制定详细的整改任务分解表，明确每项整改措施的责任领导、责任科室、整改时限和预期成效，实行挂图作战、对账销号，确保整改任务不漏项、整改过程不打折、整改成效不落空。

（二）严格督查考核，确保整改实效性。建立整改工作定期调度和督查通报机制，整改工作领导小组每月召开1次调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。领导小组办公室采取明察与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，对各项整改措施的落实情况进行跟踪督办，每季度形成1期整改工作通报，对整改不力、进展缓慢、效果不彰的科室和个人，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。将整改落实情况作为局领导班子和领导干部年度考核、民主生活会对照检查的重要内容，作为评价班子、使用干部的重要依据。主动接受市纪委监委、市委组织部等部门的监督指导，适时邀请人大代表、政协委员、服务对象等对整改效果进行评估，以强有力的督查考核倒逼整改责任落实、任务落地、成效显现。

（三）注重标本兼治，构建长效化机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决民主生活会查摆出的突出问题，确保短期内取得看得见、摸得着的整改成果；又深挖问题产生的根源，着力从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板。对整改实践中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来。围绕强化政治建设、规范权力运行、激励担当作为、从严管党治党等方面，年内修订或新建相关制度规定不少于5项，不断健全完善科技管理体系。加强整改成果的宣传和运用，适时通过适当方式向党员干部群众通报整改情况，回应社会关切。将整改工作与巩固拓展主题教育成果、推动年度科技创新重点工作紧密结合，以整改促工作、以工作实效检验整改成果，切实把整改成效转化为推动全市科技创新事业高质量发展的强大动力和制度保障，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。