党组书记关于对标党的二十大要求增强党组织政治功能和组织功能的自我检视与整改报告

党的二十大报告鲜明提出“增强党组织政治功能和组织功能”的重大命题，为新时代新征程加强党的基层组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为单位党组织书记，我深知这一要求的分量，这不仅是衡量基层党组织建设质量的“标尺”，更是检验党组织书记履职成效的“试金石”。近期，我严格对照党的二十大精神和党章党规要求，紧密结合单位工作实际，通过深入反思、谈心谈话、调研座谈、征求意见等多种方式，对自身履职尽责抓党建的情况，以及单位基层党组织在增强政治功能和组织功能方面存在的突出问题，进行了全面、系统、深刻的检视剖析。现将有关情况报告如下：

一、深刻认识增强“两个功能”的重大意义与当前存在的主要问题

党的力量来自组织，组织的生命力源于坚强的政治功能。政治功能是党组织的灵魂，决定着党组织的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路；组织功能是党组织的筋骨，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础保障。两者相辅相成、有机统一，共同构成党组织强大战斗力的源泉。作为“一线总指挥”，我始终将抓好党建作为最大政绩，但在对标对表党的二十大提出的更高标准、更严要求时，深感差距明显、短板突出，单位基层党建工作仍存在一些亟待解决的深层次问题。

（一）政治功能“把舵领航”核心作用发挥不彰，存在“淡化”“虚化”“弱化”现象

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是第一功能。反思单位党建工作，政治建设的统领地位在具体落实中仍有落差，政治引领的权威性、穿透力、实效性亟待加强。

一是政治理论武装“走深走实走心”存在明显差距。作为书记，在组织推动理论学习方面，虽然能够坚持“第一议题”制度，及时传达学习中央精神，但在引领党员干部真学、真懂、真信、真用上功夫下得不够深。学习形式仍以会议传达、集中学习为主，研讨交流的深度、结合实际的程度不足，存在“上下一般粗”、“学用两张皮”的问题。例如，对于如何将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，转化为指导单位改革发展、破解具体难题的有效思路和务实举措，研究不深、转化不力。部分党员干部对“两个确立”的决定性意义理解停留在概念层面，未能完全内化为高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在面对复杂局面和错误思潮时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待考验。我本人在带头学、带头讲、带头用方面，示范效应也发挥不够充分，理论联系实际撰写高质量调研报告、运用理论指导实践解决突出矛盾的能力有待提升。

二是贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”存在堵点断点。在推动上级决策部署在单位落地生根方面，有时存在机械执行、照搬照套的情况，结合单位实际进行创造性转化、精细化落实的意识和能力不足。例如，在落实国家重大战略、服务地方经济社会发展方面，党组织的谋划引领作用发挥不够突出，未能有效将政治要求、宏观政策转化为具体项目、发展动能和竞争优势。对于“国之大者”的把握，有时局限于本单位、本领域，从全局高度审视和推进工作的自觉性不够强。在攻坚克难、推动重点任务完成时，党组织的政治动员、资源整合、统筹协调的“主心骨”作用未能充分彰显，有时行政命令代替了政治引领，事务性工作冲淡了政治性要求，导致党组织的政治优势未能完全转化为发展优势、治理效能。这反映出我作为书记，在抓大事、谋全局、促落实的政治担当和战略谋划能力上还有欠缺。

三是党内政治生活“政治熔炉”作用未能有效发挥。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度虽然能够坚持，但质量不高、效果不佳的问题较为普遍。存在程序化、形式化倾向，内容吸引力、感染力不强。批评和自我批评这个利器“生锈钝化”，在组织生活会上，自我批评往往“避实就虚”，谈工作多、谈思想少，谈表象多、谈根源少；相互批评更是“和风细雨”，多以“希望”、“建议”代替批评，“辣味”不足，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。民主集中制原则在执行中有时走样，会前酝酿沟通不充分，听取各方面意见不够广泛深入，存在“一把手”先定调、会议走程序的现象。政治纪律和政治规矩的教育监督抓得不够紧、不够实，对党员干部日常言行中的苗头性、倾向性问题提醒、批评、纠正不够及时有力。这暴露出我在严格党内政治生活、净化政治生态方面，存在“失之于宽、失之于软”的问题，斗争精神有所弱化。

（二）组织功能“体系力量”整体效能发挥不足，存在“软化”“散化”“边缘化”风险

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。单位基层党组织在体系构建、功能发挥上仍存在薄弱环节，组织动员力、贯彻执行力、服务凝聚力有待提升。

一是组织体系覆盖与有效覆盖“同步同效”存在落差。虽然实现了组织架构的“有形覆盖”，但在一些新兴业务板块、项目一线、合作团队以及流动党员群体中，党组织的“有效覆盖”和实质作用发挥不到位。例如，在跨部门项目组、临时性任务团队中，党组织设置跟进不及时，党员教育管理存在盲区；对流动党员、“口袋党员”的摸排、联系、服务、管理缺乏精细化手段。部分党支部设置与业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象，支部活动与中心任务衔接不自然，战斗堡垒作用发挥受限。党小组功能普遍弱化，未能有效承担起日常教育管理监督党员的前沿阵地职责。这反映出我在推动组织设置创新、提升组织覆盖质量方面，思路不够开阔，措施不够有力。

二是党员教育管理监督“精准精细”存在明显短板。党员发展工作存在重数量程序、轻政治把关和长期培养的倾向，对发展对象的政治素质、入党动机考察不够深入。党员日常教育管理方式方法陈旧，内容针对性、时代感不强，运用信息化、智能化手段开展教育管理的能力不足。对党员的考核评价体系不够科学，定性多、定量少，与业务绩效、日常表现结合不够紧密，激励约束机制不健全，“能上能下、能进能出”的渠道不够畅通。纪律教育和日常监督存在“宽松软”现象，抓早抓小、防微杜渐的力度不够，对一些非原则性的“小毛病”提醒、函询、诫勉不够及时。我作为书记，在抓党员队伍建设方面，存在“重使用、轻管理，重业务、轻思想”的倾向，对党员干部的常态化、全方位监督抓得不够紧。

三是联系服务群众“最后一米”不够畅通紧密。一些基层党组织和党员干部的宗旨意识树得不牢，群众立场、群众感情、群众观点不够坚定，“官本位”思想仍有残留。深入基层一线、走进群众中间、倾听真实呼声不够主动经常，习惯于听汇报、看材料。服务群众的方式方法单一，整合资源、运用新技术解决群众急难愁盼问题的能力不足。在回应职工关切、化解矛盾纠纷、帮扶困难群体等方面，有时存在推诿扯皮、效率不高、效果不彰的问题，导致党组织的凝聚力、向心力受到削弱。党建引领基层治理的机制不够完善，党组织在参与民主管理、化解风险矛盾、构建和谐环境中的领导核心作用发挥不充分。这反映出我本人和班子在践行群众路线、密切党群干群关系方面，存在作风不实、深入不够的问题。

（三）党建责任“压力传导”存在逐级衰减，存在“悬空”“落虚”“形式化”倾向

压实党建责任是增强“两个功能”的关键保障。当前，单位党建责任体系不够健全严密，考核“指挥棒”作用发挥不充分，问责追责不够有力。

一是主体责任“扛得不够稳、不够实”。作为书记，虽然能够认识到抓好党建是本职，但在实际工作中，有时存在“重业务指标、轻党建实效”的思维惯性，投入党建工作的时间精力与业务工作相比仍有差距。对党建工作满足于“部署了”、“强调了”，但在全过程督导、跟踪问效上抓得不够紧、不够细。班子成员履行“一岗双责”意识不强、能力不足，普遍存在“分管业务是硬任务、分管党建是软指标”的认识误区，对分管领域党建工作指导督促少，未能真正将党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查。党建工作“上热中温下冷”、层层递减的问题在部分层级和领域依然存在。

二是考核评价“指挥棒”导向作用发挥不充分。党建工作考核指标设置存在“一刀切”现象，定性指标多、定量指标少，过程性指标多、结果性指标少，难以精准衡量不同部门、不同领域党组织“两个功能”的增强实效和服务中心大局的贡献度。考核方式有时偏重于看材料、听汇报，深入现场、接触党员群众了解实情不够。考核结果运用存在“软约束”，与领导班子和领导干部的评优评先、选拔任用、绩效奖励等挂钩不够紧密、刚性不足，导致“干好干坏一个样”的现象在一定程度上存在。对考核发现问题的整改落实，缺乏有效的跟踪督办和“回头看”机制。

三是基础保障“支撑力”存在薄弱环节。党务工作力量配备存在“倒金字塔”现象，越到基层力量越薄弱，专职党务干部少，兼职党务干部往往身兼数职、精力分散，且业务能力、专业素养参差不齐。党务干部的培养培训、选拔任用、交流晋升、待遇保障等机制不够完善，职业发展通道相对狭窄，影响了队伍的稳定性、专业性、积极性。部分基层党组织，特别是基层一线党支部，活动经费不足、阵地建设不规范、活动载体单一的问题仍然存在，制约了党建活动的正常开展和实际效果。我在统筹资源、强化保障方面，思考谋划不够系统，争取支持不够有力。

（四）党建业务“融合发展”深度广度不够，存在“脱节”“两张皮”“空转”问题

围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。当前，单位党建工作与业务工作融合的机制、载体、成效有待深化提升。

一是融合机制“协同联动”不畅。党建工作与业务工作统筹谋划、一体推进的机制不健全，党组织在研究讨论重大业务问题、重要事项决策中前置把关作用发挥不充分，有时存在“业务会归业务会、党建会归党建会”的现象。党建工作未能深度嵌入业务工作的全流程、各环节，目标任务、工作部署、资源配置、考核评价未能实现有效贯通，存在“各定各的调、各吹各的号”的问题。这反映出我在推动党建与业务深度融合的制度设计上，缺乏系统性思维和有效抓手。

二是融合载体“特色实效”不显。设计的党建活动载体与中心工作的关联度、契合度不高，有时存在“为了活动而活动”、“就党建抓党建”的现象，形式大于内容，对推动改革发展、破解业务难题的实际助力有限。党员先锋岗、责任区、突击队等载体作用发挥不充分，示范引领效应不明显。党建品牌创建存在“盆景”现象，缺乏可复制、可推广、可持续的深度融合模式和具有单位特色的响亮品牌。我在指导基层党组织创新载体、打造品牌方面，思路不够开阔，支持不够具体。

三是融合成效“价值彰显”不足。党建工作成效未能有效转化为推动单位高质量发展、提升核心竞争力、防范化解重大风险的实际成果，其价值贡献率难以量化呈现和得到广泛认同。同时，业务工作中的难点、堵点、痛点问题，也未能及时有效地反馈到党建工作中，通过加强党的建设来寻求破解之道。在一些干部职工看来，党建工作有时仍显得“虚化”、“边缘化”，是“软任务”，服务中心的“硬核”支撑作用有待进一步彰显。这警示我，必须更加注重以改革发展成果检验党建工作成效。

二、深刻剖析问题产生的根源与自身履职差距

上述问题的产生，既有历史积累和客观条件制约的因素，但更深层次的原因在于主观认识、履职能力、工作作风等方面的差距。作为党组织书记，我负有不可推卸的主要责任。

（一）思想认识根源：政治站位有待持续提高，党建政绩观存在偏差。虽然口头上强调“抓好党建是最大政绩”，但在内心深处和实际工作中，有时未能真正从巩固党的执政基础、实现党的长期执政的战略高度来认识和把握基层党建工作的极端重要性。面对繁重的改革发展稳定任务，潜意识里存在“业务工作是硬杠杠、党建工作是软指标”的倾向，认为党建工作投入大、见效慢、难考核，导致在精力分配、资源投入上有所偏颇。对新形势下党建工作规律特点研究不深，思想解放不够，创新突破的锐气不足，习惯于按部就班、遵循旧例。

（二）能力本领根源：专业素养存在短板，统筹驾驭能力有待提升。面对新时代党的建设新要求，我自身在党建理论素养、专业能力方面存在“本领恐慌”。系统学习研究党建理论不够深入，对如何将中央精神转化为具体实践、如何有效增强基层党组织“两个功能”缺乏系统思考和有效招法。统筹协调能力有待加强，在推动党建与业务深度融合、整合各方资源力量形成合力方面，办法不多、效果不显。做深做细思想政治工作、密切联系服务群众的能力有待进一步提高。运用信息化手段赋能党建工作的意识和能力不足。

（三）工作作风根源：调查研究不够深入，狠抓落实韧劲欠缺。存在一定的官僚主义、形式主义倾向。深入基层一线开展“解剖麻雀”式调研不够经常，对基层党组织真实情况、党员群众所思所盼掌握不够全面、精准，导致一些决策部署脱离实际、针对性不强。工作部署有时满足于“发文了”、“开会了”，但在跟踪问效、一抓到底上缺乏“钉钉子”精神，存在“虎头蛇尾”现象。对于党建工作中的难点问题，有时存在畏难情绪，攻坚克难的勇气和韧劲不足。在严格管理、动真碰硬方面，有时顾虑过多，怕影响团结、怕得罪人，导致一些规章制度执行不到位。

（四）制度机制根源：系统设计谋划不足，长效机制不够健全。在推动增强“两个功能”方面，缺乏前瞻性、系统性的顶层设计。现有的一些制度规定原则性要求多，具体操作指引少，刚性约束力不强。在考核评价、激励约束、资源保障等方面的长效机制建设滞后，未能形成闭环管理。对于基层创造的好经验好做法，总结提炼、推广运用不够及时有效。

三、下一步整改思路与具体措施

针对以上查摆出的突出问题和深层原因，我将切实履行第一责任人职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，带头整改、真改实改，推动单位基层党组织政治功能和组织功能全面增强。

（一）聚焦“铸魂工程”，在强化政治统领上立起更高标准。一是带头深化理论武装。制定并严格执行个人年度理论学习计划，带头读原著、学原文、悟原理，每年至少撰写2篇高质量学习体会或调研报告。改进党委理论学习中心组学习方式，增加研讨交流、实践教学的比重和深度，推动党的创新理论真正入脑入心入行。二是狠抓决策部署落地。建立健全上级重大决策部署在单位贯彻落实的闭环管理机制，明确责任、时限、标准，加强督查督办和跟踪问效，确保政令畅通、令行禁止。定期研究将“国之大者”转化为单位发展任务的具体路径。三是严肃党内政治生活。严格执行双重组织生活制度，带头开展深刻的批评和自我批评。指导督促各支部提高“三会一课”、组织生活会质量，每年至少参加并指导2个以上所属支部的组织生活会。强化政治纪律和政治规矩教育监督。

（二）聚焦“强基工程”，在严密组织体系上实现整体提升。一是优化组织设置。开展基层党组织设置情况专项调研，动态调整优化组织架构，重点加强新兴领域、项目一线、流动党员群体的组织覆盖和工作覆盖。二是建强党员队伍。严把党员入口关，加强政治审查。创新党员教育管理方式，探索“智慧党建”平台应用。完善党员积分管理、考核评价和激励关怀机制。三是密切党群联系。健全领导干部基层联系点制度，我本人每年深入基层调研不少于60天，带头解决职工群众反映强烈的突出问题。创新服务群众载体，提升党组织凝聚力。

（三）聚焦“赋能工程”，在推动深度融合上取得实质突破。一是健全融合机制。推动修订单位章程和管理制度，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。建立党建工作与业务工作联动会议、联合督查机制。二是创新融合载体。围绕单位年度重点任务，设计开展“党建+”系列主题实践活动，推动党建与业务同频共振。着力培育1-2个具有单位特色的党建品牌。三是检验融合成效。建立以高质量发展成效、重大任务完成情况、风险防控能力、群众满意度等为核心的党建工作价值评价体系。

（四）聚焦“夯责工程”，在压实党建责任上形成闭环链条。一是强化主责意识。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，每年主持召开党委会专题研究党建工作不少于4次。督促班子成员认真履行“一岗双责”。二是优化考核评价。修订党建工作考核办法，增加量化指标和结果运用权重。强化考核结果与干部奖惩、任用挂钩的刚性。三是夯实基础保障。协调配齐配强党务工作力量，加大培训力度。保障基层党组织活动经费和阵地建设，改善工作条件。

增强党组织政治功能和组织功能永远在路上。我将以此次检视为新的起点，时刻牢记党组织书记的职责使命，以更高标准、更实作风、更严要求，认真抓好整改落实，团结带领单位全体党员职工，不断开创基层党建工作新局面，为奋力推进单位事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。